Мозохин "Право на репрессии. Внесудебные полномочия органов государственной безопасности (1918-1953)"

Олег Борисович Мозохин работает над темой политических репрессий много лет. В силу своих служебных обязанностей он занимался вопросами реабилитации жертв политических репрессий с 1989 г., возглавлял работу по подготовке так называемых "расстрельных списков", которые печатались в средствах массовой информации. После развала Советского Союза были открыты документы ранее закрытые для исследований. На свет появилось большое количество статей, в которых авторы старались очернить деятельность органов безопасности. Внесудебные полномочия трактовались, как произвол и беззаконие, творимые органами ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ вне правового поля. По-видимому, настало время объективно рассмотреть эти процессы. Автором было изучено значительное количество документов. В монографии на основе архивных материалов раскрывается история создания и деятельности внесудебных органов: "троек", "двоек", "Особого совещания" в структуре ВЧК-МГБ СССР.

На разных этапах истории нашего государства внесудебные полномочия, делигированные органам безопасности высшими законодательными органами страны, изменялись, и автор в своей монографии подробно на основе исторических документов анализирует это. Им подробно исследуется механизм внесудебной репрессивной деятельности карательных органов на разных исторических этапах. Показывается, как политическое руководство страны обосновывало трудности экономического развития, внедряя тезис об "усилении классовой борьбы по мере движения общества к социализму".

5

Один из разделов монографии посвящен реализации карательными органами решений, принятых на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) 20 июля 1937 г., которое положило начало "большому террору" 1937-1938 гг. Массовыми репрессиям в этот период подвергались в первую очередь и бывшие идейные противники И.В. Сталина.

В монографии подробно анализируется деятельность внесудебных карательных органов в годы Великой Отечественной войны и в послевоенные годы.

Кроме истории внесудебных полномочий органов государственной безопасности в монографии большое место занимают статистические материалы, которые взяты из отчетов органов государственной безопасности. В статистических материалах сконцентрирована отчетность по всем линиям работы. Отобраны сведения о количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности за антисоветские преступления, количестве лиц, приговоренных к высшей мере наказания и др.

Это важно в связи с тем, что в настоящее время так называемые "демократы" сознательно искажают масштабы репрессий в СССР в сторону их непомерного увеличения.

Статистические сведения способствуют объективной оценке деятельности органов безопасности.

Плеханов A.M., Лазарев В. И.

Введение

К осени 1917 г. Временное правительство полностью утратило возможность управления страной, фактически его положение стало безнадежным. Этому способствовало широкое недовольство масс, невиданный экономический кризис в стране, разложение армии и катастрофическое падение жизненного уровня населения. 24-25 октября (по старому стилю) отряды Красной Гвардии захватили стратегические центры столицы, а в ночь на 26 октября взяли Зимний дворец.

В декабре 1917 г. обстановка в Петрограде еще более накалилась. Свыше месяца продолжался саботаж чиновников. В целях противодействия этому было принято решение о создании особой комиссии. На пост председателя комиссии была предложена кандидатура Ф. Э. Дзержинского. 7 (20) декабря 1917 г. на заседании СНК, проводившемся под председательством В. И. Ленина, был заслушан доклад Ф. Э. Дзержинского об организации и составе комиссии. СНК постановил назвать ее Всероссийской чрезвычайной комиссией (ВЧК) при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией, саботажем и утвердил ее состав.

Постановление СНК от 21 февраля 1918г. "Социалистическое отечество в опасности" впервые наделило ВЧК правом внесудебного решения дел с применением расстрела. 23 февраля 1918 г. ВЧК объявила, что не видит других мер борьбы с контрреволюционерами и прочими паразитами, кроме их беспощадного уничтожения на месте преступления.

Для большевиков ВЧК стала "щитом и мечом". Именно с помощью этого государственного органа им

удалось

Введение

не только удержать власть, но и реализовать свою идеологическую доктрину с установлением власти диктатуры пролетариата. Репрессивная деятельность органов ВЧК с момента их создания и на протяжении всей истории направлялась и вдохновлялась большевистским руководством. Необходимо особенно подчеркнуть, что органы ВЧК и их преемники неукоснительно проводили в жизнь волю пролетариата в

лице его авангарда - коммунистической партии. Это не отрицали и лидеры коммунистической партии, которые напоминали коммунистам, что органы государственной безопасности созданы, существуют и работают как прямые органы партии по ее директивам и под ее контролем.

Следует отметить и то, что в это время политические репрессии осуществляли не только чрезвычайные комиссии, но и президиумы исполкомов, революционные трибуналы, военно-полевые трибуналы, следственные комиссии, военные комитеты и комиссары, воинские команды и др. Смысл и содержание законности подменило известное Постановление Реввоенсовета Республики от 4 февраля 1919г., которое прямо предписывало революционным военным трибуналам в своих решениях и приговорах руководствоваться коммунистическим правосознанием и революционной совестью. Гражданская война стала одной из величайших трагедий в истории России. В этот период происходят такие события, как мятеж белочехов, первые иностранные десанты в Мурманске и на Дальнем Востоке, поход армии Краснова на Царицын, мятежи эсеров, "красный" и "белый" террор, сражения Красной Армии с А. Колчаком, А. Деникиным, Н. Юденичем, борьба с польской интервенцией, борьба с П. Врангелем и др. Жестокость и жертвы этой войны оставили тяжелый след в истории.

После Октябрьской революции страна оказалась в международной изоляции. Международное и внутреннее

8

Введение

положение Советской России несколько улучшилось только к концу 1921 г. В европейской части страны практически завершилась гражданская война. Отдельные очаги ее сохранялись только на Дальнем Востоке, в Закавказье и Средней Азии. У противников большевиков как внутри, так и за пределами страны не оставалось сомнений в том, что они потерпели поражение. Данное обстоятельство не могло не сказаться на действиях и позиции бывших союзников царской России по Антанте. Они стали менять методы борьбы против молодой Республики Советов. Исполнителями планов западных правительств по дестабилизации обстановки в Советской России и свержению правительства большевиков стали, прежде всего, многочисленные белоэмигрантские организации. Наибольшую активное гь в этом плане проявляли "Российский общевоинский союз", "Национально-трудовой союз нового поколения", "Российский фашистский союз", "Народный союз защиты родины и свободы", "Объединенный казачий совет" и некоторые другие. К началу 20-х гг. белоэмигрантские организации антисоветской направленности образовали совместно со спецслужбами панской Польши, Франции, Англии, Румынии и некоторых других стран единый фронт против Советской России.

Деятельность иностранных спецслужб и антисоветски настроенной белой эмиграции в это время выражалась не только в засылке на территорию Советской России многочисленных агентов и эмиссаров, но и в предоставлении баз для формирования, вооружения и другого необходимого снаряжения бандитским группам, периодически нарушавшим российскую границу и совершавшим кровавые рейды по территории России, Украины, Белоруссии. Подобные услуги оказывали бандитам власти Польши, Румынии, Финляндии и некоторых других стран.

Органы ВЧК в этот период приступили к первой серьезной реформе. Основные причины, обусловившие при-

9

Введение

нятие данного решения, были связаны с теми существенными изменениями, которые произошли в политической и оперативной обстановке. После окончания Гражданской войны страна постепенно начала переходить от экстремальных условий к обычной мирной жизни. Эти новые условия требовали новых подходов, новой организации системы государственной безопасности.

Не мог не сказаться и тот факт, что Всероссийская чрезвычайная комиссия создавалась в качестве временного чрезвычайного органа на особый период и была наделена очень широкими полномочиями, выполняя зачастую функции не только следствия, но и суда. С окончанием Гражданской войны надобность в таком чрезвычайном органе отпала.

6 февраля 1922 г. ВЦИК упразднил ВЧК и создал Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Позже, 2 ноября 1923 г. Президиум ЦИК СССР принял Постановление об ОГПУ, а 15 ноября утвердил "Положение об ОГПУ и его органах". ОГПУ приобрело статус центрального государственного учреждения.

Реорганизация 1922 г. лишила ГПУ судебных функций, новые органы получили право лишь на розыск, дознание, предварительное следствие, ограниченное двумя месяцами. Задерживать арестованных свыше двух месяцев можно было только по разрешению Президиума ВЦИК. Однако 16октября 1922 г. ГПУ вновь были предоставлены внесудебные полномочия. В последующие годы внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ неуклонно расширялись. Наряду с созданным при ОГПУ Особым совещанием репрессивную деятельность вела Коллегия ОГПУ и "тройки".

После неудачной попытки перенести мировую революцию в другие страны Европы в ходе советско-польской войны и подавления восстаний в Германии в 1921 и 1923 гг. большевики вместо стратегии революционной борьбы вырабатывают новую, более гибкую модель существова-

10

Введение

ния социалистического государства в капиталистическом окружении. Она основывалась на принципе пролетарского интернационализма, в соответствии с которым созданный в декабре 1922 г. СССР поддерживал коммунистическое и национально-освободительное движение в мире. Осуществлялась на практике установка на мирное сосуществование государств с различным общественным строем, подразумевавшая нормализацию межгосударственных отношений с различными странами. В советской внешней политике начала 20-х гг. обозначились более прагматические тенденции, что привело к некоторым позитивным результатам в отношениях с Западом. В частности, весной 1921 г. были подписаны торговые соглашения с Англией, Германией и другими странами.

На XIV съезде ВКП(б) была принята линия на максимальное развертывание промышленности, особенно тяжелой индустрии, как основы будущей экономической самостоятельности государства. Но в связи с тем, что потенциал восстановительного процесса был исчерпан, в 1926 г. стали проявляться тенденции к замедлению темпов роста экономики.

Выбор стратегии промышленного развития СССР сопровождался жесткой борьбой И. В. Сталина за упрочение личной власти. Опираясь на свое ближайшее окружение, он резко сворачивает Новую экономическую политику (НЭП), делая ставку на директивные методы управления народным хозяйством. Ставя задачу любой ценой ускорить рост промышленного потенциала, руководство страны основным источником средств для сверхиндустриализации избрало крестьянство. В процессе неэквивалентного обмена из крестьянских хозяйств выкачивались средства на развитие промышленности и модернизацию вооруженных сил. Это порождало недовольство и нежелание крестьян продавать хлеб государству по заниженным ценам.

11

Введение

Срыв хлебопоставок в 1927-1928 гг. поставил под угрозу планы экономического преобразования страны и снабжение крупных промышленных центров продовольствием, поэтому как вынужденная мера вступили в силу методы принудительного изъятия хлеба у крестьян. Высокая эффективность этих методов на первоначальном этапе порождала иллюзии преимущества административно-командных методов и служила оправданием репрессий как одного из средств решения экономических проблем.

С 1928 г. в качестве определяющей в карательной политике Советского государства была выдвинута идея И. В. Сталина дальнейшего обострения классовой борьбы в процессе социалистических преобразований, борьбы с так называемым "чуждым элементом". Основываясь на этой идеологической установке, органами ОГПУ-НКВД подавлялись малейшие ростки оппозиционности.

Кризис хлебозаготовок подталкивал власть к переустройству жизни деревни и всего крестьянства. На смену чрезвычайным мерам по хлебозаготовкам с осени 1929 г. пришла принудительная коллективизация. Это означало окончательный отход от НЭПа, хотя некоторые его элементы сохранялись до начала 30-х гг. В эти годы был нарушен принцип добровольности вступления крестьян в колхозы. Кулаком или подкулачником мог объявляться тот, кто не хотел вступать в колхоз. За это были предусмотрены наказания: лишение избирательных прав и раскулачивание, т. е. конфискация имущества и лишение свободы. Это коснулось многих сотен тысяч людей. Меры принудительного характера вызвали недовольство крестьян. По стране прокатилась волна вооруженных выступлений.

В широких слоях населения с помощью идеологической работы формировалась психология "осажденного лагеря". И обосновывалась эта политика необходимостью укрепления обороноспособности страны. 12 Кведение

К этому времени в общественном и профессиональном правосознании утверждалась концепция, согласно которой трудности, неудачи и провалы в экономике и особенно в промышленности, многочисленные аварии, пожары, взрывы и другие происшествия объяснялись результатом диверсий и вредительства со стороны внутренних контрреволюционных сил. Исходя из такой оценки, успех борьбы с вредительством и диверсиями рассматривался как залог успешного экономического развития Советского Союза. Эта же концепция использовалась для эскалации репрессий против научно-технической интеллигенции, руководителей и специалистов производства, несогласных и сомневавшихся в целесообразности форсирования индустриализации, применения методов государственного принуждения и сверхвысоких темпов развития промышленности.

Вполне закономерным следствием такой политики стал первый громкий судебный процесс о вредительстве, так называемый Шахтинский процесс, который был первым в череде других процессов, направленных против научно-технической интеллигенции.

В ходе индустриализации, коллективизации, культурной революции, внутрипартийных чисток и других преобразовательных процессов конца 20-х - начала 30-х гг. уровень гражданских свобод и прав всех ранее относительно независимых в послеоктябрьское время общественных институтов был значительно снижен. Руководители государства активно использовали ОГПУ в качестве эффективного силового инструмента, обеспечивающего процесс социально-экономических изменений государственной и общественной жизни. Происходило ужесточение карательной политики и, как следствие, расширение внесудебных полномочий органов безопасности.

Деятельность органов ОГПУ была направлена на оказание помощи государственным, хозяйственным органам

13

Введение

в их борьбе с частным капиталом за овладение производством и рынком сбыта, за господство на рынке с целью сохранения политической власти.

После победы над левой оппозицией к началу 1934 г. внутренняя обстановка в стране в определенной мере становится более стабильной. Успехи в экономическом строительстве, главным образом связанные с укреплением промышленного и оборонного потенциала, позволили сделать вывод о построении фундамента социализма. XVII съезд ВКП(б), проходивший в январе - феврале 1934 г., был назван съездом победителей. Между тем внешнеполитическая обстановка оставалась для СССР сложной и не сулила спокойствия. К началу 30-х гг. продолжала существовать угроза вооруженного конфликта с использованием возможностей военной эмиграции. Мировой экономический кризис, приход к власти фашистских партий в Италии и Германии, агрессивная политика Японии в Тихоокеанском регионе грозили сломать сложившееся в мире относительное равновесие сил.

После прихода в 1933 г. к власти в Германии фашистов сложился военно-политический блок, известный как "ось Берлин - Рим - Токио". Нависала угроза мировой войны. Подготовка Германии и Японии к войне с СССР стала реальностью.

В этих условиях надо было укреплять оборонный потенциал страны и его материальную основу - экономику.

Внешнее давление блокировало тенденцию к некоторому смягчению карательной политики Советского государства, наметившуюся в это время.

После убийства С. М. Кирова (1 декабря 1934 г.) появилось ставшее впоследствии широкоизвестным Постановление Президиума ЦИК и СНК СССР "О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик", которое вводило "облегченный" порядок ведения следствия и судопроизводства по делам, связанным с терроризмом. Впоследствии Постанов-14 Введение

ление ЦИК СССР от 14 сентября 1937 г. распространило сходный порядок ведения следствия и судопроизводства па дела "о контрреволюционном вредительстве и диверсиях". Эти нормативные акты практически исключали возможность нормального рассмотрения дел и полностью лишали обвиняемого возможности защищаться.

В 1934 г. Судебная коллегия ОГПУ, Особое совещание при ОГПУ и "тройки" были упразднены, а их функции переданы вновь созданному Особому совещанию при НКВД СССР, которому предоставлялось право внесудебного рассмотрения дел о государственных преступлениях.

1937-1938 годы вошли в историю нашей страны как время массовых необоснованных репрессий. В связи с проведением "массовых операций" Приказом НКВД СССР от 30 июля 1937 г. были созданы так называемые республиканские, краевые и областные "тройки" и утвержден их персональный состав. Списки лиц, подлежавших репрессиям, рассматривались также "двойками", т. е. наркомами внутренних дел республик или начальниками краевых и областных управлений НКВД совместно с республиканскими, краевыми и областными прокурорами. На общесоюзном уровне работала главная "двойка", официально именуемая Комиссией НКВД и Прокурора СССР. Создание этих внесудебных структур предусматривалось Приказом НКВД от 11 августа 1937 г. "Об операции по репрессированию членов польской военной организации в

СССР".

Просуществовали "двойки" и "тройки" при НКВД до осени 1938 г., когда во исполнение Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. они были упразднены.

Массовым репрессиям в этот период подвергались в первую очередь бывшие идейные противники И. В. Сталина, обладавшие большим политическим опытом и влиянием в партийной и государственной среде. Под непосредственным руководством ЦК ВКП(б) и наркома

15

Введение

Н. И. Ежова сотрудники НКВД вынуждены были "разоблачать" так называемые враждебные центры: ленинградский, московский, антисоветский объединенный троцкист-ско-зиновьевский и др. При проведении процессов по делам этих центров основным считалось, чтобы все подсудимые признавались в своих "преступлениях", какими бы фантастическими и надуманными они ни были. Для достижения этой цели люди подвергались как психологической, так и физической обработке. Об объективных доказательствах вины речи не было.

Процессы 30-х гг. были направлены не только на усиление личной власти И. В. Сталина и укрепление административно-командной системы управления, эти процессы оказали огромное влияние и на изменение характеристики социальной среды общества, создание принципиально новой идеологической системы, обеспечивающей партийное полновластие. Любые проявления тревоги и недовольства обстановкой, складывавшейся в стране, пресекались репрессивными мерами.

Применительно к такой обстановке интересно мнение, выраженное Ф. Ф. Раскольниковым, который писал о И. В. Сталине, что он недоверчив и подозрителен. Несмотря на это или, вернее, именно благодаря этому он с безграничным доверием относится ко всему, что кого-либо компрометирует, и таким образом укрепляется его природная подозрительность. Этой чертой характера вождя с успехом пользовались окружающие его

интриганы, когда им нужно было кого-либо дискредитировать в его глазах.

Основное психологическое свойство И. В. Сталина, которое выделил Ф. Ф. Раскольников, - это необычайная, сверхчеловеческая сила воли. И. В. Сталин всегда знал, чего хочет, и с неуклонной, неумолимой методичностью постоянно добивался своей цели.

"Поскольку власть в моих руках, я постепеновец", - сказал И. В. Сталин однажды Ф. Ф. Раскольникову. 16 Введение

Международное положение страны оставалось очень сложным. Война в Испании, "аншлюс" Австрии, оккупация немецко-фашистскими войсками Чехословакии.

Попытки советского правительства создать противовес агрессорам, нечто напоминающее прежнюю Антанту, наталкивались на неприятие этой идеи со стороны Англии и Франции, которые не прочь были посмотреть, как будут воевать между собой Германия и Советский Союз.

В этих условиях во многом вынужденно И. В. Сталин идет на сговор с Гитлером. Делит сферы влияния, а затем вводит советские войска в западные районы Белоруссии, Украины, Польши, Бессарабии, Прибалтику. То же самое, видимо, планировалось проделать и с Финляндией, но война с ней оказалась неожиданно тяжелой, что заставило ограничиться только некоторыми территориальными приобретениями. Нападение фашистской Германии на Советский Союз 22 июня 1941 г. не явилось совершенно неожиданным для органов государственной безопасности СССР, особенно для их разведывательных подразделений. Тем не менее такого трагического для советской стороны поворота событий никто не ожидал. Уже к августу 1941 г. немецко-фашистские войска заняли практически всю Белоруссию, Прибалтику, Западную Украину и находились на подступах к Киеву и Ленинграду.

Острота переживаемого страной момента обусловила тот факт, что помимо борьбы с разведывательно-подрывной деятельностью спецслужб противника на органы гос-безопасностии было возложено решение ряда других не менее важных для того времени задач. Прежде всего, они касались участия в обеспечениии перестройки экономики страны на военный лад, наведения соответствующего военному времени порядка и дисциплины в частях и соединениях действующей армии, на гражданских предприятиях и в организациях.

17

2 Право на репрессии Введение

В условиях сложившейся чрезвычайно сложной военной и оперативной обстановки сотрудники органов государственной безопасности часто действовали более организованно и целеустремленно, чем представители других ведомств и организаций, несмотря на то что органы НКГБ и военной контрразведки понесли в период репрессий 1937-1938 гг. невосполнимые кадровые потери. В этот период органы государственной безопасности наделяются новыми внесудебными полномочиями. После окончания Второй мировой войны советское руководство оказалось перед дилеммой: пойти на получение кредитов в США в рамках "плана Маршалла" и развивать свою экономику в интересах повышения материального уровня жизни своих граждан и в обмен на это сдать завоеванные в годы войны позиции на международной арене или, отстаивая приобретенный статус великой державы, втянуться в конфронтацию с сильнейшими государствами мира и задействовать большую часть экономического потенциала для укрепления своих вооруженных сил. Советское руководство пошло по второму пути в развитии своих отношений с Западом.

Кроме того, необходимо учитывать и то обстоятельство, что завоеванные Советским Союзом в результате Второй мировой войны позиции не были подкреплены достаточной экономической мощью. В силу объективных причин СССР и его союзники не могли долгое время состязаться одновременно в военной и экономической области с Соединенными Штатами Америки, Великобританией, Францией и другими высокоразвитыми в экономическом отношении странами. В таких сложных условиях наша страна вступила в навязанную ей эпоху холодной войны.

С началом холодной войны подрывная и разведывательная деятельность против СССР усиливается. Появляется угроза возникновения ядерной войны.

Развернувшееся противостояние СССР и Запада оказало огромное, если не решающее, воздействие на на-

18

Введение

иравленность, масштабы и содержание работы органов "Смерш" - НКГБ - МГБ - МВД СССР в период конца 1945 - начала 1953 гг. Место основного противника советских органов госбезопасности отныне и на долгое время заняли спецслужбы стран блока НАТО, которые развернули против СССР активную разведывательно-подрывную деятельность. Основную роль в ней играли специальные службы бывших союзников по антигитлеровской коалиции - Великобритании и Соединенных Штатов Америки. В 1949 г. при военном штабе НАТО был создан специальный координационный комитет для обмена и анализа разведывательных данных, получаемых разведками стран - участников блока. Серьезное влияние на деятельность советских органов госбезопасности в первое послевоенное десятилетие оказывали крайне обострившиеся отношения с Западом и сложная экономическая обстановка внутри страны. За годы Второй мировой войны Советский Союз понес огромные людские и материальные потери. В этих условиях Советский Союз, еще не восстановив окончательно свою экономику, вынужден был тратить огромные средства на дальнейшее наращивание военной мощи.

Расходы на восстановление разрушенного народного хозяйства и интенсивное развитие вооруженных сил во многом покрывались за счет неоправданно низкой оплаты труда рабочих в промышленности и особенно сельском хозяйстве, что, в свою очередь, предопределяло низкий жизненный уровень всех слоев населения и вызывало их недовольство.

Развернувшаяся холодная война между СССР и Западом оказала свое влияние не только на сферу противоборства их спецслужб, но и стала одной из причин нового этапа ужесточения карательной политики внутри страны. В это время при МГБ СССР существовал один внесудебный орган - Особое совещание, которое было

19

Введение

упразднено после смерти И. В. Сталина в 1953 г. В последующие годы внесудебные органы в СССР больше не создавались.

Создание внесудебных органов, их компетенция и формы деятельности определялись законами и правительственными постановлениями. Однако, чтобы критиковать эти законы, необходимо понять, в каких условиях жила страна, к каким идеалам она стремилась.

Можно говорить о нормах международного права, но, наверное, только с позиции настоящего.

До конца 80-х гг. из открытой печати мало что можно было узнать о внесудебных репрессиях. В конце 80-х

- начале 90-х гг. был открыт доступ к ранее закрытым для общественности документам но истории нашей

страны. На свет была извлечена масса материалов, и в результате появилось огромное количество

публикаций па ранее "закрытые" темы, включая тему, связанную с репрессиями в СССР

В это время была предпринята попытка осмысления причин начала репрессий. Активно начался поиск

виновных за беззакония, творившиеся в нашем государстве.

Этому в первую очередь способствовал реабилитационный процесс, который начался 19 января 1989 г. в соответствии с Указом Президиума Верховного совета СССР "О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30-40-х и начале 50-х гг.". Сущность юридического понятия "политические репрессии" впервые определил Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991 г. Статья 1 Закона о реабилитации устанавливала: "Политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и ли-20 lieedemte

шения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в услови-ях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшиеся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами". Многие публицисты и историки в своих статьях и исследованиях всячески стремились, зачастую бездоказательно, очернить деятельность органов государственной безопасности советского периода. В основном они касались темы произвола и беззакония 30-х гг. Под лозунгом "Нам нужны правдивые оценки" очень часто в средствах массовой информации искажалась объективная информация, преобладали негативные оценки строя, деятельности органов государственной власти, исполнительных структур, людей. Такие слова, как "тройки", "двойки", "Особое совещание", были на слуху в начале девяностых годов. Одно название "внесудебные полномочия" воспринималось как произвол и беззаконие.

Шквал "научных" открытий по данной теме захлестнул страну, все более и более запутывая читателей. Возникла необходимость остановиться для объективного осмысления процессов, происходивших у нас в стране, отделить ложь от истины.

Необходимо отметить, что, полномочия "троек" 20-х гг. резко отличаются от полномочий "троек" 30-х гг., а исследователи, не зная этого, часто проводят между ними знак равенства. Особое совещание также неоднократно претерпевало изменения в своем правовом положении.

21

Введение

Как раньше, так и в настоящее время читателей больше привлекают публикации на основе документальных материалов, так как их изучение - это прямой путь к истине.

Цель настоящего исследования - на основе документальных материалов Архива Президента РФ и Центрального архива ФСБ РФ показать участие органов государственной безопасности в репрессивной политике нашего государства, в реализации ими предоставленных высшими законодательными органами страны внесудебных полномочий.

Кроме истории внесудебных полномочий органов государственной безопасности в монографии приводятся статистические данные, которые взяты из отчетов органов государственной безопасности, хранящихся в Центральном архиве ФСБ РФ.

В статистических материалах сконцентрирована отчетность органов безопасности по всем линиям работы. Отобраны сведения о количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности за антисоветские преступления, количестве лиц, приговоренных к высшей мере наказания. Это именно те сведения, которые часто искажаются отдельными политиками в сторону непомерного увеличения.

Автор выражает благодарность за помощь при подготовке монографии директору Архива Президента Российской Федерации В. Н. Якушеву, профессору Академии ФСБ РФ А. М. Плеханову. Внесудебные полномочия ВЧК

11 ачавшееся в середине февраля 1918 г. германское наступление на Петроград создало чрезвычайную ситуацию. В с-иязи с этим 21 февраля 1918г. Совнарком принял Декрет "Социалистическое отечество в опасности!". На его осно-нании Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) впервые получила право внесудебной расправы над "неприятельскими агентами, спекулянтами, громилами, хулиганами, контрреволюционными агитаторами, германскими шпионами". Через день к ним добавили "саботажников и прочих паразитов", предупредив, что ВЧК не видит других мер, кроме беспощадного уничтожения таковых "на месте преступления"1.

В первой половине 1918 г. в ВЧК была создана первая "тройка", облеченная расплывчатыми полномочиями "на всякий пожарный случай". Первая "тройка" состояла из Ф. Э. Дзержинского, В. А. Александровича и Я. X. Петер-са. 15 июня вопрос о "тройке" пересмотрели и приняли решение составить ее из представителей партии коммунистов и социал-революционеров, которые уполномочивались решать вопросы о расстреле. В "тройку" были избраны Ф. Э. Дзержинский, М. Я. Лацис и В. А. Александрович. Заместителями стали В. В. Фомин, Я. X. Петере и И. И. Ильин. Приговоры "тройки" должны были приниматься единогласно. Но сконструированная таким образом "тройка" не была работоспособной. Входившие в нее социал-революционеры (эсеры) находились в оппозиции к большевикам по вопросу о применении высшей меры наказания, ссылаясь на директивы своей партии. Эта ситуация изменилась

23

Внесудебные полномочия ВЧК

после их июльского восстания в Москве и мятежа в Ярославле, когда эсеров исключили из состава комиссии2.

Летом 1918 г. в условиях интервенции и Гражданской войны государство ввело смертную казнь по приговорам ревтрибуналов. В это же время усилилась и карательная деятельность Всероссийской и местных чрезвычайных комиссий. Они стали выносить постановления о применении исключительной меры наказания в отношении контр-революционеров:). Одновременно вводилась еще одна так называемая мера борьбы - заложничество. Право брать заложников было предоставлено ВЧК и ее местным органам. Вне всякого сомнения, данное мероприятие иначе как актом государственного терроризма назвать нельзя. После покушения на жизнь В. И. Ленина, В. Володарского, М. С. Урицкого ВЧК стало применять массовые расстрелы. Расстрелу подлежали все лица, причастные к белогвардейским заговорам. Подлежали изоляции в концентрационные лагеря офицерство с немногими исключениями, крупные царские сановники, промышленники и банковские тузы, часть духовенства, помещики и деревенские кулаки1. 5 сентября 1918г. принимается Постановление СНК о "красном терроре". Оно как бы ознаменовало собой его начало, но на самом деле "красный террор" начался гораздо раньше и не являлся ответом на белый. Утверждение о том, что "красный террор" - это ответ на белый, ошибочно. Расстрелы заложников, убийство царской семьи это подтверждает. Необходимо отметить, что от "красного террора" не отставал и белый. Жестокости хватало как у одних, так и у других. Эти два процесса шли параллельно с весны 1918г. Искать правых и виноватых в этом бесперспективно.

С объявлением "красного террора" в Москве стали проводиться межрайонные собрания. Так, в Лефортовском районе была принята резолюция, призывающая расстреливать всех контрреволюционеров, выдвигалось требова-24 Внесудебные полномочия ВЧК

ние о предоставлении районам права самостоятельно приводить приговоры в исполнение.

Было принято решение брать заложников от буржуазии и их союзников в больших масштабах. В районах

для этих целей стали создаваться небольшие концентрационные лагеря.

В резолюциях межрайонных собраний Президиуму ВЧК предполагалось рассмотреть дела контрреволюционеров и всех явных из них расстрелять. То же предписывалось и районным Ч К5. С момента проведения "красного террора" вступила в силу инструкция о компетенции районных ЧК, которая предоставляла им право расстрела, но только после утверждения ВЧК. Кроме того, ей предоставлялось право налагать взыскания, такие как: тюремное заключение до шести месяцев, штрафы без ограничения. Предоставлялось и право конфискации имущества6.

После введения "красного террора" стали поступать отчеты с мест. Так, 24 сентября 1918 г. Павловская уездная Ч К докладывала: "За всё время своего существования Комиссией было расстреляно 27 лиц, контрреволюционеров - 12, заложников буржуазии - 12 и три бандита"7. Чрезвычайная Западная комиссия сообщала, что после покушения на жизнь бывшего члена Чрезвычайной комиссии Михаила Марченко были приговорены к расстрелу 50 человек заложников, из которых 12 человек уже расстреляны8. После покушения на собравшихся в московском комитете партии большевиков Пленум ЦК ВКП(б) 26 сентября 1918 г. обсудил вопросы о проведении "красного террора".

Ф. Э. Дзержинским было предложено ЦК не объявлять официального массового "красного террора", поручив ВЧК провести его.

Однако это предложение не нашло поддержки, ЦК решило не совмещать эту работу с обычной деятельностью

25

Внесудебные полномочия ВЧК

ВЧК и Ч К. В качестве директивы была утверждена следующая резолюция для так называемых пятничных митингов: "Заслушав на митингах 26 с<его> м<есяца> сообщения о политике контрреволюции уничтожить наших товарищей и представителей районных комитетов, собравшихся в московском комитете партии, рабочие районов призывают рабочих Москвы и всей России стать грудью на защиту своего дела, дела пролетарской революции...

Рабочие Москвы над телами предательски убитых товарищей заявляют: тот, кто в этот момент не станет на защиту рабоче-крестьянского дела, тот враг рабочего дела, изменник, помощник царских генералов. Вечная память погибшим товарищам. Да здравствует борьба рабочих за укрепление своей власти! Да здравствует коммунистическая партия! Смерть врагам пролетарской диктатуры!"!)

На покушение в здании московского комитета партии большевики ответили массовым красным террором. Преследовалась цель устрашения населения страны. Л. Д. Троцкий писал: "Устрашение есть могущественное средство политики и международной, и внутренней. Война, как и революция, основана на устрашении. Победоносная война истребляет, по общему правилу, лишь незначительную часть побежденной армии, устрашая остальных, сламывая их волю: так же действует революция: она убивает единицы, устрашает тысячи. В этом смысле красный террор принципиально отличается от вооруженного восстания, прямым продолжением которого он является"10.

М. Я. Лацис также пытался обосновать необходимость массовой ликвидации буржуазии. "Не ищите в деле обвинительных улик о том, восстал ли он против Совета оружием или словом. Первым делом вы должны его спросить, к какому классу он принадлежит, какого он происхождения, какое у него образование и какова у него профессия. Все эти вопросы должны разрешить судьбу обвиняемого. В этом смысл красного террора"11.

26

Внесудебные полномочия ВЧК

После массовых расстрелов заложников полномочия ВЧК в октябре были несколько ограничены. В Положении о ВЧК от 28 октября 1918 г. губернским ЧК предоставлялось право заключения в дома принудительных работ, а в местностях, объявленных на военном или осадном положении, применение высшей меры наказания только после постановления Коллегии ВЧК.

Этим же положением особым отделам ВЧК предоставлялось право высылки за пределы фронта и другие административные меры вплоть до применения высшей меры наказания (ВМН). Для применения высшей меры наказания создавалась коллегия из трех человек, персональный состав которой утверждался Президиумом ВЧК. Такие же права предоставлялись особым отделам охраны границ и окружным транспортным отделам12.

Чуть позже в Положении "Об организации ВЧК" от 18 ноября 1918г. подтверждалось право ВЧК на применение внесудебных полномочий, в том числе и высшей меры наказания. В инструкции для районных чрезвычайных комиссий подробно перечислялись категории лиц, в отношении которых можно применять расстрел. При этом указывалось, что данная категория дел должна обсуждаться обязательно в присутствии представителя районного комитета партии коммунистов. Тем самым коммунистической партии предоставлялись особые полномочия. Расстрелы приводились в исполнение лишь при условии единогласного решения трех членов Комиссии. По требованию представителя районного комитета или в случае разногласия среди членов РЧК дело обязательно передавалось на решение ВЧК.

Эти комиссии располагали правом заключения в концентрационный лагерь, где для лиц, приговоренных комиссиями, должны были быть организоваваться принудительные работы.

"В целях терроризации буржуазии следует также применять выселение буржуазии, давая на выезд самый ко-

27

Внесудебные полномочия ВЧК

роткий срок (24-36 часов)"|3. Эта цитата лишний раз свидетельствует о стремлении запугать население страны.

Инструкция чрезвычайным комиссиям на местах, утвержденная ВЧК 1 декабря 1918 г., предоставила местным Ч К в острые моменты революции накладывать в случае необходимости пресечения или прекращения незаконных действий наказания в административном порядке, штрафы, высылку, расстрелы и т. п. Право применять высшую меру наказания имели губернские, фронтовые, армейские и областные ЧК. Хотелось бы подчеркнуть, что, согласно этому документу, расстреливать можно было в административном порядке без предания человека суду11.

Пытаясь урегулировать правовое положение ВЧК, Я. X. Петере вышел с предложением, чтобы чекисты вершили расстрелы с ведома ревтрибуналов. 28 декабря 1918 г. Президиум ВЧК отклонил это предложение Я. X. Петерса на том основании, что "ревтрибуналы не перешли в ведение ВЧК". Был утвержден состав новой судебной "тройки" ВЧК (с учетом взаимозаменяемости), куда вошли Ф. Э. Дзержинский, М. Я. Лацис, М. С. Кедров и И. К. Ксе-нофонтов'-''.

4 февраля 1919 г. на заседании ЦК РКП(б) было принято постановление о полномочиях ЧК и ревтрибуналов. Комиссии в составе Ф. Э. Дзержинского, И. В. Сталина и Л. Б. Каменева поручалось подготовить проект Положения ВЦИК о ЧК и ревтрибуналах, в котором предполагалось, что право вынесения приговоров необходимо передать из ЧК в ревтрибуналы, а аппарат Ч К должен остаться в качестве розыскных органов и органов непосредственной борьбы с вооруженными выступлениями (бандитскими, контрреволюционными и т. п.). За ЧК предлагалось сохранить право расстрелов только при объявлении той или иной местности на военном положении.

24 апреля 1919г. ВЦИК, пересмотрев полномочия ЧК, принял дополнение к Положению о ЧК. Право вынесения 28

Внесудебные полномочия ВЧК

приговоров по всем делам, возникающим в Ч К, передавалось реорганизованным трибуналам. При наличии вооруженных контрреволюционных или бандитских выступлений за Ч К сохранялось право непосредственной расправы для пресечения преступлений. Такое же право сохранялось за ЧК в местностях, объявленных на военном положении, за преступления, указанные в самом Постановлении о введении военного положения. Кроме того, ВЧК предоставлялось право заключения в концентрационный лагерь16. Таким образом, главными функциями ЧК после принятия Постановления стал розыск и право внесудебных расстрелов при введении военного положения, но через месяц, в марте, в связи с наступлением армии Колчака все права ВЧК осени 1918 г. были восстановлены.

Интересен вопрос о практике кассационного рассмотрения дел. Пленум ЦК РКП(б) 13 апреля 1919 г. рассматривал вопрос о кассационном отделе ВЦИК. В связи с тем, что кассационный отдел проводил самостоятельную политику по рассмотрению дел, Ф. Э. Дзержинским высказывалось предложение выбрать новый состав кассационного отдела ВЦИК, который был бы теснее связан с ЦК и не вел бы самостоятельной политики.

С этой целью была создана комиссия в составе Дзержинского, Серебрякова и Сталина. Было принято решение в случае необходимости вопросы о кассационном рассмотрении дел переносить в политическое бюро. Создавался прецедент, когда судьбу человека решали не судебные органы, а политические инстанции. Такие решения напрямую связывались с политической целесообразностью изменения приговоров судебных инстанций.

Эта практика сохранилась и в дальнейшем. Была создана Политкомиссия при Политбюро ЦК РКП(б)17. Пленум Политбюро ЦК 11 июня 1919 г. заслушал предложение Ф. Э. Дзержинского о необходимости распространить расстрелы как меру наказания на продавцов кока-

29

Внесудебные полномочия ВЧК

ина, взломщиков общественных лавок, поджигателей, фальшивомонетчиков, шпионов, предателей, должностных преступников, семьи перешедших на сторону белых и о предоставлении ВЧК права проводить эти расстрелы в Москве, а в случае необходимости исполнение ВМН передоверять местным ЦК или специально посланным для этого экспедициям.

Пленум признал возможным в местностях, объявленных на военном положении, расстреливать без суда предложенные Ф. Э. Дзержинским категории лиц, за исключением семей перебежчиков и преступников по должности. Вопрос о репрессиях по отношению к этим семьям рассматривался особо. Преступников по должности решено было предавать суду.

Право расстрелов в отношении упомянутых выше лиц предоставлялось ВЧК и специальным экспедициям по согласованию ВЧК с Оргбюро ЦК.

Ф. Э. Дзержинскому вместе с Наркоматом юстиции (НКЮ) поручалось разработать и внести в Совнарком и в Президиум ВЦИК положение о порядке объявления местностей на военном положении и декрет с перечнем преступлений, караемых расстрелом в порядке военного положения.

Всем судебным и правительственным органам подтверждалось право в необходимости особо суровых репрессий за политические, должностные, грабительские и т. п. преступления. О результатах этих мероприятий Ф. Э. Дзержинскому поручалось сделать доклад18.

16 июня 1919г. Постановление ВЦИК определило организацию лагерей принудительных работ. Она возлагалась на губернские чрезвычайные комиссии (Губчека). Во всех губернских городах в указанные особой инструкцией сроки должны были быть созданы лагеря, рассчитанные не менее чем на 300 человек каждый19. С разрешения НКВД такие лагеря могли создаваться и в уездах. 30 Внесудебные полномочия ВЧК

Заключению в лагеря подлежали те лица и категории лиц, относительно которых были вынесены постановления отделов Управления, Ч К, революционных военных трибуналов, народных судов и других советских органов, которым предоставлялось это право декретами и распоряжениями20. 19 июня 1919 г. Председателем ВЧК Ф. Э. Дзержинским утверждена Инструкция чрезвычайным комиссиям на местах, в соответствии с которой всеми делами по непосредственной борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности стали заниматься организованные местными советами или их исполкомами на одинаковых правах со своими отделами местные чрезвычайные комиссии. В обязанность губернских ЧК входило наблюдение за революционным порядком в своей губернии.

Чрезвычайные комиссии являясь органом борьбы в острые моменты революции, при объявлении своей территории на особом положении, могли применять в случае необходимости для пресечения или прекращения незаконных действий наказания в административном порядке, но опять-таки не судебном, штрафы, высылки, расстрелы и т.п21.

Своим Постановлением "Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении" от 20 июня 1919 г. ВЦИК конкретизирует п. 3 Постановления ЦИК о ВЧК (от 24 апреля 1919 г.) о праве непосредственной расправы в местностях, объявленных на военном положении. В разъяснении этого Постановления ВЦИК постановил: в местностях, объявленных на военном положении, до издания настоящего Постановления ВЧК и губернским ЧК принадлежит право непосредственной расправы (вплоть до расстрела) за принадлежность к контрреволюционной организации и участие в заговоре против советской власти. А также за государственную измену, шпи-

31

Внесудебные полномочия ВЧК

онаж, укрывательство изменников, шпионов; сокрытие в контрреволюционных целях боевого оружия; подделку денежных знаков, подлог в контрреволюционных целях документов; участие в контрреволюционных целях в поджогах и взрывах; умышленное истребление или повреждение железнодорожных путей, мостов и других сооружений, телеграфного или телефонного сообщения, складов воинского вооружения, снаряжения, продовольственных и фуражных запасов; бандитизм (участие в шайке, организованной для убийств, разбоя и грабежей), пособничество им и укрывательство; разбой и вооруженный грабеж; взлом советских и общественных складов и магазинов с целью незаконного хищения; незаконную торговлю кокаином22.

21 октября 1919 г. был принят Декрет СНК о создании Особого революционного трибунала при ВЧК для рассмотрения дел о крупной спекуляции. Заседания Особого революционного трибунала были гласными, а приговоры его окончательными и обжалованию в кассационном порядке не подлежали. Особый революционный трибунал в своей работе руководствовался исключительно интересами революции, не связывая себя никакими процессуальными нормами. Данный законодательный акт смешивает понятие внесудебных и судебных полномочий ВЧК, так как создание пусть даже и в системе ВЧК Особого революционного трибунала не позволяет отнести данные полномочия к внесудебным23.

Особый революционный трибунал провел ряд судебных процессов по хозяйственным преступлениям, после чего значительно уменьшилось количество крупных спекулятивных сделок.

С целью изучения источников спекуляции и связанных с ними должностных преступлений для постоянного наблюдения за этим при ВЧК была образована Особая межведомственная комиссия (Особмежком) из представителей Народного комиссариата продовольствия, Высше-32 Внесудебные полномочия ВЧК

го совета народного хозяйства, Народного комиссариата юстиции (НКЮ), Народного комиссариата государственного контроля, Московского совета, Чрезвычайного уполномоченного совета рабоче-крестьянской обороны по снабжению Красной Армии (Чусоснабарм), Всероссийского совета профессиональных союзов и Всероссийской чрезвычайной комиссии. Члены этой Комиссии и ее председатель утверждались Советом Народных Комиссаров. Первым председателем Особмежкома был назначен П. И. Стучка.

Таким образом, с усилением репрессий начали привлекаться к борьбе с хозяйственными преступлениями кроме карательных органов ВЧК еще и хозяйственные учреждения.

Последующим декретом Совнаркома от 28 октября 1919 г. на Особмежком было возложено исполнение целого ряда заданий, охватывающих почти всю хозяйственную жизнь страны.

На первом этапе своей деятельности Особмежком вместе с Президиумом ВЧК приступил к организации Особого революционного трибунала, квалифицируя подлежащие рассмотрению в нем дела. В результате эффективной работы Особмежкома по борьбе со спекуляцией исчезла необходимость рассматривать эти дела в Особом революционном трибунале.

Дела о крупной спекуляции стали подсудны Верховному трибуналу, в состав которого вошел представитель ВЧК, а согласно положению о губернских трибуналах, в их состав вошли представители губернских чрезвычайных комиссий, что обеспечивало более тесную связь следственно-розыскных органов с судебными. Это сделало возможным уменьшение судебных функций ВЧК, и Особый революционный трибунал был упразднен.

Особая межведомственная комиссия, непосредственно приступив к практической работе, стала нуждаться в аппарате исполнителей. Учреждения, входившие в состав

33

3 Право на репрессии Внесудебные полномочия ВЧК

комиссии, по роду своей деятельности должны были стать рабочим аппаратом этой структуры, но из-за занятости повседневной работой, естественно, не могли уделить Особмежкому должного внимания. Поэтому ВЧК пришлось создавать свой аппарат в виде канцелярии уполномоченного и следователей, пользуясь в то же время всем остальным активным аппаратом чрезвычайных комиссий. Из-за того, что в состав Особмежкома входили представители многих ведомств - ВСНХ, Наркомпрода, Наркомюста, Наркомрабкрина, Наркомтруда и ВЦСПС, Московского Совета, Чусоснабарма и ВЧК, собрать

всех их для принятия решений оказалось весьма проблематично. Вследствие перегруженности работой каждого члена Особмежкома крайне затруднительным стал созыв его пленума.

Все это послужило причиной сокращения состава Комиссии, согласно Постановлению СНК от 21 апреля 1920 г., до пяти человек, а именно представителей Наркомюста, ВСНХ, Наркомпрода, Наркомрабкрина и ВЧК. Крыленко был назначен председателем, Ихновский - его заместителем, Аванесова, Эйсмонд и Свидерский - членами Комиссии.

На Особую межведомственную комиссию возлагалось, в первую очередь, проведение в жизнь мер по борьбе со спекуляцией и хищением социалистической собственности.

Так, бывшим владельцам и совладельцам промышленных и торговых предприятий запрещалось занимать должности на тех предприятиях, владельцами коих раньше они состояли, а также занимать ответственные должности в соответствующих главках и центрах. Исключения допускались по особому постановлению коллегии соответствующего Главка или Центра при согласии на это их ЦК.

Комиссией принимались меры по проверке личного состава производственных, заготовительных и распреде-34

Внесудебные полномочия ВЧК

лительных органов и по обследованию характера их деятельности, назначению ревизий материально-хозяйственных частей учреждений и предприятий и подведение практических итогов этих ревизий, осуществлению надзора за учетом имеющихся товаров и материалов для предприятий, особенно производящих предметы военного снаряжения и обмундирования.

Разрабатывались способы надзора за деятельностью фабрично-заводских продовольственных организаций и служащих учреждений и предприятий, а также за операциями кооперативов. Изучались действия Декрета ВЦИК о мерах содействия кустарной промышленности. Вырабатывались меры для прекращения выплаты заработной платы рабочим производимыми ими же товарами. Усиливался надзор за торговлей, как уличной, так и в закрытых помещениях. Принимались меры к недопущению незаконной торговли, к устранению злоупотреблений с продовольственными и прочими карточками в советских магазинах и хищения продовольственных продуктов с продовольственных складов и др.24

Гражданская война продолжалась. Обстановка на фронтах обострилась. В связи с этим 17 декабря 1919 г. своим Приказом № 208 ВЧК предложил своим местным органам вернуться к испытанным методам "борьбы". Предлагалось брать на учет все буржуазное население, которое могло служить заложниками: бывших помещиков, купцов, фабрикантов, заводчиков, банкиров, крупных домовладельцев, офицеров старой армии, видных чиновников царского времени и времени Керенского и их видных родственников, сражающихся против советской власти, а также лидеров антисоветских партий, склонных остаться за фронтом на случай отступления Красной Армии.

Данные списки представлялись в ВЧК, которая решала, когда приступать к аресту заложников25.

25 декабря 1919г. съезд особых отделов принял Инструкцию Особого отдела ВЧК, где в качестве средств

осу-

35

Внесудебные полномочия ВЧК

ществления возложенных на них задач в числе других мер могла применяться высылка за пределы фронта, заключение в лагеря принудительных работ, различные административные меры, а также применение высшей меры наказания. Высшая мера наказания могла применяться при условии создания Коллегии из трех лиц, персональный состав которой утверждался Президиумом ВЧК по представлению Особого отдела

ВЧК26.

К началу 1920 г. обстановка в стране изменилась. Пленум ЦК РКП(б) 13 января 1920 г. принял предложение Ф. Э. Дзержинского напечатать в прессе от имени ВЧК приказ о прекращении с 1 февраля применения высшей меры наказания местными ЧК и о передаче дел на лиц, которым такое наказание грозило, в ревтрибуналы.

Была избрана комиссия в составе Ф. Э. Дзержинского, Л. Б. Каменева и Л. Д. Троцкого для разработки этого приказа и подтверждения его от имени правительства в целом27. 17 января 1920 г. ВЦИК и Совет Народных Комиссаров своим постановлением отменил применение высшей меры наказания в отношении врагов советской власти как по приговорам ВЧК и ее местных органов, так и по приговорам городских, губернских, а также и верховного, при ВЦИК, трибуналов28.

В связи с этим Президиум ВЧК 15 февраля 1920 г. направил инструкцию чрезвычайным комиссиям, особым отделам и их отделениям на местах, в соответствии с которой Губчека могла налагать за преступления следующие взыскания: штрафы, заключения в концлагерь, передачу дел заключенных в ревтрибуналы или народные суды. Губчека имела право подвергать заключению лиц без указания срока, опасных для революции, но уведомляя в каждом отдельном случае Президиум ВЧК.

В Инструкции особым отделам Губчека в разделе средства осуществления задач в примечании записано, что вопрос о мере наказания разрешается Коллегией Губчека по представлению начальника Особого отдела29.

36

внесудебные полномочия ВЧК

В начале 1920 г. бандитизм в отдельных районах страны принял угрожающие размеры. В связи с этим Совнарком 19 февраля 1920 г. постановил: "...лиц, обвиняемых в вооруженных грабежах, разбойных нападениях и в налетах, предавать суду Революционного военного трибунала". ВЧК и Революционному военному трибуналу по взаимному соглашению предоставлялось право учреждать революционные военные трибуналы в местностях, лежащих вне фронтовой полосы, но опасных из-за бандитизма. Судопроизводственные правила, существовавшие в Революционном военном трибунале, были обязательны и для вновь учреждаемых трибуналов30.

В данном случае ВЧК вновь передавались такие же полномочия, как и по Декрету СНК от 21 октября 1919 г. В связи с изменением закона о трибуналах от 12 апреля 1919 г. и законов о военных трибуналах от 20 ноября 1919 г., 5 апреля 1920 г. было принято Положение о революционных трибуналах, в пятой статье которого было указано, что с опубликованием настоящего Положения Постановление Президиума.ВЦИК о внесудебных полномочиях ЧК от 20 июня 1919 г. и Декрет об Особом революционном трибунале при ВЧК от 21 октября 1919г. отменяются. "Все существующие чрезвычайные военные суды и иные учреждения чрезвычайного характера с судебными функциями, равно как революционные трибуналы, учрежденные в ином порядке или действующие не на основании правил, изложенных в настоящем положении, упраздняются".

Вместе с тем в целях борьбы с нарушителями трудовой дисциплины, охраны революционного порядка и борьбы с паразитическими элементами в случае, если дознанием не было собрано достаточно данных для направления дел о них в порядке уголовного преследования в ВЧК и ГубЧК, с утверждения ВЧК сохранялось право заключения таких лиц в лагерь принудительных работ на срок не более пяти лет31. Таким образом, за Ч К устанавливалось

37

Внесудебные полномочия ВЧК

особое право без достаточных доказательств виновности, минуя судебные органы, проводить репрессивную политику.

В апреле 1920 г. против Советской Республики выступили войска буржуазно-помещичьей Польши, что вынудило Совет Труда и Обороны (СТО) объявить во многих районах страны военное положение. На основании Постановления СТО Республики от 28 мая 1920 г. и Постановления Коллегии по проведению военного положения при СТО от 29 мая 1920 г. права военно-революционных трибуналов, т. е. право выносить приговор о расстреле, были предоставлены следующим ГубЧК: Петроградской, Новгородской, Олонецкой, Тверской, Архангельской, Ярославской, Московской, Нижегородской, Тульской, Симбирской, Пензенской, Тамбовской, Воронежской, Саратовской, Брянской и Казанской. На этих заседаниях было обязательно присутствие члена Губко-ма - Губчека.

Череповецкой, Вологодской, Северо-Двинской, Иваново-Вознесенской, Владимирской, Рязанской и Орловской ГубЧК предоставлялось право в исключительных случаях выносить приговоры о расстреле, приводя их в исполнение после санкции ВЧК32.

8 1921 г. Ч К имеет стройную организацию и довольно точный круг прав и обязанностей. Так, ГубЧК имели право предания Народному суду и Суду Ревтрибунала, заключения в административном порядке в дома принудительных работ сроком не более двух лет, а также применения высшей меры наказания по постановлению Коллегии в местностях, объявленных на военном положении, в отношении лиц, обвиняемых в шпионаже, бандитизме и в участии в вооруженном выступлении. Высшая мера наказания приводилась в исполнение, как уже указывалось, только с санкции ВЧК.

Особые отделы охраны границ РСФСР имели право высылки за пределы пограничной полосы с санкции

ГубЧК. 38

Внесудебные полномочия ВЧК

Особые отделы ВЧК имели право высылать за пределы фронта и армии в административном порядке и заключать в лагерь принудительных работ сроком не более двух лет, а в местностях, объявленных на военном положении, особые отделы фронтов и армий по постановлению "троек", персонально утвержденных ВЧК, имели право применения высшей меры наказания по обвинению: в шпионаже, бандитизме, участии в вооруженном восстании33.

9 мая 1921 г. московский комитет РКП(б) поддержал ходатайство ВЧК перед ВЦИК о применении ВМН - расстрела к лицам, совершающим крупные преступления, которые дезорганизуют хозяйственную жизнь страны. Предлагалось в отдельных случаях давать широкую огласку применению чрезвычайной меры наказания34. 14 мая 1921 г. Политбюро ЦК РКП(б) также поддержало расширение прав ВЧК в отношении применения ВМН.

И. С. Уншлихту и Д. И. Курскому поручалось подготовить законопроект СНК о расширении прав ВЧК в отношении применения ВМН за хищения с государственных складов и фабрик и после принятия этого постановления СНК опубликовать его. Президиуму ВЦИК была дана директива, чтобы он не принимал решение об амнистии в отношении осужденных за хищения с государственных складов и фабрик. Судам были даны рекомендации ужесточить репрессии за вышеуказанные преступления. Ответственным за исполнение этого решения был назначен Д. И. Курский35.

24 мая 1921 г. Политбюро ЦК РКП(б) вновь вернулось к вопросу о применении Ч К высшей меры наказания за преступления по хищениям с государственных складов и фабрик. На заседании были приняты следующие решения:

"а) дела о хищениях должны оставаться в ведении революционных трибуналов;

б) ускорить образование военных отделов при трибуналах;

39

Внесудебные полномочия ВЧК

в) ускорить производство дел по хищениям;

г) провести усиление репрессий по хищениям в отношении крупных хищников из бюрократии;

д) подготовить в ближайшем будущем ряд открытых процессов по хищениям"ж.

Декретом СНК от 29 августа 1921 г. указывалось, что иностранные граждане, образ жизни, деятельность и поведение которых признавались несовместимыми с принципами и укладом жизни рабоче-крестьянского государства, могли быть высланы из пределов РСФСР по постановлению ВЧК или приговорам судебных органов Республики независимо от полученного ими ранее разрешения на проживание в ней37. В декабре 1921 г. ВЦИК в очередной раз принял решение сузить полномочия ЧК, возложив борьбу с нарушениями законов советских республик на судебные органы, тем самым усилив начала революционной законности. В условиях мира отпала нужда в органе, который пользовался, по характеристике М. Я. Лациса, в своей борьбе "приемами и следственных комиссий, и судов, и трибуналов, и военных сил"18. бфевраля 1922 г.декретом ВЦИК ВЧК была упразднена. Для выполнения задач по подавлению контрреволюционных выступлений, бандитизма, борьбы со шпионажем, охране железнодорожных и водных путей сообщения, границы, борьбе с контрабандой, незаконным переходом границы и выполнением специальных поручений Президиума ВЦИК или СНК по охране "революционного порядка" при НКВД РСФСР было создано Государственное политическое управление (ГПУ).

В последнее время часто встает вопрос о числе жертв органов ВЧК. Статистические материалы свидетельствуют, что число расстрелянных органами ВЧК в целом соответствует тем цифрам, что приводит М. Я. Лацис за 1918 и семь месяцев 1919г. Это соответственно 6300 человек и 2089 человек. Расхождение только по количеству органов, 40 Внесудебные полномочия ВЧК

предоставивших статистические сведения. М. Я. Лацис пишет, что сведения представлены из 20 губерний, статистические таблицы свидетельствуют, что сведения собирались из 34 губерний в 1918 г. и 35 - в 1919 г., из них по 17 регионам сведения не перепроверялись. По статистическим данным, в 1921 г. были расстреляны 9701 человек. Причем за контрреволюционные преступления в 1918 г. были расстреляны 1637 человек, за семь месяцев 1919 г. - 387 человек39.

Таким образом, почти за три года из четырех органами ВЧК были расстреляны 17,5 тысяч человек. В основном за уголовные преступления.

Вне всякого сомнения, эти данные неполные. По всей видимости, сюда не вошли жертвы Крымской трагедии и Крондштатского мятежа. Со всеми оговорками и натяжками число жертв органов ВЧК можно оценивать в цифру никак не более 50 тысяч человек.

Исследование протоколов заседаний чрезвычайных комиссий свидетельствует о том, что применение ВМН было скорее исключением, чем правилом. Типичны следующие приговоры.

Так, губернская Царицынская ЧК 10 апреля 1919 г. слушала дело Горбашевых Кузьмы, 23 лет от роду, и Трофима, 28 лет от роду, обвиняемых в преступлениях по должности. Единогласно постановили: за превышение власти и за пьянство Горбашевых Кузьму и Трофима признать виновными и передать дело суду Революционного военного трибунала с лишением их свободы и отстранением от долж-ности40.

На заседании "тройки" ВЧК от 13 января 1920 г. делав основном направляли на доследование, отдельных лиц приговаривали к заключению в лагерь на время Гражданской войны сроком на два года. Исключение составляет Баженов Владимир Иванович, которого приговорили к расстрелу с применением амнистии41. Хотелось бы подчеркнуть, что очень часто приговоры к ВМН были условными.

41

Внесудебные полномочия ВЧК

Крайне редко встречаются постановления следующего плана.

Чрезвычайная "тройка" Особого отдела ВЧК 13-й Армии на своем заседании 14 апреля 1920 г. слушала дело по обвинению Комиссурайтуса Казимира Людвиговича, который обвинялся в грабежах, в присвоении казенных денег, агитации против соввласти, службе у Махно.

По данному делу Чрезвычайная "тройка" постановила: к Комиссурайтусу как сознательному и неисправимому бандиту применить высшую меру наказания - расстрел12.

Нельзя не отметить, что в отдельные периоды времени расстрелы утверждались в больших масштабах. Так, с 3 сентября по 20 октября 1919г. Коллегия Чрезвычайной комиссии рассмотрела 134 дела, по которым 34 человека были приговорены к высшей мере наказанияЛ1. 6 августа 1921 г. на заседании судебной "тройки" ВЧК было рассмотрено 43 дела, восемь человек были приговорены к расстрелу; 20 августа - 45 дел; 17 - к расстрелу; 3 сентября - 32 дела, 26 - к расстрелу'11. Но эти цифры скорее исключение, чем правило. Объектом пристального внимания исследователей являются события Гражданской войны, особенно история создания и деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией,

спекуляцией и преступлениями по должности. Одни идеализируют ВЧК, другие делают акцент на показе негативной стороны деятельности этой Комиссии, пытаясь найти преемников между репрессиями периода культа личности И. В. Сталина и органами ВЧК. Представленные материалы дают читателю объективное представление о правовой оценке деятельности органов ВЧК и масштабах репрессий в эти годы. Внесудебные полномочия ГПУ-ОПТУ

Во исполнение решения IX Всероссийского съезда Советов о реорганизации Всероссийской Чрезвычайной Комиссии 6 февраля 1922 г. при НКВД РСФСР было образовано Государственное политическое управление

(ГПУ).

Общеуголовные дела по спекуляции, должностным и прочим преступлениям, находящимся в производстве ВЧК, подлежали в двухнедельный срок передаче в ревтрибуналы и народные суды по принадлежности. Предполагалось также и далее все дела о преступлениях, направленных против советского строя или представляющие нарушение законов РСФСР направлять в судебном порядке в ревтрибуналы или народные суды по принадлежности45.

Чуть позже, 15 февраля 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) принимает решение о партийном контроле над органами государственной безопасности и возлагает лично на А. С. Енукидзе наблюдение за тем, чтобы ни один вопрос, связанный с ГПУ, не поступал на разрешение Президиумом В ЦИК без предварительного согласования в Политбюро'16. В такой форме партийный контроль просуществовал многие годы. Решения Политбюро ЦК РКП(б) были окончательными. ВЦИК и ЦИ К только юридически оформляли решения Политбюро.

Осуществляя реорганизацию органов безопасности, нельзя было не затронуть и судебную систему. В это время велась работа по упразднению чрезвычайных судебных органов - революционных трибуналов и созданию единой судебной системы РСФСР. В эту систему входили народные, губернские и верховные суды республик, которые действовали на основе демократических принципов судоустройства и судопроизводства.

43

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

Вместе с тем для рассмотрения дел особой категории наряду с системой народных судов РСФСР были временно оставлены специальные суды. Это военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, особые трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, Центральная высшая и местные арбитражные комиссии.

Народный комиссар юстиции Д. И. Курский направил в ЦК РКП(б) В. М. Молотову заключение. В нем он ставил вопрос об отмене прав ГПУ на вынесение внесудебных приговоров в отношении сотрудников органов государственной безопасности. Это входило в планы реформирования судебной системы. Обосновывал он это тем, что положение о подсудности по делам сотрудников ГПУ принято до издания декрета В ЦИК о реорганизации ВЧК. При отсутствии права внесудебных репрессий и ограничения права ареста сотрудники Государственного политического управления не были уже наделены теми исключительными полномочиями, которые имели раньше и которые требовали при злоупотреблениях служебным положением особых репрессий. Д. И. Курский предложил передавать эти дела в ревтрибуналы, которые должны были при необходимости сохранять секретный характер данных следствия. В связи с тем, что внесудебные полномочия у ВЧК прекращались, необходимо было урегулировать вопрос о пересмотре дел, которые велись ранее в ВЧК.

Д. И. Курский предлагал решить этот вопрос в порядке общей октябрьской амнистии в отношении тех, дела на которых еще не были пересмотрены, а в отношении оставшихся при необходимости продлить заключение до получения санкции Президиума ВЦИК".

Политбюро ЦК РКП(б), одобрив 9 марта 1922 г. положение о Госполитуправлении, приняло предложение И. С. Уншлихта, а не Д. И. Курского. Внесудебные приговоры ВЧК и ее органов по делам, характер которых был определен ст. 8 Постановления ВЦИК от б ноября 44 Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

1921 г., стали пересматриваться по мере необходимости (амнистия, досрочное освобождение и т. д.). Была создана комиссия под председательством представителя ГПУ и двух членов - представителей Верховного трибунала иНКЮ.

Дела же по преступлениям политическим, контрреволюционным, шпионажу, бандитизму, а также по делам сотрудников ЧК, имеющих внесудебный приговор ВЧК и ее органов, должно было пересматривать ГПУ. Признавалось необходимым следствие по делам должностных и других преступлений сотрудников ГПУ вести органам ГПУ. По данного рода делам разрешалось вынесение внесудебных приговоров ГПУ, нос ведома Президиума В ЦИК.

ГПУ предоставлялось право изоляции иностранных граждан в лагерях до обмена по соглашению с Народным комиссариатом иностранных дел и с ведома Президиума ВЦИК.

Материалы следственного дела, которые расследовались ГПУ, после прохождения их через судебные органы, после вступления приговора в законную силу сдавались в архив ГПУ.

Особо сложные дела или дела, требующие сохранения полной конспирации, передаваемые ГПУ и его местными органами для слушания в ревтрибуналы, подлежали слушанию в особых сессиях трибунала, председательство в коих возлагалось на представителя местного отдела ГПУ в трибунале718.

8 этот же день, 9 марта 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) рассматривает вопрос о предоставлении ГПУ права непосредственной расправы в отношении лиц, уличенных в вооруженных ограблениях, уголовников-рецидивистов, пойманных с оружием на месте преступления.

Этим же решением ГПУ наделялось правом ссылки в Архангельск и заключения в Архангельский концлагерь "подпольщиков", анархистов и левых эсеров, всех уголов-

45

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

пиков-рецидивистов. Выполняя директиву Политбюро ЦК РКП(б), ВЦИК РСФСР предоставил эти права ГПУ**.

Полномочия ГПУ расширялись. 27 апреля 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) рассмотрело вопрос о предоставлении ГПУ права непосредственных расстрелов на месте бандитских элементов (т. е. участников вооруженных ограблений), захваченных при совершении ими преступления.

Юридическую формулировку постановления от имени Президиума ВЦИК поручалось подготовить комиссии в составе Д. И. Курского, Н. В. Крыленко, М. И. Калинина и И. С. Уншлихта. Этой же комиссии поручалось подготовить и юридическую формулировку постановления о предоставлении ГПУ права высылки уголовных элементовT. Это постановление, как и предыдущее, также было утверждено ВЦИК. Одновременно были введены ограничения функций прокурорского надзора в отношении наблюдения за точным исполнением органами ГПУ правил, изложенных в Положении о ГПУ по политическим преступлениям51.

Как свидетельство быстрого и всестороннего реагирования ГПУ на практические вопросы, затрудняющие решение служебных задач и способы их правового оформления, можно привести следующий характерный для этого времени пример. Так, на проходившем в 1922 г. съезде врачей выступления докладчиков были резко антисоветскими. Законных оснований для привлечения их к уголовной или административной ответственности за свои взгляды не было. В связи с этим возник вопрос о методах воздействия на этих лиц.

9 мая 1922 г. в докладной записке ГПУ И. В. Сталину, учитывая невозможность постановки целого ряда дел в судебном порядке и одновременно необходимостью избавиться "от наглых и вредных элементов", было предложено внести дополнения в положение о ГПУ от 6 февраля 1922 г. Предлагалосьпредоставитьправаадминистратив-46

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

ной ссылки в определенные губернии на срок до двух лет за антисоветскую деятельность, причастность к шпионажу, бандитизм и контрреволюционную деятельность или высылку из пределов РСФСР на тот же срок неблагонадежных русских и иностранных граждан52. Данное предложение Политбюро было одобрено.

На заседании Политбюро 24 мая 1922 г. В. И. Ленин предложил поручить Ф. Э. Дзержинскому при помощи Н. А. Семашко выработать план мер по отношению к врачам, которые выступали на съезде и доложить в Политбюро в недельный срок. В. И. Ленина поддержали И. В Сталин, Л. Д. Троцкий, Л. Б. Каменев, В. М. Молотов, А. И. Рыков. М. П. Томский воздержался, так как посчитал, что этот вопрос требует иной постановки. По его мнению, "во многом виноваты мы сами и в первую голову т. Семашко"53. 8 июня 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) принимает предложение И. С. Уншлихта, что более ни один съезд или всероссийское совещание "спецов" (врачей, агрономов, инженеров, адвокатов и пр.) не может созываться без соответствующего разрешения НКВД. Местные съезды или совещания "спецов" могли созываться с разрешения губернских исполкомов с предварительным запросом заключения от местных органов НКВД.

НКВД поручалось произвести с 10 июня перерегистрацию всех обществ и союзов и не допускать открытия новых без соответствующей регистрации НКВД. Не зарегистрированные общества и союзы объявлялись нелегальными и подлежали немедленной ликвидации.

ВЦСПС предлагалось не допускать образования и функционирования союзов спецов помимо общепрофессиональных объединений. Существующие секции предлагалось брать на особый учет и под особое наблюдение. Уставы этих организаций должны были быть пересмотрены при участии ГПУ. Для недопущения впредь таких мероприятий было принято предложение о проведении фильтрации студен-

47

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

тов к началу нового учебного года. Ограничивался прием студентов непролетарского происхождения. Предлагалось выработать правила для собраний и союзов студенчества и профессуры. Политотделу Госиздата совместно с ГПУ предполагалось провести проверку всех частных печатных органов.

Политбюро предложило ЦИК издать постановление о создании Особого совещания из представителей Народного комиссариата иностранных дел (НКИД) и НКЮ, которому предоставлялось право, не прибегая к суровому наказанию, заменять его высылкой за границу или в определенные пункты РСФСР. Для окончательного рассмотрения списков лиц из враждебных советской власти интеллигентских группировок, подлежащих административной высылке, была образована комиссия в составе И. С. Уншлихта, Д. И. Курского и Л. Б. Каменева.

31 июля 1922 г. ГПУ был подготовлен и направлен в Политбюро проект постановления, в котором предлагалось создать при НКВД Особое совещание из представителей НКВД и НКЮ с утверждением его состава Президиумом В ЦИК.

В проекте постановления срок административной высылки не мог превышать пяти лет с утратой для высланного активного и пассивного избирательного права на время высылки, причем высылка за границу предполагалась и без указания срока, т. е. до постановления о ее отмене.

Высланный должен был находиться под гласным надзором местных органов ГПУ. Его местожительство определялось ГПУ, в район которого он поступал согласно указаниям Особого совещания. Особое совещание не изобретение большевиков. Впервые оно было учреждено в России при МВД в 1881 г. императором Александром III по представлению министра внутренних дел графа Игнатьева и согласно ст. 34 поло-48

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

жения о государственной охране имело право ссылки до пяти лет в отдаленные места империи. По его решению в Нарым, Туруханский край ссылались такие видные партийные деятели, как В. И. Ленин, Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин, Ф. Э. Дзержинский и другие. Послереволюционных событий 1917г. Особое совещание, как и многие другие государственные органы, перестало существовать.

По предложенному проекту постановления Особое совещание при НКВД должно было иметь те же права, что и Особое совещание при МВД России 1881 г.

10 августа 1922 г. Президиум ВЦИК рассмотрел проект постановления и утвердил его в следующем виде: "1. В целях изоляции лиц, причастных к контрреволюционным выступлениям, в отношении которых испрашивается у Президиума ВЦИК разрешение на изоляцию свыше 2-х месяцев, в тех случаях, когда имеется возможность не прибегать к аресту, установить высылку за границу или в определенные местности РСФСР в административном порядке.

2. Рассмотрение вопросов о высылке отдельных лиц возложить на особую Комиссию при НКВД, действующую под председательством Наркома Внутренних Дел и представителей от НКВД и НКЮ, утверждаемых Президиумом ВЦИК.

3. Постановления о высылке каждого отдельного лица должны сопровождаться подробными указаниями причин высылки.

4. В постановлении о высылке должен указываться район высылки и время ее.

5. Список районов высылки утверждается Президиумом ВЦИК по представлению Комиссии.

6. Срок административной высылки не может превышать 3-х лет.

7. Лица, в отношении которых применена административная высылка, лишаются на время высылки активного и пассивного избирательного права.

49

4 Право на репрессии

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

8. Высланные в известный район поступают под надзор местного органа ГПУ, определяющего местожительство выселяемого в районе высылки.

9. Побег с места высылки или с пути следования к нему карается по суду согласно ст. 95 Уголовного Кодекса"54.

Существенное отличие принятого постановления от проекта - в том, что срок наказания снижен с пяти до трех лет и изменено название: вместо Особого совещания - Особая комиссия. По-видимому, эти изменения были связаны с тем, что старое название ассоциировалось с Особым совещанием, существовавшем в царское время, с режимом которого большевики боролись.

Принятие данного постановления дало возможность принимать решительные меры по высылке социально чуждых элементов. Были подготовлены списки, которые Политбюро утвердило. После чего и состоялось широко известное выселение интеллигенции в 1922 г. за границу.

Народный комиссар юстиции Д. И. Курский и Прокурор Республики Н. В. Крыленко 9 октября 1922 г. направили И. В. Сталину письмо. В нем была выражена озабоченность, что в связи с Постановлением Политбюро от 28 сентября о правах ГПУ между ними и Г. Г. Ягодой не было достигнуто соглашение по вопросу редакции прав ГПУ на вынесение внесудебных приговоров по делам сотрудников ГПУ. Они настаивали на том, что такие права ГПУ должно иметь лишь в исключительных случаях и пользоваться этими правами только с санкции НКЮ.

Одновременно они просили решить вопрос на Политбюро о том, может ли ГПУ вести следствие по любому

преступлению или исключительно по делам, отнесенным к его ведению законом, т. е. по делам о

контрреволюции, шпионажу, бандитизму и делам, связанным с охраной границ.

Оба вопроса просили поставить в повестку Политбюро с вызовом обоих писавших55.

После обсуждения на Политбюро 16 октября 1922 г. ВЦИК принял постановление, дающее ГПУ право

назна-

50

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

чать наказания, включая смертную казнь через расстрел, в отношении лиц, взятых с поличным на месте преступления при бандитских налетах и вооруженных ограблениях (ст. 76,183, ч. 2 и 184 УК РСФСР).

В дополнение и развитие предыдущего постановления ВЦИК о порядке высылки лиц, признаваемых социально опасными, образованной согласно декрету о высылке Комиссии при НКВД предоставлялось право высылать и заключать в лагерь принудительных работ на месте высылки на тот же срок (не более трех лет) деятелей антисоветских политических партий (ст. 60,61,62 УК РСФСР) и лиц, дважды судившихся за преступления, предусмотренные ст. 76,85,93, 140,170,171,176,180,182,184,189, 190,191 и 220 УК РСФСР. Тем самым ВЦИК конкретизировал статьи Уголовного кодекса, отнесенные к ведению ГПУ. Этим же постановлением в части, не подлежащей оглашению, ГПУ предоставлялось право вынесения внесудебных приговоров по делам о должностных преступлениях сотрудников ГПУ исключительно Коллегии ГПУ, но с ведома Народного комиссариата юстиции56. Таким образом, была поддержана позиция ГПУ, а не НКЮ и Прокурора Республики. Санкций НКЮ на вынесение внесудебных приговоров не требовалось.

Приказом ГПУ № 268 объявлялось Постановление Президиума ВЦИК от 24 мая 1923 г., согласно которому предоставленное Коллегии ГПУ Постановлением ВЦИК от 16 октября 1922 г. право внесудебных приговоров по делам о должностных преступлениях сотрудников ГПУ распространялось также и на сотрудников Разведывательного управления Штаба РККА и его органов по делам той же категории с соблюдением порядка, определенного примечанием к вышеуказанному пункту.

28 ноября 1923 г. приказом ОГПУ (Объединенного государственного политического управления, образованного вместо ГПУ 2 ноября 1923 г.) № 499 разъяснялся по-

51

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

рядок привлечения к ответственности во внесудебном порядке нештатных осведомителей и информаторов за преступления, совершенные ими в связи с работой в органах ОГПУ.

8 декабря 1922 г. Президиум ВЦИК направил на места разъяснение о применении административной высылки.

В нем рекомендовалось принимать во внимание, что Постановление Президиума ВЦИК об административной высылке от 10 августа 1922 г. относилось к лицам, причастным к контрреволюционной деятельности, независимо от того, состояли они или не состояли членами какой-либо оформленной контрреволюционной организации. А в Постановлении от 16 октября (в развитие первого) указывались исключительно деятели антисоветских партий, т. е. члены контрреволюционных организаций (ст. 60-63 УК РСФСР). ВЦИК разрешил подвергнуть высылке и заключению в лагерь и других лиц по подозрению в совершении ими контрреволюционных деяний (ст. 57-63 и ст. 213 У К РСФСР)57.

При применении высылки местные органы ГПУ, выносящие постановление о высылке, направляли делопроизводство по нему в ГПУ, а при наличии полномочных представительств - через них. Меру пресечения в отношении высылаемого лица мог самостоятельно избирать сам местный орган58, но право вынесения внесудебных приговоров принадлежало исключительно Коллегии ГПУ. Учитывая, что передаваемые полномочными представительствами и губотделами ГПУ на внесудебное решение Судебной коллегии ГПУ следственные производства зачастую формировались постановлениями означенных органов в форме окончательных приговоров, ГПУ рекомендовало резолютивную часть постановлений формулировать в виде ходатайства о применении к обвиняемым мер наказания, предусмотренных соответствующими совершенному преступлению статьями УК РСФСР.

52

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

В это время, несмотря на двойное подчинение, в местных органах ГПУ стала формироваться определенная независимость. Происходила все большая централизация ведомства, непосредственное подчинение Политбюро. Не случайно Л. Д. Троцкий из Крондштадта 16 октября 1922 г. сообщил в Политбюро о ненормальной, неправильной работе органов ГПУ. Он был возмущен тем, что предварительное расследование, собирание сведений, наблюдение, сообщение в высшие инстанции происходило без участия партийных работников морского ведомства. По его мнению, создавалось впечатление, что сотрудники ГПУ считали делом чести преподнести "сюрприз", а не работать совместно с работниками, стоящими ближе всего к делу59.

4 декабря 1922 г. заместитель председателя ГПУ И. С. Ун-шлихт и помощник начальника секретно-оперативного отдела Т. Д. Дерибас сообщили в ЦК РКП(б), что различные наркоматы и центральные государственные учреждения практикуют выдачу мандатов, высылаемых ГПУ в административную ссылку в России и за границу антисоветским элементам. В частности, Лотошникову - Центросоюз, Ясинскому - МКХ, Югову - Москустпром, что, по мнению ГПУ, сводило к нулю значение административных высылок. Считая такое положение ненормальным, ГПУ просило дать всем наркоматам и остальным государственным учреждениям Москвы распоряжение об аннулировании уже выданных мандатов и о запрещении выдавать таковые впредь.

В. И. Ленин поддержал предложения И. С. Уншлихта по вопросу о выдаче мандатов лицам, высылаемым за границу. 12 декабря 1922 г. и Политбюро ЦК запретило принимать на службу в советские учреждения административно высланных за границу60.10 мая 1923 г. Политбюро вновь подтвердило запрет на прием эмигрантов на службу в советские учреждения за границей61.

53

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

В Договоре об образовании СССР, принятом I Всесоюзным съездом Советов 30 декабря 1922 г., предусматривалось учреждение при Совете Народных Комиссаров СССР Объединенного государственного политического управления (ОГПУ).

2 ноября 1923 г. Президиум ЦИК СССР принял Постановление об образовании ОГПУ, а 15 ноября утвердил "Положение об ОГПУ и его органах". ОГПУ приобрело статус центрального государственного учреждения, а председатель ОГПУ вошел в состав правительства.

Первая Конституции СССР, принятая II съездом Советов СССР 31 января 1924 г., регламентировал а отношения ОГПУ с ЦИК СССР, его Президиумом и СНК СССР, а также подробно и полно определила взаимоотношения с наркоматами Союза ССР и союзных республик.

Глава 9 "Об Объединенном Государственном Политическом Управлении" определила цель создания ОГПУ, систему руководства и подчинения и другие положения.

Ст. 62 Конституции гласила, что ОГПУ руководит работой местных органов Государственного политического управления (ГПУ) через своих уполномоченных при СНК союзных республик, действующих на основании специального положения, утвержденного в законодательном порядке. К существовавшему ГПУ РСФСР перешли функции Объединенного ГПУ без выделения специального для РСФСР органа по мотивам целесообразности и экономии средств.

Конституция СССР и Положение об ОГПУ стали важнейшей правовой основой деятельности органов безопасности. В компетенцию ОГПУ входило: руководство деятельностью ГПУ союзных республик и подведомственных им особых отделов военных округов; Транспортный отдел ГПУ на железнодорожных и водных путях сообщения; управление особыми отделами фронтов и армий; организация охраны государственной границы; руководство оперативной работой в масштабе страны. При решении сво-54 Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

их задач ОГПУ получило право проведения оперативно-розыскных мероприятий, принятия мер пресечения, проведения дознания и предварительного следствия.

Внесудебные полномочия ГПУ были сохранены за ОГПУ, которые, как и ранее, постепенно расширялись. Несмотря на законодательное оформление внесудебных полномочий, для Государственного политического управления в этот период они были излишни, так как в стране отсутствовали какие-либо чрезвычайные обстоятельства, оправдывающие предоставление внесудебных прав ГПУ.

3 ноября 1923 г. в ответ на обращение Сибирского бюро ЦК РКП, которое 13 сентября 1923 г. поставило вопрос о самостоятельном распределении ссыльных, И. В. Сталин сообщил, что со стороны ГПУ не встречается возражений против пересмотра Полномочным представительством (ПП) ГПУ по Сибири списков всех ранее высланных и оставленных там по предложению Коллегии НКВД в рабочих центрах на предмет перевода этих ссыльных в другие районы по усмотрению ПП.

В отдельных случаях, обусловливаемых агентурно-оперативной или политической необходимостью, ГПУ

просит точно определять место ссылки, тем более что такой порядок практиковался и ранее62.

22 октября 1923 г. Ф. Э. Дзержинский пишет И. В. Сталину о необходимости разрешить комиссии по

высылке расширить свои права на высылку злостных спекулянтов. Он предложил выслать злостных

спекулянтов, наводнивших Москву, в Нарым, Туруханский край, Печору. "Размах надо взять на 2-3 тысячи

человек"63.

Политбюро ЦК РКП(б) на своем заседании 1 ноября 1923 г. приняло предложения Дзержинского о разгрузке Москвы от спекулятивных элементов и предложило ему внести конкретный план о мерах проведения этой разгрузки64.

После проработки этого вопроса на Экономическое управление (ЭКУ) ОГПУ было возложено особое зада-

55

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

ние по борьбе с "накипью НЭПа" путем высылки из Москвы и крупнейших промышленных центров республики паразитических элементов. С 25 ноября 1923 г. по 17 января 1924 г. были арестованы 2385 человек. Из них на 1 февраля вместе с семьями высланы из Москвы 1290 человек. По другим данным, с декабря 1923 г. по 15 марта 1924 г. "тройкой" по очистке Москвы от социально вредных элементов проведено шесть операций. Всего арестовано 2092 человека, из них: освобождены - 279, заключены в концлагерь - 137 и высланы 1679 человек (в Печорский край - 146, в Нарымский - 143, на Урал - 251, в Вятку - шесть человек) сроком на два-три года. Среди арестованных русских было 904 человека (43,2%), евреев - 868 человек (41,5%), грузин - 178 человек (8,5%), прочих - 142 человека (6,8%). Чуть позже, 1 октября 1924 г. Президиум ЦИК СССР для быстрой и решительной борьбы с лицами, занимающимися скупкой, сокрытием и злостным повышением цен на хлебные продукты в целях спекуляции, а также борьбы с кулацким элементом, заключающим кабальные сделки с беднейшим крестьянством, распространил права ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключения в концентрационный лагерь на основе положения, утвержденного Президиумом ЦИК СССР 28 марта 1924 г. Данное право предоставлялось ОГПУ временно на шесть месяцев до нормализации обстановки в неурожайных районах и могло применяться только в местностях, признанных в 1924 г. неурожайными65. Необходимо отметить, что еще в середине 20-х гг. Политбюро ЦК РКП(б) стало распространять свою власть на все государственные и общественные институты. Так, несмотря на юридическое подчинение органов

государственной безопасности ВЦИК и СНК РСФСР, фактическое руководство деятельностью ВЧК- ОГПУ осуществлялось непосредственно Политбюро ЦК РКП(б). Чуть позже Политбюро устанавливает контроль и за ведением

56

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

политически значимых уголовных дел в судах общей юрисдикции. Суды так же, как и ОГПУ, стали ширмой, все вопросы по политически значимым делам решало Политбюро ЦК РКП(б). Именно оно решало, какой процесс провести, открытый или закрытый. Кого, на какой срок осудить, кого помиловать. Суды были нужны для обнародования решений Политбюро и рассмотрения малозначимых дел.

С этой целью при Политбюро ЦК РКП(б) были созданы комиссии, которые рассматривали дела, по которым местными судами могли выноситься приговоры к высшей мере наказания, и дела обо всех предполагаемых процессах политического характера.

Политбюро 17 апреля 1924 г. запретило местным судам выносить приговоры к высшей мере наказания по политическим делам без предварительной санкции ЦК РКП(б). 5 ноября 1924 г. Политбюро ЦК РКП(б) постановило местные обвинительные заключения предварительно просматривать особой комиссией Политбюро ЦК РКП(б) в составе Д. И. Курского, В. В. Куйбышева и Ф. Э. Дзержинского66. 11 декабря 1924 г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение избрать заместителями Д. И. Курского, В. В. Куйбышева и Ф. Э. Дзержинского в комиссии по политделам Н. В. Крыленко, М. Ф. Шкиря-това и В. Р. Менжинского67. 4 ноября 1925 г. Президиум ЦИК СССР в целях борьбы с преступными сделками на предметы широкого потребления и спекуляции ими законодательно подтвердил право применения административной высылки к лицам без определенных занятий, занимающихся спекуляцией предметами широкого потребления. А также к лицам, занимающимся такой спекуляцией с использованием мошенничества с позиций кооперативных и общественных организаций68.

1 апреля 1929 г. Политбюро ЦК поручило ОГПУ арестовать в ближайшие дни 100-150 спекулянтов по Моск-

57

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

ве, которые, по его мнению, являлись организаторами на рынке потребительских продуктов очередей, и выслать их в дальние края Сибири69.

В целях решительной борьбы с участившимися случаями хищений и разбазаривания продовольствия и промтоваров в товаропроизводящей сети, наносящими вред системе планового снабжения трудящихся, на места был направлен циркуляр № 414 от 10 мая 1932 г., подписанный заместителем председателя ОГПУ Г. Г. Ягодой и прокурором Верховного суда Союза ССР П. А. Красиковым. В нем предлагалось дела о хищениях и разбазаривании продовольствия и промтоваров в товаропроизводящей сети, если установлен сговор должностных лиц товаропроизводящей сети с частниками и крупный размер хищения, систематичность и организованность их, направлять в Коллегию ОГПУ для рассмотрения во внесудебном порядке, квалифицируя преступные действия обвиняемых по 58-7 ст. УК.

Полномочные представительства ОГПУ совместно с представителем краевой, областной прокуратуры обязывались в кратчайший срок проверять все дела по этого рода преступлениям, находящиеся в производстве органов ОГПУ, в других следственных органах и судебных учреждениях, на предмет выделения дел, подлежащих направлению на внесудебное рассмотрение в Коллегию ОГПУ. На органы прокурорского надзора возлагалась задача проследить за тем, чтобы направляемые в Коллегию ОГПУ дела достаточно полно расследовались и точно ус-тановливались размеры хищений привлеченных к ответственности лиц.

Не разрешалось направлять на внесудебное рассмотрение дела о мелких индивидуальных хищениях, по которым применялось мера социальной защиты в виде заключения в концлагерь70.

20 марта 1933 г. заместитель председателя ОГПУ Г. Е. Прокофьев и начальник ЭКУ ОГПУ Л. Г. Миронов

58

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

сообщили И. В. Сталину общее количество лиц, привлеченных органами ОГПУ за спекуляцию. Это число составляло на 15 марта 53 020 человек.

Из общего числа привлеченных были осуждены судами и органами ОГПУ (Коллегией ОГПУ и "тройками" при ПП ОГПУ) 31407 человек. Органами ОГПУ - 16 НО человек. По мерам наказания осужденные подразделяются следующим образом: 5-10 лет лагеря - 7069 человек; менее 5 лет - 9041 человек71.

Также 20 марта 1933 г. И. В. Сталину было доложено об общем количестве лиц, привлеченных органами ОГПУ за хищение государственного и общественного имущества, которое составляло на 15 марта 127 318 человек.

За хищение из магазинов и со складов товаропроизводящей сети и промышленных предприятий были привлечены 55 166 человек, а за хищение из совхозов и колхозов - 72 152 человек.

Из общего количества привлеченных за хищения осуждено судами и органами ОГПУ (Коллегией ОГПУ и "тройками" при ПП ОГПУ) 73 743 человек.

По наиболее крупным делам об организованных хищениях органами ОГПУ было осуждено 14 056 человек.

По мерам наказания это число осужденных подразделялось следующим образом:

ВНМ-2052 человек;

5-10 лет лагеря - 7661;

менее 5 лет - 4343.

Итого: 14 056 человек72.

В результате этих мер с крупными делами по спекуляции было покончено, функции борьбы с этим видом преступления были переданы в ведение органов милиции.

Политбюро ЦК РКП(б) 2 февраля 1924 г. приняло решение о распространении права административной комиссии по высылкам на скупщиков сырой платины на Урале73. 11 февраля 1924 г. Президиум ВЦИК СССР со-

59

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

гласился с этим решением и постановил: в развитие Постановления от 16 октября 1922 г. распространить предоставленное этим Постановлением Особой комиссии по административным высылкам право высылки и заключения в лагерь в отношении лиц, занимающихся незаконной добычей, хранением, скупкой и перепродажей сырой платины в районах Уральской области.

В связи с ростом бандитизма Политбюро 14 февраля 1924 г. признало необходимым усиление борьбы с этим явлением как в городе, так и в деревне. На ОГПУ и его местные органы было возложено руководство этой борьбой с оперативным подчинением органов Уголовного розыска и милиции. Были временно расширены и права ОГПУ в области внесудебных репрессий. Н. В. Крыленко поручалось представить Президиуму ЦИК СССР соответствующий план расширения прав ОГПУ на внесудебные репрессии и освобождение крестьянского населения от бандитов, с тем чтобы в этом плане были указаны районы, сроки и методы борьбы71.9 марта 1924 г. на заседании Президиума ЦИК СССР проект постановления о расширении прав ОГПУ в целях борьбы с бандитизмом был принят75.

Права чекистских органов по борьбе с бандитизмом расширялись и по ходатайствам местных советских и партийных органов, обращавшихся в высшие инстанции. 21 марта 1924 г. Президиум ЦИК СССР предоставил полномочным представительствам ОГПУ в качестве временной меры в борьбе с бандитизмом право высылки социально опасных элементов с Северного Кавказа. Вопросы о высылке каждого отдельного лица решались специальными комиссиями, образованными в автономных республиках и областях. Через неделю Президиум ЦИК СССР "при самых исключительных обстоятельствах" предоставил такое право ОГПУ на территории всей страны76.

В целях решительной борьбы и ликвидации бандитизма как в городе, так и в деревне 9 мая 1924 г. Президиум

60

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

ВЦИК СССР предоставил специально уполномоченным по согласованию с органами местной власти лицам право внесудебной расправы в отношении бандитов и их пособников. А именно: высылки из данной местности, заключения в концентрационный лагерь на срок до трех лет и применения высшей меры наказания - расстрела.

Органы ГПУ в местностях, объявленных неблагополучными по бандитизму, могли решать по своему усмотрению любое дело по данному виду преступления независимо от того, когда оно возникло или в чьем ведении находится, кроме дел, уже переданных в суд с готовым обвинительным заключением77. 4 декабря 1924 г. Юго-Восточное бюро ЦК по докладу Полномочного представителя ОГПУ "О развитии уголовного бандитизма в Ростове и других городах" постановило просить центральные советские органы предоставить ОГПУ право на высылку бандитских элементов в северные губернии78. 15 октября 1925 г. Политбюро ЦК признало необходимым в отношении активного уголовного элемента в Сибири (банд) направлять дела в ОГПУ для вынесения внесудебных приговоров, с тем чтобы этот состав ГПУ, который в первой инстанции будет рассматривать дело, видел и слышал обвиняемого79. 6 марта 1924 г. предложение ОГПУ об оставлении за ним права заключения высланных в лагерь на срок до трех лет было одобрено Политбюро ЦК РКП(б)80.

Чуть позже, 28 марта 1924 г. Президиум ЦИК СССР утвердил новое положение о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключения в концентрационный лагерь, в котором он предоставил ОГПУ право в отношении лиц, признаваемых ими социально-опасными:

"а) высылать таковых из местностей, где они проживают, с запрещением дальнейшего проживания в этих местностях на срок не свыше 3 лет;

61

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

б) высылать таковых из тех же местностей с запрещением проживания, сверх того, в ряде областей или губерний согласно списку, устанавливаемому ОГПУ на тот же срок;

в) высылать с обязательным проживанием в определенных местностях по специальному указанию ОГПУ и обязательным в этих случаях гласным надзором местного отдела ГПУ на тот же срок;

г) заключать в концентрационный лагерь сроком до 3 лет;

д) высылать за пределы государственной границы Союза ССР на тот же срок".

Как видно, потребовались новые репрессивные меры, которых не было раньше. В административном порядке можно было не только ссылать, высылать в отдаленные районы России, но и заключать в концлагерь. Вынесение этих постановлений возлагалось на создаваемое Особое совещание, которое формировалось в составе трех членов Коллегии ОГПУ по назначению председателя ОГПУ с обязательным участием Прокурорского надзора. Аналогичные особые совещания создавались в союзных республиках. Таким образом, через два года вновь вернулись к прежнему названию, которое было отвергнуто в 1922 г. Особое совещание при ОГПУ по высылкам, ссылкам и заключению в концентрационный лагерь решало вопросы о применении этих мер в отношении лиц, причастных к контрреволюционной деятельности, шпионажу и другим видам государственных преступлений применительно к ст. 57-73 УК РСФСР. Вместе с тем его решения распространялись на лиц, подозреваемых в контрабандной деятельности по ввозу или вывозу товаров или переходу границ без соответствующего на то разрешения или способствованию такому переходу; по подозрению в подделке денежных знаков и государственных бумаг, при отсутствии достаточных оснований для направления дел о них в судебном порядке; спекулирующих золотой моне-62 Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

той, иностранной валютой, драгоценными металлами и сырой платиной и связанных в своей деятельности с иностранными организациями, не имеющими торгового характера.

Право высылки за границу и заключение в концентрационный лагерь принадлежало исключительно Особому совещанию при ОГПУ.

Особым совещаниям при союзных республиках предоставлялось право высылки в пределах территории данной республики в отношении конкретных категорий лиц, подозреваемых в бандитских налетах, грабежах, разбоях, их пособников, когда не было достаточных данных о направлении дел на них в судебном порядке. А также лиц без определенных занятий, профессиональных игроков, шулеров и аферистов, содержателей притонов, домов терпимости, торговцев кокаином, морфием, спиртом, самогоном, спекулянтов черной биржи, лиц, социально опасных по своей прошлой деятельности, и др.

Постановление Особого совещания ГПУ союзной республики о высылке за пределы республики и заключению в концлагерь вступало в силу после утверждения его Особым совещанием ОГПУ81. Приказом председателя ОГПУ № 250 от 12 июня 1924 г. на основании ст. 2 Положения о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключения в концентрационный лагерь в состав Особого совещания были назначены В. Р. Менжинский, Г. Г. Ягода, Г. И. Бокий.

16 августа 1924 г. Приказ ОГПУ № 318 разъяснил постановление Особого совещания о воспрещении проживания кому-либо в шести пунктах (крупных промышленных городах) и пограничных губерниях. Под этим понималось запрещение проживания не только в городах: Москве, Харькове, Одессе, Ростове-на-Дону, Киеве, Ленинграде, - но также в этих и пограничных губерниях. Если срок в постановлении о воспрещении проживания не был указан, то он считался в три года со дня постановления82.

63

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

4 апреля 1926 г. Президиум ЦИК СССР предоставил Особому совещанию при ОГПУ право запрещать проживание в определенных местностях лицам, у которых заканчивался срок отбытия изоляции в концентрационных лагерях или ссылки, с соблюдением п. 8 Положения о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключения в концлагерь.

13 августа 1926 г. Президиум ЦИК СССР дополнил свое Постановление от 28 марта 1924 г. новой статьей, согласно которой ОГПУ предоставлялось право при вынесении приговоров о ссылке или заключении в концентрационный лагерь того или иного лица запрещать по отбытии им срока наказания обратный въезд в Москву и Московскую губернию. Данное Постановление было введено в действие с 15 августа 1926 г. В отношении высланных до 15 августа в каждом конкретном случае необходимо было входить в Президиум ЦИК СССР с ходатайством о запрещении этого въезда.

4 ноября 1929 г. Приказ ОГПУ № 239 в связи с проведением районирования разъяснил, что в излагаемое им в порядке ст. 1 п. "б" Положения об особых отделах ограничение проживания в шести пунктах, так называемый "минус 6", входят следующие места: Москва и Московская область, Ленинград и Ленинградская область, Ростов-на-Дону и Северо-Кавказский край, Харьков и Харьковский округ, Киев и Киевский округ, Одесса и Одесский округ с запрещением, сверх того, проживания в пограничных округах или без такого запрещения в зависимости от соответствующей оговорки в Постановлении Особого совещания. С 22 апреля 1931 г. лица, хотя бы раз высланные из пограничных районов, навсегда теряли свое право на постоянное проживание в них без соответствующего предварительного разрешения ОГПУ даже в том случае, если срок их высылки кончился83.

Проводившаяся в то время кампания по борьбе с фальшивомонетничеством не дала скорого результата. В связи 64

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

с этим Политбюро ЦК РКП(б) 29 марта 1924 г. признало необходимым принять предложение Ф. Э. Дзержинского и дать ОГПУ особые полномочия по борьбе с фальшивомонетчиками и поручить ЦИК СССР срочно провести это расширение полномочий в советском порядке84. Кроме того, 31 марта 1924 г.

Политбюро предписало дать в печати заметку о том, что ЦИКом СССР даны ОГПУ особые полномочия для борьбы с фальшивомонетчиками и контрреволюционными организациями85. ЦИК 1 апреля 1924 г. подтвердил право внесудебного разбора дел по фальшивомонетчикам86.

ГПУ, пытаясь еще больше расширить свои права на внесудебное рассмотрение дел, внесло предложение наряду с расследованием дел на фальшивомонетчиков расследовать дела, связанные с подделкой чеков. Народный комиссар юстиции и Прокурор Республики направили 18 ноября 1924 г. письмо И. В. Сталину, в котором возражали против нового расширения внесудебных полномочий ГПУ, обосновывая это тем, что действующий Уголовный кодекс дает все возможности жестко и быстро покарать мошенников, подделывающих чеки, если следствие уже проведено, хотя бы и аппаратом ГПУ. Подделка чеков, по их мнению, не была массовым явлением и не нуждалась в чрезвычайных мерах борьбы. Они отвергли опасения В. Р. Менжинского, что суд будет рассматривать подобные дела как простую подделку и мошенничество, а не как подделку денежных знаков. При наличии ст. 10 УК это было невозможно, в особенности в новой редакции ст. 85 Уголовного кодекса.

Народный комиссар финансов СССР Г. Я. Сокольников 19 ноября 1924 г. также писал И. В. Сталину о своем несогласии с В. Р. Менжинским в том, что подделка чеков может быть приравнена к подделке денег и поэтому внесудебные действия должны быть распространены и на этот вид подделок. По его словам, чек не является документом, имеющим законную платежную силу в обороте, и не обязателен к приему, а государству вред этим не может быть

65

5 Право на репрессии

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

нанесен. Нельзя сравнивать вред от подделки денег и подделки чеков, так как автоматическое массовое выбрасывание их в оборот немыслимо. Борьба с мошенниками, подделывающими чеки, легче, так как вместе с обнаружением попытки получить товар по фальшивому чеку обнаруживается и преступник87. По данному виду преступления внесудебные полномочия расширены не были.

Права ГПУ на административную расправу законодательно были ограничены только определенной категорией преступлений, а именно делами о контрреволюционных преступлениях, шпионаже и бандитизме. По этим делам О ГПУ было предоставлено право высылки через Особое совещание на срок до трех лет или заключения в лагерь на этот же срок, или вынесения, как общее правило, внесудебных приговоров вплоть до расстрела через судебную "тройку" по делам о должностных преступлениях сотрудников ГПУ, участия в бандитских шайках и фальшивомонетничестве.

Особо ГПУ было дано право высылки и заключения в лагерь до трех лет уголовников-рецидивистов по представлению местных отделов ГПУ. И кроме того, как исключение ГПУ могло вынести внесудебный приговор и по всякому иному делу, если получит на то особое разрешение Президиума ЦИК Союза. Эти уже достаточно большие сами по себе права ГПУ на деле получили гораздо более широкое применение и фактически стали правилом.

Статистические данные о деятельности ОГПУ за 1924 г. с 1 января 1925 г. по 1 мая 1925 г. свидетельствуют о следующем.

Во внесудебном порядке как через Особое совещание, так и через судебную "тройку" ОГПУ прошли дела по всем преступлениям, включая и преступления против порядка управления, хозяйственные преступления, всякие обычные имущественные преступления и преступления против личности.

66

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

По статистической сводке, данной ГПУ, не было ни одной статьи УК, по которой бы ГПУ не приняло к своему производству дела.

По количеству арестованных по должностным преступлениям, где должны проходить сотрудники ГПУ

(1142 человек), было установлено, что и по этим делам проходили другие лица.

Общее количество арестованных за 1924 г. выразилось в итоге в 14 204 человека, из них прошли:

по делам контрреволюции...........................................4097;

по делам о контрабанде.................................................627;

по делам о переходе границы.......................................715;

о бандитизме....................................................................423;

о подделке денежных знаков.......................................743;

о преступлениях против порядка управления.......435;

по хозяйственным преступлениям............................291;

по преступлениям против личности.........................124;

по имущественным преступлениям...........................582.

Прошли под рубрикой социально вредных элементов в общем - 3181,

без указания статей УК - 1661 человек.

Из всех этих дел было передано в судебные органы:

по должностным преступлениям.......................33 дела;

по имущественным.................................................28;

против личности.....................................................30;

против порядка управления................................17;

по делам контрреволюции...................................6.

Остальная масса дел прошла во внесудебном порядке через Особое совещание при ОГПУ.

В 1925 г. за три с половиной месяца из 2328 дел было передано в судебно-следственные органы 60, т. е.

около 2,5%.

Эти цифры свидетельствуют о том, что почти все дела, расследуемые органами ОГПУ, там же и рассматривались. Передача дел в суд превратилась в исключение, а внесудебный порядок - в правило.

67

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

Обращаясь к характеристике самих внесудебных приговоров и к сравнению с репрессиями, применяемыми судами, получаем следующую картину только по вопросу о применении ВМН. Все губернские суды РСФСР из 65 109 осужденных за 1924 г. вынесли высшую меру наказания - расстрел только в отношении 615 осужденных, или 0,5% всего количества. ГПУ эта мера была применена к 650 лицам из 9362 осужденных, которым обвинение было сформулировано по УК, что составляет 6,9% от общего количества осужденных (лица, привлекавшиеся без статей в качестве социально вредного элемента, сюда не вошли). Другими словами, по приговорам ГПУ расстреливали в восемь раз больше, чем по приговорам всех судов

РСФСР.

За первые три с половиной месяца 1925 г. были расстреляны 194 человека, т. е. приблизительно по 2,2 человека в день. В процентном отношении ко всему количеству рассмотренных дел эта цифра равна 6,6%. Отчетные рапорта ГПУ о заседаниях судебной "тройки" дают следующую картину. Заседание от 13 апреля

постановило:

расстрелять........................................................................22;

заключить в лагерь.........................................................20;

заключить в тюрьму.......................................................3;

выслать в отдаленные местности...............................6;

выслать из 6 пунктов......................................................1;

прекратить дела в отношении.....................................3;

выйти с ходатайством во ВЦИК о вынесении внесудебного приговора по 1 делу.

Всего рассмотрено во внесудебном порядке 13 дел. Всего обвиняемых - 71 человек. Из них сотрудников ГПУ -11 человек. Всего рассмотрено 29 дел. Заседание 27 апреля постановило:

расстрелять........................................................................16;

заключить в лагерь.........................................................51;

выслать из 6 пунктов......................................................2;

68

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

выслать из пределов СССР.........................................1;

прекратить дела в отношении.....................................8;

освободить........................................................................1;

конфисковать имущество............................................16;

передать в суд................................................................... 1 дело.

Во внесудебном порядке по постановлению ВЦИК было рассмотрено 1 дело.

Всего обвиняемых - 100 человек. Из них сотрудников ГПУ - 20 человек. Всего рассмотрено 30 дел. На каждом таком заседании рассматривалось от 10 дел (самое меньшее количество на заседании от 27 марта 1925 г.) и до 319 дел (самое большее количество на заседании от 3 июня). 234 - на заседании от 10 апреля, 237 дел - 27 февраля, 207 дел - 13 февраля, 308 дел - на заседании от 6 февраля. Это показывает, что ни о каком более или менее серьезном и внимательном ознакомлении с делами не могло быть и речи, так как это являлось физически невозможным для членов "тройки".

Данные об административной высылке по делам, рассматриваемым Особым совещанием, приводят к тем же выводам.

Сообщения прокуратуры с мест высылки подтверждали, что при высылках в Нарым, Туруханский край и т. д. на срок до трех лет и заключения в лагерь до трех лет, в особенности по политическим делам, сотрудники органов ОГПУ, определявшие места высылки, не отдавали себе отчета в том, что означает реально их постановление о высылке. В какие условия - материальные и иные - попадают высланные (в особенности в северной части Сибири), куда их препровождали группами и затем буквально бросали на произвол судьбы. В эти отдаленные места попадали одинаково как 18- и 19-летние юноши из учащейся молодежи, так и пожилые 65- и 70-летние люди, мужчины и женщины.

Целесообразность подобных мероприятий едва ли могла быть чем-либо доказана. Практика на заключение в

69

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

лагерь (фактически административную высылку), тюремное заключение ничем не отличалась от содержания в любой тюрьме по суду.

Для того чтобы получить право на внесудебный приговор, ГПУ ходатайствовало об этом перед ВЦИК без

соглашения с прокуратурой, как правило, без ее ведома. Получилось положение, при котором всякое более или менее значительное дело, проходящее через ГПУ, как правило, заканчивалось внесудебным приговором и не доходило до суда.

Вместе с тем интересной особенностью рассматриваемого периода является то, что кроме ГПУ ряд учреждений по тем или иным соображениям также не хотели, чтобы их сотрудники фигурировали в суде, стали ходатайствовать о внесудебном рассмотрении (дело Шуглейта по обвинению во взятке по ходатайству

МГ СПС).

Зная все это, Н. В. Крыленко поставил перед Политбюро вопрос о целесообразности в дальнейшем сохранения подобного порядка вещей. Он выражал намерения пересмотреть регулирующие деятельность ГПУ правовые нормы и ограничить права ГПУ на внесудебный разбор дел Особым совещанием делами о политической деятельности членов партии меньшевиков и эсеров, делами о шпионаже, бандитизме, фальшивомонетничестве, должностных преступлениях сотрудников ГПУ с тем, чтобы по всем этого рода делам права ГПУ были бы ограничены административной высылкой на срок до трех лет и заключением в лагерь на год. Кроме того, он предлагал провести разграничение деятельности ГПУ от деятельности Уголовного розыска.

Н. В. Крыленко предлагал установить правило, чтобы для рассмотрения дела во внесудебном порядке судебной "тройкой" ГПУ с превышением вышеуказанных норм репрессий требовалась каждый раз санкция Президиума ЦИК Союза, а не секретариата ЦИК, с обязательным вызовом на это заседание Прокурорского надзора, наблюдающего за ОГПУ.

70

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

Предлагалось пересмотреть все положения о правах прокуратуры в отношении ОГПУ по наблюдению за производством следствия органами ГПУ в сторону большего расширения прав прокуратуры без изъятий из действующего Процессуального кодекса88.

В. Р. Менжинский резко выступал против предложений Н. В. Крыленко, считая, что для последнего существуют только статьи УК, а не борьба с контрреволюцией. Он полагал, что после проведения судебного процесса террористы становятся более популярны. Лагерь, ссылка являются средствами разложения противника, а не наказанием. В. Р. Менжинский приводит свою статистику.

В 1924 г., по его сведениям, прошли через Коллегию ОГПУ и Особое совещание 8074 человек. В суды перечислено по центру 1557 человек. По СССР в суд передано 42 394 человек. Осталось за ОГПУ 19 576 человек, но это не значит, по его словам, что все 13 тысяч дел будут рассмотрены в административном порядке.

Из 650 человек были приговорены к ВМН за 1924 г.: 334 фальшивомонетчиков; 89 бандитов;

77 за шпионаж, главным образом, секретными сотрудниками ОГПУ;

37 контрреволюционеров;

Из 246 человек в 1925 г.:

126 фальшивомонетчиков;

54 бандитов;

17 шпионов;

28 контрреволюционеров.

Говоря о ссылках, В. Р. Менжинский сообщает, что в этих случаях оказывается небольшая денежная помощь ссыльным, но у государства нет больше денег.

Увеличение прав прокуратуры по отношению к ОГПУ по политическим, шпионским и т. п. делам, по мнению В. Р. Менжинского, дало бы резко отрицательный резуль-

71

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

тат, так как пришлось бы хранителей законности сделать участниками оперативных разработок, которые не прекращались и во время ведения дел. Во всяком случае, революционная законность не выиграла бы. В. Р. Менжинский ссылается на опыт с Экономическим управлением и Транспортным отделом, где прокуратура не была стеснена никакими изъятиями из кодексов в пользу ОГПУ, как по политическим делам. Все дела, как правило, по словам В. Р. Менжинского, передавались в суд, за исключением дел фальшивомонетчиков. "Формально вряд ли ОГПУ очень выиграло, так как, как раз по этим отделам и возникают все те дела по всевозможным статьям, которые задевают т. Крыленко как хранителя законности. Как оружие борьбы с хозяйственными, должностными и т. п. преступлениями мы... потеряли до некоторой степени чекистскую упругость и немного ослабли для ударной работы, так как дела поступают в суд, там лежат, дожидаясь своей очереди, и ставятся к слушанию, когда вся экономическая конъюнктура изменилась. Мы считаем это весьма тяжелым недостатком, но если и политические дела будут разрешаться, как правило, в момент изменившейся политической обстановки, то это будет грозить самому существованию Союза"89. Прокурор Верховного суда СССР П. А. Красиков 2 июня 1925 г. также попросил И. В. Сталина вызвать его на заседание Политбюро вместе со своим помощником Катаняном для обсуждения доклада Н. В. Крыленко об установлении правильной линии по делам, рассматриваемым Коллегией ОГПУ или Особым совещанием

при ОГПУ90. И. В. Сталин приобщил эту записку к материалам о правах ОГПУ.

Взаимопонимания органы ОГПУ и прокуратуры так и не нашли. В связи с тем, что кризис назрел, 27

октября 1925 г. Н. В. Крыленко обратился к И. В. Сталину с просьбой создать подготовительную комиссию

о правах ОГПУ, а затем ее выводы заслушать на Политбюро91. 72

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

10 ноября 1925 г. Политбюро ЦК создало такую комиссию в составе В. В. Куйбышева, Ф. Э. Дзержинского и Н. В. Крыленко92.

Отношения с органами прокуратуры у чекистов не были безоблачными еще и потому, что представители прокуратуры часто указывали на превышение органами ОГПУ своих прав и на отступления от буквы закона. В. Р. Менжинский считал, что СССР не может быть в безопасности без прав ОГПУ, за которые как ведомство ОГПУ не держится. Он полагал, что во главе прокуратуры должны быть борцы за победу революции, а не люди статей и параграфов. В. Р. Менжинский считал, что Народный комиссариат юстиции готовит для пошлой "демократии" идеологические силы и растлителей революции.

На заседании Президиума ЦКК (Центральной контрольной комиссии) ВКП(б) 7 июня 1926 г. слушали сообщение Г. Г. Ягоды об устранении ряда спорных вопросов между ОГПУ и прокуратурой и желательности перенесения решения принципиальных вопросов в Комиссию Политбюро под председательством В. В. Куйбышева.

Президиум согласился с этим предложением. В. В. Куйбышева попросили ускорить работу комиссии и по окончании ее работы с результатами до внесения в Политбюро ознакомить секретарей ЦКК93. Согласование вопросов о компетенции органов ОГПУ охватывало все отрасли права. Протекало оно сложно. Прокуратура предлагала точно соблюдать п. "г" ст. 4, относящейся к ведению Особого совещания при ОГПУ, рассматривая лишь дела о спекулянтах золотом, монетой, иностранной валютой, драгоценными металлами и сырой платиной, связанных по своей деятельности с иностранными организациями торгового характера. Только в исключительных случаях признавалось допустимым рассмотрение этих дел вне связи с иностранными организациями по специальной директиве, даваемой одновременно как по линии прокуратуры, так и по линии ОГПУ.

73

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

В отношении Постановления Президиума ЦИК Союза о применении административных мер по отношению к лицам, спекулирующим предметами широкого потребления, предлагалось установить, что моментом, определяющим спекулятивный характер их деятельности, должен являться либо доказанный факт сговора нескольких лиц между собой о скупке и сбыте по повышенным ценам тех или иных предметов широкого потребления, либо систематический сбыт по ценам выше установленных при наличии законодательного запрещения повышения цен.

Во всех этих случаях считалось ненужным какое-либо специальное согласование с хозяйственными или партийными организациями вопроса о принятии административных мер в отношении этих лиц. И наоборот, признавать, как правило, категорически необходимым, если ГПУ нашло бы нужным, применение каких-либо административных мер в отношении лиц, занимающихся спекуляцией, при недоказанности какого-либо из двух вышеупомянутых фактов.

В этих случаях необходимо было установить, во-первых, что в отношении этих лиц не может иметь место заключение в лагерь, а принятые меры должны быть ограничены лишь административной высылкой или ссылкой и, во-вторых, принятие мер должно иметь в качестве своей предпосылки точную санкцию ЦК РКП(б) либо письменное предложение Наркомторга или ВСНХ, подтвержденные ЦК РКП(б). Предложения эти должны были сообщаться одновременно ОГПУ и прокуратуре.

В отношении контрабандистов предлагалось признать необходимым дальнейшее применение мер административного характера лишь в случае действительно квалифицированной контрабанды и признать невозможным применение административных мер в отношении так называемых "посылочников", если не доказан факт систематического, не менее трех раз, получения и сбыта товаров.

74

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

Предлагалось установить ограничительное толкование подпункта 2 п. "б" ст. 6 и применения мер административного воздействия в отношении шулеров и аферистов. Под аферистом понималось лицо, живущее аферами, т. е. операциями, носящими дутый характер и сопряженными с обманом других в целях извлечения материальной выгоды. Здесь возникала возможность идентичности такого рода афер с простым мошенничеством, в отношении которого было невозможно применение мер административных репрессий. Данные дела должны были направляться в суд.

Предлагалось точно трактовать п. 3, понимая под содержателями притонов отнюдь не случайных проституток, принимающих у себя "гостей", а именно хозяев-предпринимателей по организации домов терпимости и иного рода притонов.

Исключалось, как правило, из практики Особого совещания при ОГПУ применение административных мер в отношении так называемых "негласных компаньонов", т. е. лиц, привлекаемых по обвинению в укрывательстве от налогов, и лиц, привлекаемых по обвинению в скупке в очередях, если в отношении последних не доказана не менее чем троекратная покупка мануфактур или иных предметов ширпотреба, а

также сбыт этих предметов на сторону.

Предъявлялись требования к жесткому соблюдению требований подпункта 6 п. "б" относительно обязательности наличия менее двух обвинительных приговоров или четырех приводов для высылки лиц по подозрению в имущественных преступлениях или посягательстве против личности (кража, хулиганство, сводничество и т. д.). Причем два привода приравнивались к одному обвинительному приговору. Высылка семей возможна была в исключительных случаях, при наличии в каждом отдельном случае санкции Президиума ЦИК Союза ССР.

75

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

Прокуратура требовала соблюдение процессуальных норм и действующих инструкций, установления точного перечня статей Уголовного кодекса из категории должностных, хозяйственных преступлений и преступлений против порядка управления, по которым ОГПУ могло начать дело, с тем чтобы в отношении этих дел распространить все права прокурорского надзора, включая непосредственное наблюдение за ведением дела с момента его возникновения. Прокуратурой отстаивалось процессуальное право опротестования постановления о прекращении дела через прокурора при ОГПУ в Коллегии ОГПУ. Считалось необходимым установить в отношении лиц, высылаемых по делу "минус 6", только однократную проверку по прибытии их со стороны ОГПУ, а также полную свободу менять местожительство за пределами указанных шести пунктов по своему усмотрению, не спрашивая разрешения на переезд у каких-либо органов.

В отношении лиц, высылаемых с прикреплением к конкретному месту жительства, предлагалось установить несанкционированный на выезд с местожительства по истечении срока ссылки, если к этому моменту Особое совещание не вынесет специального постановления об ограничении выбора местожительства. А также установить, что лишение их права возращения в Москву должно быть оговариваемо непосредственно в первом постановлении о высылке и не должно превышать трехгодичного срока.

Предлагалось установить в отношении лиц, высылаемых на Урал, в Сибирь и т. п., в порядке прокурорского надзора участие прокуратуры в решении вопросов расселения этих лиц ОГПУ, а также ее участие в вопросах пересмотра постановлений об их расселении и опротестовании постановлений. Предложения краевого прокурора в этом отношении подлежали обязательному рассмотрению полномочными представительствами с передачей в случае несогласия в Центр.

76

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

Требовалось жестко соблюдать п. 9 Положения, предусматривающий мотивированное указание причин высылки и ее срок.

ПП ОГПУ предлагалось обязать при поступлении дел от местных органов ОГПУ с заключениями местного прокурорского надзора уведомлять краевого прокурора о поступающих делах и о своем решении при направлении дела в Центр путем высылки постановления районному прокурору. Кроме этого, прокуратура обоснованно выдвигала следующие требования: установить в отношении политических изоляторов право краевого прокурора на посещение последних.

Установить обязательное сообщение копий всех циркулярных распоряжений ОГПУ по своим отделам прокурору при ОГПУ для своевременного извещения прокуроров на местах.

Установить строжайшую ответственность местных органов ОГПУ при доказанности случаев неисполнения законных требований прокуратуры.

Прекратить, кроме случаев особой необходимости, конфискацию имущества при административной высылке. В случае конфискации изымать лишь предметы спекулятивной деятельности, а отнюдь не имущество, строго соблюдая требования ст. 38 УК РСФСР.

Установить порядок затребования дел органами ОГПУ из судебно-следственных органов и органов дознания исключительно через соответствующего прокурора, запретив судебно-следственным органам высылку дел по требованию ОГПУ без разрешения наблюдающего прокурора.

Установить порядок удовлетворения без всякой волокиты органами ОГПУ претензий рабочих и служащих по зарплате из имущества их хозяев, на которое наложен арест, в стадии ведения дел органами ОГПУ. Разработать вместе с ВСНХ и Народным комиссариатом торговли порядок назначения временной админист-

77

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

рации по делам торговых и промышленных предприятий, на имущество которых в стадии предварительного следствия наложен арест, а также определить состав и содержание работы администрации. Строго разграничить (в дополнение к разделу 4 Инструкции от 1 ноября 1922 г.) категории дел, по которым органы ОГПУ имеют право производства дознания и предварительного следствия. В связи с этим установить правило, по которому производство предварительного следствия по делам, предусмотренным разделом 4 Инструкции, допускается по каждому отдельному делу исключительно с письменного разрешения прокурора:

а) запретить производство органами ОГПУ дознаний без соответствующего оформления (составление постановления о заведении дела и регистрации дела как следственного);

б) установить различные формы постановлений, необходимые при дознании и предварительном следствии в

целях проведения формальной резкой грани между дознанием и предварительным следствием при производстве таковых в ОГПУ.

При наличии разногласий между органами ОГПУ и наблюдающим прокурором о них не позднее трехдневного срока должны быть поставлены в известность соответствующие высшие органы прокурорского надзора

и ОГПУ.

Установить точную категорию сотрудников ОГПУ, которые подсудны Коллегии ОГПУ, считая сотрудниками штатный состав органов ОГПУ, не исключая секретных сотрудников, связанных соответствующей подпиской.

Органами ОГПУ неуклонно должны соблюдаться ст. 148 и 158 УПК РСФСР.

Продление срока ведения дела и содержания под стражей в качестве меры пресечения по всем делам, производящимся в ОГПУ, допускается только с письменной санкции прокуратуры.

78

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

Постановления о предъявлении обвинения по всем делам должны были быть мотивированы, причем исключение в отдельных случаях допускалось только с согласия прокуратуры (дела Секретного отдела (СО), контрразведывательного отдела (КРО), СО КРО и Особого отдела (ОО).

Считалось недопустимым разъяснение ОГПУ и его органами УК и УПК в циркулярном порядке или каким-либо иным способом без согласования с прокуратурой.

В отношении гражданских дел считалось обязательным исполнение решений гражданского суда по исполнительным листам на бывших служащих ОГПУ или частных лиц по их жалобам на незаконную конфискацию, проведенную органами ОГПУ, возбуждая, в случае протеста со стороны ОГПУ, в законном порядке обжалование вместо прежней практики фактического неисполнения9/1.

"Основные положения и права ОГПУ СССР" после согласования были изданы в 1926 г. в издательстве

ОГПУ.

Они содержали следующие разделы: Раздел 1. Конституция СССР об ОГПУ. Раздел 2. Права ОГПУ и его органов. Задачи. Раздел 3. Средства ОГПУ.

Раздел 4. Взаимоотношения органов ОГПУ с проку-и Q4 ратурои .

В связи с тем, что задача была решена, 13 января 1927 г. Политбюро ЦК приняло предложение В. В. Куйбышева об упразднении Комиссии Политбюро, созданной для подготовки вопроса о практике работы

ОГПУ96.

Однако на этом трения с прокуратурой не закончились. 1 июля 1927 г. Н. В. Крыленко вновь обращается в Политбюро с вопросом об ограничении внесудебных полномочий ОГПУ97.

После успешной кампании по высылке злостных спекулянтов было предложено высылать их на Соловки с V" и и QQ Т Я

организацией там специальной трудовой колонии . Иных предложений, как поддержать этот проект, не было.

79

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

После проработки этого вопроса председатель СНК А. И. Рыков 21 октября 1925 г. внес на рассмотрение Политбюро ЦК вопрос о выселении из Москвы социально паразитирующего элемента. Московским советом летом того же года возбудил вопрос о необходимости принятия экстренных мер для разгрузки Москвы от преступного элемента и профессиональных нищих, в огромном количестве наводнивших улицы Москвы, так как обычно предпринимаемые ОГПУ меры, а именно высылка время от времени 100-200 человек, ни к чему не приводила. Это связывалось с тем, что высылаемые через некоторое время возвращались обратно. А. И. Рыков предложил выслать этих людей (их было зарегистрировано около 1500 человек) на Соловки. Для содержания этой колонии он предложил выделить 2 000 000 рублей".

Политбюро ЦК 22 октября 1925 г. согласилось с предложением СНК о выселении паразитирующих элементов из Москвы на Соловки с организацией там специальной трудовой колонии100. Эта мера не была разовой. Политбюро ЦК 16 июня 1932 г. еще раз поручило ОГПУ вместе с московским комитетом партии и Моссоветом принять меры к очистке Москвы от воровского и уголовного элементов101. Полномочный представитель ОГПУ по Московской области С. Ф. Реденс 25 мая 1933 г. сообщил И. В. Сталину, что в ночь на 21 мая были задержаны 4265 человек. Из них 150 отпущены. Остальные прошли санобработку (баня, стрижка, дезинфекция одежды) и отправлены к месту постоянного жительства. 10 июля 1933 г. он же сообщил, что в результате операции, проведенной 5 июля в Москве, задержаны 8497 человек нищенствующего деклассированного элемента, в том числе 2857 подростков-рецидивистов в возрасте от 12 до 16 лет.

Всего до 10 июля было отправлено взрослого нищенствующего элемента 5640 человек. Из них в специальные 80

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

поселки ОГПУ (по маршруту Москва - Томск) - 4800 человек, на родину (Украину) - 840 человек. 10 июля в спецпоселки ОГПУ были направлены 957 подростков-рецидивистов.

Все отправленные подвергались санитарной обработке на пропускнике Красная Пресня и снабжались продуктами до места назначения.

19 февраля 1933 г. И. В. Сталину Г. Е. Прокофьевым было доложено, что 14 февраля были выселены из Магнитогорска 1150 человек. Подготовлены к выселению в ближайшие дни еще 800 человек102. И. В. Сталин заинтересовался данным докладом. Он спрашивал: "А как в Ленинграде? Тоже изымают? Нужны сведения о Ленинграде"'03. Очередь до Ленинграда дойдет чуть позже.

По предложению Ф. Э. Дзержинского, которое он направил в Политбюро 1 марта 1926 г., 11 марта 1926 г. Политбюро рассмотрело и утвердило проект постановления об усилении мер по борьбе с контрабандой. Оргбюро поручалось разослать специальное циркулярное письмо о борьбе с контрабандой губкомам тех губерний, которые расположились вдоль границ. Проект письма предлагалось составить Ф. Э. Дзержинскому. Кроме того, Оргбюро поручалось выделить работников для усиления личного состава пограничной охраны и изыскать другие меры для ее улучшения. Прокурорам союзных республик предлагалось принять те же меры по отношению к прокуратуре пограничных районов. Постановление предлагало:

"1) Предоставить Особому совещанию при ОГПУ на срок 6 месяцев полномочия по высылке, ссылке и заключению в лагерь до 2-х лет как подозреваемых, так и уличенных в контрабандном провозе товаров, способствующих такому провозу, скупке контрабандных товаров, фальшивом клеймении таковых таможенными знаками.

81

6 Право на репрессии

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

Прокуратуре союзных республик дать соответствующие директивы по рассмотрению указанных дел. 2) По отношению к лицам, уличенным в вооруженной контрабанде и сопротивлении или насилии над чинами пограничной охраны, предоставить ОГПУ с особого разрешения ЦИКа Союза право внесудебной расправы, вплоть до расстрела.

Примечание: По отношению к иностранцам во внесудебном порядке может быть применена лишь высылка за пределы СССР.

3. Обязать ОГПУ и Прокуратуру Верх. Суда СССР по истечении 6-месячного срока предоставить точный отчет о достигнутых результатах для выяснения вопроса целесообразности дальнейшего проведения этих мероприятий.

4. При проведении указанных мероприятий сохранить за Прокуратурой все права по надзору, предоставленные ей Положением о Прокуратуре.

5. ОГПУ принять все меры к скорейшему рассмотрению контрабандных дел и разгрузке мест лишения свободы в пограничных губерниях"10".

Политбюро ЦК 29 апреля 1926 г. утвердило новые планирующиеся мероприятия по борьбе с контрабандой, которые предложил 23 апреля заместитель председателя Совета труда и обороны Я. Э. Рудзутак|ОЛ. Отменив Постановление Совета труда и обороны от 11 марта 1926 г. (Протокол 132, п.43) и от 9.11.25 (Протокол 192с., п. 17), СТО постановил: поручить Центральной комиссии по борьбе с контрабандой усилить экономические мероприятия по борьбе с контрабандистами; обязать ВСНХ СССР и союзных республик принять меры к организации, расширению и удешевлению производства на государственных, кооперативных и частных промышленных предприятиях товаров, составляющих предметы импортной контрабанды. Для организации соответствующих отраслей промышленности посчитали целесообраз-

82

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

ным привлечение на концессионных началах иностранного капитала.

ОГПУ вместе с Реввоенсоветом (РВС) СССР и Нар-комфином (НКФ) СССР поручалось срочно рассмотреть вопрос о личном составе пограничных частей, о сроках службы в них, о комплектовании комсостава погранвойск, об организации морской охраны дальневосточных границ, о квартирном, вещевом и фуражном довольствии погранвойск, о конском составе пограничных частей и об обозном снабжении их. А также предлагалось доложить СТО не позднее 1 июля 1926 г. о мероприятиях, необходимых для максимального использования погранохраны в борьбе с контрабандой и о размере средств, необходимых для проведения соответствующих мероприятий в жизнь.

Руководство организационно-оперативной работой по борьбе с контрабандой сосредоточивалось в ОГПУ и его местных органах. Центральной комиссии по борьбе с контрабандой поручалось определить взаимоотношения в этой области ОГПУ с другими ведомствами.

Народному комиссариату торговли СССР было предложено разработать вопрос об упрощении порядка судебного разбирательства дел о контрабанде и каждые три месяца докладывать сводки о борьбе с ней106. Центральная комиссия по борьбе с контрабандой при Наркомторге 11 ноября 1926 г. признала необходимым предоставить право органам ОГПУ разрешать внесудебным порядком дела о контрабандных организациях, систематическом контрабандном вывозе валюты и ценностей, скупщиках, вооруженных контрабандистах и лицах, уличенных в изготовлении фальшивых приборов и знаков таможенного клеймения.

Постановлением ЦИК СССР от 15 ноября 1923 г. ОГПУ предоставлялось право внесудебного разрешения дел по диверсиям, поджогам, взрывам, порче машинных установок на государственных предприятиях и по другим

83

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

видам вредительства с применением в зависимости от характера вредительства всех мер репрессий. В связи с тем, что серьезных результатов по данному направлению деятельности получено не было, Президиум ЦИК СССР 6 апреля 1927 г. путем опроса членов Президиума ЦИК Союза СССР от 4 апреля 1927 г. принял решение усилить репрессии за халатность, за непринятие мер охраны и противопожарных мер на складах, заводах и государственных промышленных предприятиях, на транспорте, а также всех иных предприятиях государственного значения.

"Признать небрежность как должностных, так и всех прочих лиц, в результате халатности которых имелись разрушения, взрывы, пожары и прочие вредительские акты на предприятиях государственной промышленности, на транспорте, а равно и предприятиях государственного значения, к государственным преступлениям".

ОГПУ было предоставлено право рассматривать во внесудебном порядке виновность лиц до применения к ним высшей меры наказания и опубликование в печати дел по диверсиям, поджогам, пожарам, взрывам, порчи машинных установок как со злым умыслом, так и без него, и т. п.107

11 апреля 1927 г. была организована комиссия в составе председателя Г. И. Благонравова, членов - А. X. Арту-зова, Г. Е. Прокофьева, Я. К. Ольского, П. Д. Алексеева и Л. Н. Майера. Все дела о пожарах, взрывах и прочих вредительствах, происшедших на предприятиях государственного значения, должны были расследоваться ударно и направляться согласно вышеприведенному постановлению во внесудебном порядке для слушания в Коллегию ОГПУ (нарочным).

Приказом ОГПУ № 70/25 от 11 апреля 1927 г. предусматривалось производство местными органами ОГПУ расследований всех случаев пожаров, аварий и пр. на фабриках, заводах и других хозяйственных предприятиях.

84

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

Было указано на предоставление ОГПУ права внесудебного рассмотрения этих дел. В связи с имеющимися запросами с мест 3 июня 1927 г. было дано разъяснение, что в Экономическое управление ОГПУ должны направляться для постановки на судебное заседание Коллегии ОГПУ лишь дела, имеющие существенное значение. Малозначащие дела после их расследования подлежали передаче в дисциплинарные и обычные суды, при этом считалось необходимым обеспечивать особое внимание к ним со стороны местных судебных органов108.31 августа 1931 г. ЭКУ вновь предложило дела по пожарам присылать на внесудебное разбирательство Коллегии ОГПУ только тогда, когда явно установлен поджог или причинен большой ущерб государству. Остальные дела должны были, как и ранее, направляться в суды109.

5 сентября 1931 г. ОГПУ отчитывалось перед Политбюро о проделанной работе по противопожарной безопасности за 1931 г. Экономическое управление ОГПУ за это время обследовало свыше шести тысяч предприятий. За непринятие противопожарных мер с августа 1930 г. были привлечены к ответственности 487 человек.

Из них были осуждены на разные сроки 284 человека, переданы в суды - 159, переданы в парторганы - 30,

прекращено следствие в отношении 14 человек110.

Президиум ЦИК СССР 27 июня 1927 г. в целях урегулирования вопроса о расселении перебежчиков, т. е. лиц, прибывших в СССР с нарушением правил въезда, а равно лиц, покушавшихся на переход границы из СССР на территорию иностранного государства, издал постановление, согласно которому тем из нарушителей границы, в отношении которых ОГПУ признавало необходимым произвести расселение по территории СССР, с освобождением из-под стражи предоставлялось право выбора места жительства по своему усмотрению, за исключением 13 райо-

85

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

нов и местностей: во всех пограничных губерниях СССР, в Московском военном округе, Ленинградском военном округе и др.

ОГПУ было предложено к 1 июля 1927 г. направить из вышеуказанных районов в разрешенные для проживания перебежчиков местности всех перебежчиков моложе 50-летнего возраста, не состоявших в РКП(б) и ВЛКСМ, нелегально прибывших из-за границы начиная с 1924 г. на момент издания постановления.

Вместе с тем разрешение на проживание перебежчикам в запрещенных районах могло дать ОГПУ, но в исключительных случаях1".

20 января 1934 г. Политбюро ЦК принимает решение применять ко всем участникам вооруженных грабежей высшую меру наказания, а лиц, дважды и более судимых за последний год за кражи, а также лиц, имеющих приводы за хулиганство от двух и более раз в течение последнего года, высылать из Москвы и области по указанию Коллегии ОГПУ в отдаленные места. По отношению к нищенствующему и деклассированному элементу предлагалось применять высылку по месту жительства в спецпоселки ОГПУ и концлагеря'|2. Ответственность за экономические трудности, неизбежные в условиях нового хозяйственного строительства, сталинское руководство начиная со второй половины 20-х гг. стремилось взвалить на "классовых врагов", "саботажников", "вредителей", старых буржуазных специалистов, необходимость привлечения которых к хозяйственной жизни страны требовал в свое время Ленин.

В совершенно секретном циркуляре ОГПУ, направленном лично полномочным представителям ОГПУ и начальникам губернских отделов ОГПУ в августе 1928 г., указывалось, что основным методом диверсии является техническое вредительство при помощи контрреволюционных организаций, состоявших из наиболее крупных инженеров той или другой отрасли промышленности.

86

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

"Эти инженеры, - говорилось в циркуляре, - образуя техническую головку предприятия и будучи связаны с заграницей, как с организациями своих старых хозяев, так и генеральными штабами иностранных держав, прежде всего Франции и Польши, планомерно ведут работу по подрыву обороноспособности страны, по сокращению сроков интервенции и по созданию кризисов то в угольной промышленности, то на транспорте, то в металлургии и т. д. в целях свержения советской власти и срыва социалистического строительства"113. Подробно расписывалось, как вести дела, чтобы создавалась видимость существования крупных антисоветских организаций. При рассмотрении этих дел внесудебными органами организовывать "дела" можно было всем кому угодно.

Как следствие возбуждаются "дела", подобные Шах-тинскому, Югостали, Народного комиссариата путей сообщения (НКПС), Промпартии и другие, ставившие задачи по разгрому "контрреволюционных организаций". В том же документе написано: "Было бы преждевременно считать, что с контрреволюционными организациями шахтинского типа покончено, наоборот, основная масса работы еще впереди".

Уже в то время в ЦК РКП(б) возникали сомнения в существовании такой организации. В записке М. П. Томскому от 2 февраля 1928 г. К. Е. Ворошилов пишет: "Миша, скажи откровенно, не вляпаемся мы при открытии суда в Шахтинском деле. Нет ли перегиба в этом деле местных работников, в частности краевого ОГПУ". На что М. П. -Томский ответил: "По Шахтинскому и вообще по угольному делу такой опасности нет. Это картина ясная. Главные персонажи в сознании. Мое отношение таково, что не мешало бы еще полдюжины коммунистов посадить"ш. В настоящее время все эти дела пересмотрены, лица, проходящие по ним, реабилитированы.

Г. М. Кржижановский, не веря в эти процессы, направил в Политбюро письмо, в котором спрашивал, имеют

87

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

ли право руководители партии присутствовать на допросах обвиняемых. Политбюро ЦК на своем заседании от 25 апреля 1930 г. разъяснило ему, что члены ЦК и ЦКК имеют право присутствовать на допросах арестованных115.

В начале 30-х гг. был организован показательный процесс над представителями английской фирмы "Виккерс Метрополитен", которым вменялись в вину шпионаж, диверсии, вредительство и т. д. Вместе с шестью англичанами по процессу проходили и двенадцать граждан СССР.

О настроениях ИТР, рабочих и служащих предприятий и учреждений Москвы в связи с процессом ежедневно руководству ОГПУ готовилась сводка. Отношение к этому процессу противоречивое. Интересно высказывание директора завода " Каучук" Вольпе: "Я уважаю Сталина за то, что он сумел построить такую организацию, которая подчиняется его малейшему движению. Этот процесс тоже вовремя выпущен в свет. Плохо стало с электроснабжением, стали в Харькове аварии станций, бац, выпускаются вредители, плохо стало с хлебом, голодает чуть ли не вся Россия, бац, выпускаются в свет вредители сельского хозяйства. Вообще все это ловко устроено".

Таким образом, уже в начале 30-х гг. распространяется миф о врагах, который, без всякого сомнения, сыграл в

и и 1 1С

дальнейшем свою роль, воздействуя на сознание масс"0.

Свертывание НЭПа и становление командно-административной системы управления надо было как-то объяснить. И это объяснение было найдено в засилье многих вредительских организаций в экономике страны. Именно поэтому ОГПУ перестраивает свою работу организационно и оперативно. С таким расчетом, чтобы "борьба с экономической контрреволюцией и шпионажем была выдвинута на первый план как основная задача деятельности ОГПУ в области обслуживания хозяйства союза", что не должно было повлечь за собой ослабление работы по выявлению крупных хозяйственных преступлений в промышленности, торговле, кооперации, финансах"7.

88

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

У сотрудников ОГПУ возникали сомнения в существовании контрреволюционных организаций. Это дошло

до И. В. Сталина. 16 сентября 1929 г. он направил В. Р. Менжинскому письмо, в котором предупредил его о болезненных явлениях в организациях ГПУ и высказал недовольство, что у чекистов взят курс на развернутую самокритику внутри ГПУ. По его словам, такие же ошибки были допущены в военном ведомстве. И. В. Сталин предупредил, что это грозит разложением ГПУ и развалом чекистской дисциплины. Он попросил В. Р. Менжинского проверить эти факты, и, если они подтвердятся, принять решительные меры против этого зла118. И. В. Сталину нужен был "карманный орган" государственной безопасности, выполнявший только его решения.

Вопросам ведения следствия в органах безопасности высшее партийное руководство уделяло большое внимание. Так, еще 29 декабря 1923 г. Политбюро ЦК РКП(б), рассматривая вопрос о борьбе с бесхозяйственностью и должностными преступлениями, постановило дать партийную директиву НКЮ и Верхсуду РСФСР, а также Московскому и Петроградскому губсудам, в которой в целях большего воздействия после судебного рассмотрения дел о хозяйственных и должностных преступлениях на оздоровление хозяйственных и советских органов было предложено ускорить ведение таких дел. При этом, выделяя главных виновников, необходимо было выявлять и побочные обстоятельства для привлечения к ответственности и более мелких соучастников. Предлагалось заслушивать дела, как правило, не позднее чем через три месяца со дня поступления их в следственные органы.

Политбюро просило максимально сократить формальности в судебных и следственных инстанциях, поручив Д. И. Курскому и Ф. Э. Дзержинскому внести в СНК соответствующий проект постановления"9. Однако, несмотря на сокращение формальностей, из поступающих с тех мест на предмет внесудебного рассмот-

89

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

рения в Коллегии ОГПУ дел усматривалось, что в большинстве случаев обвинительные заключения не отвечали требованиям, указанным в ст. 210 УПК РФ.

Резолютивная часть следовала ранее описательной; в описательной части весьма сжато указывались

обстоятельства дела с непоследовательным изложением фактов, установленных при производстве следствия

по делу. Отсутствовали ссылки на номера листов показаний обвиняемых и свидетелей.

В резолютивнмй части часто не указывались точные, подробные сведения относительно судимости,

возраста, классовой принадлежности, рода занятий, имущественного, социального положения и других

данных в отношении каждого из обвиняемых. Не указывались время, место и способы совершения

преступления.

В обвинительном заключении не указывались лица, в отношении которых дело выделялось в отдельное производство или прекращалось. Часто отсутствовал список лиц, подлежащих вызову в качестве свидетелей.

Для устранения этих недостатков и во избежание повторения подобных явлений руководством ОГПУ 9 марта 1925 г. было предложено при составлении обвинительных заключений по уголовным делам строго придерживаться УПК РФ. Предлагалось больше обращать внимания на описательную часть обвинительного заключения, излагая все события подробно. В отношении каждого из обвиняемых обязательно было указывать, согласился ли он с предъявленным обвинением или нет.

В связи с тем, что квалификация сотрудников, ведших следствие, оставляла желать лучшего, на примере было расписано, как оформлять резолютивную часть обвинительного заключения. В конце обвинительного заключения по делу предлагалось указывать, кто из обвиняемых и когда арестован и где содержится под стражей, кто из обвиняемых находится под подпиской о невыезде с места постоянного жительства, в отношении кого из обвиняе-90 Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

мых мера пресечения не применялась или же применялась и почему, какие имеются вещественные доказательства по данному делу и их местонахождение.

К каждому делу, направленному для рассмотрения во внесудебном порядке в Коллегию ОГПУ, должно было быть приложено заключение местного прокурора, наблюдавшего за органами ГПУ. По каждому делу отдельными приложениями необходимо было представлять: одну копию обвинительного заключения, четыре копии постановления о предъявлении обвинения на каждого из обвиняемых и столько же копий постановлений об избрании меры пресечения.

В случаях несоблюдения этих указаний такие дела должны были возвращаться обратно в местные органы120.

20 июля 1928 г. в местные органы был направлен циркуляр, в котором высказывались претензии по качеству ведения следствия на местах. Указывалось, что следствие проводится не с достаточной полнотой и обвинения строятся зачастую на предположениях и показаниях третьих лиц.

Обвиняемым инкриминировались деяния, не являющиеся преступными и за которые Уголовным кодексом не были предусмотрены наказания. Так, отмечались случаи, когда арестовывались лица за скупку облигаций государственных займов якобы для создания ажиотажа. Следствием же не устанавливалось факта создаваемого ажиотажа, следовательно, не устанавливался и состав преступления, так как скупка и продажа облигаций госзаймов не преследовалась законом. Однако дело, тем не менее, направлялось на рассмотрение в Особое совещание, и арестованных за это содержали под стражей. В этом преуспел Рязанский городской

отдел ОГПУ.

Заключительные постановления, как и раньше, не давали представления о содеянном преступлении. Они не содержали сведений о числе арестованных по делу лиц, как содержащихся под стражей, так и освобожденных под

91

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

подписку или поручительство. Отсутствовали справки о вещественных доказательствах, подлежащих конфискации или возращению.

В сопроводительном письме указывалось число обвиняемых, дела которых должны были рассматриваться

Особым совещанием, это число не соответствовало числу лиц, проходящих по делу.

Была высказана просьба принять соответствующие меры к устранению этих недостатков121.

До И. В. Сталина доходили письма с жалобами на неправомерные действия со стороны органов ОГПУ. Так,

командир роты запаса А. Ф. Андреев 21 января 1931 г. из села Здоровец, Ливенского района Центральной

черноземной области направил жалобу на то, что его "вычистили" из колхоза, арестовали, хотели лишить

избирательных прав.

2 февраля И. В. Сталин поставил свою резолюцию: "Т. Ягода! Просьба немедленно двинуть кого-либо из ваших людей (совершение надежного) и большевистски - честно, быстро и беспристрастно разобрать дело, не взирая на лица"122.

В связи с тем, что такие обращения носили массовый характер, органы ОГПУ вынуждены были разбираться с таким потоком обращений. После расследования, в феврале 1931 г. Г. Г. Ягода направил письмо сотрудникам ОГПУ. В нем он констатировал поступление заявлений и жалоб на действия отдельных сотрудников, допускавших такие приемы в следствии, которые вынуждали обвиняемых давать ложные показания и оговаривать себя и других.

При расследовании этих фактов оказалось, что подавляющая часть заявлений не соответствовала действительности. Г. Г. Ягода предположил, что таким образом классовые и политические враги пытаются при помощи клеветы на органы ОГПУ ускользнуть от заслуженного наказания, но вместе с тем несколько заявлений было направ-92 Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

лено правомерно. Факты на неправомерные действия сотрудников ОГПУ подтвердились123.

Чуть позже были приняты меры по ужесточению контроля за ведением следствия в органах ОГПУ, так как

участились случаи затяжки следствия, вызванного увеличением количества арестованных.

Для устранения этого недостатка было предложено начальникам соответствующих органов ОГПУ на местах

срочно проверить всех числящихся за данным органом ОГПУ арестованных и тем из них, которым в

течение 14-дневного срока не было предъявлено обвинение, предъявить его. Следствие по делам должно

было оканчиваться в установленный двухмесячный срок. При невозможности окончания того или другого

следственного дела в этот срок необходимо было ходатайствовать о продлении этого срока. На виновных в

затяжке следствия предлагалось налагать дисциплинарные взыскания.

Приказ ОГПУ № 364/212 от 8 июля 1931 г. указал на затяжку ведения следствия до четырех, шести и даже 12 месяцев. Здесь кроме нарушения формальных сроков следствия, установленных соответствующими приказами ОГПУ, по мнению заместителя Председателя ОГПУ Г. Г. Ягоды, нарушался основной метод следственной работы - исчерпывающая полнота следствия в кратчайший срок. По линии прокуратуры было дано распоряжение о более жестком контроле за соблюдением сроков следствия вплоть до освобождения арестованных из-под стражи.

Г. Г. Ягода просил, чтобы ему лично докладывали списки арестованных, на которых в течение месячного срока не было получено соответствующего решения ОГПУ124.

10 июля 1931 г. Политбюро принимает решение никого из коммунистов, работающих в органах ОГПУ или вне этих органов как в Центре, так и на местах, не арестовывать без ведома и согласия ЦК РКП(б). Кроме того, не арестовывать без согласия соответствующего наркома (союзного или республиканского) специ-

93

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

алистов (инженерно-технический персонал, агрономов, врачей и др.). В случае разногласия вопрос должен был переноситься в ЦК РКП(б).

Было принято решение запретить нахождение арестованных в заключении без допроса более чем две недели и под следствием - более чем три месяца. После окончания этого срока дело ликвидировалось либо передачей в суд, либо самостоятельным решением Коллегии ОГПУ.

Ужесточался партийный контроль. Все приговоры о высшей мере наказания, выносимые Коллегией ОГПУ, должны были выноситься на утверждение в ЦК РКП(б)125.

Изучение вопроса об условиях выполнения следственных функций в органах ОГПУ показало, что в процессе их осуществления, по мнению руководства ОГПУ и Прокуратуры, имелись моменты, которые, не играя в расследованиях принципиального значения, но будучи вызваны на практике чисто формальными требованиями некоторых статей УПК, в значительной мере "поглощали энергию и время в ущерб самому следствию". Отмеченные моменты сводились к составлению различного рода сложных и длинных

постановлений. В результате принцип быстроты, имеющий первостепенное значение в условиях оперативной работы, реализовывался недостаточно полно.

Приказ ОГПУ № 378/223 от 17 июля 1931 г. в целях разгрузки оперативных работников органов ОГПУ от

выполнения излишних формальностей и достижения наибольшей четкости и плановости в оперативной

работе предлагал прекратить в процессе ведения следственных дел практику составления следующих форм:

постановления о принятии дел к производству;

постановления об отстранении от должности;

постановления о приобщении к делу вещественных доказательств;

постановления об объявлении обвиняемому об окончании следствия.

94

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

Данные постановления заменялись практикой наложения соответствующих резолюций правомочными на это лицами на основных документах (об отстранении от должности - на протоколе допроса, о приобщении к делу вещественных доказательств - на протоколе обыска или на соответствующем акте). Право наложения резолюций предоставлялось; в ОГПУ, полномочных представительствах ОГПУ и ГПУ автономных республик - начальникам отделов, их заместителям и помощникам; в оперативных секторах - начальникам секторов и их помощникам; в районных отделениях - начальникам экономорганов. Постановлений о принятии дел к производству разрешалось не выносить вообще. А об окончании следствия делать пометку за подписью обвиняемого на последнем протоколе допроса.

Предлагалось оставить следующие формы постановлений по прилагаемым образцам: о предъявлении обвинения, об избрании меры пресечения и об изменении меры пресечения.

В соответствии с этим приказом отменялась анкетная форма протоколов допроса свидетелей, заменяясь практикой ведения таких допросов на чистых листах бумаги с включением в начало протоколов необходимых анкетных данных и предупреждения об ответственности за дачу ложных показаний. Упрощалась существующая форма протокола допроса обвиняемого, из нее были исключены пункты о прежней деятельности с перенесением этих данных в случае надобности в часть "показаний по существу дела".

Данный приказ подписали заместитель председателя ОГПУ Г. Г. Ягода и прокурор ОГПУ Катаев126. К шифртелеграмме председателя ОГПУ от 11 июля, 21 августа 1931 г. было направлено дополнение, где было дано разъяснение о том, что все дела о мелких должностных, хозяйственных, бытовых и прочих преступлениях, по

95

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

которым в качестве обвиняемых должны были привлекаться коммунисты (не сотрудники органов ОГПУ), должны передаваться в местные контрольные комиссии до привлечения обвиняемых к ответственности и до предъявления им обвинения с избранием меры пресечения.

Дела по обвинению коммунистов (не сотрудников органов ОГПУ) в государственных преступлениях (контрреволюционные преступления и особо опасные против порядка управления, т. е. статьи 58,59 УК РСФСР и соответствующие им статьи УК других союзных республик) должны были расследоваться в органах ОГПУ. При необходимости ареста коммуниста в процессе следствия или на основании оперативной разработки требовалось предоставить в ОГПУ подробную докладную записку с ходатайством о разрешении ареста. В ней необходимо было подробно изложить сущность обвинения, как оно представлялось по оперативной разработке или следственному материалу, мотивировку о необходимости избрания мерой пресечения арест, подробные установочные данные о личности обвиняемого.

В докладной записке должно было быть отмечено также и мнение местного партийного комитета или местной контрольной комиссии как о личности обвиняемого, так и об избираемой мере пресечения. Арест мог быть произведен лишь после получения разрешения ОГПУ.

Если в момент совершения преступления, покушения на него или непосредственно после преступник, оказавшийся коммунистом, был задержан, то он немедленно должен быть передан в распоряжение следственно-прокурорских органов со всем имеющимся материалом. Кроме того, по делам, отнесенным к компетенции органов ОГПУ, об этом необходимо было шифровкой сообщить в ОГПУ с изложением обстоятельств дела и задержания и с установочными данными на задержанного.

Оформление задержания и арест могли иметь место только после получения разрешения от ОГПУ. 96 Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

Этот порядок ареста коммунистов применялся к кандидатам и членам иностранных компартий. Арест коммунистов, работавших в ОГПУ, по обвинению в должностных и прочих преступлениях производился тем же порядком - с представлением соответствующей докладной записки и с разрешения ОГПУ. Порядок дисциплинарного наказания оставался прежний: отдавался соответствующий приказ без ареста или с арестом, по военному уставу, до 20 суток, с последующим увольнением из органов ОГПУ, через Коллегию или без нее. При необходимости перевода дисциплинарного производства в следственное арест коммунистов - сотрудников органов ОГПУ оформлялся в порядке, определенном для ареста коммунистов вообще.

Докладные записки и шифртелеграммы с ходатайством о разрешении производства ареста должны были

направляться в ОГПУ в двух экземплярах: один - заместителю председателя ОГПУ И. А. Акулову, другой - в соответствующий отдел ОГПУ по принадлежности.

Т. е. в отношении военных специалистов - в Особый отдел, в отношении других специалистов - в ЭКУ, в отношении железнодорожников и водников - в Транспортный отдел, в отношении коммунистов - сотрудников органов ОГПУ - особоуполномоченному и т. д.127

Несмотря на ряд указаний о порядке задержания, обыска и ареста германских подданных, периферийные органы грубо нарушали эти инструкции, своими неправомерными действиями вызывая нарекания Народного комиссариата иностранных дел (НКИД), усложняя взаимоотношения с немецким представительством.

Так, в январе 1931 г. ГПУ Республики Немцев Поволжья арестовало без предварительного согласования с ОГПУ германских подданных Вольтера и Кехлинга, которые после восьмидневного ареста были без допроса и предъявления обвинения освобождены.

Полномочным представительством ОГПУ по Уралу 9 июня был арестован гражданин Германии Кносалла, об

97

7 Право на репрессии Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

аресте которого ОО ОГПУ узнал из запроса НКИД 17 августа 1931 г. одновременно с направлением дела на рассмотрение Коллегии ОГПУ.

8 ноябре 1930 г. ПП ОГПУ по Западной области был арестован германский подданный Риттер Конрад, содержавшийся под стражей до 19мая 1931 г. О его аресте узнали из запроса НКИД. Причем обвинение против Риттера не подтвердилось, и 19 мая он был освобожден.

Такие примеры не единичны. 21 сентября 1931 г. было указано на эти факты и приказано ответственность за точное и своевременное выполнение директив № 112/46 от 7.06.30 г., № 326 532 от 28.03.30 г. и 142/СОУ от 17 апреля 1930 г. возложить персонально на начальников соответствующих ПП ОГПУ. Было приказано распространить вышеупомянутые директивы на всех лиц, которые заявляют себя германскими подданными, независимо от того, могли ли они доказать принадлежать к германскому подданству документально или нет.

При задержании германского подданного предлагалось посылать телеграфное сообщение об аресте, задержании или обыске теми органами, которые эти действия производили, с одновременным направлением в Центр анкеты, лично заполненной арестованным.

Это указание относилось и к членам германской компартии - перебежчикам, за исключением тех случаев,

когда о данном лице были предупреждены заранее Коминтерном или МОПРом. В таких случаях

перебежчики подлежали немедленному освобождению и направлению по принадлежности.

О всяком перемещении заключенных из одного места в другое и об изменении меры пресечения немедленно

по телеграфу ставились в известность ОО ОГПУ. Германского консула об аресте граждан Германии должен

был извещать в письменной форме через местного уполномо-98

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

ченного НКИД ближайший территориально полномочный представитель ОГПУ128. По имевшимся в распоряжении Главной инспекции ОГПУ по милиции материалам усматривалось, что в практике работы органов милиции наблюдались случаи задержания, арестов и обысков лиц, имевших иностранное подданство, без санкции на то органов ОГПУ.

В связи с этим 22 сентября 1931 г. предлагалось принять к точному и неуклонному выполнению нижеследующее: без ведома органов ОГПУ задержаний, арестов и обысков иностранных подданных не производить, весь компрометирующий материал, находящийся в разработке и органах милиции, передать в соответствующие отделы ОГПУ.

В дальнейшем весь материал, поступающий от осведомительной сети, характеризующий образ жизни, поведение и преступную деятельность иностранных подданных, предлагалось немедленно передавать в

органы ОГПУ129.

Приказ ОГПУ № 585/319 от 12 октября 1931 г. еще раз отметил значительное снижение качества следствия. Констатировалось, что многочисленные указания о недочетах следствия и разъяснения по конкретным делам, как его надо вести, положительных результатов не дали.

Эти недочеты, а вернее сказать, нарушения по вопросам содержания арестованных, порядка ведения следствия и направления дел отражались на качестве самого следствия. Усложнялась работа отделов ОГПУ, загружались судебные заседания Коллегии и Особого совещания при ОГПУ, перегружались места заключения арестованными, находящимися под стражей без всякой оперативно-следственной целесообразности по три-шесть месяцев, а в отдельных случаях и больше.

Часть нарушений объяснялась нараставшей тенденцией ударности и массовости в оперативной работе за последние два года, в основном же это результат небрежности

99

и невнимательности работников, ведущих следствие, и недостаточный контроль руководства за следствием со стороны ПП и начальников местных органов.

Зачастую нарушения в следствии сводились к отсутствию сведений о социально-имущественном положении

обвиняемых. Большинство дел, квалифицируемых ст. 58/10 УК, возбуждались по случайным, непроверенным сведениям. Все доказательства обвинения основывались на показаниях двух-трех свидетелей, характеризующих обвиняемого ничего не говорящими, общими фразами. Два-три случая мелких антисоветских высказываний, фиксируемых одним свидетелем, квалифицировались как "систематическая активная контрреволюционная агитация". Наличие родственников за границей, частая переписка с заграницей часто характеризовались в обвинительном заключении как шпионская или контрреволюционная связь с заграницей.

Биографические данные обвиняемого записывались неполно, составлялись со слов обвиняемого и нигде не проверялись.

Имели место случаи, когда следователь вместо тщательного допроса ограничивался лишь фиксированием слов обвиняемого. В результате формального отношения к делу обвиняемый не сознавался, несмотря на имеющиеся в деле серьезные улики. Не производились очные ставки, не использовались свидетельские показания.

В одно дело объединялись различные антисоветские группы и отдельные лица, не связанные между собой ни общностью идей, ни деятельностью. Во многих делах отсутствовало полное и всестороннее выявление контрреволюционной, бандитской, шпионской деятельности обвиняемых, особенно их деятельность за последние годы.

В делах по вредительству не уделялось достаточного внимания детальному выяснению картины конкретной вредительской деятельности контрреволюционной орга-100 внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

пизации в целом и каждого обвиняемого в отдельности, между тем как это было абсолютно необходимо для ликвидации последствий вредительства.

Недостаточное внимание уделялось выявлению связей вскрываемых контрреволюционных организаций. По делам об экономическом шпионаже недостаточно выявлялась ценность сведений и материалов, служивших предметом шпионской деятельности.

В отношении арестованных военнослужащих отсутствовали данные, характеризующие их боевую и служебную деятельность.

Обвинительные заключения по делам не соответствовали фактическому материалу, добытому следствием. В ряде случаев моменты, изложенные в обвинительном заключении, не подтверждались материалами следствия.

На рассмотрение Коллегии и Особого совещания при ОГПУ часто направлялись дела, которые могли быть заслушаны республиканскими, краевыми и областными судебными органами.

Техническое оформление следственных дел было небрежным. Отсутствовали данные о начале дела и первичные протоколы допроса обвиняемых. Анкетная часть протоколов не заполнялась, не выяснялось отношение обвиняемого к военной службе. Вещественные доказательства либо вовсе не прилагались, либо прилагались в небрежном виде. Не было описи дел.

Загрузка большим количеством мелких дел и арестованными по этим делам сковывала оперативный состав, отвлекая его внимание от решения других вопросов оперативной работы, мешала концентрации внимания на развитии оперативной работы.

Для устранения отмеченных недостатков заместитель председателя ОГПУ В. Балицкий приказал тщательно проработать их с оперативным составом и предложил немедленно пересмотреть все следственные дела, находящиеся в производстве полномочных представительств. Всех

101

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

лиц, в отношении которых отсутствовали достаточные данные для направления их дел на Коллегию или Особое совещание, предложил из-под стражи освободить, а дела прекратить.

Устанавливался тщательный просмотр прибывающих с периферии дел с целью немедленной проверки сроков содержания арестованных и порядка следствия. В отношении остальных дел принимались меры к их окончанию, если срок содержания арестованных превышал два месяца. В случае необходимости сверхсрочного содержания арестованных предлагалось строго руководствоваться приказом ОГПУ. Для того чтобы обеспечить своевременное прохождение дел по аппарату полномочных представительств и дел, поступающих с периферии, выделялись сотрудники, на которых возлагалась проработка всех поступающих дел. Устанавливалась персональная ответственность уполномоченных за порученные им следственные дела.

Обращалось внимание на качество оперативно-следственной работы с целью всестороннего выявления контрреволюционной деятельности обвиняемых, их активности, связей и участия в политических блоках. На сотрудников полномочных представительств периферии, которые не исполняли указания ОГПУ о порядке ведения следствия и содержания арестованных, предлагалось налагать взыскания130. Несмотря на существующие приказы и распоряжения о сроках пересмотра следственных дел Коллегией ОГПУ и Особым совещанием ОГПУ и выполнения судебных решений, было отмечено значительное запаздывание в этой работе, что нарушало четкое и своевременное выполнение судебной работы в органах

ОГПУ.

В целях устранения этих недостатков заместитель председателя ОГПУ И. А. Акулов 5 декабря 1931 г.

приказал начальникам управлений и отделов ОГПУ обеспечить рассмотрение судебными "тройками"

поступающих из 102

внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

местных органов ОГПУ дел в установленный Приказом ОГПУ № 127 от 8 апреля 1931 г. десятидневный срок.

Было предложено установить регулярные заседания судебных "троек" в управлениях и отделах ОГПУ не реже одного раза в шестидневку по выработанному календарному плану. Копии календарных планов необходимо было направлять секретарю Коллегии ОГПУ.

Начальники управлений и отделов ОГПУ были обя-наны возложить руководство и наблюдение за судебной работой на одного из помощников, фамилию которого должны были сообщить секретарю Коллегии ОГПУ. К 1 ян-паря 1932 г. необходимо было окончательно разгрузиться от накопившихся нерассмотренных следственных дел, поступивших из местных органов ОГПУ и находящихся в управлениях и отделах свыше десятидневного срока.

Начальнику Отдела Центральной регистратуры (ОЦР) предлагалось обеспечить проверку, регистрацию и направление в соответственные управления и отделы поступающих следственных дел не позже трехдневного срока с момента их получения.

Постановления Коллегии ОГПУ, Особого совещания и судебных "троек" управлений и отделов об освобождении из-под стражи предлагалось выполнять в двадцатичетырехчасовой срок, для чего секретарю Коллегии, начальникам управлений и отделов ОГПУ или их заместителям и помощникам после вынесения решения об освобождении без ограничений служебной запиской сообщать в ОЦР для исполнения решений. ОЦР в день получения служебной записки должен был отдать распоряжение об освобождении, он же осуществлял контроль фактического исполнения на местах постановлений об освобождении. В целях своевременного выполнения остальных судебных решений Коллегии и Особого совещания при ОГПУ устанавливался следующий порядок: протоколы судебных "троек" управлений и отделов ОГПУ должны были по-

103

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

ступать в Секретариат Коллегии ОГПУ не позже чем через три дня после заседания. На секретаря Коллегии ОГПУ возлагалась задача обеспечить контроль за своевременным получением протоколов судебных "троек". Секретариат Коллегии ОГПУ в трехдневный срок обязывался докладывать протоколы судебных "троек" управлений и отделов ОГПУ на утверждение, после чего передавать в ОЦР на исполнение. ОЦР предписывалось выполнять судебные решения Коллегии и Особого совещания ОГПУ в трехдневный срок с момента получения протоколов.

Начальникам управлений и отделов ОГПУ предлагалось обеспечить направление в ОЦР рассмотренных Коллегией и Особым совещанием ОГПУ дел с выписками не позднее трехдневного срока с момента заседания131.

Несмотря на прямые указания Приказа ОГПУ № 63/ 31 от 4 февраля 1931 г. (положение о городских и райаппа-ратах), запрещавшего ведение следствия, в ряде областей (Иваново-Промышленной области ИПО, Башкирии, Татарии, Крымской Республики и др.) районные аппараты продолжали вести следствие. В связи с этим Приказ ОГПУ № 380/С от 23 апреля 1932 г., подписанный зампредом ОГПУ И. А. Акуловым и заместителем Прокурора СССР Катаняном, запретил районным уполномоченным вести следствие по каким бы то ни было делам. Районные уполномоченные имели право вести под непосредственным руководством ПП и опер-секторов только предварительные разработки на основе данных обезвреживаемой сети и других оперативных возможностей (положение о райаппаратах). Надзору прокуратуры по этим разработкам райуполномоченные не подлежали.

Райгоротделения в соответствии с Приказом ОГПУ № 63/31 могли производить следствие. Взаимоотношения райгоротделений с городской прокуратурой должно было осуществляться в порядке специальных инструкций (при-104 Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

казы ОГПУ от 8 ноября 1922 г. № 287 и от 31 августа 1923 г. № 363).

Разногласия между городским прокурором и начальником райгоротделения по следственным делам и другим вопросам прокурорского надзора разрешались прокурором оперсектора и начальником оперсектора, а там, где оперсекторов нет, - ПП ОГПУ и прокурором по надзору за ПП ОГПУ.

Предлагалось не допускать нарушений п. 1 Приказа ОГПУ № 363 от 31 августа 1923 г. о невмешательстве прокуратуры в агентурно-оперативную работу. Было указано на недопустимость передачи органами ОГПУ дел о контрреволюционных преступлениях в органы милиции132.

В ряде управлений РК милиции вошло в систему допросов избиение заключенных, побои граждан, грубость и брань. Так, уполномоченный Наримановского РУМ НВК Сивов систематически занимался избиением арестованных и граждан, а одного заключенного - Булгакова - избил до того, что тот сошел с ума (осужден Коллегией ОГПУ к 10 г.м к/л (концлагерей); уполномоченный ОО Калининского РУМ МО

Кожухов и участковый инспектор того же РУМ Снегирев демонстративно перед толпой колхозников в 50 человек избили задержанного для выяснения личности гражданина (осуждены Коллегией ОГПУ к пяти годам концентрационных лагерей каждый); делопроизводитель Емецкого РУМ Северного края Покровский при доставке в РУМ пьяного гражданина Окунева избил его, револьвером нанес ему четыре раны в голову и одну в ногу (осужден Коллегией ОГПУ к 10 г. м к/л); командир отделения 1-го взвода Пензенской В/м СВК Зайцев систематически избивал детей от 12 до 15 лет, раздевал их, порол крапивой, а после бил резиновой палкой (осужден Коллегией ОГПУ к 10 г. м к/л).

Несмотря на приказы об искоренении этого явления в практике работы органов милиции и ее отдельных сотрудников, начальники УРКМ не вели борьбы с этими явле-

105

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

ниями, на преступные действия своих подчиненных не реагировали или, в лучшем случае, ограничивались наложением на виновных дисциплинарного взыскания, потворствуя тем самым преступникам. В связи с этим Приказ № 00359 от 5 ноября 1933 г., подписанный заместителем председателя ОГПУ и начальником ГУРКМ Г. Е. Прокофьевым, поставил в известность весь руководящий состав РК милиции, что наравне с лицами, уличенными в избиениях арестованных и грубости к населению, будут преданы суду Коллегии ОГПУ и их начальники, полностью ответственные за действия своих подчиненных. Расследование дел по этим преступлениям должно было заканчиваться и направляться на Коллегию ОГПУ в кратчайший срок'33.

На рассмотрение Коллегии ОГПУ продолжали поступать следственные дела, проведенные небрежно, с грубым нарушением элементарных правил ведения следствия. Особо безобразным примером халатного ведения следствия являлось следственное дело ПП ОГПУ ИПО по обвинению в участии в контрреволюционной вредительско-диверсионной организации на Кинешемском химическом заводе. В Приказе ОГПУ № 508 от 17 января 1934 г. указывалось на допущенные по этому делу нарушения. Так, из семи обвиняемых, проходящих по делу, обвинение было предъявлено только троим, несмотря на то что бланки предъявления обвинений были заготовлены своевременно на всех обвиняемых, заполнены и даже подшиты к делу. Очные ставки оформлялись очень небрежно. В деле имеются материалы об очных ставках, подписанные только одним из обвиняемых. Есть и такие материалы об очных ставках, которые подписаны лишь сотрудниками, проводившими эту ставку, и не подписаны ни одним из обвиняемых. При этом на протоколах очных ставок имеется масса поправок, помарок, вставок, которые никем не оговорены. Обвинительное заключение не соответствует матери-106 Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

алам следствия. Утверждение, что контрреволюционная организация состоит из бывших фабрикантов, выходцев из социально-чуждой среды, опровергается материалами следствия.

Ряд пунктов о вредительской деятельности были ничем не обоснованы и не проверены. Документация была проведена неудовлетворительно. После окончания следствия дело не просматривалось ни в аппарате УСО ПП, ни руководящими работниками Полпредства.

В связи с вышеизложенным полномочному представителю ОГПУ по ИПО Домбровскому в качестве взыскания было поставлено на вид, начальнику ЭКО ПП по ИПО Верхозину и начальнику УСО ПП по ИПО Пушкову объявлен строгий выговор. Начальник 1-го отделения ЭКО ПП по ИПО Гринберг и уполномоченный 3-го отделения ЭКУ ОГПУ Берлин были арестованы на 10 суток, а уполномоченный ЭКО ПП по ИПО Баннов - на 20 суток134.

ПП ОГПУ по Северо-Кавказскому краю (СКК) представлялось для рассмотрения на Коллегии ОГПУ следственное дело по обвинению И. А. Чернятина и М. И. Чер-нятиной в спекуляции золотом. Дело начато 17 июля 1933 г., закончено 9 сентября. В Москву дело было направлено спустя три месяца. Установленное приказами ОГПУ ходатайство о продлении срока следствия не возбуждалось.

Усматривая в этом грубое нарушение правил следственного производства, Приказом ОГПУ № 1013 от 17 января 1934 г. помощник уполномоченного ЭКО Кубанского оперсектора Черницкий был арестован на 10 суток с исполнением служебных обязанностей. Заместителю начальника ЭКО Кубанского оперсектора Беликову объявлен выговор, а начальнику 5-го отделения ЭКО ПП СКК Ватолину и начальнику УСО того же ПП поставлено на вид за невнимательное отношение к наблюдению за следственным производством135. Несмотря на ряд приказов, писем и циркуляров ОГПУ, требовавших соблюдения, особенно в оперативно-след-

107

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

ственной работе, четкого оперативного руководства и строжайшей чекистской дисциплины, в ПП ОГПУ по Центральной черноземной области (ЦЧО) имел место случай, грубейшим образом нарушивший эти требования.

Из Полномочного представительства ОГПУ по ЦЧО поступило на рассмотрение Коллегии ОГПУ дело о контрреволюционной организации на Ленинском сахарном заводе и свеклосовхозе Ивнянского района. При изучении этого дела и перепроверке следствия в ОГПУ было установлено, что показания обвиняемых по этому делу подтасованы. На ряде протоколов допроса оказались подделанными подписи обвиняемых. Некоторые обвиняемые подписывали не те протоколы, которые им зачитывали. Часть обвиняемых

принуждали писать показания под диктовку.

В результате такой фальсификации следственного производства со стороны оперативных сотрудников Полномочного представительства было создано дело о контрреволюционной организации. Коллегией ОГПУ это дело было прекращено, и всех обвиняемых по нему освободили. В связи с вышеизложенными фактами непосредственные виновники создания этого дела: помощник начальника 2-го отделения Особого отдела ПП А. Ф. Кушнир и оперуполномоченный ОО ПП В. Ф. Соколов были арестованы и Коллегией ОГПУ приговорены к 10 годам концентрационных лагерей. Уполномоченный ОО ПП И. И. Жуков, уполномоченный Курского оперсектора ОГПУ А. И. Киселев и помощник уполномоченного Курского оперсектора К. Я. Ленский-Секач - к 5 годам каждый.

В процессе расследования дела подтвердилось, что руководящие работники Полномочного представительства и Курского оперсектора проявили преступную халатность.

Учитывая это, Приказом ОГПУ № 1147 от 26 апреля 1934 г. полномочному представителю ОГПУ по ЦЧО

Ду-

108

Внесудебные полномочия ГПУ-ОГПУ

кельскому, утвердившему обвинительное заключение, был объявлен строгий выговор. Помощник начальника ОО ПП ОГПУ по ЦЧО Бернер, начальник 2-го отделения Особого отдела ПП Певнев, начальник Курского оперсектора Калькис, помощник начальника Курского оперсектора Земцовский с занимаемых должностей были сняты и от работы отстранены.

Особоуполномоченному ОГПУ предлагалось провести строжайшее расследование по установлению персональной виновности каждого, а также расследовать роль в этом деле бывшего начальника ОО ПП ЦЧО Дьяконова136.

За рассматриваемый период органами ГПУ-ОГПУ были расстреляны более 50 тысяч человек. Необходимо вновь уточнить, что органами безопасности расстреливались лица не только за политические, но и за уголовные преступления. Наибольшее число расстрелов приходится на период, связанный с коллективизацией сельского хозяйства.

Это время можно назвать временем начала массовых репрессий. Политическое руководство страны старалось обосновать трудности экономического развития страны, внедряя ложный тезис об усилении классовой борьбы по мере движения страны к строительству социализма.

Так называемый "Великий перелом" сопровождался окончательной ликвидацией нэповских начал в экономике. К началу 30-х гг., в целом в стране сложилась всеобъемлющая система административно -командного управления экономикой, которая опиралась на государственную собственность и в значительной степени на внеэкономические методы принуждения к труду.

Наделение органов государственной безопасности и милиции чрезвычайными внесудебными полномочиями являлось вполне обоснованным явлением в экстремальных условиях, когда существовала непосредственная угроза безопасности государства, но в 20-х - начале 30-х гг. такой угрозы уже не было.

109

Внесудебные полномочия ГПУ- ОГПУ

Тем не менее начиная с середины 20-х гг. внесудебные полномочия легли в основу деятельности правоохранительных органов. Они являлись послушным инструментом в деле становления и поддержания в стране сталинского авторитарного политического режима. Деятельность внесудебных органов в системе ГПУ-ОГПУ и РКМ в этот период была незаконной.

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

Особо следует остановиться на так называемых "тройках" ГПУ-ОГПУ. С момента реформы органов безопасности от 6 февраля 1922 г. "тройки" были ликвидированы, но постепенно с 1923 г. они воссоздаются и продолжают функционировать вплоть до 1938 г. включительно.

В 20-е гг. "тройки" сыграли свою положительную роль при борьбе с отдельными преступлениями. Таким положительным примером может служить деятельность "троек" по борьбе с фальшивомонетничеством. Денежная реформа 1923 г. положила конец хаотическому состоянию денежного хозяйства страны и выявила небывалые масштабы фальшивомонетничества. Количество преступлений, связанных с этим видом деятельности, по сравнению с 1920 г. в 1923 г. возросло на 658%137.

В связи с этим встал вопрос о борьбе с фальшивомонетчиками в общегосударственном масштабе с применением особых, чрезвычайных мер.

Как уже отмечалось ранее, чрезвычайные меры были санкционированы Постановлением ЦИК СССР от 1 апреля 1923 г., которое изъяло дела о фальшивомонетчиках из ведения общих административных и судебно-следствен-ных органов ОГПУ для разбирательства во внесудебном порядке с усилением мер социальной защиты вплоть до высшей меры наказания.

29 августа 1923 г. СТО создал специальную комиссию в составе представителей ГПУ, НКВД, НКФ, Госбанка и Госзнака, которая приняла решение: работу по борьбе с фальшивомонетничеством объединить при Экономиче-

111

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

ском управлении ОГПУ, создав для этой цели специальную "тройку", которой поручалось выработать план

работы и проекты мероприятий по усилению борьбы с фальшивомонетчиками. Председателем "тройки" был назначен начальник ЭКУ ГПУ 3. Б. Кацнельсон, а членами - начальник Управления Уголовного розыска республики Николаевский и начальник секретно-оперативного отдела МГО ГПУ Михайлов. Ударная работа в области борьбы с фальшивомонетчиками была объявлена с 1 сентября и должна была быть закончена не позднее 1 декабря 1923 г. Однако за такой короткий срок, конечно, нельзя было покончить с этим явлением.

"Тройки" создавались при всех полномочных представительствах ГПУ. Специального аппарата они не имели, а использовали оперативный состав органов ГПУ и Уголовного розыска. Была установлена оперативная отчетность местных органов ГПУ и Уголовного розыска перед центральной "тройкой" по борьбе с фальшивомонетничеством.

1 апреля 1924 г. Президиум ВЦИК СССР в интересах быстрейшего производства следствия и усиления борьбы с фальшивомонетчиками предоставил Коллегии ОГПУ право внесудебного рассмотрения дел вплоть до вынесения приговора о высшей мере наказания в отношении лиц, занимающихся изготовлением, сбытом и хранением фальшивых денежных знаков и звонкой монеты, имеющих обращение на территории СССР. 6 апреля 1924 г. в целях урегулирования вопроса борьбы с фальшивомонетничеством была направлена шифр-телеграмма прокурорам губернских, областных и автономных республик. В ней разъяснялось право органов ОГПУ на внесудебное рассмотрение дел в отношении лиц, занимающихся изготовлением, сбытом и хранением фальшивых денежных знаков, вплоть до вынесения приговора о высшей мере наказания. Предварительное следствие по данной категории дел должно заканчиваться в кратчайший срок в порядке

уп-112

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

рощенного судопроизводства (ст. 381 УПК РСФСР), без участия обвинителя и защиты, с вызовом наименьшего количества свидетелей и слушания дела при закрытых дверях.

Дела по случайному сбыту фальшивых банкнот или денежных знаков рассматривались в общем судебном порядке. Прокурорский надзор по этого рода делам осуществлялся в полном объеме применительно к разделу III Инструкции прокурорам по наблюдению за органами ОГПУ от 1 ноября 1922 г.138 Результаты работы по борьбе с фальшивомонетничеством появились весьма быстро. В докладе о работе Экономического управления с 1 августа 1923 г. по 1 февраля 1924 г. отмечалось, что "до момента организации "тройки" не было раскрыто органами Уголовного розыска ни одной организации, изготовляющей червонцы... по сей день раскрыто и ликвидировано 17 организаций фальши-вомонетчиков"139.

Особое место в отношении изготовления и распространения фальшивых денег занимал Северный Кавказ, где этот вид "промысла" пустил глубокие корни еще до революции. В связи с этим при экономических отделах на местах были выделены специальные "тройки", которые были подчинены краевой "тройке" при экономотделе Полномочного представительства ОГПУ СКК.

Деятельность "тройки" по борьбе с фальшивомонетничеством на Северном Кавказе положительно сказалась на раскрываемости данного вида преступлений. Так, в 1924 г. было раскрыто 11 организаций фальшивомонетчиков, в 1925 г. - 19.

К лицам, осужденным за фальшивомонетничество, применялись жесткие репрессивные меры. Так, из 330 задержанных к высшей мере наказания по СКК были приговорены 106 человек, к 10 г. м заключения - 45. Наибольшее количество организаций было раскрыто в Ростове - 7, Краснодаре - 5 и Армавире - 4140.

113

8 Право на репрессии "Тройки" ГПУ-ОГПУ

Дела на фальшивомонетчиков в основном рассматривались "тройками" ОГПУ. Иногда в силу малозначительности совершенного преступления дела передавались на рассмотрение в губернские и окружные суды, но 2 сентября 1926 г. Экономическое управление запретило какую-либо передачу дел на фальшивомонетчиков в судебные органы без его санкции.

14 марта 1925 г. центральной "тройкой" были подведены первые итоги о числе раскрытых организаций фальшивомонетчиков, изготовлявших фальшивые и поддельные денежные* знаки советского образца и иностранной валюты в период с 15 сентября 1923 г. по 1 марта 1925 г. Всего за это время в стране было ликвидировано 174 организации с количеством обвиняемых 1487 человек и ликвидировано 26 мелких дел (58 человек обвиняемых).

Общее число обвиняемых по возникшим 200 делам - 1545 человек. Число обвиняемых по делам, заслушанным в Коллегии ОГПУ, - 841. Общее число обвиняемых по делам, находящимся в стадии следствия, - 704.

В 1926 г. Коллегией ОГПУ, Особым совещанием при Коллегии ОГПУ, а также на чрезвычайных сессиях губернских судов по СССР было заслушано еще 205 дел, связанных с подделкой, изготовлением или сбытом фальшивых денежных знаков, в 1927 г. - 243 дела.

К 1 марта 1928 г. были раскрыты еще две организации фальшивомонетчиков: одна в г. Москве, существовавшая шесть месяцев, и в Калуге, производившая фальшивые казначейские билеты в течение двух с половиной лет1'11.

Организовывались "тройки" на местах и по другим делам. Так, Политбюро ЦК 8 июня 1927 г. согласилось с тем, чтобы ОГПУ предоставляло полномочным представительствам право вынесения внесудебных приговоров вплоть до расстрела виновных в преступлениях белогвардейцев. Это право было подтверждено ЦИК СССР142. На местах для внесудебной расправы над противниками со-114

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

ветской власти решением Президиума ЦИК СССР от 9 июня 1927 г. стали создаваться местные "тройки". Например, такая "тройка" была образована при Полномочном представительстве ОГПУ Дальневосточного края (ДВК) 29 июля 1927 г. В нее вошли председатель Полномочного представительства ОГПУ Ф. Д. Медведь, начальник Секретно-оперативного управления (СОУ) И. Ф. Решетов и начальник УПО Кондратьев 143.15 июня 1927 г. Президиум ЦИК СССР в связи с белогвардейскими выступлениями постановил предоставить ОГПУ право расстреливать во внесудебном порядке не только белогвардейцев, но также шпионов и бандитов.

ОГПУ давалось право предоставлять необходимые полномочия своим полномочным представительствам на применение внесудебных приговоров вплоть до ВМН по вышеуказанным делам144. Председатель ОГПУ В. Р. Менжинский 19 июля 1927 г. сделал доклад на Политбюро ЦК ВКП(б) "О результатах операции по СССР, произведенной в июне 1927 г.". Всего по СССР произведено во время июньской операции до 20 тысяч обысков и арестов. Аресту подвергнуто до девяти тысяч человек. В своем докладе он предложил число расстрелянных ограничить сравнительно небольшой цифрой, передавая дела главных шпионских организаций в гласный суд145.

Кроме "тройки" по борьбе с фальшивомонетничеством, в Центральном аппарате ОГПУ к 1929 г. работали еще семь "троек".

В октябре 1929 г. особоуполномоченный при Коллегии ОГПУ В. Д. Фельдман сообщает Г. Г. Ягоде о медлительности в рассмотрении дел "тройками". За ОГПУ в то время числилось дел на шесть тысяч человек, которые следствием были закончены и присланы с мест для своего разрешения. Данные дела ждали своего рассмотрения на Коллегии или Особом совещании несколько месяцев.

115

8*

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

Рост числа заключенных в связи с возросшими объемами оперативной работы ОГПУ (кризис хлебозаготовок, высылка кулаков) создавал тяжелое положение на местах. Перегрузка тюрем достигла невиданных масштабов.

Компетенция "троек" ОГПУ по предварительному рассмотрению законченных следствием дел была следующая:

1. "Тройка" Контрразведывательного отдела рассматривала дела Контрразведывательного отдела, Особого отдела и Московского военного округа.

2. "Тройка" Секретного отдела рассматривала дела Секретного отдела и отчасти Информационного отдела.

3. "Тройка" Оперативного отдела - дела уголовников-рецидивистов и бандитские.

4. "Тройка" Транспортного отдела - дела уголовников-рецидивистов, бандитские и другие, связанные с транспортом.

5. "Тройка" Экономического управления - дела на социально опасных эконом-валютчиков, спекулянтов и т. п. дела.

6. "Тройка" Главного управления Погранохраны - дела контрабандистов.

7. "Тройка" Специального отдела - дела, связанные с их пересмотром, лагерные преступления, а также дела по досрочному освобождению.

8. "Тройка" при особоуполномоченном рассматривала дела на сотрудников ОГПУ, дела на лиц, у которых заканчивался срок в лагерях, ссылке и т. д., дела на беспризорных и иные, не подпадающие к рассмотрению в других отделах.

Однако должного эффекта и быстроты рассмотрения дел существование восьми "троек" не давало. Случалось, что одно и то же дело слушалось на двух "тройках" и выносились два постановления, противоречащих друг другу.

Приказывалось принять срочные меры по разгрузке "троек" от скопившихся дел и в ударном порядке за

две-116

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

три недели ликвидировать загрузку путем незамедлительного рассмотрения дел на "тройках", после чего существующие "тройки" предлагалось распустить и образовать две-три, так как раздробленность была нецелесообразна с точки зрения единства карательной линии и по техническим причинам. Г. Г Ягода поддержал эти предложения. Все существовавшие "тройки" по предварительному рассмотрению законченных следствием дел Коллегии ГПУ и Особого совещания были распущены. Для предварительного рассмотрения дел были образованы три "тройки".

1. "Тройка" по делам Секретного отдела, Контрразведывательного отдела, Главного управления

Погранохраны, Транспортного отдела, Оперативного отдела и Информационного отдела.

Председателем этой "тройки" был назначен помощник начальника СОУ Я. X. Артузов (с заменой начальником КРО Я. К. Ольским или начальником СО Я. С. Аграновым), а членами - Вележев (или Андреева) и начальник или помощник соответствующего отдела, дела которого рассматриваются.

Секретарем на всех заседаниях указанной "тройки" был назначен секретарь СОУ П. И. Буланов с заменой Л. Н. Ивановым.

2. "Тройка" по делам Экономического управления в составе: председательствующий - начальник ЭКУ Г. Е. Прокофьев или его помощник, члены: начальник ИНФО Н. Н. Алексеев (или И. В. Запорожец) и особоуполномоченный В. Д. Фельдман, а также начальник или помощник начальника соответствующего отделения, дела которого рассматриваются.

3. Все остальные дела должна была рассматривать "тройка" в составе: председательствующий - особоуполномоченный Коллегии ОГПУ В. Д. Фельдман (без замены) и члены: К. В. Паукер и начальник или помощник соответствующего отдела, дела которого рассматриваются.

117

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

Вышеуказанные "тройки" рассматривали соответственно по принадлежности: как законченные следствием дела, так и все вопросы, связанные с пересмотром дел ввиду окончания срока, прерывания наказания, по болезни и т. п.

Крупные по значимости дела, дела, имеющие политическое значение, и дела, опротестованные прокуратурой, ставились на рассмотрение Коллегии О ГПУ и Особое совещание по принадлежности. Ввиду большой загрузки мест заключения и жалоб местных органов на затягивание присланных на рассмотрение оконченных следствием дел Г. Г. Ягода предложил вновь образованным "тройкам" в срочном порядке в две десятидневки рассмотреть все законченные следствием дела и доложить ему146. Необходимо отметить, что "тройки" работали с участием прокуроров и все приговоры посылались на утверждение в Коллегию ОГПУ.

Ведение дел органами РКМ, так же как и ОГПУ, оставляло желать лучшего. Дела, рассмотренные "тройками" ПП и подлежащие утверждению Коллегии ОГПУ, Учетно-статистическим отделом (УСО) ПП направлялись в одних случаях через ГУРКМ, а в других - через особые отделы и другие отделы ОГПУ, что создавало ряд неудобств.

17 декабря 1933 г. Приказ ОГПУ № 0134 изменил предыдущее постановление. Дела, расследованные органами РК милиции, рассмотренные на "тройках" при полномочных представительствах ОГПУ и требующие утверждения судебной Коллегии ОГПУ, предписывалось направлять только в ГУРКМ через Учетно-статистичес-кий отдел.

В связи с кризисом хлебозаготовок ОГПУ предпринимались меры по изъятию хлеба у населения, и здесь не обошлось без расширения внесудебных полномочий.

Политбюро ЦК 3 января 1929 г., рассматривая вопросы комиссии по политотделам, предложило НКЮ обеспе-118

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

чить максимальную быстроту осуществления репрессий в отношении кулацких террористов147. 23 сентября 1929 г. ОГПУ, констатируя недостаточное развертывание оперативных мероприятий полномочными представительствами по хлебозаготовкам, предложило усилить применение репрессивных мер по высылке зажиточных кулацких слоев, уклонявшихся от выполнения заданий по хлебозаготовкам, и злостных спекулянтов.

Дела, требующие немедленных репрессий, по согласованию с областными, краевыми комитетами могли рассматриваться во внесудебном порядке, причем полномочные представительства ОГПУ могли самостоятельно выносить меру наказания по согласованию с партийными инстанциями, телеграфно сообщая Г. Г. Ягоде для санкции. В сообщении необходимо было изложить сущность обвинения, имя-отчество и фамилию осужденного. После санкции приговор мог приводиться в исполнение. Чуть позже этот порядок немного изменился. Дела, требующие немедленных репрессий, после предварительного рассмотрения и определения меры наказания в полномочных представительствах ОГПУ по согласованию с комитетами ВКП(б) направлялись в Москву с докладчиком для внесудебного рассмотрения. (Телеграмма ОГПУ № 122 от 15 октября 1929 г., телеграмма ОГПУ № 157 от 31 октября 1929г.)

Коллективизация, раскулачивание и ссылки кулаков стали центральной политической кампанией большевиков. К решению этих вопросов ЦК ВКП(б) приступил в декабре 1929 г., когда И. В. Сталин провозгласил переход от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к политике его ликвидации как класса. Районами сплошной коллективизации, откуда осуществлялась высылка кулацких элементов, являлись основные зерно-производящие районы страны.

Вопрос о коллективизации и борьбе с кулачеством прорабатывался в ОГПУ заблаговременно. 12 января

119

"Тройки" ГПУ-ОГПУ "Тройки" ГПУ-ОГПУ

1930 г. помощник начальника СОУ ОГПУ Я. X. Артузов сообщил заместителю председателя ОГПУ Г. Г. Ягоде и начальнику СОУ ОГПУ Е. Г. Евдокимову о своем опыте участия в "тройке" по рассмотрению дел о кулацких группировках. Этот доклад был подготовлен им на основе изучения дел в г. Самаре и г.

Свердловске, а также опыта сплошной коллективизации в районе "Калач" Россошанского округа (подшефный ОГПУ район).

По его мнению, массовые аресты кулаков во всех земледельческих районах в начале осенней хлебозаготовительной кампании и систематические аресты кулацких контрреволюционных организаций и группировок, проведенные ОГПУ осенью 1929 г., произвели сильное воздействие на деревню. Наиболее сильным ударом по кулачеству являлись меры по сплошной коллективизации целых районов. В результате чего кулаки бросали имущество на произвол судьбы, отправлялись на восток, увозя на подводах лишь часть наиболее ценного. В каких-то местах кулакам предоставлялось право занятия неудобных земель (они выселялись на "кочки" на Урале и "на песоч-ки" в ЦЧО).

В районах, ранее других перешедших к коллективному хозяйству (например, на Урале), отмечались характерные "болезни" колхозов: их разложение из-за недостатка организаторов и превращение в капиталистическую артель под влиянием проникших в них кулаков.

Случаи распада колхозов широко использовались кулаками. При всяких неполадках в строительстве колхозов они старались отвоевать обратно потерянные позиции.

Я. X. Артузов предлагал в дальнейшем не выселять кулаков на соседние "кочки" или "песочки", так как кулак если и не посмеет весной 1930 г. перейти к созданию контрреволюционных организаций и к широкому террору против колхозников, то можно будет ожидать с его стороны массовые поджоги. Это подтверждает и заявление делегации бедняков и середняков, приехавших в Самарский 120

отдел ОГПУ из очищенного этим отделом от кулаков села. Крестьяне благодарили чекистов за избавление их от кулаков, но настойчиво просили аннулировать "также и семейства кулаков, так как без этого колхозы все равно сгорят".

На основании изложенного Я. X. Артузов предлагал поставить перед правительством вопрос о ликвидации кулацких семейств. Хотя бы небольшой процент кулачества он предлагал, не теряя времени, переселить на свободные земли Сибири, создать специальную организацию для систематической эвакуации кулацких семейств в Сибирь по особо разработанному плану. Предлагалось выселить отовсюду хотя бы незначительное количество кулацких семейств, что само по себе сдерживало активность кулачества. Затраты государства на это должны были окупиться сохранением материальных ценностей в колхозах148. 15января 1930 г. ОГПУ были подведены предварительные итоги борьбы с контрреволюцией на селе в 1929 г. Истекший год характеризовался упорным сопротивлением кулаков мероприятиям партии и Советской власти. Особенно возрастала активность кулацкого белогвардейского контрреволюционного актива, пытающегося встать на путь прямой организованной борьбы, вплоть до попыток подготовки вооруженных выступлений и организации банд.

В 1929 г. были ликвидированы 7305 контрреволюционных образований, арестованы 95 208 человек. Было закончено следствие по 6221 контрреволюционному образованию; арестовано 81 205 человек. Сопротивление мероприятиям Советской власти выражалось в следующих формах: террор в отношении деревенских советских и партийных активистов, представителей местной власти, массовые выступления в целях срыва мероприятий по проводимым хозяйственным, общественным и т. п. кампаниям, контрреволюционная агитация, распространение всевозможных провокационных слухов,

121

"Тройки" ГПУ-ОГПУ I

изготовление и распространение контрреволюционных листовок с призывами "готовиться к боям" и противодействовать мероприятиям власти, вредительство в отношении коллективных хозяйств (поджоги). В 1929 г. по сравнению с предыдущими годами в стране значительно выросло количество террористических актов. Так, 1926 г. - 711 террористических актов; в 1927 - 901; в 1928 - 1027; в 1929 г. - 8278. Половина всех зарегистрированных в 1929 г. террористических актов (4688) падает на четыре месяца (август - ноябрь), т. е. на период наибольшей напряженности обстановки на селе. Рост террористических актов происходил за счет активного противодействия хлебозаготовкам и был направлен в основном против деревенского актива, участвующего в их проведении. С осени число террористических актов возросло. Террористы путем поджогов и разгромов советских, общественных, кооперативных организаций и колхозов упорно противодейстовали процессу коллективизации деревни. В 1929 г. в СССР было зарегистрировано 1190 случаев массовых выступлений. В 1926-1927 гг. таких выступлений было зарегистрировано 63, в 1928 г. - 709.

Все более четко вырисовывался антисоветский характер большинства массовых выступлений, которые активизировались в июне, октябре и ноябре 1929 г. Рост массовых выступлений в эти месяцы шел в основном за счет возрастания числа выступлений на почве хлебозаготовок. Серьезное значение на протяжении всего 1929 г. имели выступления на религиозной почве.

В период хлебозаготовок органами ОГПУ в деревне ликвидировано 137 контрреволюционных организаций, арестовано 4462 человек; контрреволюционных группировок - 3464, арестовано 20 922; и еще арестованы 23 684 одиночек.

Резко возросла контрреволюционная активность. В ряде мест лидеры антисоветских организаций перешли

122

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

на нелегальное положение. Церковники и сектанты поддерживали контрреволюционные и бандитские элементы. Шла усиленная работа по привлечению к антисоветской деятельности молодежи, особенно для организации террористических групп. Зарубежные центры создавали контрреволюционные, диверсионные, повстанческие, бандитские организации в БССР и на Украине.

Повсеместно отмечалось стремление вооружаться путем скупки оружия или его захвата. Почти каждая организация старалась завербовать красноармейцев, прощупать их настроения, проникнуть в армию для ведения контрреволюционной работы. В 1929 г. в армии ликвидировано 240 группировок, число участников в которых составляло 1482 человек; выявлены и уволены из частей Красной Армии 9182 человек социально чуждых элементов.

Группировки в 1929 г. все чаще ставили задачи на быстрое создание организации для поднятия восстания. Поэтому эти группировки носили ярко выраженный характер повстанческих ячеек.

В органах ОГПУ на местах в следственном и оперативном производстве были заведены дела на 56 429 человек. Стало очевидным, что в условиях пребывания в деревне различных контрреволюционных авторитетов и идеологов, бывших главарей банд, офицерства, атаманов, бывших руководителей белого повстанческого движения и т. д. происходило их сращивание с озлобленными и ущемленными кулацко-белогвардейскими элементами деревни, что представляло собой серьезную опасность для власти149.

Связанные с переселением кулаков директивы ОГПУ издало 18 января 1930 г. Постановление ЦК ВКП(б) "О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации" от 30 января 1930 г. санкционировало репрессии против кулацких элементов. Конвейер ссылки кулаков был налажен в феврале. Осуществить мероприятия надлежало в основном до весеннего сева.

123

"Тройки" ГПУ-ОГПУ "Тройки" ГПУ-ОГПУ

На заседании Коллегии ОГПУ с полномочными представителями ОГПУ и начальниками подразделений ОГПУ, проходившем под председательством Г. Г. Ягоды 31 января 1930 г., слушали проект постановления комиссии Е. Г. Евдокимова.

Для обеспечения выполнения репрессивных мероприятий в отношении антисоветских и кулацких элементов постановили всем ПП ОГПУ строго руководствоваться следующими основными положениями, в которых указывались категории репрессированных.

К первой категории относился контрреволюционный актив: члены к.-р. организации, группировок,

отдельные к.-р. идеологи, вдохновители к.-р. выступлений, активные кулаки с махровым к.-р. и бандитским

прошлым, проходящие по разработкам, а также антисоветский актив церковников и сектантов.

Дела на лиц, относящихся к первой категории, должны были рассматриваться во внесудебном порядке

"тройками" ПП ОГПУ с представителями от крайкома ВКП(б) и прокуратуры. "Тройки" в ПП ОГПУ

предлагали создать немедленно. Состав "тройки" высылался на утверждение Коллегии ОГПУ.

Ко второй категории причислили наиболее богатых кулаков, бывших помещиков и других лиц, из которых

формировался антисоветский актив.

Для проведения массовых репрессий по второй категории предлагали организовать на местах распоряжением ПП ОГПУ оперативные "тройки" и для руководства операцией, а также для концентрации всех материалов и для организации постоянной связи с Центром.

В окротделах ОГПУ организовывались аналогичные оперативные группы во главе с начальником отдела ОГПУ. В распоряжении "тройки" окротдела ОГПУ, особенно в районах наибольшей опасности (в смысле возможности осложнений), необходимо было иметь маневренные части ОГПУ.

124

В районах в операции действовали непосредственно специальные районные оперативные группы. Для организации бесперебойной отправки выселяемых создавались сборные пункты. При отправке им разрешалось брать с собой имущество и продовольствие в пределах установленной нормы. Причем в обязательном порядке предлагалось брать с собой топоры, пилы, лопаты, плотницкие инструменты, по возможности хомуты и шлеи, а продовольствия - из расчета на месяц, общим весом не больше 5-30 пудов на семью.

Установленные сроки операции по выселению по разным регионам были свои. Так, по СКК, СВК, НВК - 10 февраля; по УССР, ЦЧО - 15 февраля; по БССР -1 марта 1930 г. В соответствии с этими сроками планировалась и отправка выселяемых с 15 февраля по 5 марта 1930 г.

Количество выселяемых и места выселения также распределялись. Всего в первую очередь выселяли 14 тысяч человек на Урал, в Казахстан, в Северный край, Сибирь.

Во вторую очередь планировалось выселение из Ленинградской области б тысяч человек; Татреспублики - 4 тысяч; из Башреспублики - 5 тысяч; из Крыма - 3 тысяч в Северный край. Из Московской области - 15 тысяч человек в Сибирь. Из Западного края - 7 тысяч на Урал. Из Ивановской области и из Нижегородского края - по

5 тысяч человек в Казахстан и т. д.150

На проходившем вечером 31 января 1930 г. заседании Коллегии ОГПУ с участием его полномочных представителей и ответственных работников ОГПУ, посвященном вопросу о кулаке, заместитель председателя ОГПУ С. А. Мессинг попросил В. М. Молотова выступить на этом заседании. В. М. Молотов об этой просьбе сообщил И. В. Сталину, который ответил Г. Г. Ягоде по поводу просьбы С. А. Мес-синга. И. В. Сталин считал нецелесообразным и неправильным превращение конкретной и совершенно опреде-

125

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

ленной директивы ЦК о кулаке из предмета проведения в жизнь в предмет широкой агитации среди актива чекистов. Он считал, что достаточно будет, если директива ЦК о кулаке будет передана полномочным представителям ГПУ на руки. Ни В. М. Молотов, ни кто-либо из секретарей ЦК не стали принимать участия в совещании "ответственных работников ОГПУ". Они посчитали это излиш-ним151.

4 февраля 1930 г. на заседании Президиума ЦИК СССР представил ОГПУ право на время проведения операции по ликвидации кулачества передоверить свои полномочия по внесудебному рассмотрению дел ПП ОГПУ (полномочным представителям ОГПУ) краев и областей с тем, чтобы внесудебное рассмотрение дел производилось с участием представителей крайисполкомов (облисполкомов) и прокуратуры132. Для исполнения постановления был издан соответствующий приказ ОГПУ, согласно которому в состав "троек" включались представители крайкомов (обкомов) ВКП(б), и этот состав утверждался Коллегией

ОГПУ.

Расселяли кулаков небольшими группами в поселках под управлением комендантов (так называемые трудовые поселки), именуя их при этом "спецпереселенцами" (до 1934 г.), "трудпоселенцами" (в 1934-1944 гг.),ас 1944 г. - "спецпоселенцами". Правила и обязанности спецпереселенцев и административное управление спецпоселками регламентировались особыми положениями и инструкциями центральных и местных органов Советской власти, а с 20 мая 1931 г. - органов ОГПУ. Управлялись спецпоселки спецкомендатурами, во многих случаях фактически являвшимися неформальными низовыми органами Советской власти на местах.

Принятое 1 февраля 1931 г. Постановление ЦИК и СНК СССР "О предоставлении краевым (областным) исполкомам и правительствам союзных республик права выселения кулаков из пределов сплошной коллективиза-126

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

ции сельского хозяйства" способствовало еще более массовым, чем в 1930 г., депортациям крестьянства. При этом внутрикраевые переселения отменялись, причем не только для третьей, но и для второй категории (за исключением Сибири, Урала и Дальнего Востока).

Новая волна депортаций развернулась фактически в середине марта 1931 г. Выселение производилось с 20 марта по 25 апреля и с 10 мая по 18 сентября 1931 г.

8 апреля 1931 г. начальникам управлений и отделов ОГПУ был направлен циркуляр № 127, в котором в связи с ограничением "троек" ПП и предстоящим массовым наплывом следственных дел в ОГПУ было предложено вновь провести реорганизацию "троек".

Для предварительного разбора дел предлагалось организовать "тройки" при Экономическом управлении, Секретно-политическом отделе (СПО), Особом отделе, Полномочном представительстве МВО и особоуполномоченном при Коллегии ОГПУ. Состав "троек" определялся следующим образом:

при ЭКУ - Г. Е. Прокофьев (с заменой Н. Л. Волен-бергом, В. Д. Фельдманом, Рутенбургом); при СПО - Я. С. Агранов (с заменой А. А. Андреевой), Л. Б. Залин (с заменой В. А. Стырне), Б. А. Бердичевский;

при ОО - Я. К. Ольский (с заменой Л. Б. Залиным), В. А. Стырне (с заменой Николаевым), А. А. Андреева; при ПП МВО - Л. Н. Вельский (с заменой 3. Б. Кац-нельсоном), Б. М. Гордон, В. Д. Фельдман; при особоуполномоченном - В. Д. Фельдман, Б. А. Бердичевский, Л. В. Коган (с заменой М. Д. Берманом), Али-евский, Рутенбург и В. А. Кишкин (с заменой А. Ю. Гри-гаровичем).

На всех заседаниях "троек" было обязательно "участие соответствующего представителя прокуратуры

ОГПУ".

Дела, в которых предлагалось применение высшей меры наказания, а также имеющие особое принципиаль-

127

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

ное значение и те, по которым имелись расхождения мнений, переносились на рассмотрение Коллегией

ОГПУ153.

С началом коллективизации резко возросло количество спецпереселенцев. В связи с этим 20 июня 1931 г. были организованы Отдел по спецпереселенцам в ГУЛАГе ОГПУ и отделы по спецпереселенцам в полномочных представительствах ОГПУ Уральской области, Северного края и Восточно-Сибирского края. В целях решительного пресечения все еще продолжающегося в значительных размерах бегства кулаков, высланных в Северный край, Сибирь, на Урал и в другие места СССР, всем полномочным

представительствам приказывалось провести решительную борьбу с усилением мер репрессий в отношении лиц, бежавших с мест поселения. В случае выявления антисоветской деятельности их приговаривали к заключению в концлагерь вплоть до применения высшей меры наказания по постановлениям край-облтроек|5/|.

Июньский 1931 г. Пленум ЦК констатировал завершение коллективизации, но только в основных зерновых районах.

Политбюро ЦК ВКП(б) 5 августа 1931 г. уточнило, что решение Политбюро от 10 июля об обязательном санкционировании ЦК приговоров, вынесенных Коллегией ОГПУ о высшей мере наказания, не касается уголовных преступников (бандитов, фальшивомонетчиков и т. п.)155.

28 августа 1931 г. порядок рассмотрения дел несколько изменился. Все законченные следственные дела, рассматриваемые высшими "тройками", по которым срок наказания был более трех лет лагеря, выносились на рассмотрение судебного заседания Коллегии ОГПУ156.

К сентябрю 1931 г. массовые операции по выселению кулацких семей в отдаленные районы Союза были прекращены.

Дальнейшая работа по выселению кулацких семей из районов сплошной коллективизации разрешалось произ-128

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

водить в индивидуальном порядке и небольшими группами по мере их выявления.

Дела о бытовых преступлениях спецпереселенцев (хулиганство и пр.), совершаемых ими на территории спецпоселков, которые рассматривались ранее во внесудебном порядке на "тройках" полномочных представительств, предлагалось направлять в нарсуды или рассматривать в административном порядке. Таким образом шла разгрузка "троек"157.

8 связи с тем, что бегство высланных не прекращалось, в силу вступил Приказ ОГПУ № 402с от 28 апреля 1932 г., регламентировавший процедуру рассмотрения этих дел.

Дела на кулаков, бежавших с мест ссылки, подлежали рассмотрению на судебных "тройках" тех полномочных представительств ОГПУ, на территории которых данные лица были задержаны. Запрещалось этапирование задержанных кулаков на место их прежнего жительства или на место поселения, за исключением случаев, когда они проходили по групповым делам. Дело должно было быть закончено в течение месяца для кулаков, задержанных на территории края, из которого они бежали. Для кулаков, арестованных на терри-"j 4 СО

тории другого края, - в двухмесячный срок .

Временно для рассмотрения поступающих на Коллегию ОГПУ законченных следственных дел была организована еще одна "тройка" в составе В. Д. Фельдмана, А. А. Андреевой и Дьякова "с участием прокуратуры

ОГПУ".

7 января 1933 г. Приказ № 5 СПО УСО в связи с поступающими с мест запросами о порядке применения Приказа ОГПУ № 25/с 1932 г. дал разъяснения: по приказу подлежали пересмотру "тройками" ПП ОГПУ дела на тех осужденных по статье о контрреволюции в деревне, следствие по которым велось аппаратами Секретно-политического отдела.

129

9 Право на репрессии

Дела на членов антисоветских партий и городской контрреволюционный элемент, осужденные постановлениями Коллегии и Особым совещанием ОГПУ по линии СПО, пересматривались исключительно СПО

ОГПУ.

Дела по всем другим преступлениям, подсудным "тройкам" ПП ОГПУ (палиц, осужденных "тройками"), должны были пересматриваться последними по докладу соответствующих отделов - управлений ПП ОГПУ на основании данных дел и характеристик, поступающих из управлений лагерей и УСО ПП ОГПУ в порядке Приказа ОГПУ № 604/с от 1932 г.159

Несмотря на организацию новой "тройки" в системе ОГПУ, на частичную передачу уголовных дел в народные суды, установление жестких сроков рассмотрения следственных дел на выселяемых, ОГПУ в одиночку с этой задачей не справлялось. На помощь пришла Рабоче-крестьянская милиция. Применительно к Положению об Особом совещании органам РКМ предлагалось применять меры внесудебных репрессии органами РКМ в отношении лиц, отказавшихся добровольно выехать из местности, в которой им запрещалось проживание, а также возвратившихся после отказа в местность, в которой им проживание запрещалось, прибывших на жительство после отказа им в выдаче паспорта в местность, в которой паспортизация населения проводилась по Инструкции СНК СССР от 11 января 1933 г. (режимные местности), при том что органами РК милиции было отказано в проживании или сделано предупреждение о запрещении проживания.

Для этой цели при полномочных представительствах ОГПУ организовывались специальные "тройки" в составе председателя - помощника полномочного представителя по милиции - и членов - начальника

Паспортного отдела и начальника Оперативного отдела ПП ОРМУ с участием прокурорского надзора. "Тройки" обязывались рассматривать материалы, поступающие из городов, являющихся центрами союзных 130

автономных республик или краев (областей), в 40-часовой срок с момента задержания гражданина, а поступающих из иных местностей - в 48-часовой срок с момента получения ими материалов. Оформление дел на задержанных лиц проводилось органами РКМ в 24-часовой срок, причем на каждое задержание требовалось наличие санкции местного прокурора. Задержание без санкции прокурора могло производиться в сельских местностях. В таких случаях в суточный срок ему посылалось письменное уведомление о задержанном с подробной мотивировкой основания задержания.

"Тройками" рассматривались дела согласно спискам, которые представляли управления (отделения) РК милиции. Списки в "тройки" передавались через паспортные отделы управлений РК милиции союзных автономных республик или краев и областей. Копии всех протоколов заседаний "троек" в суточный срок направлялись в Паспортный отдел ГУРКМ при ОГПУ 160.

Секретарь СПО ОГПУ Светлов 13 февраля 1933 г. сообщил сведения о числе задержанных беглых лиц за

По Всего Из общего числа задержанных

какому краю жано Возвр . к

месту жител ьства Отобр ано

для

привл е-

чения к

ответс т-

венно сти Осужде ны и отправл ены в

ЗСК

или к/л Отобра но для направлен

, в

КССР Отсе яно Прошед ших

фильтрацию

УССР 2940 6 25997 2830 - 579 - •

цго 2725 0 26281 694 - - - 276

СКК 2911 6 8603 10528 192 - 3305 6488

НВК 2034 444 - - 28 - 1562

ЗСФС Р 7302 2037 1148 2490 - - 1627

Зап.об я. 5115 4097 432 - - 586

СВК 290 290 - - -

Орг.Т ОО 4496 7 41019 2816 И - - 1121

Итого 145 190 10847 8 18448 2693 607 3305 11659

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

К разряду дел, расследованных органами РК милиции и требующих утверждения Коллегий ОГ-ПУ, стали относиться дела: о должностных преступлениях сотрудников, предусмотренные инструкцией, изданной на основании приказа № 1/065 от 16 мая 1933 г.; дела о бандитизме, когда решением "тройки" Полномочного представительства вынесен приговор о ВМН; дела, требующие утверждения Коллегией ОГПУ, рассмотренные "тройками" Полномочного представительства; дела о хищениях социалистической собственности, сопровождающиеся убийствами, поджогами и если таковые закончены следствием в органах милиции.

По всем остальным делам, законченным расследованием в органах РК милиции, в отношении которых решения местных судебных "троек" являлись окончательными, местные управления РК милиции в целях последующего контроля немедленно после рассмотрении дел на "тройках" полномочных представительств высылали в ГУРКМ повестку судебного заседания "троек" и выписки из протоколов судебных решений. В отношении особо значимых и групповых дел, передаваемых органам Наркомата юстиции и прокуратуры Управления РК милиции, высылали в ГУРКМ одновременно с направлением дела по подсудности копии обвинительных заключений, а в отношении всех остальных дел, передаваемых местным судебным органам, сообщали в ГУРКМ статистические данные в порядке общей отчетности.

В связи с организацией в 1933 г. трудпоселков ОГПУ были объявлены правила отбора и направления заключенных и членов их семей на жительство в них.

Для отбора и направления заключенных и членов их семей в трудпоселки ОГПУ при полномочных

представительствах ОГПУ были организованы "тройки" в составе представителя Полномочного представительства ОГПУ, прокуратуры и краевого или областного суда. 132

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

"Тройке" поручалось выяснение контингента и количества заключенных, подлежащих направлению в труд-поселки ОГПУ, а также количества членов семей, подлежащих выселению, исходя из предоставленного для данного края или области лимита162.

5 февраля 1933 г. И. В. Сталину и Н. И. Ежову из Минска была направлена шифртелеграмма от секретаря ЦК КП(б) Белоруссии Гикало, в которой говорилось о раскрытии контрреволюционного заговора в сельскохозяйственной системе трактороцентра. Антисоветские группировки состояли преимущественно из кулацких, бандитских, белогвардейских элементов. Для быстрейшего разбора этого дела ЦК КПБ просило предоставить право "тройке" ПП ОГПУ Белоруссии применить ВМН163. 9 февраля Политбюро принимает решение о предоставлении права "тройке" Полномочного представительства ОГПУ Белоруссии применить высшую меру наказания.

20 марта по просьбе ЦК КП Украины такое же право предоставлено ПП ОГПУ Украины, 4 апреля - "тройке" ПП ОГПУ Западной Сибири, 23 апреля - "тройкам" ПП ОГПУ Средней Азии и Ленинградской области164.

10 мая 1933 г. Политбюро принимает решение путем опросов членов Политбюро о запрете "тройкам" в полномочных представительствах ОГПУ в республиках, краях, областях (кроме ДВК) выносить приговоры о

ВМН165.

15 июля 1933 г. Политбюро вновь предоставило "тройке" ПП ОГПУ Западно-Сибирского края право применения высшей меры наказания под личным председательством полномочного представителя в отношении бандитских элементов, терроризирующих местное население, и уже осевших трудпоселенцев. Через месяц было дано временное разрешение по делам о вооруженном бандитизме, предоставить право судебным "тройкам" ПП ОГПУ Украины, СКК, ДВК, Белоруссии,

133

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

Казахстана, Урала и Западно-Сибирского края применять к организаторам и бандитскому активу ВМН166. 23 июля 1933 г. Приказ ОГПУ № 00257 запретил "тройкам" полномочных представительств ОГПУ применять как меру изоляции высылку с ограничением права проживания в других местностях (минус 12, минус 6, минус 2 и т. д.).

Высылка запрещалась во все области и края, за исключением территории Заподно-Сибирского края, Северного края и Казахстана.

Политбюро ЦК 4 сентября 1933 г. (опросом членов Политбюро от 1 апреля 1933 г.) принимает решение произвести высылку в течение апреля трех тысяч кулацких хозяйств, единоличников, отказавшихся от сева (согласно решению ЦК о мероприятиях по весеннему севу на Северном Кавказе), а также наиболее злостных нарушителей социалистической законности и саботажников из колхозников.

Предлагалось выслать до начала курортного сезона (не позднее 15 апреля) из Сочинского и Туапсинского районов три тысячи семейств, а из некоторых курортов Минвод - две тысячи семейств контрреволюционных, паразитических и деклассированных элементов.

Высылаемым оказывалась помощь продовольствием из расчета один пуд хлеба на семью167. Одновременно с борьбой против кулачества в августе 1932 г. была проведена кампания по борьбе с хулиганством на железнодорожном транспорте.

В. Р. Менжинский писал секретарю ЦК ВКП(б) Л. М. Кагановичу, что для борьбы с хулиганством на железнодорожном транспорте ОГПУ считает необходимым провести следующие мероприятия: "По отношению к хулиганам, вредящим железнодорожное имущество, нарушающих порядок железнодорожного движения, терроризирующих ж.д. и водный персонал и производящих бесчинства в полосе отчуждения, предоставить ОГПУ на 134

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

срок 3 месяца право внесудебной расправы с применением максимум высшей меры наказания, а минимум 6 месяцев концлагеря".

В. Р. Менжинский предложил хулиганов-рабочих задерживать и передавать для показательных судов на предприятиях. Беспризорников заключать в спецлагеря, а борьбу с местным хулиганством предложил возложить на сельсоветы.

Для предупреждения хулиганства он предлагал установить постоянные посты и разъездные группы в поездах и на пароходах. Одновременно предлагалось навести порядок в вокзалах и у железнодорожных касс.

Полномочия были предоставлены.

ОГПУ начало проводить операцию. Транспортному отделу ОГПУ приказывалось на основании оперативных материалов производить так называемое "изъятие" профессионально-хулиганствующего, уголовного элемента и беспризорников.

1 декабря 1932 г. В. Р. Менжинский направил доклад о результатах борьбы с хулиганством на железнодорожном транспорте с сентября по ноябрь 1932 г. И. В. Сталину. При этом он предложил продлить чрезвычайные полномочия ОГПУ по внесудебной расправе с деклассированным кулацко-бандитским элементом

еще на декабрь-январь месяцы. И. В. Сталин согласился с ним, написав свою резолюцию: "Верно! Надо продолжить борьбу, продлить полномочия ОГПУ".

В докладе по результатам борьбы с хулиганством на транспорте была отражена проделанная работа: "1. Арестовано за хулиганство - 8439 чел.

2. Заведено следственных дел - 4884.

3. Осуждено (на сроки не менее трех лет) - 2092 чел, в том числе к расстрелу - 361 и на 10 лет - 687". Дела на обвиняемых в хулиганстве рабочих были направлены в общественно-товарищеские суды (1106 дел на 1826 обвиняемых).

135

"Тройки" ГПУ-ОГПУ

Всего было изъято и направлено на принудительные работы 36 887 человек, из них 6000 - в лагеря. В результате этих мер произошло снижение хулиганства. Если в сентябре было зарегистрировано 4434 случая хулиганства, то за 25 дней ноября - 1901 случай.

За нарушения правил НКПС было оштрафовано 593 867 человек на 3 749 395 руб. По борьбе с хищениями на транспорте: "1. Арестовано за хищения - 3224 чел.

2. Закончено следственных дел - 1438.

3. Осуждено - 3450 чел. (включая арестованных в августе), в том числе к расстрелу - 736 чел. И на 10 лет - 1318 чел.".

Количество хищений за две с половиной декады ноября было зарегистрировано 1132, т. е. на 40% менее, чем за тот же период в сентябре (1875).

С помощью этих жестких мер порядок на железнодорожном транспорте навести удалось. Внесудебные полномочия НКВД

10 июля 1934 г. в соответствии с постановлением ЦИК СССР органы государственной безопасности вошли в Народный комиссариат внутренних дел, который возглавил Г. Г. Ягода.

С образованием Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) СССР были упразднены судебная коллегия и "тройки", существовавшие в системе ОГПУ. Право на внесудебные репрессии было сохранено

только за Особым совещанием при НКВД СССР (ОСО НКВД СССР).

Политбюро ЦК ВКП(б) 15 июля 1934 г. утвердило проект постановления ЦИК от 10 июля о перестройке судебной системы и о прокуратуре.

Направление дел в Особое совещание и в судебные органы должно было осуществляться Народным комиссариатом внутренних дел Союза ССР и его местными органами согласно утвержденному Положению о Наркоману-деле Союза ССР.

В связи с организацией НКВД и в целях обеспечения правильного рассмотрения передаваемых в судебные органы дел о преступлениях, расследуемых НКВД и его местными органами, Президиум ЦИК СССР постановил расследуемые дела о государственных преступлениях направлять на рассмотрение по подсудности в Верховный суд СССР, верховные суды союзных республик, краевые и областные суды, а также в главные суды автономных республик. Дела об измене родине, о шпионаже, терроре, взрывах, поджогах и иных видах диверсий (ст. 58 ч. 6, 8 и 9) подлежали рассмотрению Военной коллегией Верховного суда Союза ССР и военных трибуналов округов по подсудности. Расследуемые дела о преступлениях на желез-

137

Внесудебные полномочия НКВД

нодорожном и водном транспорте подлежали рассмотрению Транспортной и Водной коллегией Верховного суда СССР и линейных железнодорожных и водных судов по принадлежности. Все остальные расследуемые теми же органами дела подлежали рассмотрению в народных судах в общем порядке. * По делам, расследуемым Наркомвнуделом Союза ССР и его местными органами, надзор осуществлялся Прокуратурой Союза ССР и прокуратурами союзных и автономных республик, краев и областей в соответствии с инструкцией от 8 мая 1933 г.168

При создании НКВД было изменено Положение об Особом совещании при НКВД. Над проектом Положения об Особом совещании по постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) от 20 марта 1934 г. работала представительная комиссия в составе Л. М. Кагановича, Г. Г. Ягоды, Л. П. Берии, И. М. Леплевского, А. Я. Вышинского, Е. Прокофьева, Я. С. Агранова, В. А. Балицкого, С. Ф. Реденса, Л. Н. Вельского, Н. В Крыленко и др.

27 июля 1934 г. Генеральному секретарю ЦК ВКП(б) И. В. Сталину был направлен на ознакомление проект положения об общесоюзном Народном комиссариате внутренних дел. При этом Г. Г. Ягода просил в случае задержки рассмотрения положения об НКВД в целом утвердить Положение об Особом совещании, так как в связи с операциями по очистке городов и транспорта от социально вредных элементов скопилось большое количество арестованных, дела о которых ждали своего рассмотрения169. Но только 28 октября 1934 г. Положение об Особом совещании в Политбюро ЦК ВКП(б) было утверждено170.

В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 г. мерами наказания, применяемыми Особым совещанием при Народном комиссариате внутренних дел Союза ССР к лицам, признанным общественно опасными, являлись: ссылка на срок до пяти лет под гласный надзор в местности согласно прилагаемому списку; 138 Внесудебные полномочия НКВД

высылка на срок до пяти лет под гласный надзор с запрещением проживания в столицах союзных республик и крупных городах Союза ССР; заключение в исправтруд-лагерь на срок до пяти лет; высылка за пределы Союза ССР иностранных подданных, являющихся общественно опасными.

Кроме того, руководствуясь вышеуказанным постановлением, Особое совещание могло выносить решения о применении гласного надзора по месту постоянного жительства, о принудительном лечении лиц, признанных невменяемыми, о зачете в наказание срока предварительного заключения и об освобождении с прекращением дела.

Право направления дел в Особое совещание предоставлялось наркомам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам У НКВД краев и областей, начальникам дорожно-транспортных отделов НКВД, начальникам особых отделов военных округов и флота, начальнику 3-го (следственного) отдела ГУЛАГ НКВД - по делам, расследуемыми 3-ми отделами лагерей.

Под административной высылкой подразумевалась такая мера наказания, когда лицо, в отношении которого Особым совещанием вынесено такое постановление, выселяется с постоянного места жительства под гласный надзор органов НКВД с запрещением проживания в определенных местностях СССР. Лица, отданные под гласный надзор по месту постоянного жительства, могли оставаться на жительстве в тех городах и местностях, где они постоянно проживали до ареста. Эти лица могли проживать по паспортам и без предварительного разрешения органов НКВД, не имея права менять место жительства. Органы НКВД, как правило, не должны были препятствовать переезду их на новое место жительства, за исключением режимных местностей. Были утверждены списки местностей, в которых запрещалось проживать лицам, высланным постановлением Особого совещания при НКВД СССР171.

139

Внесудебные полномочия НКВД

Планировалось, что значительная масса уголовных дел, ранее проходивших во внесудебном порядке, должна была направляться на рассмотрение в судебные органы.

Однако это не значит, что во время рассмотрения Положения об ОСО НКВД СССР репрессии были прекращены. Так, В. М. Молотов 19 сентября 1934 г. из Новосибирска направил шифртелеграмму Л. М. Кагановичу, в которой по примеру 1930 г. предложил предоставить право на применение ВМН созданной "тройке" в Западной Сибири в течение сентября и октября месяцев. По его словам, Эйхе был с этим согласен172. После согласования этого вопроса Л. М. Каганович, В. М. Молотов и А. А. Жданов решили предоставить права на один месяц "тройке" в составе Рын-дина, Чернова, Шохина утверждать приговоры о

ВМН.

При этом поставили в известность И. В. Сталина, отдыхавшего в Сочи. И. В. Сталин 10 октября 1934 г. ответил: "Не пойму, в чем дело. Если можете, лучше бы обойтись без тройки, а утверждать приговоры можно в обычном порядке" ш.

В обычном порядке Политбюро ЦК ВКП(б) 9 ноября 1934 г. во время пребывания Куйбышева в Узбекистане предоставило коллегии в составе Куйбышева, Икрамова, Хаджаева право давать санкции приговаривать к ВМН. 26 ноября 1934 г. оно разрешило комиссии в составе Куйбышева, Попока, Атабаева утверждать приговоры о ВМН по Туркмении без права опубликования в печати. А 28 ноября разрешило комиссии в составе Куйбышева, Шадун-ца, Рахимбаева, Белоцкого, Исакиева право утверждения ВМН по Таджикистану и Киргизии без опубликования в печати 1T.

Юридическим обоснованием вынесения судебными органами приговоров о немедленном расстреле большого количества советских граждан явился закон от 1 декабря 1934 г. Этот закон, изданный после убийства С. М. Кирова, устанавливал ускоренное и упрощенное рассмотрение дел.

140

Внесудебные полномочия НКВД

"1) Следственным властям - вести дела обвиняемых в подготовке или совершении террористических актов ускоренным порядком.

2) Судебным органам - не задерживать исполнения приговоров о высшей мере наказания из-за ходатайства преступников данной категории о помиловании, так как Президиум ЦИК Союза ССР не считает возможным принимать подобные ходатайства к рассмотрению.

3) Органам Наркомвнудела - приводить в исполнение приговор о высшей мере наказания в отношении преступников названных выше категорий немедленно по вынесении судебных приговоров"175.

Это постановление ЦИК СССР открыло возможность для массовых нарушений законности. 27 декабря 1934 г. Политбюро ЦК ВКП(б) принимает решение продолжить переселенческую политику и переселить из западных приграничных районов Украины в восточные окраины (Старобельск и т. п.) 7-8 тысяч хозяйств неблагонадежных лиц. При этом на НКВД возлагалась обязанность выслать в порядке репрессии с западных приграничных районов две тысячи антисоветски настроенных семейств176. Чистка границы продолжалась. Первые постановления о переселении социально опасного элемента из пограничных районов УССР и БССР были приняты в конце 1929 г. республиканскими совнаркомами. За 1930 г. были выселены 18 473 человек. К 1935 г. все пограничные районы в обязательном порядке были очищены от

кулаков и прочих неблагонадежных лиц.

Кроме судебного преследования, усилилась чистка "бывших" людей. Через год после убийства С. М. Кирова заместитель начальника У НКВД по Ленинградской области Николаев 2 марта 1935 г. докладывал Г. Г. Ягоде, что в ночь с 27 на 28 февраля и с 28 февраля на 1 марта были проведены две операции по "бывшим" людям Ленинграда. Арестованы 330 человек. Из них бывших князей - 21, бывших баронов - 38, бывших графов - 9, бывшей знати

141

Внесудебные полномочия НКВД

(сенаторов - 3, столбовых дворян и т. д.) - 48, бывших генералов - 13, бывших полковников - 26, бывших служащих полиции и жандармерии - 11, бывших банкиров, крупных купцов - 17. Ранее были репрессированы за контрреволюционную деятельность 46 человек. Большинство арестованных было из дворян. Все арестованные подвергались проверке и предварительному следствию. В ночь с 1 на 2 марта была проведена третья операция, были арестованы 168 человек, в ночь со 2 на 3 марта арестованы еще 168 человек, с 3 на4 марта - 164 человека177.

13 мая 1935 г. А. Я. Вышинский направил И. В. Сталину и В. М. Молотову письмо (№ 162л.с.), в котором сообщил, что по проведенным операциям в Ленинграде были рассмотрены с 28 февраля по 27 марта 1935 г. 2237 жалоб на неправильные действия НКВД. На 1 мая рассмотрены 1983 жалобы. 1719 оставлены без удовлетворения (86,6%); были опротестованы и отменены постановления по 264 жалобам(13,4%)178. 23 апреля 1935 г. Политбюро поручило НКВД выслать в административном порядке из Бийского района Западной Сибири в Нарымский округ 55 семейств баптистов, которые саботировали мероприятия Советской власти179.

27 мая 1935 г. Приказом НКВД СССР № 00192 вновь были образованы так называемые милицейские "тройки", которые можно было организовывать только в краях, областях и республиках, подчиненных непосредственно Центру.

Данным приказом обращалось внимание на абсолютную недопустимость производства массовых операций при "изъятии" уголовного и деклассированного элемента. При вынесении решений "тройкам" НКВД предлагалось руководствоваться правами, предусмотренными Положением об Особом совещании при НКВД СССР. Участие прокурора в заседании "тройки" было обязательно. Протоколы "троек" направлялись начальнику Главного управления РК милиции для представления их на Особое совещание НКВД СССР.

142

Внесудебные полномочия НКВД

"Тройка" обязывалась рассмотреть представленные ей дела не позже десяти дней после возникновения дела. Решение "тройки" при отсутствии возражений прокурора приводилось в исполнение немедленно, а протокол направлялся на утверждение Особого совещания НКВД. При наличии разногласий приведение в исполнение решений "тройки" приостанавливалось и дело переносилось на рассмотрение Особого совещания НКВД.

Г. Г. Ягода 14 июня 1935 г. в докладной записке на имя Генерального секретаря ЦК ВКП(б) И. В. Сталина высказал неудовольствие работой судебных органов. Он не ставил под сомнение решение ЦК ВКП(б) о передаче судам дел, расследуемых органами НКВД, но считал, что это решение требовало от судебной системы быстрой перестройки и улучшения работы. Результаты наблюдения за прохождением дел в судах, по его словам, позволяли утверждать, что суды не справлялись с возложенными на них задачами. Он делает выводы о потере судами классовой бдительности, об отсутствии бдительности при охране революционного порядка и социалистической собственности, о волоките в судах.

Было внесено предложение об укреплении руководства судами ВС и республик, о налаживании обучения в юридических вузах, ускорении принятия законов о прохождении дел в судах и др. мероприятия180. 4 февраля 1936 г. А. Я. Вышинский на имя И. В. Сталина и В. М. Молотова направил служебную записку, в которой подводил итог полугодичной работы Особого совещания при НКВД СССР. Он разбил дела, проходящие через Особое совещание, на три категории:

1. Дела о контрреволюционной агитации, антисоветских сплетнях, разговорах и т. п.

2. Дела, связанные с высказыванием террористических намерений, предположений, в отдельных случаях связанные с первоначальными действиями по подготовке террористических актов.

143

Внесудебные полномочия НКВД

3. Дела о социально вредных и социально опасных элементах (рецидивистов, лицах, связанных с преступной средой, ведущих паразитический образ жизни и т. п.).

Все дела в Особом совещании рассматривались заочно, без вызова обвиняемых и свидетелей. Такой "порядок", конечно, не мог исключить множества ошибок в ходе вынесения решений по делам. Некоторые из них рассматривались только на основании агентурных данных. В таких случаях прокуратура не имела права при опротестовании приговора освобождать этих осужденных.

Количество осужденных в ИТЛ, колониях и тюрьмах сильно возросло и достигло к 1 октября 1935 г. 1 251 501 человека181.

Г. Г. Ягода, ознакомившись с запиской А. Я. Вышинского 11 февраля 1936 г., доложил, что в 1935 г. по СССР ГУГБ были привлечены к судебной ответственности 293 681 человек. Из них переданы в прокуратуру

и суды 228 352 человек.

Прошли по решениям Особого совещания 33 823 человек. Из них контрреволюционеров и троцкистов-зиновь-евцев - 3262; осужденных за контрреволюционную агитацию, клевету, главным образом в связи с убийством С. М. Кирова, - 9993 человек; за террористические намерения и контрреволюционную клевету на руководство партии и правительства - 3376; удалено из Ленинграда "бывших" людей - 5130; за принадлежность к антисоциалистическим политическим партиям группам и т. п. - 3623; валютчиков, авантюристов и т. п. - 7728 человек.

Кроме дел ГУГБ, по решениям "троек" местных управлений НКВД и "тройки" Главного управления милиции прошли с утверждением Особым совещанием по уголовным делам (в порядке очистки городов) воров, мошенников, хулиганов, уголовников-рецидивистов 122 726 человек.

Г. Г. Ягода делает вывод, что Особое совещание ни по количеству, ни по удельному весу рассматриваемых им дел 144

Внесудебные полномочия НКВД

никак не может влиять на карательную политику государства. Он утверждает, что следствие ведется с соблюдением процессуальных норм. В процессе следствия осуществляется прокурорский надзор. Согласившись с цифрой, указывающей на количество заключенных, приведенной А. Я. Вышинским 1 октября

1935 г. - 1 251 501 человек, Г. Г. Ягода утверждал, что это количество осужденных за ряд лет. Из этого количества ОГПУ и Особым совещанием НКВД были осуждены 291 761 человек Все остальные отбывали наказание по приговорам судов.

На 1 января 1934 г. заключенных осужденных НКВД было 215 503, или 42,2%, аНКЮ - 294 804, или 57,8%. На 1 января 1935 г. НКВД - 299 437, или 41,3%, а НКЮ -426 046, или 58,7%. На 1 октября 1935 г. НКВД -291761, или 35,7%, а НКЮ - 525 039, или 64,3% всех осужденных.

Приводя эти цифры, Г. Г. Ягода еще раз делает вывод, что работа судов неудовлетворительна182. Вышинский в связи с запиской Ягоды 16 февраля

1936 г. посчитал необходимым отстоять свою точку зрения, указав еще раз для сравнения некоторые цифры. На 1 октября 1935 г. 1 251 501 человек содержались в лагерях, тюрьмах и колониях, а на 1 января 1932 г. - 519 501 человек. Рост числа заключенных к концу 1935 г. составил 210,9%.

А. Я. Вышинский обвинил Г. Г. Ягоду в подтасовке фактов и предложил рассматривать дела всех осужденных вместе. По представлению особого совещания были осуждены 33 823 человек. По представлению "троек" - более 122 тысяч человек. Всего: более 150 тысяч человек. По его сведениям, с момента образования НКВД Прокуратурой СССР было направлено 1344 протеста как на решения бывшей Коллегии ОГПУ, так и Особого совещания (по Секретно-политическому отделу - 369 протестов, по Экономическому управлению - 644 протеста, по Главной транспортной прокуратуре - 115 протестов и 216 - в

145

10 Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД

связи с очисткой Ленинграда от социально чуждых элементов).

Вместе с тем А. Я. Вышинский не ставил вопрос об упразднении Особого совещания. Он пытался ограничить только его компетенцию как административного суда, который рассматривал дела заочно, без свидетелей, а в ряде случаев только на основании оперативных данных или на основании лишь одного свидетеля183.

И. В. Сталин и А. А. Жданов в своей телеграмме, разосланной членам Политбюро в октябре 1936 г., предложили необходимым и срочным назначение Н. И. Ежова на пост наркомвнудела. Г. Г. Ягода, по их мнению, оказался не на высоте в деле разоблачения троцкистско-зиновьевс-кого блока. О ГПУ опоздал в этом деле на четыре года. Эта сталинская установка прямо толкала работников НКВД на массовые аресты и расстрелы. Н. И. Ежов возглавил НКВД СССР с 26 сентября

1936 г. С этого времени резко ужесточилась репрессивная политика. На первом этапе ее планировалось проводить с применением судебных инстанций. Так, 4 февраля

1937 г. Генеральному секретарю ЦК ВКП(б) И. В. Сталину и председателю Совнаркома СССР В. М. Молото-ву Н. И. Ежов направил согласованный с А. Я. Вышинским и В. В. Ульрихом проект ЦК ВКП(б) о порядке судебного рассмотрения дел на троцкистские антисоветские группы.

В связи с тем, что таких групп во многих областях выявлено значительное количество, встал вопрос об организации выездных сессий ВК ВС СССР. По остальным регионам, где количество арестованных не превышало 10-15 человек (в отношении которых предварительно было принято решение о вынесении высшей меры наказания), данные группы лиц предлагалось судить в Москве. Списки о мерах наказания для троцкистов рассматривались заочно. Состав организованных выездных сессий предлагалось согласовывать с секретарями крайкомов, обкомов и ЦК 146 Внесудебные полномочия НКВД

нацкомпартий, Наркомвнуделом СССР и Прокуратурой СССР

Предварительно определялись три меры наказания: первая - высшая мера наказания (ВМН) - расстрел, вторая - 19 лет строгой тюремной изоляции и 10 лет последующей ссылки, третья - восемь лет строгого

тюремного заключения и пять лет последующей ссылки.

Н. И. Ежову, А. Я. Вышинскому и В. В. Ульриху предлагалось рассмотреть списки троцкистов, предаваемых суду выездной сессией ВК ВС СССР, и наметить предварительные меры наказания. Свое заключение о мерах наказания они обязывались представить на утверждение в ЦКВКП(б)184.

Установка на репрессии диктовалась и февральско-мартовскому Пленуму ЦК ВКП(б) 1937 г. В резолюции Пленума по докладу Н. И. Ежова "Уроки вредительства, диверсии и шпионажа японо-немецко-троцкистских агентов" говорилось: "Пленум ЦК ВКП(б) считает, что все акты, выявленные в ходе следствия по делам антисоветского троцкистского центра и его сторонников на местах, показывают, что в разоблачении этих злейших врагов народа Наркомвнудел запоздал, по крайней мере, на 4 года". Это утверждение не было бесспорным. На Пленуме ЦК в выступлениях ряда членов ЦК высказывались сомнения в правильности намечавшегося курса на массовые репрессии под предлогом борьбы с "двурушниками".

Позже на собрании руководящих работников Главного управления государственной безопасности НКВД СССР 19 марта 1937 г. в своем докладе "Об итогах пленума ЦК ВКП(б)" Н. И. Ежов, ссылаясь на телеграмму И. В. Сталина и решения пленума ЦК ВКП(б), потребовал от всех сотрудников органов государственной безопасности сделать необходимые выводы. "Времени упущено очень много. Поэтому главная задача - в относительно короткий срок наверстать все упущенное в разгроме врага". Эти установки Н. И. Ежова, по сути дела, были призывом к повсемест-

147

ю*

Внесудебные полномочия НКВД

ному развертыванию массовых арестов граждан при отсутствии достаточных доказательств их виновности. 8 апреля 1937 г. Политбюро ЦК ВКП(б) во изменение своего Постановления от 28 октября 1934 г. утвердило новое положение об Особом совещании при НКВД в следующей редакции:

"1. Предоставить НКВД право в отношении лиц, признанных общественно опасными, ссылать на срок до 5 лет под гласный надзор в местности, список которых устанавливается НКВД, высылать на срок до 5 лет под гласный надзор с запрещением проживания в столицах, крупных городах и промышленных центрах СССР, заключать в ИТЛ и в изоляционные помещения при лагерях на срок до 5 лет, а также высылать за пределы СССР иностранных подданных, являющихся общественно опасными.

2. Предоставить Наркомвнуделу право в отношении лиц, подозреваемых в шпионаже, вредительстве, диверсиях и террористической деятельности, заключать в тюрьму на срок от 5 до 8 лет.

3. Для осуществления указанной в п. п.1 и 2 при Народном Комиссаре внутренних дел под его председательством действует Особое совещание в составе:

а) Заместителей НКВД,

б) Уполномоченного НКВД по РСФСР,

в) Начальника Главного Управления РКМ,

г) Народного комиссара союзной республики, на территории которой возникло дело.

4. В заседаниях Особого совещания обязательно участвует Прокурор Союза ССР или его заместитель, который в случае несогласия как с самим решением Особого совещания, так и с направлением дела на рассмотрение Особого совещания имеет право внесение протеста в Президиум ЦИК Союза ССР.

В этих случаях решение Особого совещания приостанавливается впредь до постановления по данному вопросу Президиума ЦИК. 148 Внесудебные полномочия НКВД

5. Постановление Особого совещания о ссылке и заключении в ИТЛ и тюрьму каждого отдельного лица должно сопровождаться указанием причины применения этих мер, районе ссылки и срока..."185 Согласно этому постановлению, полномочия Особого совещания возрастают.

15 июня 1937 г. Н. И. Ежов утвердил инструкцию о порядке подготовки и проведения своей первой операции по выселению из Москвы, Ленинграда, Киева, Ростова, Таганрога, Сочи и прилегающих к Сочи районов в административном порядке лиц, исключенных из ВКП(б), семей репрессированных троцкистов, правых и т. п.

29 июня 1937 г. Н. И. Ежов предоставляет право начальнику У НКВД по Новосибирской области для ускоренного рассмотрения дел по повстанческой организации среди высланных кулаков организовать "тройку", которой разрешалось в отношении активистов повстанческой организации применять высшую меру наказания без согласования с Центром.

3 июля 1937 г. стала планироваться новая масштабная операция. На учет в срочном порядке взяли кулаков и уголовников, вернувшихся по отбытии наказания и бежавших из лагерей и ссылок.

Их стали подразделять на две категории. Первая - наиболее враждебные элементы, подлежащие аресту и

расстрелу в порядке административного проведения их дел через "тройки", и вторая - менее активные, но

все же враждебные элементы, подлежащие высылке в районы по указанию НКВД СССР.

В этот же день всем начальникам НКВД дано еще одно задание к 10 июля представить списки на все семьи

лиц, которые были осуждены после 1 декабря 1934 г. Военной коллегией Верховного суда по первой, второй

и третьей категориям, а также списки на социально опасные семьи лиц, осужденных спецколлегиями

судов186.

149

Внесудебные полномочия НКВД

Определили примерные масштабы предстоящей операции. В У НКВД Новосибирска и Алма-Аты направлена шифртелеграмма, в которой сообщалось, что в ближайшее время будут осуждены и должны изолироваться в особо усиленных условиях режима семьи расстрелянных троцкистов и правых примерно в количестве шести-семи тысяч человек, преимущественно женщины и небольшое количество стариков. С ними предполагалось направлять детей дошкольного возраста.

Для содержания данной категории лиц в этих двух областях предлагалось организовать два концлагеря примерно по три тысячи человек с "крепким" режимом, усиленной охраной, исключающей побеги, с обязательным обнесением колючей проволокой или забором, вышками. Вышеуказанных лиц в дальнейшем можно было использовать на внутрилагерных работах.

5 июля 1937 г. Политбюро ЦК утверждает "тройки" по проверке антисоветских элементов по Крыму, Удмуртской АССР, Татарской АССР, затем еще по 24 регионам187.

В июле 1937 г. секретарь ЦК ВКП(б) и МГК Н. С. Хрущев доложил И. В. Сталину о проделанной работе: "Сообщаю, что всего уголовных и кулацких элементов, отбывших наказание и осевших в г. Москве и МО 41305 человек, из них уголовного элемента учтено 33 436 человек.

Имеющиеся материалы дают основание отнести к 1-й категории 1500 человек и 2-й категории 5272 человек. Кулаков, отбывших наказание и осевших в г. Москве и районах области, учтено 7869 человек. Имеющийся материал дает основание отнести из этой группы к 1 -и категории 2000 человек и ко 2-й - 5869 человек.

Комиссию "тройки" утвердили в составе тт. Реденс - нач. Упр. НКВД по МО, Маслова - Зам. прокурора МО, Хрущева Н. С. - секретарь ЦК и МГК с правом в необходимых случаях замены т. Волковым А. А. - вторым секретарем Московского Горкома"188. 150 Внесудебные полномочия НКВД

10 июля утвердили "тройки" еще в 35 регионах189. Было санкционировано применение ВМН. 21 июля 1937 г. И. В. Сталин направил в Улан-Удэ шифровку, в которой указал, что по установленной практике, "тройки" выносят приговоры, являющиеся окончательными190.

20 июля 1937 г. Политбюро ЦК ВКП(б) на своем заседании инициировало начало массовых репрессий 19371938 гг. Н. И. Ежову предложили дать приказ органам НКВД об аресте всех немцев, работавших на оборонных заводах (артиллерийских, снарядных, винтовочно-пуле-метных, патронных и т. п.), и высылке части арестованных за границу.

Копию подготовленного приказа предлагалось прислать в ЦК. О ходе арестов и количестве арестованных органы ОГПУ обязывались сообщать ежедневно в ЦК ВКП(б)191.

25 июля 1937 г. такой приказ был подготовлен (№ 00439). Началась подготовка к проведению операции по арестам немцев. Оперативными и следственными материалами якобы доказывалось, что германский Генеральный штаб и гестапо в широких размерах проводят в СССР шпионскую и диверсионную работу на важнейших и в первую очередь на оборонных предприятиях промышленности, используя для этой цели осевшие там кадры германских подданных.

Предлагалось в трехдневный срок подготовить и доложить списки германских подданных, работающих на военных заводах и на заводах, имевших оборонные цеха, и списки германских подданных, работавших на железнодорожном транспорте.

С 29 июля было приказано приступить к арестам германских подданных. Всю операцию по арестам предполагалось закончить в пятидневный срок192. Однако на практике эта операция длилась до 17 ноября 1938 г.

30 июля 1937 г. М. П. Фриновский направил А. Н. Поскребышеву оперативный Приказ НКВД СССР №

00447 151

Внесудебные полномочия НКВД

о репрессированных бывших кулаках и других антисоветских элементах и постановления с просьбой доложить о них в Политбюро, а выписку по результатам голосования прислать Н. И. Ежову193. 31 июля 1937 г. Политбюро утверждает представленный НКВД проект приказа о репрессиях против кулаков, уголовников и антисоветских элементов. Приказ поставил перед органами государственной безопасности задачу самым беспощадным образом разгромить банду антисоветских элементов, чтобы защитить трудящийся советский народ от их контрреволюционных происков, раз и навсегда покончить с их подрывной работой против основ Советского государства.

Операцию решили начать по всем областям Союза 5 августа 1937 г. В ДВК, Восточно-Сибирской области, и Красноярском крае с 15 августа 1937 г., в Туркменской, Узбекской, Таджикской и Киргизской республиках - с 10 сентября 1937 г. Всю операцию предполагалось закончить в четырехмесячный срок. При организации и проведении операций всех репрессируемых кулаков, уголовников и другие антисоветские элементы разбили на две категории. К первой категории относились наиболее враждебные элементы. Они подлежали немедленному аресту и по рассмотрении их дел на "тройках" - расстрелу. Ко второй категории относились менее активные враждебные элементы. Они подлежали аресту и заключению в лагеря на срок от 8 до 10 лет, а наиболее злостные и социально опасные из них - заключению на те же

сроки в тюрьмы.

В первую очередь репрессиям подвергался контингент, отнесенный к первой категории. Следствие требовалось проводить ускоренно и в упрощенном порядке с обязательным выявлением преступных связей арестованных. По окончании следствия дело направлялось на рассмотрение "тройки".

Был утвержден персональный состав республиканских, краевых и областных "троек". "Тройки" вели прото-

152

Внесудебные полномочия НКВД

колы своих заседаний, в которых записывали вынесенные ими приговоры в отношении каждого осужденного. Протоколы заседания "троек" направлялись начальникам оперативной группы для приведения приговоров в исполнение. Общее руководство по проведению операций возлагалось на заместителя наркома НКВД СССР М. П. Фри-новского.

Этот приказ можно уверенно отнести к самым жестоким за весь период проведения репрессивной политики. Его реализация привела к сотням тысяч безвинно расстрелянных, к еще большему количеству поломанных судеб194.

На проведение операции отпускалась сумма в 75 млн. рублей195.

Согласно представленным учетным данным, наркомами республиканских НКВД и начальниками краевых и областных управлений НКВД утверждалось количество подлежащих репрессиям. Устанавливался так называемый лимит на расстрел.

Всего этим приказом планировалось подвергнуть аресту 258 950 человек, в том числе по Московской области - 35 тысяч, УССР - 28 300 человек, Западно-Сибирскому краю - 17 тысяч, Ленинградской области - 14 тысяч, Азо-во-Черноморскому краю - 13 тысяч, БССР - 12 тысяч, Свердловской области - 10 тысяч человек и т. д.

Для наиболее же ретивых начальников органов сделано примечание:

"В случаях, когда обстановка будет требовать увеличения утвержденных цифр, наркоматы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД обязаны предоставлять... соответствующие мотивированные ходатайства".

Установление лимитов и оговорка о возможности их увеличения вызвали среди начальников-карьеристов У НКВД своего рода соревнование за перевыполнение установленных им лимитов. Это соревнование поощрялось Н. И. Ежовым.

153

Внесудебные полномочия НКВД

Лимиты служили предметом своеобразного соревнования между многими начальниками У НКВД. Тот из начальников УНКВД, кто быстрее реализовывал данный ему лимит, получил от наркома новый, дополнительный лимит и рассматривался как работник, который лучше и быстрее других выполнил директивы Н. И. Ежова по "разгрому" контрреволюции. Дача дополнительных лимитов, как правило, удовлетворялась по согласованию с ЦК ВКП(б).

При разработке операции, по-видимому, забыли про транспортные органы. В связи с этим 1 августа 1937 г. всем начальникам шести отделов УНКВД и начальникам Дорожно-транспортного отдела ГУ ГБ также давалось задание арестовать предусмотренный Приказом НКВД СССР № 00447 контингент на транспорте. Разрешалось заводить и оформлять дела на "тройках" в пределах обслуживания

,196

дорог

В связи с началом проведения операции 7 августа 1937 г. А. Я. Вышинский обязал прокуроров союзных и автономных республик, краев, областей, автономных областей, военных округов, железных дорог ознакомиться с оперативным Приказом № 00447. В соответствии с этим приказом для контроля за законностью прокуроры обязывались присутствовать на заседаниях "троек" даже там, где они не были введены в их состав.

В то же время оговаривалось, что соблюдение процессуальных норм и санкций на арест не требовалось, а решения "троек" являлись окончательными. А. Я. Вышинский требовал от прокуроров активного содействия успешному проведению операции197.

Репрессиям подлежали также и лица, находившиеся в местах лишения свободы. Так, с 10 августа предлагалось начать и в двухмесячный срок закончить операцию по репрессированию наиболее активных антисоветских элементов из бывших кулаков, карателей, бандитов, белых, сектантских активистов, церковников и прочих кон-154 Внесудебные полномочия НКВД

трреволюционеров, ведущих в лагерях активную антисоветскую подрывную работу. Кроме того, репрессиям подлежали и уголовные элементы, содержащиеся в лагерях и ведущие там преступную деятельность. Весь перечисленный выше контингент после рассмотрения его дел на "тройках" подлежал расстрелу без дальнейшего согласования198.

Приговоры "троек" объявлялись только осужденным по второй категории. Приговоренным по первой категории - к расстрелу - они не объявлялись, дабы не создавать лишних проблем при приведении приговора в исполнение199.

Следующий удар был нанесли по полякам, и в первую очередь по руководящему составу ЦК компартии

Польши, польской секции ИККИ и лицам польской национальности, работающим на ответственных должностях в партийно-советских органах, Красной Армии и НКВД.

11 августа 1937 г. приказ НКВД СССР № 00485 обязал органы НКВД с 20 августа 1937 г. начать операцию, направленную на ликвидацию местных организаций ПО В (Польская организация войсковая) - прежде всего, ее ди-версионно-шпионских и повстанческих кадров в промышленности, на транспорте, совхозах и колхозах.

В первую очередь подлежал аресту перечисленный выше контингент, лица, работающие в органах НКВД, в Красной Армии, на военных заводах, в оборонных цехах других заводов, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в электросиловом хозяйстве всех промышленных предприятий, на газовых и нефтеперегонных заводах.

Во вторую очередь подлежали аресту все остальные лица, работающие на промышленных предприятиях необоронного значения в совхозах, колхозах и учреждениях. Отнесение лиц польской национальности к первой или второй категории на основании рассмотрения следствен-

155

внесудебные полномочия НКВД

ных материалов производилось народными комиссарами внутренних дел республик, начальниками УНКВД области или края вместе с прокурорами соответствующих республик, областей, краев. Списки направлялись в НКВД СССР за их подписью. После утверждения этих списков в НКВД СССР и Прокурором Союза ССР приговор мог приводиться в исполнение, т. е. осужденных по первой категории могли расстреливать, а по второй - отправлять в тюрьмы и лагеря.

А. Я. Вышинский предложил проследить за прекращением освобождения из лагерей и тюрем поляков, подлежащих освобождению в связи с окончанием срока наказания, которые были осуждены за шпионаж. Материалы о таких лицах должны были быть представлены на разрешение Особого совещания НКВД. В соответствии с приказом операцию требовалось закончить в трехмесячный срок. Аресту подлежали: выявленные в процессе следствия и до сего времени не найденные активнейшие члены ПОВ по прилагаемому списку; все оставшиеся в СССР военнопленные польской армии; перебежчики из Польши независимо от времени перехода их в СССР; политэмигранты и политобмененные из Польши; бывшие члены ППС и других польских антисоветских политических партий; наиболее активная часть местных антисоветских националистических элементов польских районов.

Всех проходящих по показаниям арестованных шпионов, вредителей и диверсантов предлагалось немедленно арестовывать. Таким образом, по существу был издан приказ арестовать всех лиц польской национальности.

Приказ предусматривал внесудебное решение дел арестованных по спискам с кратким изложением сути обвинения.

15 августа 1937 г. (Приказ № 00486) дошла очередь до жен изменников родины - членов правотроцкистских шпионско-диверсионных организаций, осужденных Воен-156 Внесудебные полномочия НКВД

ной коллегией и военными трибуналами по первой и второй категориям с 1 августа 1936 г. Рассмотрение дел и определение меры наказания в отношении данной категории лиц возлагалось на Особое совещание. Жены осужденных изменников родины поданному приказу подлежали заключению в лагеря на сроки, определяемые в зависимости от степени социальной опасности, но не менее чем на пять-восемь лет. Считавшиеся социально опасными дети осужденных в зависимости от их возраста, степени опасности и возможностей исправления подлежали заключению в лагеря или исправительно-трудовые колонии НКВД или водворению в детские дома особого режима наркомпросов республик. В дальнейшем жен изменников родины предписывалось арестовывать одновременно с мужьями.

В дополнение к этому приказу мужья изменниц родины также подлежали аресту и заключению в лагеря на срок в зависимости от степени социальной опасности и также не менее чем на пять-восемь лет. Так же как и жен, мужей изобличенных изменниц родины рекомендовалось арестовывать одновременно. Начальник УНКВД по Омской области сообщил Н. И. Ежову, что по состоянию на 13 августа по первой категории были арестованы 5444 человек, изъято 1000 единиц оружия. Одновременно он просил увеличить лимит по первой категории до восьми тысяч человек. Н. И. Ежов с данной просьбой обратился к И. В. Сталину. После ознакомления с этим документом И. В. Сталин наложил резолюцию: "Тов. Ежову. Увеличить лимит до восьми тысяч"200.

16 августа 1937 г. Политбюро ЦК утверждает членом "тройки" по проверке антисоветских элементов по Красноярскому краю Филиппова вместо Горчаева. При этом И. В. Сталин пишет резолюцию: "Дать дополнительно Красноярскому краю 6600 человек лимита по 1 категории"201.

В связи с тем, что одна "тройка" по Москве и Московской области, образованная Приказом НКВД СССР

157

Внесудебные полномочия НКВД

№ 00447, с поставленной задачей не справлялась, 1 сентября 1937 г. Н. И. Ежов направил письмо И. В. Сталину и В. М. Молотову с просьбой разрешить организовать вторую тройку в целях ускорения рассмотрения дел и утвердить ее персональный состав202.

В целях ускорения рассмотрения дел по кулакам и уголовному элементу в Москве и Московской области

Политбюро ЦК 3 сентября 1937 г. разрешило организацию второй "тройки" в составе председателя "тройки" - заместителя начальника УНКВД по Московской области Якубовича и членов "тройки": секретаря МК ВКП(б) Тарасовой и временно прокурора Москвы Кобленца203.

Некоторые НКВД-УНКВД СССР в своей работе по проведению операций стремились максимально сократить число расстреливаемых, заменяя ВМН тюремным заключением. Н. И. Ежов указал на эти ошибки специальных "троек" УНКВД Оренбургской, Сталинградской и Кировской областей, которые допускали в своей работе массовые осуждения к тюремному заключению репрессированных. Нарком НКВД СССР был вынужден подсказать, что самые злостные антисоветские элементы репрессируются по первой категории. Он приказал сократить осуждение к тюремному заключению репрессированных, а все дела на уже осужденных "спецтройками" к тюремному заключению пересмотреть, заменив тюремное заключение содержанием в лагерях201.

В сентябре доложили первые итоги операции по полякам. Всего к 30 августа были арестованы 15218 человек, в том числе 5410 по УССР, 3697 по БССР, 775 по Западной области, 1293 по Ленинграду, 615 по Москве, 820 по Западно-Сибирской области, 450 по Свердловской области и 1311 по железным дорогам. Был сделан вывод о массовом характере насаждения польской разведкой своей агентуры и об исключительной насыщенности ею не только пограничных районов,

158

Внесудебные полномочия НКВД

но и промышленных центров и отдельных крупных предприятий. К 1 сентября осудили и расстреляли 930 польских агентов.

Таким образом, за три недели органы НКВД СССР под руководством наркома НКВД Н. И. Ежова обезвредили только среди поляков более 15 тысяч "шпионов"205.

В связи с продажей КВЖД в Советский Союз вернулись несколько десятков тысяч советских граждан, ранее работавших на этой железной дорогее. Вся эта группа лиц получила нарицательное имя "харбинцы" и затем была подвергнута репрессии в соответствии с Приказом НКВД СССР № 00593 от 20 сентября 1937 г. В приказе сказано: "Харбинцы в подавляющем большинстве являются агентурой японской разведки" и подлежат осуждению в срок до 25 декабря 1937 г. По учету органов НКВД, их было до 25 тысяч человек. Начатая 1 октября 1937 г. операция была направлена на ликвидацию диверсионно-шпионских и террористических кадров харбинцев на транспорте и в промышленности.

Следствие по делам арестованных харбинцев проводили с таким расчетом, чтобы в кратчайший срок полностью разоблачить всех участников диверсионно-шпионских и террористических организаций и групп. На харбинцев, отнесенных в процессе следствия к первой и ко второй категории, ежедекадно должен был составляться альбом (отдельная справка на каждого арестованного) с конкретным изложением следственных и агентурных материалов, определяющих степень виновности арестованных, который направлялся в НКВД СССР на утверждение.

После утверждения списков НКВД СССР и Прокурором Союза приговор приводился в исполнение немедленно.

Освобождение из тюрем и лагерей ранее осужденных харбинцев, отбывающих наказание за шпионаж, диверсию

159

Внесудебные полномочия НКВД

и вредительство, прекращалось. Дела на этих лиц представлялись на рассмотрение на Особое совещание

НКВД СССР2'*.

Впоследствии на членов семей харбинцев распространили действие Приказа № 00486, а 2 октября 1937 г. приказ был распространен и на семьи поляков. В соответствии с ним в лагеря на длительные сроки отправили сотни тысяч ни в чем не повинных людей, а их малолетние дети, лишенные обоих родителей, сдавались в детские дома или под надзор дальних родственников.

В связи с тем, что лимит на 750 человек был исчерпан, в Красноярске с 5 октября "тройка" прекратила свою работу. УНКВД убедительно просило увеличить лимит по первой категории.

8 октября 1937 г. по просьбе НКВД Таджикистана увеличен лимит по первой категории на 750 человек207. 11 октября 1937 г. в Одессе увеличили лимит на тысячу человек по первой категории, и на 2500 человек - по второй208.

С 11 октября 1937 г. приступили к выселению из СССР иранских подданных. Оно стало проводиться на основании Директивы НКВД СССР № 233 604 от 9 января того же года.

23 октября 1937 г. (Приказ НКВД СССР № 00693) в целях решительной ликвидации возможностей проникновения в СССР агентуры противника под видом перебежчиков было приказано всех перебежчиков, независимо от мотивов и обстоятельств перехода их на территорию СССР, арестовывать и подвергать самой тщательной и всесторонней следственной проработке, после чего редко кто не признавал своего участия в шпионской деятельности против СССР.

Перебежчики, разоблаченные как агенты иностранных разведок, предавались суду Военной коллегии или военных трибуналов. Выдержавших пытки и не признавшихся в связях с иностранными разведками все равно заклю-160 Внесудебные полномочия НКВД

чали в тюрьмы ГУГБ или лагеря через представление следственных дел на Особое совещание.

Таким образом, иностранцы, прибывшие в СССР в поисках лучшей жизни, пробираясь с риском для жизни

на территорию СССР, неизбежно попадали в тюрьму или под расстрел.

Иногда лимит выделялся без просьб местных органов НКВД-УНКВД. 22 января 1938 г. М. П. Фриновский направил шифртелеграмму в Симферополь, где указал, что "удивлен запоздалой заявкой дополнительного лимита при значительной насыщенности республики контрреволюционным белогвардейским элементом", и предложил продолжить операции по немцам, грекам, латышам. Дополнительно он сообщил об утверждении лимита по первой категории на 1500 человек. 8 апреля 1938 г. Оренбургу по Приказу НКВД СССР № 00447 дополнительно был увеличен лимит по первой категории на 300 человек, по второй категории - на 200. Вместе с тем не все местные органы НКВД-УНКВД с таким рвением выполняли оперативные приказы. В Ташкенте, Ашхабаде, Сталинабаде и Фрунзе была отмечена медлительность в проведении операций. Темпы их работы отставали от других. М. П. Фриновский предложил форсировать эту работу и как можно в более короткие сроки провести нужные аресты, ускорить темпы следствия и работы "троек"209. 3 ноября 1937 г. из ВКП(б) Коми секретарь Мурашов направил выписку из протокола в Политбюро, где было отражено решение ВКП(б) Коми об отводе из членов особой "тройки" НКВД Федченко Ивана Анатольевича и Линина Александра Петровича с формулировкой как не внушающих политического доверия210.

Наряду с "тройками" в течение 1937 и 1938 гг. активно работала так называемая "двойка", официально именуемая Комиссией НКВД и Прокурора СССР. Эта комиссия создавалась специально для того, чтобы упростить унич-

161

11 Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД Внесудебные полномочия НКВД

тожение людей, арестованных в порядке проведения массовых операций.

Местные органы НКВД составляли на каждого арестованного по массовым операциям краткие справки, в которых указывались лишь анкетные данные арестованного и весьма краткая суть обвинения. Справки высылались в Москву и рассматривались работниками центрального аппарата НКВД СССР. По этим справкам составлялся список с указанием мер наказания. После подписания списка Н. И. Ежовым или М. П. Фриновским (от НКВД) и Вышинским или Рогин-ским (от прокуратуры) решения приводились в исполнение немедленно.

Комиссия НКВД и Прокурора СССР вынесла решения о расстрелах десятков тысяч советских граждан. Только 29 декабря 1937 г. Ежов и Вышинский, рассмотрев списки на 1000 человек, осудили к расстрелу 992 человека. 10 января 1938 г. рассмотрели списки на 1667 человек, 14 января - на 1569 человек, 15 января - на 1884 человека, 16 января - на 1286 человек, 21 января - на 2164 человека.

Просмотренные дела оформлялись в виде протоколов, которые без всякой проверки и читки автоматически подписывались наркомом и прокурором.

Секретарь ЦК КП(б) Грузии Л. П. Берия 30 октября 1937 г. доложил И. В. Сталину, что за последний год органами НКВД Грузии были арестованы свыше 12 тысяч человек. Из числа арестованных были осуждены: "тройкой" - 5236 человек; Военной коллегией ВС СССР - 910 человек; Особым совещанием - 591 человек; Спецколлегией Верховного суда ГрузССР - 468 человек; военными трибуналами - 99 человек; народными судами - 70 человек. Всего из общего числа арестованных были осуждены 7374 человек211.

К декабрю наступила очередь латышей, якобы создавших контрреволюционную организацию в Ленинграде

и 162

Ленинградской области. В состав так называемого "Союзного националистического центра" входили все латвийские национальные учреждения в Ленинграде: Латдомп-росвет, секция латышских стрелков при Осоавиахиме, латышское издательство, латышская секция Коминтерна, латышские учебные заведения, общество "Прометей", Акционерное общество "Продукт", где были созданы рези-дентуры организации. Одна из резидентур была "создана" в аппарате бывшего Полномочного представительства ОГПУ ЛВО в составе бывшего начальника КРО Салыня, бывшего начальника ОО ЛВО Я. Я. Петерсона, сотрудника КРО К. Я. Пе-терсона, бывшего заместителя ПП ОГПУ ЛВО Карпенко, бывшего начальника УСО Пиппари, сотрудников Короля и Пиннеса. Эта резидентура поддерживала контрреволюционную связь с членами ПОВ, работавшими в ПП ОГПУ ЛВО Медведем и Янишевским212.

Из УНКВД по Оренбургской области доложили об аресте проходящих по оперативным разработкам 30 латышей-фашистов, изобличаемых в шпионской деятельности. В том числе Круминя Адольфа Михайловича - бывшего председателя Оренбургского облсуда, Алехновича - бывшего члена облсуда, Цируля Жана Яновича - оперуполномоченного УНКВД. На 25 января 1938 г. по Свердловской области только по латышской операции арестовали 1990 человек, в том числе эстонских агентов - 243, агентов финской разведки - 362, болгарских - 57, из них призналось большинство - 1535 человек, закончено дел было на

1600 человек213.

В Казахстане по сводке от 20 ноября арестовали 2755 человек. В их числе: Саорарбеков - секретарь Западно-Казахстанского обкома партии; Гусенев - редактор Севе-ро-Казахстанской областной газеты; Жубанов - профессор педагогического института. По ликвидируемой панис-ламистской организации были арестовали 1332 человек. 27 января И. В. Сталину и В. М. Молотову Н. И. Ежов

163

Внесудебные полномочия НКВД

направляет копию телеграммы заместителя начальника УНКВД по Дальневосточному краю, в которой говорится, что уже сейчас разоблачены и сознались 115 шпионов. Сознавшиеся, в свою очередь, выдали свыше 100 новых шпионов. Не все НКВД-УНКВД адекватно реагировали на оперативные приказы Центра. Так, 26 января 1938 г. начальник Секретариата НКВД СССР обратил внимание НКВД Башкирии (Фрунзе) на чрезвычайное отставание от других органов в проведении репрессий и требовал их активизации211. 11 декабря 1937 г. приняли решение операции по антисоветским элементам из числа немцев, поляков, харбин-цев, латышей, жен изменников родины продлить до 1 января 1938 г. К этому сроку намечалось провести все аресты, рассмотреть следственные дела и закончить следствие. Продлевалась в связи с этим и работа "троек"213.

15 декабря 1937 г. были подведены итоги операций в Свердловской области. По антисоветским элементам осудили 15 тысяч человек, из них по первой категории - 7500, по второй - 7500. "По полякам" репрессированы 2022 человека, из них осуждены по первой категории 1237, по второй - 178 человек. "По немцам" репрессировано 140 человек, из них германских подданных 42 человека и советских граждан 98. Харбинцев репрессировано 678 человек, из них уже осуждены по первой категории 288 человек, по второй - 21 человек. "По женам репрессированных" по обвинению в измене родине арестовано и находилось под подпиской о невыезде 822 человека216.

В декабре проводились операции по грекам. Так, в Ростовской области арестовали 264 грека, в том числе 109 греческих подданных. Из числа арестованных 24 признались в принадлежности к контрреволюционной националистической организации и связях с разведывательными органами Англии и Германии217. Кундурис, бывший секретарь греческого райкома ВКП(б) показал, что он является одним из руководящих

164

Внесудебные полномочия НКВД

участников греческой националистической организации218. В Ленинграде и области в это время по греческой операции арестовали 17 человек, из них троих греческих подданных.

В Краснодарском крае арестовали 763 человека, в том числе в городах - 359, в сельских местностях - 404 грека. Одновременно с арестами развернули следствие по наиболее авторитетным фигурам219. В Крыму арестовано 36, в Свердловской области - 73 грека.

В этом же месяце провели операцию по японцам в Свердловской области. По этой операции арестовали 829 человек. К концу января арестовали уже 2330 человек, из них выбили признание у 1950 человек, законченных дел было на 1985 человек220.

К 1 января операции, как планировалось, закончены не были. 8 января 1938 г. в связи с тем, что ряд железных дорог резко ухудшили свою работу, сделали однозначный вывод о вредительской, диверсионной деятельности какого-то врага.

Был отдан приказ развернуть операции и арестовать весь оставшийся на транспорте кулацкий и антисоветский элемент, в полной мере выполнить требования приказов об операциях по полякам, немцам, харбинцам, латышам, грекам, финнам, румынам и др. На "тройках" в первую очередь предлагалось рассматривать дела по железнодорожному транспорту221.

18 января 1938 г. начались аресты иранцев, как иранских подданных, так и иранцев, не имеющих ни советских, ни иностранных паспортов. В первую очередь арестовывались те, кто подозревался в шпионской, диверсионной, террористической, вредительской деятельности на транспорте и промыслах. Члены семей, имеющие иностранное подданство, после исполнения приговора должны были направляться в Иран или за пределы Азербайджана

,222 165

Внесудебные полномочия НКВД

Фактически начавшуюся 11 октября 1937 г. операцию задним числом оформили Приказом НКВД СССР № 202 от 29 января 1938 г. В целях ликвидации иранской разведки на территории СССР 5 февраля 1938 г. одновременно во всех республиках, краях и областях предлагалось произвести аресты подозреваемых в шпионской, вредительской, диверсионной, повстанческой, националистической и другой антисоветской деятельности иранцев и иранских армян, как иностранных подданных, так и советских граждан. 14 февраля 1938 г. в дополнение к этому приказу давалось разъяснение о том, что арестованные по операции иранскоподданные, в отношении которых отсутствовали серьезные улики в антисоветской и шпионской деятельности, будут высылаться за пределы Союза в Иран. Для этого необходимо было представить в Особое совещание при НКВД альбомы с персональными справками223.

31 января 1938 г. Политбюро по предложению НКВД СССР утверждает дополнительный лимит подлежащих репрессии бывших кулаков, уголовников и активного антисоветского элемента по следующим

1 категория 2 категория

Армянская республика 1000 1000

Белорусская республика 1500 -

Украина 6000 -

Грузинская республика 1500

Азербайджанская республика 2000

Туркменская республика 1000 -

Киргизская республика 500 -

Таджикская республика 1000 500

Узбекская республика 2000 500

Внесудебные полномочия НКВД

166

1 категория 2 категория

Двк 8000 2000

Читинская область 1500 500

Бурят-Монгольская республика 500

Иркутская область 3000 500

Красноярский край 1500 500

Новосибирская область 1000 -

Омская область 3000 2000

Алтайский край 2000 1000

Ленинградская область 3000 -

Карельская республика 500 200

Калининская область 1500 500

Московская область 4000 -

Свердловская область 2000 -

Всю операцию по указанным выше областям, краям, республикам планировалось закончить не позднее 15 марта, а по ДВК - не позднее 1 апреля 1938 г.

В остальных краях, областях и республиках планировалось закончить работу "троек" не позднее 15 февраля с тем, чтобы к этому сроку были закончены и рассмотрены все дела в пределах установленных для этих краев, областей и республик лимитов224.

1 февраля 1938 г. Политбюро поручило НКВД СССР иностранцев, не имеющих ни советских, ни иностранных паспортов, выслать из пределов ДВК, Читинской области, Бурят-Монгольской АССР, а всех подозреваемых в шпионской, диверсионной или другой антисоветской деятельности арестовать, дела их рассмотреть в существующем внесудебном порядке на "тройках". В этих случаях

167

Внесудебные полномочия НКВД

предлагалось не обращать внимания на заявления репрессированных о своем подданстве225.

Так же, как и в отношении иностранцев, 1 февраля 1938 г. секретарям Тульского, Орловского и Рязанского

обкомов ВКП(б) сообщалось решение ЦК партии от 31 января в отношении продолжения работы "троек" по

рассмотрению дел на бывших кулаков, уголовников и антисоветских элементов, которую требовалось закончить не позднее 15 февраля 1938 г. Подписана данная шифртелег-раммабылаИ. В. Сталиным226. По-видимому, работа "троек" в каждом конкретном случае прекращалась индивидуально, так как в этот же день, 1 февраля, были дополнительно утверждены лимиты по первой категории для Белоруссии на 1500 человек, для Украины - 6 тысяч, Хабаровска - 8 тысяч, Ленинграда - 3 тысячи, Карелии (Петрозаводска) - 500.

Работа этих "троек" продлевалась до 15 марта. Особое внимание предлагалось обратить на очистку от антисоветских элементов всех видов транспорта227.

5 февраля М. П. Фриновский сообщил в Рязань, что никаких дополнительных лимитов им дано не будет. Предписывалось оформлять дела сверх установленного лимита на Спецколлегию и Особое совещание. Такого же содержания шифровки пошли в Сталинград, Уфу, Челябинск228.

10 февраля 1938 г. М. П. Фриновский запретил в Уфе рассматривать дела на "тройке". Дела сверх лимита должны были направляться на Спецколлегию и в Особое совещание229.

Таким образом, в одно и то же время по разным кон-тингентам репрессированных лиц и по разным регионам выносятся индивидуальные решения. В одних случаях продлевается срок проведения операций до 15 февраля, в других - до 15 марта, в третьих - до 15 апреля, в четвертых проведение операции совсем прекращалось.

10 февраля 1938 г. Приказ НКВД СССР № 202 был распространен на афганцев. 168 Внесудебные полномочия НКВД

В целях ликвидации афганской разведки на территории СССР 17 февраля было приказано произвести аресты всех подозреваемых в шпионской, вредительской, диверсионной, террористической, повстанческой и националистической работе афганцев (афганских подданных и советских граждан). В ходе проведения операции планировалось провести тщательную чистку пограничных районов и промышленных предприятий, армии, флота, НКВД. Было предложено обратить внимание на вскрытие связей с разведками английской, германской и японской. По этой категории лиц дела необходимо было оформлять в соответствии с Приказом НКВД СССР № 00485.

Дела на афганских подданных, в отношении которых не будет серьезных улик в их шпионской или антисоветской деятельности, предлагалось, тем не менее, все равно направлять на рассмотрение Особого совещания для вынесения решения о высылке их в Афганистан230.

14 февраля 1938 г. М. П. Фриновский отметил слабость оперативного удара по эсеровскому подполью ряда областных управлений НКВД. Аналогичное положение отмечалось в оперативной работе и по меньшевикам и анархистам. Было подчеркнуто, что операция по меньшевикам и анархистам коснулась, главным образом, ссыльных и хорошо известных НКВД ранее уже репрессированных лиц. Предписывалась ликвидация этого так называемого подполья. При этом особое внимание требовалось уделить лицам, вступившим в ВКП(б). Давалось распоряжение на ведение следствия по этим делам с целью установления организационных связей меньшевистского подполья с

941

правыми троцкистами и иностранными разведками"'.

Как было сказано выше, на арестованных по национальным признакам из местных органов в НКВД СССР направлялись на утверждение альбомы с персональными справками. Альбомы велись очень своеобразно; так, по результатам рассмотрения этих альбомов интересна ре-

169

Внесудебные полномочия НКВД

акция М. П. Фриновского, который направил начальнику НКВД по Свердловской области шифртелеграмму следующего содержания: "Вами представлены альбомы на 10 024 арестованных по польской, немецкой, латышской и другим операциям. По данным этих альбомов:

1. По немецкой операции Вами арестовано 4142 человека. Из них немцев только 390 человек. В числе арестованных до 20-летнего возраста 215 человек. Почти все арестованные 3698 человек значатся бывшими кулаками и их детьми и в то же время рабочими 3647 человек. Перебежчиков немцев арестовано только 8.

2. По польской операции репрессировано 4218 человек. Из них поляков только 390. В числе арестованных 3798 бывших кулаков и их детей, причем из этого числа 3552 рабочих. Среди них до 20-летнего возраста 161 человек. Перебежчиков поляков арестовано 34.

3. По харбинцам арестовано 1249. Из ниххарбинцев всего 42. Бывших кулаков и их детей, являющихся рабочими, арестовано 1003 человека Перебежчиков арестовано 21 человек.

4. По латвийской операции арестовано 237 человек. Из них латышей всего 12 человек. Все арестованные также значатся рабочими, бывшими кулаками и их детьми. Перебежчиков арестовано 28 человек.

5. По румынской операции арестован всего 1 румын и одновременно с ним 96 русских. Все они, как и по другим операциям, рабочие и бывшие кулаки и их дети. Перебежчиков арестовано 4 человека.

7. По финской операции ни одного финна вообще не арестовано, но зато значатся 5русских, 8 евреев, и 2 прочих...

Приведенные выше цифры дают основание сомневаться в правильном понимании Вами приказов Наркома и в том, что оперативные удары Вы нанесли действительно по тем вражеским контингентам из национальных колоний, на которые указывали приказы".

Ну где же в Свердловской области в таких количествах, какие планировались Центром, можно было найти

фин-170

Внесудебные полномочия НКВД

нов или румын? Вот и приходилось начальникам управлений НКВД СССР по проводимым операциям расстреливать всех подряд для установленного количества, чтобы самим не попасть в эту мясорубку232. Приказы Н. И. Ежова по проведению массовых арестов не только ориентировали, но и обязывали местные органы НКВД вскрывать повстанческие организации, шпионские, диверсионные группы и т. п. Сотрудники органов НКВД были поставлены перед необходимостью арестовывать сразу сотни и тысячи человек. Для придания видимости законности выдумывались различные повстанческие, правотроцкистские, шпионско-террористические, диверсионно-вредительские и тому подобные организации. Получилось так, что почти во всех краях, областях и республиках существовали эти организации и центры и, как правило, их возглавляли первые секретари обкомов, крайкомов или ЦК нацкомпартий.

Так, в бывшей Западной области руководителем "контрреволюционной организации правых" был первый секретарь обкома И. П. Румянцев, в Татарии - бывший первый секретарь обкома А. К. Лепа, в Челябинской области - первый секретарь обкома К. В. Рындин, в Свердловской области - секретарь обкома Кабаков и

т. д.

НКВД Таджикской ССР вскрыл контрреволюционную буржуазно-националистическую организацию. В ее руководстве состояли четыре бывших секретаря ЦК КП(б) Таджикистана, два бывших председателя СНК, два бывших председателя ЦИК республики, 12 наркомов и один руководитель республиканских организаций, почти все заведующие отделами ЦК, 18 секретарей РК КП(б) Таджикистана, председатели и заместители председателей райисполкомов, писатели, военные и другие партийно-советские работники. На 15 апреля в Ашхабаде по приказам № 202,233,326 были арестованы 7611 человек. Из них: шпионов - 1745, перебежчиков - 1472, контрабандистов - 1569, вождей

171

Внесудебные полномочия НКВД

племен - 53, руководителей откочевок - 99, басмглава-рей и активных бандитов - 448, сектантов - 145, бывших служащих английских и иранских фирм - 6, старост колоний - 10, связанных с дипломатическими и иными инофирмами на советской территории - 62 и прочего контрреволюционного элемента - 2000; из общего числа по шпионажу: английских шпионов - 446, японских - 54, германских - 36, китайских - 8, иранских - 757, афганских - 173 и прочей "окраски" шпионов - 271, из общего числа - иранских подданных с просроченными документами - 193, вне подданства - 110, афганских подданных с оформленными документами - 12, афганских подданных с просроченными документами - 31, вне подданства - 276.

В Дагестане в это время отмечалась исключительная медлительность выполнения приказов наркома и мизерность цифр, свидетельствующих о полном отсутствии учета агентуры иноразведок. Были арестованы только 417 человек. М. П. Фриновским приказывалось следствие по оставшимся 167 лицам закончить к первому мая и запиской доложить о ходе операции, отметив все мероприятия по выявлению неучтенной агентуры иноразведки в период операции и перспективы этой работы233.

Уже продлевавшуюся операцию по Приказу НКВД СССР № 00447 планировалось закончить не позднее 15 февраля 1938 г., однако, 1 февраля 1938 г. еще раз дано указание о продолжении операций по разгрому шпионс-ко-диверсионных контингентов из поляков, харбинцев, латышей, греков, иранцев, как иностранных подданных, так и советских граждан, до 16 апреля 1938 г. Сроки окончания операций систематически отодвигались.

Одновременно предлагалось начать аналогичную операцию по разгрому шпионско-диверсионных контингентов из финнов, эстонцев, румын, китайцев, болгар и македонцев, как иностранных подданных, так и советских граждан, и немцев, имеющих советское гражданство.

172

Внесудебные полномочия НКВД

Закончить операцию предписывалось до 15 апреля 1938 г. Установленный внесудебный порядок рассмотрения дел на арестованных по всем операциям лиц сохранялся.

При проведении операции особое внимание обращалось на выявление и изъятие перебежчиков независимо от страны и времени прибытия в СССР, а также политэмигрантов и всех, связанных с иностранными миссиями, посольствами, консульствами, концессиями и иными иностранными учреждениями234. На проведение операций требовались значительные средства. 19 февраля 1938 г. Н. И. Ежов направил письмо Председателю Совета Народных Комиссаров Союза ССР В. М. Молотову с просьбой к отпущенным на 1938 г. 22 млн. рублей выделить дополнительных ассигнований на сумму 71 100 млн. рублей на расходы по проведению операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и антисоветских элементов. Из них в первом квартале 25 млн. рублей, во втором - 46 млн. рублей.

Приведенные цифры показывают, что расходы на "репрессии" возросли более чем в три раза. Это свидетельствует о незапланированности таких масштабов репрессий. Иными словами, репрессивный государственный механизм в этот период стал неуправляем235.

В феврале 1938 г. в НКВД УССР была проведена инспекторская проверка, в ходе которой подвели итоги

работы по разгрому шпионо-троцкистских, правых, военно-фашистских, националистических и иных антисоветских сил на Украине.

В процессе этой работы, прежде всего по массовым операциям на Украине, отмечался ряд недостатков. Обращалось внимание на то, что процветала вредная погоня за голыми количественными показателями выполнения и перевыполнения "лимитов". Арестовывали в основном низшее звено, а руководящие вражеские кадры и возглавляемые ими антисоветские организации из-под удара якобы уходили.

173

Внесудебные полномочия НКВД

Отсутствовала необходимая оперативно-политическая целеустремленность в массовых операциях. Подчеркивалось, что осталась не полностью ликвидированной значительная антисоветская и шпионская база в пограничных районах, особенно в Каменец-Подольской области. Очень слабо проводились операции в областных центрах и городах, в промышленности и на транспорте. Указывалось, что крупнейшим недочетом работы по массовым операциям на Украине был низкий уровень следствия. В результате репрессированные кулаки, националисты, шпионы либо осуждались несознавшимися (по отдельным областям количество сознавшихся едва достигало 20-40%), либо, в лучшем случае, давшими показания только о своей личной подрывной деятельности, но утаившими организационные связи и руководителей антисоветской работы.

Выявлены недостатки в учетной работе. Главнейшими недостатками являлась крайняя поверхностность и неконкретность учета. Так, по всем областям УССР учли около 10 тысяч человек, исключенных из КП(б)У, которых причислили к категории, подлежащей репрессированию.

Считалось, что новый учет контингента, подлежащего репрессированию, проведен при крайне незначительном использовании оперативных возможностей, при отсутствии должного внимания к оперативным и следственным материалам.

В результате слабо учитывался, а также совершенно недостаточно выявлялся новый контингент по польской, немецкой, румынской операциям, являющимся для Украины основными в разгроме и ликвидации шпионских баз.

В целях устранения отмеченных недочетов и для обеспечения высокого оперативно-политического качества дальнейшей работы по массовым операциям приказывалось немедленно пополнить учет лиц, подлежащих репрессированию по массовым операциям, обеспечив прежде всего проведение операций в городских центрах.

174

Внесудебные полномочия НКВД

Для наиболее глубокого проведения операции и обеспечения очистки районов, которые ранее слабо охватывались операциями, предлагалось дислоцировать в этих районах оперативные группы областных

управлений НКВД УССР

Предлагалось дополнительно провести в УССР специальную операцию по чехам с рассмотрением дел в порядке Приказа № 00485. Аресту необходимо было подвергнуть лиц, связанных с чешскими дипломатическими учреждениями, находившимися на территории Украины; бывших чешских легионеров; антисоветский, националистический актив чешских колоний, связанный с заграницей; кулачество и духовенство чешских колоний; политэмигрантов из Чехословакии, за исключением лиц, проверенных и заслуживающих доверия.

При дальнейшем проведении операций по польской, немецкой, румынской и другим линиям иностранных разведок предлагалось полностью репрессировать прежде всего спецпереселенцев из пограничной полосы; перебежчиков; военнопленных польской армии; военнопленных Красной армии, находившихся в польских лагерях, в тех случаях, если они не вернулись на родину непосредственно после заключения Рижского мирного договора; военнопленных германской и австро-венгерской армий, особенно командный и унтер-офицерский состав; военнопленных царской армии, находившихся в Германии в специально организованных лагерях (немецких, украинских, татарских и т. п.); актив ранее существовавших немецких пангерманских организаций и союзов ("Союз менонитов", "Союз колонистов германской расы", "Союз немцев Чер-номорья" и т. п.); лиц, связанных с иностранными посольствами, консульствами; старослужащих иностранных фирм и акционерных обществ, принадлежащих к следующим категориям: доверенный состав (директора, уполномоченные) акционеров, лица, поддерживавшие связь с иностранными фирмами после революции; служащих так называемых контор по наведению справок о кредитоспособ-

175

Внесудебные полномочия НКВД

ности, которые были известны как прикрытие работы германской разведки в дореволюционный период; офицеров и солдат румынской армии, оставшихся на территории СССР.

Устанавливаемые в соответствии с Приказом НКВД СССР № 00447 лимиты предлагалось использовать исключительно для репрессирования офицерского командного состава и добровольцев белой, петлюровской и гетманской армий; атаманов, главарей, организаторов банд, повстанческих организаций и антисоветских восстаний; реэмигрантов, представителей царской, петлюровской, гетманской и белой администрации; бывших активных участников украинских националистических организаций; лиц, связанных с зарубежными украинскими националистическими организациями и деятелями при отсутствии перспективы их

агентурного использования; "черное" и "белое" духовенство, проникшее на промышленные предприятия, транспорт, и духовенство, связанное с заграницей; сектантских руководителей и проповедников; бывший руководящий и кадровый состав антисоветских партий и членов этих партий, боровшихся против Советской власти во время Гражданской войны и позже; бывших контрразведчиков, полицейских, жандармов и карателей; бывших кулаков; бывших фабрикантов и помещиков; бывших членов "Союза русского народа", "Союза Михаила Архангела" и активных черносотенцев; всех подучетных элементов, на которых имеются конкретные компрометирующие материалы, если они не охватываются перечисленными выше категориями. Перечисление более чем исчерпывающее236.

27 марта 1938 г. И. В. Сталину и В. М. Молотову Н. -И. Ежов направил копию телеграммы народного комиссара внутренних дел УССР, согласно которой НКВД Украины после февральской проверки сразу же учел прежние ошибки и приступил к ликвидации антисоветского шпионского сионистского подполья. Было отмечено, что сионистское подполье в СССР использовалось для шпионской работы немецкой и польской 176

Внесудебные полномочия НКВД

разведками. Со шпионскими целями сионистские организации насадили свою многочисленную агентуру в рядах ВКП(б), органах НКВД и советском аппарате.

Всего на Украине на 24 марта арестован 831 участник сионистских шпионских организаций237. Позже докладывалось о ходе следствия по делу ликвидируемого левобережного центра германской национал-социалистической партии под названием "Централь-бюро".

Как установлено следствием, "Централь-бюро" якобы формировало на Левобережной Украине фашистские штурмовые диверсионные и повстанческие отряды. В Сах-новщанском районе четыре штурмовых отряда в составе 229 штурмовиков под руководством резидента германской разведки кулака Мартына -Карла. В Лозовском районе отряд в составе 53 штурмовиков под руководством нелегального пастора того же кулака Мартына Карла. В Бер-венском районе штурмовой отряд в составе 38 штурмовиков под руководством резидента германской разведки учителя Шмита. В Близнецовском районе отряд в составе 17 штурмовиков под руководством кулака Вольфа.

"Кригсцентрум" подготовлял формируемые штурмовые отряды к диверсионной работе на военный период путем разрушения железнодорожного транспорта, отравления воды в колодцах и водоемах и уничтожения конского поголовья238.

23 марта 1938 г. Политбюро вновь поставило вопрос о чистке от иностранцев предприятий оборонной промышленности. Признавалось ненормальным, что на предприятиях в оборонной промышленности работают большое количество немцев, латышей, поляков, эстонцев. Н. И. Ежову вместе с Г. М. Маленковым поручалось очистить оборонную промышленность от лиц вышеуказанных национальностей239. Работа "троек" продлевалась. Так, по просьбе Карельского обкома ВКП(б) Политбюро ЦК ВКП(б) 19 марта 1938 г. приняло положительное решение, продлив работу •177 12 Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД

"тройки" по рассмотрению дел на бывших кулаков, уголовников и антисоветский элемент до 15 апреля и одновременно увеличило лимит по первой категории на 600 человек и по второй - на 150 человек. 15 апреля НКВД СССР прекратил аресты жен лиц, осужденных по первой категории. На рассмотрение Особого совещания предлагалось направлять только дела на

и *)>1 Л

содержащихся под стражей жен арестованных''4.

В СССР в это время стало развиваться радиодело. По-видимому, у какого-то любителя в результате репрессий пострадали близкие ему люди и, не выдержав, он отправил в эфир сообщение. Лондонская газета "Сэндект Экспресс" 1 мая 1938 г. писала, что "таинственная радиостанция в СССР вчера утром передавала о том, что Сталин будет убит 1 мая на Красной площади, а также что листовки, содержащие призыв к убийству Сталина, были обнаружены на московских предприятиях".

О данном факте был проинформирован И. В. Сталин. Он указал: "Составить список всех радиостанций, проконтролировать сугубо. Это дело чести ЧеКа. ЧеКа должна открыть мерзавцев и их радио"241. Удалось или нет арестовать этого радиолюбителя, неизвестно.

17 мая 1938 г., по-видимому, по запросу из Симферополя по поводу продолжения операции Центр отвечал, что операция по ликвидации контрреволюционного шпионского диверсионного подполья национальной колонии не может быть ограничена сроками или цифрами.

Операции требовалось продолжать, а оформление дел в порядке Приказа НКВД ССР № 00485 были перенесены до 15 июня. Вновь сроки окончания операции были продлены242.

20 мая 1938 г. в дополнение к Приказу НКВД СССР № 00486 от 15 августа 1937 г. в части размещения детей старше 15 лет, родители которых осуждены Военной коллегией и Военным трибуналом по первой и второй категориям, предписывалось, что те дети, которые проявляют антисо-178 Внесудебные полномочия НКВД

ветские и террористические настроения и действия, должны предаваться суду на общих основаниях и направляться в лагеря по персональным нарядам ГУЛАГа НКВД243.

21 мая 1938 г. вводилась в действие взамен объявленной ранее новая инструкция по работе "троек" НКВД, в соответствии с которой арест уголовно-деклассированных элементов необходимо производить повседневно, не допуская производства массовых операций или кампаний. На "тройках" необходимо внимательно изучать все обстоятельства каждого рассматриваемого дела. Согласно инструкции, при вынесении своих решений "тройкам" НКВД надлежало руководствоваться правами, предусмотренными Положением об Особом совещании при НКВД, и выносить следующие административные решения: о заключении в лагеря НКВД на срок до пяти лет; о высылке из крупных промышленных городов в нережимные местности в пределах республики, края, области на срок до пяти лет. При этом осужденные на сроки менее трех лет направлялись в местные исправительно-трудовые колонии; ссылку по решениям "троек" можно было производить только в определенные места в пределах нережимной местности своей области, края, республики.

К решениям "троек" предъявлялись требования их соответствия степени общественной опасности рассматриваемого лица. Устанавливался 15-дневный срок ведения следствия и рассмотрения дел на "тройках". По решениям "троек" о делах, по которым имелся протест прокурора, необходимо было составлять отдельные протоколы с изложением мотивов обеих сторон, которые направлялись вместе с делами на рассмотрение Особого совещания НКВД СССР.

На "тройках" не рассматривались дела на лиц, бежавших из лагерей и тюрем или уклонившихся от отбытия наказания, у которых сроки действующих приговоров превышали права "троек", такие лица направлялись в лагеря для отбытия срока или нового осуждения их лагерными судами.

179

12*

Внесудебные полномочия НКВД

В инструкции "тройкам" НКВД для предварительного рассмотрения дел об уголовных и деклассированных элементах, а также о лицах, злостно нарушающих паспортный режим, в союзных республиках (за исключением Украины и Казахстана), в автономных республиках, краях и областях, входящих в состав РСФСР, а также в областях Украинской и Казахской ССР было приказано организовать "тройки" в составе народного комиссара союзной, автономной республики или его заместителя (начальника У НКВД или его заместителя), членов: начальника Управления милиции и начальника соответствующего отдела, чье дело разбирается на "тройке". Участие прокурора в заседании "тройки" было обязательно. Рассмотрению "троек" подлежали дела о лицах, имевших судимости или приводы за уголовные преступления и не порвавших связи с уголовно-преступной средой; о лицах, и не имеющих судимостей и приводов, но незанятых общественно полезным трудом, не имеющих определенного местожительства и связанных с уголовно-преступной средой, в том числе о всех содержателях притонов и скупщиках краденого; о ворах-рецидивистах, уличенных в конкретных преступлениях, хотя и имеющих определенное местожительство и прикрывающихся работой на предприятиях, заводах, в учреждениях; о хулиганах-рецидивистах, приговаривавшихся ранее судами за хулиганство не менее двух раз к тюремному заключению или к принуд-работам на срок от одного года и более, в случае совершения ими хулиганства, вызывающего необходимость привлечения их снова в уголовном порядке; о нищих-профессионалах; о злостных нарушителях паспортного режима, а именно о лицах, отказавшихся добровольно выехать из местности, проживание в которой им запрещено в связи с невыдачей паспорта или непропиской, и нарушивших данную ими подписку о выезде в указанный милицией срок, а также о лицах, самовольно возвратившихся в местность, в которой им было запрещено проживание.

180

Внесудебные полномочия НКВД

При рассмотрении дел о нарушителях паспортного режима "тройки" обязывались проверять правильность и обоснованность лишения гражданина права проживания в данной режимной местности и целесообразность такого решения, а органы милиции обязывались обеспечить наличие в деле следующих данных: когда, кем и на каких основаниях нарушителю запрещалось проживать в данной режимной местности; кем и когда у привлеченного отобрана подписка о выезде из режимной зоны и объяснения привлеченного о причинах невыезда. Подписка привлеченного о выезде из режимной зоны обязательно приобщалась к делу. При направлении на рассмотрение "тройки" дел о лицах, указанных выше, органы милиции должны были представить следующие материалы: постановление о задержании с указанием причины задержания; справку о судимости или о приводах; следственные материалы, т. е. протоколы допроса привлеченных, свидетелей и вещественные доказательства, если таковые имеются; в необходимых случаях - справки о состоянии здоровья; краткое заключительное постановление.

Рассмотрение каждого дела "тройкой" требовалось производить с обязательным вызовом на заседание "тройки" привлеченного. Если арестованный содержался вне краевого, областного центра, то перед отправкой дела на рассмотрение "тройки" арестованный допрашивался начальником горрайотдела (отделения) милиции совместно с прокурором, причем этот совместный допрос обязательно протоколировался, протокол приобщался к делу, а арестованный на "тройку" не вызывался. По рассмотренным на "тройках" делам велся протокол, в котором указывались все собранные на рассматриваемое лицо материалы, краткое его объяснение, когда и за что задержан, где содержится под стражей и все

новые данные, выявленные в процессе рассмотрения дела на заседании "тройки". В заключительной части протокола

181

Внесудебные полномочия НКВД

указывалось, кому какая административная мера предлагается и с какого числа считается начало ее срока. "Тройка" обязана была рассмотреть представленные ей дела не позже 15 дней после возникновения дела (арест, привод и т. п.). Решение "тройки" при отсутствии возражений прокурора приводились в исполнение немедленно, а протокол направлялся на утверждение Особого совещания НКВД. При наличии разногласий приведение в исполнение решения "тройки" приостанавливалось и дело переносилось на рассмотрение Особого совещания НКВД.

Еще раз подчеркивалось, что арест уголовного и деклассированного элемента и нарушителей паспортного режима должен производиться повседневно, а не в порядке кампаний или путем массовых операций. При рассмотрении дел "тройки" должны тщательно и внимательно изучать все обстоятельства каждого дела и в точности руководствоваться Инструкцией ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 мая 1933 г.244 С 29 июня 1938 г. из армии стали увольнять всех военнослужащих иностранного происхождения - поляков, немцев, финнов, эстонцев, латышей, греков и прочих.

На каждого увольняемого предлагалось подобрать компрометирующие данные и, если таковые были, то арестовывать их, ставя в известность 2-е управление НКВД.

Оформление следственных дел и их рассмотрение должно было производиться в соответствии с Приказом

НКВД СССР №00485.

Увольняемых, но не арестованных военнослужащих брали под тщательное оперативное наблюдение для выявления компрометирующих их связей245.

Летом 1938 г. осознали, что не хватает специалистов в народном хозяйстве - инженеров, техников, экономистов, плановиков, врачей, агрономов и геологов, как вольнонаемных, так и заключенных (повторное осуждение), поэтому аресты стали проводить только с санкции НКВД СССР246.

5 июля 1938 г. вновь потребовались деньги на проведение операций. По бюджету 1938 г. Народному комисса-182

Внесудебные полномочия НКВД

риату внутренних дел СССР было утверждено 100 млн. рублей, из которых 92 млн. рублей на расходы по проведению операций по приказам НКВД 1937 г. за № 00447,00485 и 00593 1938 г. и 8 млн. рублей на покрытие перерасхода по этим операциям за 1937 г.

Назначенные на 1938 г. 92 млн. рублей были израсходованы. Возникла необходимость дополнить ассигнования, так как операции продлевались. Дополнительно на них просили 70 млн. рублей. На это деньги находили, хотя их катастрофически не хватало на развитие экономики и обеспечение обороноспособности страны247.

После бегства к японцам испугавшегося ответственности за репрессии начальника НКВД ДВК Люшкова, которого ранее ставили в пример за высокие цифры арестованных, сам М. П. Фриновский приехал наводить порядок в Дальневосточный край.

6 июля 1938 г. в своей директиве он отметил, что, несмотря на относительно высокие цифры арестованных в Дальневосточном крае, анализ проведенной оперативной работы указывает на явное неблагополучие в деле разгрома врагов.

Отмечались следующие ошибки: так, лица, которые прошли по показаниям арестованных, не были учтены и не были репрессированы, следственная работа велась поверхностно. Арестованные троцкисты и правые якобы не допрашивались об их организационных преступных связях с эсерами, меньшевиками и др. Не все жены заговорщиков арестовывались.

Приказывалось усилить следствие и в семидневный срок провести массовую операцию, тщательно подготовив аресты всех врагов в промышленности, войсках, ук-репрайонах248.

9 июля 1938 г. приступили к составлению оперативных списков на весь антисоветский элемент, подлежащий репрессированию.

183

Внесудебные полномочия НКВД Внесудебные полномочия НКВД

В оперативные списки подлежали включению весь контингент, предусмотренный Приказом НКВД № 00447, как-то: бывшие офицеры, бывшие белые офицеры, бывшие белые добровольцы, купцы, помещики, кулаки, в особенности бежавшие из ссылки и возвратившиеся из лагерей, бывшие чиновники, бывшие военнопленные, эсеры, меньшевики, анархисты, казачьи авторитеты, белые эмигранты, церковники, контрабандисты и другие.

На харбинцев, латышей, поляков, немцев, финнов, иранцев, болгар, румын, афганцев, греков, итальянцев и других составлялись отдельные оперативные списки, так как данная категория лиц должна была проходить по альбомам2"9.

12 июля 1938 г. Н. И. Ежов предоставил М. П. Фринов-скому под его председательством право рассмотреть на месте по согласованию с прокурором дела по альбомным операциям.

На правах Особого совещания таким же образом было организовано рассмотрение дел по арестованным

женам заговорщиков и антисоветским элементам250.

Из-за бегства Люшкова руководство НКВД СССР действовало безжалостно, только бы самим уцелеть. Так, 27 июляМ. П. Фриновский просит утвердить для ДВК дополнительный лимит на 15 тысяч человек по первой категории и 5 тысяч - по второй, о чем 29 июля было доложено Генеральному секретарю ЦК

ВКП(б) И. В. Сталину.

Просьба нашла одобрение. Через неделю после утверждения лимита Н. И. Ежов направляет в Хабаровск шифр-телеграмму с просьбой сообщить о ходе операции по представленным дополнительным лимитам в 20 тысяч человек.

Особо подчеркивалась необходимость очистить оборонные объекты, такие как органы связи, склады, госсооружения, дороги и другие251.

18 августа 1938 г. И. В. Сталин получил телеграмму из Хабаровска от М. П. Фриновского, в которой он докладывал о невозможности в срок рассмотреть все дела, подле-184

жащие передаче в Военную коллегию и на рассмотрение Особого совещания.

Это объяснялось отдаленностью от центра, перегрузкой тюрем и необходимостью использовать пребывание на ДВК выездной сессии Военной коллегии для рассмотрения максимального количества дел. М. П. Фриновский просил санкционировать право на предварительное рассмотрение законченных следствием дел, подлежащих передаче в Военную коллегию, начальнику У НКВД по ДВК и прокурору выездной сессии Военной коллегии. Кроме того, он также просил предоставить начальнику Управления на три месяца права Особого совещания для рассмотрения дел на жен осужденных участников правотроцкистской и военно-заговорщической организаций252. Такие права были предоставлены.

К 21 июля 1938 г. в тюрьмах ГУЛАГа скопилось большое количество лиц, подавших кассационные жалобы.

В -том числе свыше 100 тысяч человек, содержащихся с нарушением сроков следствия.

В целях разгрузки тюрем и увеличения количества вывозимых заключенных в лагеря приказывалось

ускорить рассмотрение дел арестованных, числящихся за органами УГБ, и в течение ближайших двух декад

рассмотреть на "тройках" дела арестованных, числящихся за органами РКМ253.

Ходатайства о пересмотре дел, рассмотренных "спец-тройками" УНКВД, могли рассматриваться и

разрешаться только Особым совещанием НКВД СССР254.

По отчетным данным, только на 10 сентября 1938 г. в результате выполнения указанных выше приказов, объявляющих по существу массовый террор по национальному признаку, рассмотрено дел на 227 986 человек, в том числе осуждены к расстрелу 172 830 человек, к разным мерам наказания - 46 912 человека, передано на рассмотрение судов 3120 дел и возвращены к доследованию дела на 5124 человека. По отдельным операциям эти данные распределяются следующим образом:

185

Из них

№п/п Национальность Всего

рассмотрено Осуждено к расстрелу Осуждено к наказаниям Передано в суды Возвращено к доследованию

1. 2. Поляков Немцев 106666 31 753 84471 24858 19018 5750 943 676 2234 569

3. Харбинцев 30938 19312 10669 251 706

4. Латышей 17581 13944 2741 512 384

5. Греков 11 261 9450 1553 70 180

6, Румын 6292 4021 2077 42 152

7. Финнов 5880 5224 423 140 93

8. Эстонцев 5680 4672 625 69 224

9. Иранцев 2180 908 1154 17 101

10. Афганцев 691 99 400 12 180

11. Других 9064 5781 2494 488 301

Итого: 227 986 172830 46912 3120 5124

Внесудебные полномочия НКВД

С приходом Л. П. Берии в аппарат НКВД ситуация в плане репрессивной политики стала меняться. Так, в августе в г. Сталинабаде запретили приводить в исполнение приговоры осужденным по первой категории255.

Политбюро 15 сентября 1938 г. по предложению НКВД принимает решение о передаче оставшихся нерассмотренных следствием дел на арестованных по контрреволюционным национальным контингентам, согласно приказам НКВД № 00485, 00439, 00593 от 1937 г. и № 202 и 326 -1938 г, на рассмотрение "особых троек" на местах.

"Особые тройки" создавались в составе первого секретаря обкома, крайкома ВКП(б) или ЦК нацкомпартий, начальника соответствующего управления НКВД и прокурора области, края, республики. То есть в том же составе, в котором они существовали и до этого приказа.

На "особые тройки" возлагалась задача расследовать дела в отношении лиц, арестованных только до 1 августа 1938 г. Их работу планировалось закончить в двухмесячный срок. При этом решения "особых троек" по первой категории приводились "в исполнение немедленно"256.

Пошел процесс свертывания операций. Для окончательного их завершения 17 сентября 1938 г. (Приказ НКВД СССР № 00606) в целях быстрейшего рассмотрения следственных дел были созданы "особые тройки". На них возлагалась обязанность по рассмотрению следственных дел.

"Особые тройки" не рассматривали дела на иностранных подданных, которые подлежали направлению в 3-й отдел 1-го управления НКВД СССР - для рассмотрения их в Центре и направления по подсудности. "Особые тройки" рассматривали дела УНКВД (НКВД), а также Дорожно-транспортного отдела (ДТО) НКВД и третьих отделов лагерей НКВД, находящихся в месте расположения соответствующих УНКВД (НКВД).

Они могли выносить приговоры в соответствии с Приказом НКВД № 00485 от 25 августа 1937 г. по первой и

187

Внесудебные полномочия НКВД

второй категориям, а также возвращать дела на доследование и выносить решения об освобождении обвиняемых из-под стражи, если в делах нет достаточных материалов для осуждения обвиняемых. "Особые тройки" обязывались вести протоколы своих заседаний, в которые записывали вынесенные ими решения в отношении каждого осужденного.

По каждой национальности (польской, немецкой, латышской и т. д.) велись отдельные протоколы. Протоколы подписывались в двух экземплярах всем составом "тройки". Тем самым изменялся ранее введенный альбомный порядок рассмотрения дел.

К следственным делам приобщались выписки из протокола в отношении каждого осужденного в отдельности. По исполнении приговоров как по первой, так и по второй категориям дела направлялись в 1 -и

специальный отдел НКВД СССР2".

Циркуляр № 189 от 21 сентября 1938 г. в дополнение к предыдущему приказу разъяснял, что рассмотрению "особых троек" на местах подлежали дела в отношении лиц, арестованных в порядке приказов НКВД СССР № 00485, 00439 и 00593 - 1937 г. и № 202 и 326 - 1938 г., а также в порядке директив, посланных на места в дополнение и развитие этих приказов: № 49990 от 30 ноября 1937 г. (латышская операция), № 50215 от 11 декабря 1937 г. (греческая операция) и т. д. Иначе говоря, в отношении всех лиц польской, немецкой, латышской, эстонской, финской, болгарской, македонской, греческой, румынской, иранской, афганской и китайской национальностей, а также харбин-цев и участников белогвардейских организаций (РОВС, БРП, РФП), арестованных до 1 августа 1938 г. и изобличенных в шпионской, диверсионной, террористической и иной антисоветской деятельности.

"Особые тройки" не могли выносить приговоры по делам на инженеров, профессоров, врачей и др. специалистов высокой квалификации, по делам на работников ор-188 Внесудебные полномочия НКВД i

ганов и войск НКВД и по делам на бывших военнослужащих армии и флота, коим присвоены специальные военные звания. Дела на этих лиц необходимо было направлять по подсудности в военные трибуналы, линейные и областные суды, Военную коллегию Верхсуда СССР и на Особое совещание при НКВД (дела на военнослужащих РККА и РККФ, коим к моменту ареста не были присвоены специальные воинские звания, "особые тройки" могли рассматривать в общем порядке).

Кроме приговоров по первой и второй категориям, а также решений о возвращении дел на доследование и об освобождении обвиняемых из-под стражи с прекращением дел, "особые тройки" могли выносить приговоры о заключении в исправтрудлагерь на срок до пяти лет, о высылке в определенные пункты СССР, об отдаче под гласный надзор по месту жительства обвиняемого и об освобождении из-под стражи с зачетом в наказание срока предварительного заключения.

С 23 октября 1938 г. арест иностранного подданного производился только с санкции Народного комиссара внутренних дел Союза ССР или его заместителя.

Дела на иностранцев, подлежащих рассмотрению на Особом совещании при Народном комиссаре внутренних дел Союза ССР, оформлялись в обычном порядке.

Устанавливался особый порядок оформления высылки иностранцев за пределы СССР. Выписка из протокола Особого совещания объявлялась осужденному под расписку. После объявления решения о высылке обеспечивалась изоляция выдворяемых из СССР от всех остальных арестованных. Не позже чем через 10 дней после получения решения о высылке выдворяемый отправлялся особым конвоем в

соответствующий пограничный пункт.

И. В. Сталину докладывалось, что за истекший период по неполным данным были репрессированы свыше 18 тысяч жен арестованных, в том числе по Москве свыше трех тысяч и по Ленинграду около 1500.

189

Внесудебные полномочия НКВД

В дальнейшем НКВД считало целесообразным репрессировать не всех жен осужденных изменников родины пра-вотроцкистских шпионов, а только тех из них, которые были в курсе или содействовали контрреволюционной деятельности своих мужей и в отношении которых органы НКВД располагали данными об их антисоветских настроениях и высказываниях и которые могли быть рассматриваемы как политически сомнительные и социально опасные элементы.

Предложения НКВД были приняты, а Приказ № 00689 от 17 октября 1938 г. официально изменил Приказ № 00486 от 15 августа 1937 г. о порядке ареста жен изменников родины258.

6 октября 1938 г. Иркутск запросил разрешения на дополнительный лимит в порядке Приказа № 00447 по первой категории на 1500 человек, по второй - на 2000 человек, о чем было доложено И. В. Сталину. Так как ответа на их просьбу не последовало, 28 октября Иркутск еще раз запросил органы НКВД и непосредственно И. В. Сталина о выделении лимита на 2500 человек. Изменение репрессивной политики, по-видимому, дошло не до всех.

Политбюро ЦК 16 ноября 1938 г. утверждает проект директивы СНК СССР и ЦК ВКП(б), которая направляется наркомам ВД союзных и автономных республик, начальникам областных, краевых управлений НКВД, прокурорам краев, областей, автономных и союзных республик, прокурорам военных округов, железнодорожного и водного транспорта, председателям Верховного суда СССР, верховных судов союзных и автономных республик, ВК ВС СССР, председателям трибуналов военных округов, секретарям ЦК нацпартий, обкомов, крайкомов.

Директива гласила: "Приостановить с 16 ноября сего года впредь до распоряжения рассмотрения всех дел на "тройках", в военных Трибуналах и в ВК ВС СССР, направленных на их рассмотрение в порядке особых приказов или в ином, упрощенном порядке". Ответственность за исполнение этой директивы возлагалась на

НКВД СССР и Прокуратуру СССР259. 190

Внесудебные полномочия НКВД

17 ноября 1938 г. вышло совместное Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) "Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия", в котором отмечалась большая работа, проделанная органами НКВД СССР по разгрому шпионско-диверсионной агентуры иностранных разведок.

Вместе с тем были отмечены и такие недостатки, как неполнота следствия из-за его упрощенного ведения и слабая организация оперативной работы.

Отмечалась слабая работа органов прокуратуры, не принимавшей меры по устранению недостатков по ведению следствия.

В Постановлении указывалось, что пробравшиеся в органы НКВД и прокуратуру враги народа пытались не подчиняться партийному контролю (забывая при этом, что проведение всех операций санкционировал лично И. В. Сталин).

Предлагалось запретить проведение всех массовых операций. Ликвидировались судебные "тройки". При

арестах и ведении следствия предписывалось строгое соблюдение законности.

Усиливался прокурорский надзор за следствием, проводившимся органами НКВД.

Местным партийным органам в течение двух месяцев предлагалось пересмотреть состав сотрудников

прокуратуры, осуществляющих наблюдение за органами НКВД.

Все следователи органов НКВД в Центре и на местах могли назначаться только по приказу Народного комиссара внутренних дел СССР.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) в своем постановлении предупреждали, что любой работник прокуратуры и НКВД за нарушение советских законов будет привлекаться к строгой ответственности.

После выхода этого постановления обстановка на местах также изменилась. Если раньше приветствовалось предоставление дополнительных лимитов, то после указанного постановления заслугой считался саботаж "ежов-ской" репрессивной политики.

191

Внесудебные полномочия НКВД

Уже на следующий день после выхода вышеуказанного Постановления из У НКВД Пермской области докладывали, что "особой тройки" УНКВД Пермской области создано не было. Дела в военные трибуналы и Военную коллегию Верхсуда не направлялись. Шла проверка снятых с рассмотрения Особого совещания при НКВД СССР 3447 альбомных дел на такое же количество арестованных, но не своих, а переданных УНКВД Свердловской области260.

В целях проверки выполнения органами НКВД и прокуратуры Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. "Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия" в части организации следственной работы и осуществления прокурорского надзора за следствием в НКВД СССР 19 февраля 1939 г. было созвано совещание, в котором приняли участие 26 начальников областных и краевых УНКВД и наркомов внутренних дел союзных и автономных республик и ряд ответственных работников прокуратуры

центра и периферии261.

В Приказе НКВД СССР № 00762 от 26 ноября 1938 г. сообщалось о вскрытии серьезных недостатков и извращениях в работе органов НКВД и прокуратуры и указывались пути улучшения работы советских органов государственной безопасности в деле окончательного разгрома врагов народа и очистки страны от шпионско-диверсионной агентуры иностранных разведок, от всех предателей и изменников родины. При выполнении Постановления "Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия" требовалось прекратить производство массовых операций по арестам и выселению. Аресты требовалось производить в строго индивидуальном порядке и предварительно согласовывать их с прокурором. Считались утратившими силу приказы, циркуляры и распоряжения НКВД СССР по спецоперациям. Все дела должны были направляться через прокурора на рассмотрение суда в соответствии с законами о подсуд-192

Внесудебные полномочия НКВД

ности. В Особое совещание при НКВД СССР разрешалось направлять дела с заключением прокурора в

случаях, когда в деле имеются обстоятельства, препятствующие передаче дела в суд.

Дела, направляемые в Особое совещание, должны были оформляться в полном соответствии с уголовно-

процессуальным кодексом и предъявлением подследственному его дела для ознакомления после окончания

следствия.

Дела, направляемые в Особое совещание, докладывались лично народными комиссарами внутренних дел союзных и автономных республик и начальниками краевых и областных УНКВД или их заместителями. При Особом совещании существовал Секретариат, на который возлагалась предварительная проверка и подготовка к заседанию дел, туда направляемых262.

Дела об иностранных подданных могли направляться в Особое совещание при НКВД СССР лишь в исключительных случаях.

Рассмотрению в установленном порядке подлежали также дела, которые уже рассматривались в Особом совещании или на "тройках" при НКВД, УНКВД и милиции, но по которым приговор еще не был приведен в исполнение. Дела на этих лиц возвращались на доследование. Отменялась практика продления наказания находящимся в ссылке и лагерях.

Таким образом, как и в период коллективизации, руководство партии и правительства приняло меры к исправлению допущенных ошибок. Как и прежде, Политбюро ЦК ВКП(б) оказалось вроде бы и ни при чем, возложив всю вину за массовые репрессии на НКВД и прокуратуру.

Однако материалы Архива Президента РФ, архива ФСБ РФ свидетельствуют о том, что ни одно решение не принималось органами безопасности и прокуратуры самостоятельно. Политбюро жестко контролировало деятельность этих ведомств, периодически заменяя руководящий кадровый состав партийными работниками. Вся деятельность органов государственной безопасности стро-

193

13 Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД

го регламентировалась. Ни один вопрос, который касался деятельности органов НКВД, не выносился на рассмотрение СНК без предварительного обсуждения на Политбюро ЦК ВКП(б). Все вопросы репрессивной политики государственных органов рассматривались, организовывались и направлялись через Политбюро. Так, аресты депутатов Верховного Совета СССР, верховных советов союзных и автономных республик разрешались лишь по получении органами прокуратуры и НКВД согласия Председателя Президиума Верховного Совета СССР или председателей президиумов верховных советов союзных и автономных республик по принадлежности.

Разрешения на аресты руководящих работников наркоматов Союза и союзных республик и приравненных к ним центральных учреждений, а также состоящих на службе в различных учреждениях инженеров, агрономов, профессоров, врачей, руководителей учебных и научно-исследовательских учреждений давались по согласованию с соответствующими народными комиссарами Союза ССР или союзных республик по принадлежности.

Разрешения на аресты членов и кандидатов ВКП(б) - по согласованию с первыми секретарями, а в случае их отсутствия - со вторыми секретарями районных или городских, окружных, краевых, областных комитетов ВКП(б) или ЦК нацкомпартий по принадлежности, а в отношении коммунистов, занимающих руководящие должности в наркоматах союза ССР и приравненных к ним центральных учреждениях, или в отношении ответственных работников-коммунистов партийных, советских и хозяйственных учреждений - по получении на то согласия Секретариата ЦК ВКП(б).

Разрешения на аресты военнослужащих высшего, старшего и среднего начальствующего состава РККА и Военно-морского флота давались по согласованию с наркомом обороны или наркомом Военно-морского флота по принадлежности.

194

Внесудебные полномочия НКВД

Санкции на аресты могли давать в районе районные прокуроры, в городе - городские прокуроры, в округе - прокуроры округа, в автономных республиках - прокуроры этих республик, в краях (областях) - краевые (областные) прокуроры. По делам о преступлениях на железнодорожном и водном транспорте

санкции на аресты могли давать участковые прокуроры по принадлежности; по делам, подсудным военным трибуналам, - прокуроры военных округов.

Санкции на аресты, производимые народными комиссариатами внутренних дел союзных республик непосредственно, т. е. помимо местных органов НКВД, могли давать прокуроры этих республик. Санкции на аресты, производимые Народным комиссариатом внутренних дел Союза ССР непосредственно, т. е. помимо местных органов НКВД, - Прокурором Союза ССР263.

В эти годы все шире стала распространяться подозрительность, усиливалось взаимное недоверие среди коммунистов в партийных организациях.

Некоторое оздоровление в партийные организации внесли решения январского Пленума ЦК ВКП(б) 1938 г. Но массовые репрессии продолжались вплоть до 1939 г.

Когда волна массовых репрессий в 1939 г. начала спадать, со стороны руководителей местных партийных организаций наметилась тенденция обвинений работников НКВД в преступном применении ими мер физического воздействия к арестованным. И. В. Сталин направил 10 января 1939 г. шифртелеграмму секретарям обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий, наркомам внутренних дел, начальникам УНКВД, в которой говорилось:

"ЦК ВКП(б) разъясняет, что применение физического воздействия в практике НКВД было допущено с 1937 г. с разрешения ЦК ВКП(б)... Известно, что все буржуазные разведки применяют физическое воздействие в отношении представителей социалистического пролетариата и притом применяют его в самих безобразных формах. Спрашивается, почему социалистическая разведка должна

195 13*

Внесудебные полномочия НКВД

быть более гуманна в отношении заядлых агентов буржуазии, заклятых врагов рабочего класса и колхозников? ЦК ВКП(б) считает, что метод физического воздействия должен обязательно применяться и впредь, в виде исключения, в отношении явных и неразоружающихся врагов народа как совершенно правильный и целесообразный метод"264. С содержанием этой телеграммы И. В. Сталин затем предложил ознакомить местных прокурорских работников, осуществляющих надзор за следствием в органах НКВД, и председателей областных, краевых, республиканских судов. 5 февраля 1939 г. Л. П. Берия и А. Я. Вышинский докладывали И. В. Сталину: "Особым совещанием ОГПУ - НКВД и тройками на местах за время с 1927 г. осуждено к различным мерам наказания (к заключению в лагеря, ссылки, высылке) 2 100 000 человек"265.

За два года - 1937-1938 - были арестованы 1 548 366 человек, из них расстреляны 681 692. Волна массовых репрессий 1937-1938 гг. широко захватила руководящих работников партийных, советских органов, хозяйственных организаций, а также командный состав армии и органов НКВД. В большинстве республик, краев и областей в эти годы было арестовано почти все руководство партийных и советских органов и значительное количество руководителей городских и районных организаций. В ряде крайкомов, обкомов и райкомов партии за это время подвергнуты арестам два-три состава руководящих работников. Из 139 членов и кандидатов в члены ЦК ВКП(б), избранных на XVII съезде, арестованы и расстреляны в эти годы 98 человек. Из 1966 делегатов съезда с решающим и совещательным голосом арестованы па обвинению в контрреволюционных преступлениях 1103 человек, из них расстреляны 848. После периода массовых репрессий с конца 1938 г. Особое совещание при НКВД СССР, руководствуясь Постановлением СНК и ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. "Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия", прини-196 Внесудебные полномочия НКВД

мало к рассмотрению дела лишь о тех преступлениях, доказательства по которым не могли быть оглашены в судебных заседаниях по оперативным соображениям.

Давалось разъяснение о том, что постановления Особого совещания, "троек" НКВД, У НКВД и милиции о заключении в лагерь, ссылку, высылку и других ограничениях, не объявленные арестованным до 17 ноября, считались утратившими силу. Эти дела предписывалось доследовать и направить по подсудности. Осужденные, отбывшие наказание и получившие дополнительные меры наказания, если решения об этих мерах им до 17 ноября не объявлялись, освобождались.

В процессе рассмотрения и доследования дел по жалобам и заявлениям осужденных бывшими "тройками" следователи сталкивались с делами, по которым лица осуждались без какого-либо основания, а также с фактами явного несоответствия вынесенных бывшими "тройками" приговоров тяжести совершенного преступления.

В развитие Директивы НКВД СССР и Прокурора Союза ССР № 2709 от 26 декабря 1938 г. приказывалось следующее: в тех случаях, когда расследованием жалоб, заявлений и протестов прокуроров устанавливалось, что бывшими "тройками" вынесено наказание, явно не соответствующее по своей тяжести содеянному преступлению и степени социальной опасности осужденного, было предоставлено право наркомам союзных и автономных республик, начальникам У НКВД краев и областей входить с ходатайством в Особое совещание при НКВД СССР о снижении установленных бывшими "тройками" сроков наказания до трех-пяти лет, замены заключения в ИТЛ ссылкой, высылкой или снижении срока до фактически отбытого с освобождением заключенных из-под стражи с оставлением в необходимых случаях

за ними судимости.

Поступающие жалобы, заявления и протесты прокуроров на неправильные решения "троек" предписывалось рассматривать не позднее чем в двухдекадный срок.

197

Внесудебные полномочия НКВД

В случае несогласия с протестом прокурора наркомы внутренних дел союзных и автономных республик и начальники У НКВД краев и областей обязывались составлять мотивированное постановление об отклонении протеста и направлять копию постановления прокурору.

В спорных случаях прокурор, внесший протест по делу, мог обжаловать Постановление НКВД (УНКВД) перед Прокуратурой СССР, которая при необходимости вносила эти протесты на рассмотрение Особого

совещания при НКВД СССР266.

Приказ НКВД СССР № 00116 от 4 февраля 1939 г. установил порядок рассмотрения жалоб осужденных бывшими "тройками" НКВД, УНКВД и УРКМ, согласно которому жалобы должны были рассматриваться не позже чем в двухдекадный срок со дня их получения. При рассмотрении заявлений указывалось на необходимость детального ознакомления с архивным делом осужденного и производством в необходимых случаях дополнительных следственных действий (допросами свидетелей, проверкой документации преступления и т. п.).

Постановления об отмене решений бывших "троек" утверждались начальниками УНКВД, НКВД или его заместителями, а по делам УРКМ - начальником УРКМ и направлялись вместе с заявлением, материалами расследования, архивными делами и справкой тюрьмы о месте нахождения осужденного267. 3 мая 1939 г. Прокурор СССР А. Я. Вышинский доложил И. В. Сталину и В. М. Молотову о том, что за последнее время через Особое совещание при НКВД СССР проходит большое количество дел, причем в каждом заседании рассматривается от 200 до 300 дел. При таком положении дел он не исключал возможности принятия ошибочных решений. Учитывая это, А. Я. Вышинский полагал целесообразным, чтобы в конкретных случаях НКВД получал специальные указания ЦК ВКП(б) и СНКСССР.

198

Внесудебные полномочия НКВД

А. Я. Вышинский представил свои соображения Л. П. Берии, предложив установить такой порядок работы Особого совещания, чтобы его заседания созывались чаще и на каждом заседании рассматривалось меньшее количество дел268.

Разбор жалоб и заявлений, поступающих от лиц, осужденных Особым совещанием при НКВД СССР, возлагался на Секретариат Особого совещания, который обязывался рассматривать их в двухдекадный срок. Доследование по делам могли производить только те органы НКВД, которые вели следствие. Для рассмотрения заявлений и жалоб при Секретариате Особого совещания временно было создано специальное отделение со штатом 15 человек269.

8 мая 1939 г. (Приказ НКВД СССР № 00497) было принято решение о том, что при рассмотрении жалобы того или иного осужденного бывшей "тройкой", проходившего по групповому делу, одновременно разрешать вопрос о проверке дела и по отношению к другим лицам.

Основанием для проверки дел и возможного изменения вынесенных "тройками" решений являлись не только жалобы осужденных, но также и другие обстоятельства, устанавливающие неправильность приговоров (заявления родственников осужденных, материалы последующих следственных дел, судебные процессы и т. д.)270.

17 февраля 1939 г. дано разъяснение о порядке освобождения из исправительно-трудовых лагерей и колоний трудпоселенцев, которые отбыли срок наказания, или кулаков, семьи которых высланы в трудпоселки. Данная категория лиц по отбытии срока наказания в лагерях и колониях направлялась обратно в трудпоселки271.

Согласно Инструкции от 1 июня 1939 г. о порядке выполнения решений Особого совещания при НКВД СССР и осуществления гласного надзора за административно-ссыльными и высланными в двухмесячный срок был произведен переучет ссыльных и высланных.

199

Внесудебные полномочия НКВД

Утверждены также новые списки местностей, в которых запрещалось проживать лицам, высланным постановлением Особого совещания при НКВД СССР272.

В целях предупреждения возможности расконспириро-вания методов оперативной работы органов НКВД следствие по делам секретных сотрудников органов НКВД о преступлениях, связанных с их секретной работой или совершенных при выполнении оперативных поручений органов НКВД, как и раньше, могли вести только органы НКВД.

Дача санкций на арест секретных сотрудников и прокурорский надзор за следствием по этим делам могли осуществляться только Военной прокуратурой пограничных и внутренних войск НКВД. Законченные следствием дела о секретных сотрудниках рассматривались, как правило, Особым совещанием при НКВД СССР, а при особо отягчающих обстоятельствах - военными трибуналами пограничных и внутренних войск НКВД в закрытых заседаниях в составе заседателей из числа оперативных сотрудников органов НКВД.

Приказ НКВД СССР № 001472 от 14 декабря 1939 г. в целях ускорения подготовки и рассмотрения дел на Особом совещании НКВД СССР и рассмотрения жалоб и заявлений о пересмотре решений Особого совещания предписал проводить заседания Особого совещания два раза в шестидневку. Секретариату Особого совещания дополнительно, сроком на три месяца, прикомандировывались 37 оперативных работников.

При проверке дел по жалобам осужденных бывшими "тройками" НКВД-УНКВД и Особым совещанием при НКВД СССР органы прокуратуры и НКВД при передопросах свидетелей стали сталкиваться с такими фактами, когда один'И тот же свидетель мог дать разноречивые показания. По-видимому, на допросах в органах НКВД у арестованных возникали опасенияо возможности применения к ним мер физического воздействия.

200

Внесудебные полномочия НКВД

Для устранения подобных фактов разноречивости в показаниях приказывалось повторные допросы свидетелей производить НКВД и прокуратуре совместно.

При рассмотрении жалоб и заявлений осужденных бывшими "тройками" НКВД-УНКВД и УРКМ, а также по протестам прокуроров на решения этих "троек" предлагалось в дальнейшем руководствоваться следующим: изменение постановлений бывших "троек" НКВД- УНКВД и УРКМ могло производиться только по решению Особого совещания при НКВД СССР.

По жалобам и заявлениям осужденного или его родственников требовалось составление мотивированного постановления, которое после его утверждения начальником Секретариата Особого совещания или его заместителем сдавался в 1-й спецотдел для объявления заявителю и приобщению к архивному делу. Заявления и жалобы, поступившие после рассмотрения дела по ранее рассмотренным заявлениям, в случае отсутствия в них новых данных, дающих основание к пе-" ресмотру решения, приобщались к архивно-следственному делу без вынесения постановления. В этом случае заявителю через 1-й спецотдел сообщалось об оставлении его заявления без удовлетворения.

Именно из-за этого приказа в архивных следственных делах образовалось значительное количество нерассмотренных жалоб и заявлений осужденных и их родственников.

Ходатайства же о помиловании осужденных "тройками" НКВД по делам, представленным на рассмотрение "троек" органами милиции, начальникам управлений лагерей и УНКВД предлагалось направлять непосредственно на рассмотрение в президиумы верховных советов соответствующих союзных республик. Решения о помиловании возвращались на исполнение в ИТЛ и другие места заключения - по месту нахождения осужденного273. . , .

201

Внесудебные полномочия НКВД

Во исполнение Постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 7 декабря 1940 г. "О привлечении к ответственности изменников родины и членов их семей" было приказано всех совершеннолетних членов семей изменников родины, совершивших побег за границу, которые к моменту совершения преступления проживали вместе с ним или находились на его иждивении, привлекать к ответственности, брать на учет, обеспечивая их активную оперативную разработку.

Все поступавшие от НКВД-УНКВД дела на членов семей изменников родины предлагалось незамедлительно выносить на рассмотрение ближайшего заседания Особого совещания. 21 декабря 1940 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило представленный НКВД проект Указа ПВС СССР о предоставлении Особому совещанию при НКВД СССР права применять конфискацию имущества по делам о спекуляции и контрабанде; по делам о контрреволюции и других преступлениях, когда следствием установлено, что имущество приобретено незаконным путем или было использовано в преступных целях274. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря 1940 г. узаконил это постановление. Проводимая практика массовых необоснованных арестов повлекла за собой грубейшие нарушения советской законности в органах следствия, прокуратуры и суда.

Так, осужденный А. Ревис 27 июля 1934 г. написал из соловецких лагерей И. В. Сталину о преступном ведении следствия и несправедливом осуждении, на что И. В. Сталин 11 сентября 1934 г. писал В. В. Куйбышеву и А. А. Жданову: "Обращаю Ваше внимание на приложенные документы, особенно на записку Ревиса. Возможно, что содержание обоих документов соответствует действительности. Советую:

а) поручить комиссии в составе Кагановича, Куйбышева и Акулова проверить сообщение в документах;

202

Внесудебные полномочия НКВД

б) вскрыть до корней недостатки "следственных приемов" работников бывшего О ГПУ;

в) освободить невинных пострадавших, если таковые окажутся;

г) очистить ОГПУ от носителей специфических "следственных приемов" и наказать последних "не взирая на лица".

Дело, по-моему, серьезное и нужно довести его до конца"275.

Особоуполномоченный Коллегии ОГПУ Фельдман в докладной записке на имя руководства писал, что арест в следственном порядке сотрудников ОГПУ за проступки и преступления встречал противодействие со стороны прокурорского надзора. Прокуроры ссылались на Инструкцию ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 мая

1933 г., которая ограничивала арест граждан в случаях "контрреволюции, терактов, вредительства, бандитизма и грабежа, шпионажа, перехода границ и контрабанды, убийства и тяжелых ранений, крупных хищений и растрат, профессиональной спекуляции, валютчиков, фальшивомонетчиков, злостного хулиганства и профессиональных рецидивистов...".

Действительно, в Циркуляре прокуратуры от 22 ноября 1933 г. Mb H-26 говорилось: "... По делам о должностных преступлениях сотрудников ОГПУ аресты допустимы лишь при совершении сотрудниками преступлений, по которым Инструкция допускает заключения под стражей в качестве меры пресечения... " Данная норма вступала в противоречие с предыдущей практикой борьбы ОГПУ с должностными преступлениями своих сотрудников, которая не оставляла без ареста даже нарушивших дисциплину, не говоря уже о совершенных ими преступлениях. Это обстоятельство нашло свое отражение в приказе ОГПУ "О дисциплине в органах и войсках ОГПУ" № 325 от 23 ноября 1933 г. и "О нарушителях чекистской дисциплины" (Приказ № 502 от 5 января 1934 г.).

ОГПУ информировали Катаняна о неправильном ограничительном толковании арестов сотрудников ОГПУ.

203

Внесудебные полномочия НКВД Внесудебные полномочия НКВД

Он с этим согласился и ускорил издание обещанной им поправки к указанному выше циркуляру прокуратуры. Подготовленный Циркуляр за № 13/М-42 от 20 июня 1934 г. не удовлетворил ОГПУ, так как в нем была ссылка на якобы увеличивающиеся в последнее время случаи должностных преступлений сотрудников, связанных с превышением власти и издевательствами над арестованными, которые сопровождались избиениями, убийствами и прочими видами незаконных действий. Это не нашло своего подтверждения в действительном положении дел.

Циркуляр ограничил применение арестов в следствии только по тяжким преступлениям, прямо подпадающим под действие упомянутой статьи Инструкции ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 мая 1933 г. Он не представил возможности местной прокуратуре давать согласие на арест при следствии по проступкам и преступлениям сотрудников, по которым приказами ОГПУ предусматривалось применение ареста. В связи с вышеизложенным ОГПУ полагало необходимым в целях устранения противоречий между существующей практикой борьбы с нарушениями дисциплины и должностными преступлениями сотрудников, а также в целях устранения противоречий с ведомственными приказами в этой части просить Прокурора Союза ССР отменить циркуляр от 20 июня 1934 г.

Прокурорскому надзору на местах разъяснялись предусмотренные Инструкцией ЦК ВКП(б) и СНК СССР ограничения в отношении арестов всех граждан, включая сотрудников ОГПУ и милиции. Подчеркивалась необходимость ареста в качестве основной меры пресечения при следствии по должностным преступлениям276.

21 мая 1935 г. из Народного комиссариата обороны на имя И. В. Сталина поступили письма командиров РККА И. С. Грибова, В. М. Гуковаи В. Волкова, которые были безосновательно арестованы и осуждены НКВД. И. В. Сталин ответил К. Е. Ворошилову: "Я за то, чтобы поддержать всех трех, но этим нельзя ограничиваться - надо 204

привлечь к ответственности поименованных в письмах работников НКВД"277.

Партколлегия КПК при ЦК ВКП(б) 29 августа 1935 г. слушала дело Л. М. Весеньева, 1902 г. рождения, члена ВКП(б) с 1924 г., в органах ГПУ работал в 1920-1923 гг. и с 1930 г. по 1935 г. Он обвинялся в тенденциозном ведении следствия по обвинению Грибера и незаконном изъятии из следственного дела части его показаний. В связи с этим за недопустимые методы ведения следствия Л. М. Весень-еву объявлен строгий выговор278.

Особым отделом ГУГБ при Главном руководстве маневрами МВД были получены сведения о том, что в находившемся на маневрах 145-м стрелковом полку 49-й стрелковой дивизии готовится массовое отравление личного состава полка. По обвинению в этом преступлении арестовано несколько красноармейцев. Иванов Л. А. был назван руководителем.

О данном факте был проинформирован И. В. Сталин, последний предложил: "Хорошо бы Иванова и К° расстрелять в присутствии полка"279.

Обстановка в стране менялась. Происходили изменения и в органах безопасности. На смену чекистам, работавшим с Г. Г. Ягодой, стали приходить партийные кадры Н. И. Ежова. Последний потихоньку избавлялся от так называемых "врагов народа" в системе НКВД.

17 мая 1937 г. он доложил И. В. Сталину, что арестованный заместитель начальника Управления НКВД по Саратовской области - комиссар государственной безопасности 3-го ранга И. И. Сосновский сознался, что он с 1919г. вплоть до ареста являлся эмиссаром Пилсудского и 2-го отдела Польского главного штаба. В качестве своей агентуры Сосновский под пытками назвал Р. А. Пиляра, занимающего должность начальника Управления НКВД по Саратовской области; Карина - начальника отдела Разведупра РККА; Пузицкого - комиссара государственной безопасности 3-го ранга и ряд лиц

205

Внесудебные полномочия НКВД

из числа высшего командного состава РККА, польской политэмиграции и других советских учреждений.

Как выяснилось в процессе следствия, Сосновский якобы руководил диверсионно-повстанческой работой "Польской организации войсковой" на территории Украины, Белоруссии, Западной области и антисоветскими националистическими элементами в Закавказье и на Северном Кавказе. Последний вынужден был признать, что с 1929 г. он являлся еще и участником антисоветского заговора, руководимого

Ягодой280.

По указанию Н. И. Ежова оперативные работники НКВД в Центре и на местах полностью переключились на аресты и следствие с задачей любыми средствами обосновать незаконные аресты и показать видимость существования широкоразветвленной сети различного рода антисоветских формирований. Массовые избиения и истязания арестованных, изнурительные непрерывные многосуточные допросы, шантаж и провокация были узаконены. 9 июня 1937 г. из внутренней тюрьмы НКВД И. В. Сталину передали записку от Якира, в которой он писал: "Родной и близкий тов. Сталин. Я смею так к Вам обратиться... Я прошу и понимаю, что не имею не это никакого права. Теперь я честен каждым своим словом, я умру со словами любви к Вам, партии и стране с безграничной верой в победу коммунизма". Несмотря на такие заверения в любви и преданности, резолюция И. В. Сталина была жесткой: "Подлец и проститутка". К. Е. Ворошилов вторил: "Совершенно точное определение"281.

"Бауман был арестован НКВД СССР 12 октября 1937 г., сразу же его подвергли жестоким избиениям, и спустя два дня после ареста 14 октября он без суда и следствия был убит в Лефортовской тюрьме". "В результате зверских избиений В. К. Блюхер на восемнадцатый день после ареста, 9 ноября 1938 г. умер"282. Почти о всех операциях Н. И. Ежов докладывал И. В. Сталину и В. М. Молотову. Так, 26 ноября 1937 г. он сооб-206

Внесудебные полномочия НКВД

щил, что в Таловском, Новохоперском, Бутурлиновском, Слань-Моленовском и Архангельском районах Воронежской области усилиями органов НКВД вскрыта церков-но-монархическая повстанческая организация, возглавляемая монахом Чернополовым.

В состав этой организации входили до 50 человек монахов, монашек, юродивых и разного бродяжнического контрреволюционного элемента. Тем не менее эта организация ставила своей задачей свержение Советской власти и восстановления в СССР монархического строя283.

29 ноября 1937 г. И. В. Сталину доложили, что, по оперативным данным, студент второго курса медицинского института монгол Дашицибик Даваху при просмотре кинохроники о предвыборном собрании на московском заводе высказывал мысль о взрыве там бомбы. Он заявил, что в СССР прибыл для сбора информации о положении в Союзе для монгольского правительства, на что имеет задание министров, с которыми утратил связь.

В процессе разработки установлено, что он якобы располагал крупными средствами, систематически пьянствовал, вовлекая военнослужащих, работников учреждений промышленности. Он периодически встречался с монголами, проезжающими через Омск в Москву. Предполагая возможность своего ареста, заявлял, что в этом случае он будет говорить о всех своих людях284.

28 апреля 1938 г. Н. И. Ежовым И. В. Сталину и В. М. Молотову была направлена копия докладной записки началь-ника Управления НКВД о ликвидируемой контрреволюционной меньшевистской организации в Алтайском крае.

Докладывалось о вскрытии и ликвидации контрреволюционной меньшевистской повстанческой организации, направлявшей свою деятельность на подготовку вооруженного свержения Советской власти. Участники организации - преподаватели резко снижали успеваемость учеников, а предательско-диверсион-

207

Внесудебные полномочия НКВД

ная группа, работающая в больнице, "проводила умерщвление коммунистов, а также ударников-стахановцев".

Всего по делу меньшевистской организации выявлено участников 329 человек, из них арестованы 210 человек, остальные находились в процессе разработки.

Удивительные сообщения. Как же можно было здравомыслящим людям во все это верить?285 Н. И. Ежов своим приказом предусмотрел упрощенный порядок ведения следствия и решения вопроса об аресте. Начальник местного органа НКВД решал вопрос об аресте группы лиц по списку без каких-либо материалов, а в отношении порядка следствия в приказе было записано: "Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке. К делу приобщаются: ордер на арест, протокол обыска, материалы, изъятые при обыске, личные документы, анкета арестованного, протокол допроса и краткое обвинительное заключение". О темпах выполнения приказа и "объективности" расследования дел свидетельствует отчет на 15 августа 1937 г., из которого видно, что за 15 дней после издания приказа только по 57 областям арестованы 100 990 человек, из них 14 305 осуждено.

27 мая 1938 г. народному комиссару внутренних дел УССР начальником Секретариата НКВД СССР направлено для проверки заявление Маковского, присланное из Секретариата Председателя ВЦИК, которое помогает понять, каким образом велось следствие в управлениях НКВД Украины.

В своем письме Маковский вначале описывает свою биографию, а затем вспоминает обстоятельства своего ареста. "В ночь с 12 на 13 ноября 1937 г. я был неожиданно арестован Бердичевским горотделом НКВД и

направлен в местную тюрьму. Вечером 15 ноября я был взят на допрос в НКВД к следователю Грицыку, который под угрозой расстрела начал принуждать меня признаться в руководстве подпольной вредительской организацией. Это бук-208 Внесудебные полномочия НКВД

вально меня ошеломило, так как я всю свою жизнь работал честно, как каждый советский специалист. Когда же я опроверг такое дикое обвинение, то указанный следователь вызвал следователей: Дейч, Яковенко и Гринника, которые в пьяном виде с площадной руганью начали меня избивать. Они ломали пальцы на руках, заставляли меня писать фамилию, потом считать буквы в ней, число букв умножить на 5 и потом наносили число ударов, равное полученному произведению.

В результате у меня хлынула кровь ртом и носом. Я начал плакать и кричать. Боясь, что крики будут услышаны на улице, так как комната была вблизи улицы, следователь Грицык начал угрожать мне с площадной бранью, что если я не замолчу, то он меня застрелит. После этого я был брошен в подвал. В результате сильных избиений и ударов в почки у меня началось кровотечение из половых органов, опухли пальцы на руках и шея. В подвале у меня начался жар и бред.

Несмотря на это, ночью 16 ноября я опять был взят на допрос, но уже к следователю Гладину. Свой допрос следователь Гладин начал теми же методами, что и Грицык, - с руганью и криками и с револьвером в руке. Гладин все время кричал, чтобы я писал показания о себе.

Так как мне писать о себе было нечего, то я безусловно отказался писать гнусную ложь на себя. После этого Гладин сдал меня под охрану милиционеру и сам пошел ужинать.

Было около 12 часов ночи, когда он возвратился пьяный в комнату и сразу же набросился на меня, инициируя расстрел. Я писать отказывался. Тогда Гладин вызвал в комнату Романова, которого называют "доктором". В о-бязанности этого "доктора" входит "лечение" тех арестованных, которые не хотят писать лжи. Причем это "лечение" заключается в пытках разного рода. Так мне было (с целью напугать) показано избиение резиной по голому телу двух связанных за ноги и руки вместе заключенных.

209

14 Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД

При этом, дабы не было слышно крика, одежда заворачивалась на голову и завязывалась. В эту ночь я был вызван на допрос 8 раз. Мне не давали буквально опомниться, и вызовы следовали через 10-15 минут. Доведенный избиениями, угрозами и площадными криками с площадной бранью до отчаяния и отупения, я с целью сохранить себе жизнь решил выдумать и написать что-либо несуществовавшее для себя. Когда я написал, то это не удовлетворило следователей, и экзекуция началась снова. После этого я был опять отведен в подвал и спустя непродолжительное время был вызван снова. В кабинете Дейча меня окружили все указанные следователи и Дейч начал угрожать, что если я не подпишу протокола, то меня снова начнут избивать и добавят мне шпионаж, а это значит, что меня расстреляют. Какая вам разница, где работать - в Сибири, на Урале или Бердичеве? - спросил Дейч.

Когда я прочитал протокол допроса, составленный Дейчем, то был поражен той наглостью и ложью, с какой он был составлен. Так как в перспективе были опять избиение и пытки, то я, прочитав только часть протокола, подписал его".

Далее Маковский пишет о своей преданности интересам Советской власти и просит пересмотреть его дело286.

10 декабря 1938 г. И. В. Сталину направлена копия личного письма начальника Управления НКВД по Саратовской области, где он указывал на неправильные методы ведения следствия: фабрикации уголовных дел, применения методов психологического воздействия, а также на угрозы арестованным немедленным арестом и расстрелом

"•• *-> ')Н7

их семей, допросы-через "конвейер" и т. д.

Бывший заместитель НКВД СССР М. П. Фриновский впоследствии на допросе рассказал о методах ведения следствия в Центральном аппарате НКВД СССР. Следственный аппарат во всех отделах НКВД условно разделялся на "следователей-кололыциков", "кололыциков" и "рядовых" следователей. "Следователи-кололыцики" бескон-

210

Внесудебные полномочия НКВД

трольно применяли избиение арестованных, в кратчайший срок добиваясь "показаний". Они и умели грамотно и красочно составлять протоколы.

Так как количество сознающихся арестованных при таких методах допроса изо дня в день возрастало, то нужда в следователях, умеющих составлять протоколы, была большая. "Следователи-кололыцики" стали при себе создавать группы просто "кололыциков". Группа "кололь-щиков" состояла из технических работников.

Люди эти, не зная материалов на подследственного, вызывали арестованного и приступали к его избиению до момента, когда подследственный давал согласие на дачу показаний. Остальной следовательский состав занимался допросом менее серьезных арестованных, был предоставлен самому себе, никем не был руководим.

Дальнейший процесс следствия заключался в том, что следователь, который вел допрос, вместо протокола составлял заметки. После нескольких таких допросов следователем составлялся черновик протокола, который шел на "корректировку" начальнику соответствующего отдела, а от него еще не подписанным - на "просмотр" бывшему народному комиссару Н. И. Ежову, который просматривал протокол, внося в него изменения и дополнения.

В большинстве случаев арестованные не соглашались с редакцией протокола, заявляя, что они на следствии этого не говорили, и отказывались от подписи. Тогда следователи напоминали арестованному о "кололыциках", и подследственный подписывал протокол. "Корректировку" и "редактирование" протоколов в большинстве случаев Н. И. Ежов производил, не видя в глаза арестованных. При таких методах следствия подсказывались фамилии, очень часто показания давали следователи, а не подследственные.

М. П. Фриновский показал также, что сознательно проводимая Н. И. Ежовым неприкрытая линия на фальсифицирование материалов следствия о подготовке против него террористических актов дошла до того, что

угод-

211

14*

Внесудебные полномочия НКВД

ливые следователи из числа "колольщиков" постоянно добивались "признания" арестованных о мнимой подготовке террористических актов против Н. И. Ежова.

Мысль о своем отравлении подал сам Н. И. Ежов - изо дня в день, заявляя, что он плохо себя чувствует после посещения своего кабинета, ощущая металлический привкус и запах во рту. При этом жаловался на то, что у него из десен стала появляться кровь и стали расшатываться зубы. Н. И. Ежов стал твердить, что его отравили в кабинете, и тем самым внушил следствию необходимость добиться соответствующих показаний.

Массовые операции, по мнению М. П. Фриновского, в местах их проведения протекали нормально. Однако вскоре было установлено, что в ряде краев и областей, особенно в Орджоникидзевском крае, имели место случаи убийства арестованных на допросах с последующем оформлением их дел через "тройку" как на приговоренных к расстрелу. В это же время стали поступать данные о творимом беззаконии и из других областей, в частности с Урала, из Белоруссии, с Украины, из Оренбурга и Ленинграда. Особенно сильно возросли эти беззакония, когда дополнительно к проводимым массовым операциям в краях и областях была спущена директива о репрессировании инонациональностей, подозреваемых в шпионаже, связях с консульствами иногосударств, перебежчиков.

Поступающие массовые сигналы о так называемых "перегибах" оставались без внимания. В других случаях в целях прикрытия вражеской работы заговорщиков к судебной ответственности привлекались рядовые работники НКВД.

Н. И. Ежов сам себе создавал ореол славы лучшего из лучших, бдительнейшего из бдительных. Нередко он якобы говорил, что, если бы не он, в стране был бы переворот, что в результате его работы и вскрытых дел отсрочили войну и т. д.288

16 июля 1939 г. бывший начальник УНКВД по Смоленской области на допросе рассказал о методах ведения

212

Внесудебные полномочия НКВД

следствия на периферии. Так, за 1937 г. по Смоленской области были арестованы 12 тысяч человек, из коих осуждены по первой категории 4,5 тысячи человек. Среди репрессированных и осужденных было большое количество совершенно невинных людей.

С его слов, производилось много необоснованных арестов командиров РККА. Путем незаконных методов следствия получали показания об участии командного состава в контрреволюционной заговорщической деятельности в армии, таким образом вскрыли в Белорусском военном округе антисоветский заговор, в число участников которого вошли все арестованные из руководящего состава БВО. Кроме того, в частях БВО арестовывались без всяких компрометирующих материалов все иностранцы (поляки, немцы, латыши и

т. д.).

С его слов, на совещании начальников НКВД в январе 1938 г. Н. И. Ежов одобрял действия тех начальников УНКВД, которые приводили астрономические цифры репрессированных. Так, по Западно-Сибирскому краю приводилась цифра в 55 тысяч арестованных, по Свердловской области - 40 тысяч, по Белоруссии - 60 тысяч, по Оренбургу - 40 тысяч, по Дальнему Востоку - 70 тысяч человек, по Московской области 50 тысяч человек. Украинские начальники УНКВД приводили цифры арестованных от 30 до 50 тысяч. В заключительном слове на этом совещании Н. И. Ежов похвалил отличившихся, заявив при этом, что, безусловно, кое-где имели место перегибы, как, например, в Куйбышеве, где по указанию П. П. Постышева пересажали весь партактив области, но при такой операции и таком размахе ошибки неизбежны. "Мы это учитываем и считаемся с этим"289.

Ввиду большого скопления нерассмотренных дел по массовым операциям начальнику Промышленного отдела ГУГБ НКВД, начальнику 3-го отдела ГУГБ НКВД, начальнику 4-го отдела ГУГБ НКВД и начальнику 6-го

213

Внесудебные полномочия НКВД

отдела ГУГБ НКВД было приказано приступить по указанию начальника 8-го отдела ГУГБ НКВД к рассмотрению альбомов по массовым операциям, с тем чтобы каждому ежедневно рассматривать не менее

300 дел290.

31 марта 1938 г. в отмену Директивы НКВД СССР за № 315 733 от 8 августа 1935 г. в работе "троек" НКВД- . У НКВД по рассмотрению дел об уголовном и деклассированном элементе, а также о лицах, злостно нарушающих паспортный режим, устанавливался новый порядок. Секретарем "тройки" УНКВД по рассмотрению дел по СВЭ (социально вредный элемент) назначался по должности оперативный секретарь Управления РКМ. Первый экземпляр протоколов "тройки" НКВД-УНКВД направлялся начальнику ГУРКМ НКВД СССР для представления на утверждение Особого совещания при НКВД СССР. Выполнение решений "тройки" и контроль за своевременным направлением осужденных из тюрем в места лишения свободы возлагался на оперативного секретаря У РКМ (Управление рабоче-крестьянской милиции). 10 апреля 1938 г. принято решение: следственные дела на содержащихся под стражей жен, осужденных по первой категории, представлять с докладчиком на рассмотрение Особого совещания при НКВД СССР291. 28 мая 1938 г. упрощенный порядок рассмотрения дел (по альбомам в соответствии с Приказом 00485) на лиц польской, немецкой, латышской, эстонской, финской, болгарской, македонской, греческой, румынской, иранской, афганской, китайской национальностей и харбинцев, изобличенных в шпионской, диверсионной, террористической и другой антисоветской деятельности, был продлен еще раз, теперь уже до 1 августа 1938 г.

Преследовалась цель добиться "исчерпывающей очистки" от контрреволюционных элементов предприятий оборонной промышленности, оборонных цехов гражданских объектов, транспорта, территорий укрепленных районов и пограничной полосы292. 214 Внесудебные полномочия НКВД

В ряде органов начальники заранее определяли, сколько признаний в сутки обязан получить каждый следователь и сколько фамилий членов антисоветских формирований должны указываться в каждом протоколе допроса обвиняемого. Как правило, протоколы допроса составлялись в отсутствие арестованных, и последние о содержании "своих показаний" зачастую узнавали лишь при их подписи. Для того чтобы получить большее количество признаний, в ряде органов госбезопасности прибегали к прямой провокации. Уговаривали заключенных дать показания об их якобы шпионской работе в пользу иностранных разведок, объясняя при этом, что такого рода вымышленные показания нужны партии и правительству. При этом обещали заключенным освободить их после дачи подобного рода "признаний".

Бывший начальник УНКВД Нижнеамурской области Фельдман в собственноручных показаниях от 10 сентября 1939 г. указал, что ему пришлось допрашивать арестованного комдива Деревцова, который отказался от ранее данных им показаний, а на вопрос о причинах отказа заявил, что его обманул Арнольдов, сказав ему, что он не арестован, а мобилизован по заданию ЦК ВКП(б) для помощи органам НКВД по вскрытию в ОКДВА военно-троцкистского заговора.

Получила широкое распространение практика, когда в камеру к арестованному, не дающему требуемых

показаний, подсаживали провокатора или другого арестованного, который уже безропотно подписывал

любую ложь, и последнему вменяли в обязанность уговорить не дающего показаний "признаться" в своей

вине. Так, А. С. Бубнов уговаривал П. П. Постышева, С. С. Шварц - Е. Г. Евдокимова, а сидевшему с В. К.

Блюхером провокатору давали в камеру коньяк, и уговоры происходили во время его распития.

Особо серьезные нарушения в следствии имели место в центральном аппарате НКВД СССР, где избиением

и

215

Внесудебные полномочия НКВД

вымогательством ложных показаний занимались почти все, начиная от наркома Н. И. Ежова и кончая рядовым работником. Отсюда же выходили в периферийные органы руководящие указания о фальсификации дел.

Об обстановке, царившей в следствии, свидетельствует дело Эйхе Роберта Индриковича, члена КПСС с 1905 г., одного из видных деятелей партии и Советского государства, кандидата в члены Политбюро ЦК, который перед арестом работал наркомом земледелия СССР. Он был арестован 29 апреля 1938 г. без санкции прокурора СССР, которая была получена только через 15 месяцев.

Эйхе под пытками вынуждали подписывать заранее составленные следователями протоколы допросов, в которых возводились обвинения в антисоветской деятельности против него самого и ряда видных партийных и советских работников.

1 октября 1939 г. Эйхе обратился с заявлением на имя И. В. Сталина, в котором категорически отрицал вину и просил разобраться с его делом. В заявлении он писал: "Нет более горькой муки, как сидеть в тюрьме при строе, за который всегда боролся". Сохранилось подлинное заявление Эйхе, посланное им И. В. Сталину 27 октября 1939 г.:

"25 октября с. г. мне объявили об окончании следствия по делу и дали возможность ознакомиться со следственным материалом. Если бы я был виноват хотя бы в сотой доле хотя бы одного из предъявленных мне преступлений, я не посмел бы к Вам обратиться с этим предсмертным заявлением, но я не совершил ни

одного из инкриминируемых мне преступлений и никогда у меня не было ни тени подлости на душе. Я Вам никогда в жизни не говорил ни полслова неправды и теперь, находясь обеими ногами в могиле, я Вам тоже не вру. Все мое дело - это образец провокации, клеветы и нарушения элементарных основ революционной законности... 216 Внесудебные полномочия НКВД

Имеющиеся в следственном моем деле обличающие меня показания не только нелепые, но содержат по ряду моментов клевету на ЦК ВКП(б) и СНК, так как принятые не по моей инициативе и без моего участия правильные решения ЦК ВКП(б) и СНК изображаются вредительскими актами контрреволюционной организации, проведенными по моему предложению.

Наиболее ярко это видно из показаний о моем якобы вредительстве в колхозном строительстве, выразившемся в том, что я пропагандировал на краевых конференциях и пленумах крайкома ВКП(б) создание колхозов-гигантов. Все эти выступления мои стенографировали, и [они] опубликованы, но в обвинении не приводится ни один конкретный факт и ни одна цитата, и это никто никогда доказать не может, так как за все время своей работы в Сибири я решительно и беспощадно проводил линию партии. Колхозы в Западной Сибири были крепкими и по сравнению с другими зерновыми районами Союза лучшими колхозами...

...Ушакову, который тогда вел мое дело, нужно было показать, что выбитые из меня ложные признания перекрываются показаниями в Сибири, и мои показания по телефону передавались в Новосибирск. С откровенным цинизмом это делалось, и при мне лейтенант Прокофьев заказывал телефон с Новосибирском.

Теперь я перехожу к самой позорной странице своей жизни и к моей действительно тяжкой вине перед партией и перед Вами. Это о моих признаниях в контрреволюционной деятельности... Дело обстояло так: не выдержав истязаний, которые применяли ко мне Ушаков и Николаев, особенно первый, который ловко пользовался тем, что у меня после перелома еще плохо заросли позвоночники, и причинял мне невыносимую боль...

...Дал я эти ложные показания, когда следователь меня 16 часов допрашивал, довел до потери сознания и когда он

217

Внесудебные полномочия НКВД

поставил ультимативно вопрос, что выбирай между двумя ручками (пером и ручкой резиновой плетки), я, считая, что в новую тюрьму меня привезли для расстрела, снова проявил величайшее малодушие и дал клеветнические показания. Мне тогда было все равно, какое на себя принять преступление, лишь бы скорее расстреляли, а подвергаться снова избиениям... мне не было сил...

...Я Вас прошу и умоляю поручить доследовать мое дело, и это не ради того, чтобы меня щадили, а ради того, чтобы разоблачить гнусную провокацию, которая, как змея, опутала многих людей, в частности и из-за моего малодушия и преступной клеветы. Вам и партии я никогда не изменял. Я знаю, что погибаю из-за гнусной, подлой работы врагов партии и народа, которые создали провокацию против меня. Моей мечтой было и остается желание умереть за партию, за Вас".

2 февраля 1940 г. Эйхе был предан суду. В суде Эйхе виновным себя не признал и, как это записано в протоколе, заявил: "Во всех якобы моих показаниях нет ни одной названной мною буквы, за исключением подписей внизу протоколов, которые подписаны вынужденно. Показания даны под давлением следователя, который с самого начала моего ареста начал меня избивать. После этого я и начал писать всякую чушь. Кроме того, следователи использовали мое болезненное состояние (перелом спины) и играли на ней, как на клавишах. Это невыносимая пытка, которую я не выдержал. Главное для меня - это сказать суду, партии и Сталину о том, что я не виновен. Никогда участником заговора не был. Я умру так же с верой в правильность политики партии, как верил в нее на протяжении всей своей работы".

Военная коллегия Верховного суда СССР (в составе Ульриха, Климина и Суслина) выслушала заявление Эйхе и приговорила его к расстрелу. Приговор был приведен в исполнение спустя два дня - 4 февраля 1940 г. В настоящее время Эйхе реабилитирован.

218

Внесудебные полномочия НКВД

Следует отметить, что И. В. Сталину и некоторым членам Политбюро систематически направлялись протоколы допросов арестованных, по показаниям которых проходили работавшие еще члены и кандидаты в члены ЦК КПСС, секретари ЦК нацкомпартий, крайкомов и обкомов.

С разрешения партийных инстанций арестованных избивали и вымогали у них показания на других лиц. На основании этих показаний без какой-либо их проверки производили новые массовые аресты. Человек 100-150 сгоняли в одну комнату, всех ставили лицом к стене и по нескольку дней не разрешали садиться и спать, до тех пор пока арестованные не давали показаний. В комнате устанавливали стол с письменными принадлежностями. Желающие давать показания писали сами, после чего им разрешалось спать.

Среди следователей шло соревнование, кто больше "расколет". Считалось позорным, если у следователя нет ни одного признания за день. На то, каким способом это достигается, закрывали глаза. Так, сотрудник Витебского городского отдела НКВД Коновалов вызывал арестованных и под предлогом сличения подписи

арестованного с его подписью в паспорте отбирал у них подписи, сделанные на чистом листе бумаги, а затем вписывал туда показания, какие сам находил нужными.

Непосредственными участниками применения мер физического воздействия к арестованным стали и многие члены партии, не имеющие никакого отношения к работе органов НКВД. В период массовых операций, когда скопилось много арестованных, в ряде организаций НКВД, особенно в городских и районных аппаратах, одни оперативные сотрудники физически были не в состоянии заполнить даже только анкеты арестованных. Им на помощь привлекались работники вспомогательных аппаратов и по согласованию с партийными органами мобилизованы многие члены партии из других ведомств. Эти прикоман-

219

Внесудебные полномочия НКВД

дированные участвовали в незаконных арестах, дежурили у арестованных, поставленных в "стойку", а подчас и принимали участие в избиениях.

Отмечалось много примеров, когда сотрудники органов безопасности возмущались незаконностью таких действий, и тогда они сами попадали в тюрьму. Н. И. Ежов в своей последней речи на суде заявил, что им были арестованы 14 тысяч чекистов. Большинство из них были приговорены к расстрелу, причем эта мера наказания была предварительно согласована с И. В. Сталиным. Для согласования представлялся список фамилий без указания существа "имеющихся" материалов.

Нарушения законности, массовые аресты ни в чем не повинных людей, жестокие избиения, истязания и пытки арестованных происходили при прямом попустительстве Прокуратуры СССР. Более того, отмечаются многочисленные факты прямого участия самих прокурорских работников в грубейших извращениях основ социалистической законности. Прокурорского надзора за расследованием дел в органах НКВД не существовало. Роль прокурора в надзоре за следствием сводилась к утверждению обвинительных заключений и направлению дел в суд.

Установлены многочисленные факты, когда бывший заместитель Прокурора СССР Рогинский при утверждении обвинительных заключений по делам, направляемым на рассмотрение Военной коллегии Верховного суда СССР, даже тогда, когда обвиняемому не предъявлялось обвинение по статье 58-8 Уголовного кодекса (террористический акт), произвольно вписывал эту статью, сознательно создавая этим "юридическую основу" для применения Постановления ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г., по которому было установлено упрощенное судебное производство и немедленное исполнение приговора. Нарушения законности в прокурорском надзоре имели место не только в Центре, но и на местах. Некоторые прокурорские работники не только не делали попыток 220 Внесудебные полномочия НКВД

пресечь беззакония, творившиеся в органах НКВД, но и сами толкали чекистов на произвол. Так, бывший помощник Главного военного прокурора Калугин, находясь в 1938 г. в Дальневосточном крае, учил работников УНКВД, как надо допрашивать, заявляя: "Вы не умеете допрашивать, вы его допросите по-московски, оденьте ему наручники, дайте ему хорошенько, и он вам даст дюжину заговорщиков"293. Упрощенное ведение следствия, санкционированное законом от 1 декабря 1934 г., исключало возможность какой-либо проверки показаний.

Массовые нарушения советской законности завершались системой осуждения арестованных "тройками", Комиссией НКВД и Прокурора СССР, Особым совещанием при НКВД СССР.

Подавляющее большинство арестованных осуждались существовавшими до ноября 1938 г. "тройками"

УНКВД- НКВД.

"Тройке" и Комиссии НКВД предоставлялось право определять любую меру наказания вплоть до расстрела. Собственно говоря, эти два органа создавались специально для применения в самых широких масштабах расстрелов арестованных.

"Тройки" и Комиссия были удобны для фальсификаторов дел тем, что они рассматривали дела списком. Арестованных и свидетелей не вызывали, доказательства, собранные следователями, не проверяли. Что касается деятельности Особого совещания, то можно утверждать, что оно дополняло систему внесудебной расправы, и отличались от "троек" "двойки" лишь тем, что были постоянно действующим органом. Внесудебные полномочия МГБ. В связи с реорганизацией Народного комиссариата внутренних дел Союза ССР 8 апреля 1941 г. приказывалось прием и рассмотрение заявлений о снятии судимости с лиц, осужденных бывшей Коллегией ОГПУ, Особым совещанием при НКВД и

221

Внесудебные полномочия НКВД

"тройками" ОГПУ-НКВД, возложить в республиканских, краевых и областных центрах на 1-е спецотделы НКВД-УНКВД, а в районах - на городские и районные отделы (отделения) НКВД29/|. С присоединением западных областей, в первую очередь это касалось Украины, всех совершеннолетних членов семей осужденных оуновцев, а также активных повстанцев, как арестованных, так и убитых при столкновениях, предлагалось ссылать в отдаленные районы Красноярского края, Омской, Новосибирской и Иркутской областей, а их имущество конфисковывать в соответствии с Приказом НКВД СССР № 001552 от 10 декабря 1940 г.295

В связи с поступающими в НКВД СССР жалобами трудпоселенцев на неправильное выселение и ходатайствами об освобождении из трудовых поселков лиц, служивших в рядах Красной Армии, и по другим

мотивам было принято решение об освобождении трудпоселенцев из трудпоселков, кроме неправильно выселенных и лиц, подпадающих под действие Циркуляра НКВД и Прокурора СССР от 11 сентября 1936 г. за № 83, а также детей и инвалидов, освобождение которых производилось по решению Особого совещания

при НКВД СССР296.

С началом Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г., п. З-з, военные власти стали иметь право на территориях, объявленных на военном положении, принимать решение о выселении лиц, признанных социально опасными. В случае вынесения такого решения выселение этой категории лиц возлагалось на органы НКГБ-НКВД. Предлагалось провести соответствующую подготовительную работу, взяв на учет бывших членов антисоветских политических партий, проявляющих антисоветские, пораженческие настроения; бывших участников различных контрреволюционных организаций и групп, занимавших в них руководящее положение и продолжающих проявлять 222 Внесудебные полномочия НКВД

антисоветские и пораженческие настроения; всех бывших кадровых троцкистов и правых, привлекавшихся в прошлом к ответственности в партийном, судебном или административном порядке; всех отбывших срок наказания по обвинению в шпионаже, диверсиях, терроре, вредительстве или призывавших к восстанию; бывших политбанди-тов, перебежчиков, белых, харбинцев, выходцев из Монголии, на которых имелся компрометирующий материал; лиц, исключенных из ВКП(б) по политическим мотивам, если они проявляли недовольство и антисоветские настроения; лиц без определенных занятий, места жительства и уголовников-рецидивистов.

Семьи этой категории лиц подлежали выселению лишь при наличии на них особо серьезных проверенных материалов, влекущих за собой арест глав семей.

Нетрудоспособные мужчины и женщины старше 60 лет выселению не подлежали, а выселение больных откладывалось до их выздоровления.

Списки выселяемых утверждались военными советами округов, принявших решение о выселении. Вопреки установленному действующим законодательством порядку подсудности все большее и большее количество дел передавалось на рассмотрение Особого совещания.

В местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий, где Указом Президиума

Верховного Совета Союза ССР от 27 июня 1941 г. военным советам фронтов в исключительных случаях,

которые происходили в связи с развертыванием военных действий, предоставлялось право утверждения

приговоров военных трибуналов о высшей мере наказания с немедленным приведением приговоров в

исполнение, органы НКВД могли передавать дела на рассмотрение военных трибуналов297.

28 июня 1941 г. проведение следствия по всем деламрб изменниках родины, бежавших за границу, кроме

военнос-

223

Внесудебные полномочия НКВД

лужащих, было возложено на органы НКГБ. Надзор за следствием - на военных прокуроров военных округов.

Ведение следствия о членах семей военнослужащих, совершивших побег за границу или покушавшихся на это преступление, возлагалось на органы третьих управлений НКО, НКВМФ и третьи отделы НКВД в соответствии с Приказом НКВД СССР № 001024 от 20 августа 1940 г.

По окончании следствия дела направлялись при квалификации по ч. 1 ст. 58-1 в в военные трибуналы, а по ч. 2 той же статьи УК РСФСР и соответствующих статей УК союзных республик - в Особое совещание при

НКВД СССР298.

28 июня 1941 г. устанавливался новый порядок выполнения ранее объявленной инструкции о ссылке в отдаленные северные районы СССР членов семей изменников родины, совершивших побег за границу. Начальники погранотрядов и органов НКВД в отношении граждан СССР, задержанных при попытке нелегального перехода границы, не позднее 10 суток с момента их задержания обязывались передавать материалы задержания в органы НКГБ-УНКГБ по месту их постоянного жительства. Эти документы направлялись для привлечения к уголовной ответственности (по ст. 19-58-1 п. "а" УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик) с последующей высылкой членов семей задержанных перебежчиков.

Наркомам государственной безопасности союзных и автономных республик, начальникам УНКГБ краев и областей расследование по делам членов семей изменников родины предлагалось проводить в 10-дневный срок. Разрешалось привлекать к ответственности только тех членов семей, которые к моменту совершения преступления проживали совместно с изменником родины или находились на его иждивении299. В связи с паническими настроениями, связанными с наступлением немецко-фашистской армии, Государствен-224 Внесудебные полномочия НКВД

ный комитет обороны своим Постановлением о преобразовании органов третьего управления НКО СССР в особые отделы НКВД СССР от 17 июля 1941 г. предоставил особым отделам право ареста дезертиров, а в необходимых случаях и расстрела их на месте, что способствовало стабилизации обстановки на фронте в

этот драматический период истории страны.

26 августа 1941 г. до особого указания следственные дела на рассмотрение Особого совещания при НКВД СССР направлялись только по предварительному согласованию с Секретариатом Особого совещания при НКВД СССР. Поэтому НКВД республик и У НКВД краев и областей обязывались представлять Секретариату Особого совещания сведения о количестве следственных дел и проходящих по ним арестованных.

По получении извещения о направлении дел последние предполагалось адресовать в Секретариат Особого совещания при НКВД СССР в Куйбышев300.

Государственный комитет обороны своим Постановлением № 903сс от 17 ноября 1941 г. разрешил НКВД СССР в отношении всех заключенных, приговоренных к ВМН, содержащихся в тюрьмах в ожидании утверждения приговоров высшими судебными инстанциями, привести приговор в исполнение военным трибуналам округов и республиканских, краевых и областных судебных органов.

Приказом НКВД СССР № 001613 от 21 ноября 1941 г. было объявлено постановление Государственного комитета обороны, в соответствии с которым Особому совещанию при НКВД СССР предоставлялось право с участием Прокурора Союза ССР по возбужденным в органах НКВД делам о контрреволюционных преступлениях и особо опасных преступлениях против порядка управления СССР выносить соответствующие меры наказания вплоть до расстрела.

Наркомам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам краевых и областных управлений

225

15 Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД

НКВД, начальникам транспортных отделов НКВД и начальникам особых отделов округов предписывалось законченные следствием дела по преступлениям, предусмотренным ст. 58-1 а, 58-16,58-1 в, 58-1 г, 58-2,583,58-4,58-5, 58-6,58-7,58-8,58-9,58-10,58-11,58-12,58-13,58-14, 59-2, 59-3, 59-За, 59-36, 59-4, 59-7, 59-8, 59-9, 59-10, 59-12,59-13 УК РСФСР и соответствующими им статьями уголовных кодексов союзных республик, направлять на рассмотрение Особого совещания при НКВД СССР.

Все представляемые на рассмотрение Особого Совещания дела предписывалось оформлять в строгом соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса.

Обвинительные заключения по делам, представленным на рассмотрение Особого совещания, должны были утверждаться наркомами внутренних дел республик, начальниками УНКВД краев, областей, начальниками транспортных отделов, особых отделов (или их заместителями) - по принадлежности и прокурорами республик, краев, областей, округов (или их заместителями) соответственно.

Следственные дела Особому совещанию могли докладывать лично руководители или соответствующие

представители НКВД, УНКВД, ТО и ОО НКВД.

Решение Особого совещания в этот период считалось окончательным и обжалованию в кассационном порядке не подлежало.

16 декабря вышеизложенный приказ распространили на оперативно-чекистские отделы лагерей, которые обязывались свои дела представлять в Особое совещание после окончательного утверждения НКВД- УНКВД и прокурора республики, края, области соответственно.

17 декабря действие Приказа НКВД СССР № 001613 от 21 ноября распространилось и на органы 3-го управления Народного комиссариата Военно-морского флота СССР

226

Внесудебные полномочия НКВД

27 декабря 1941 г. председателем ГКО И. В. Сталиным был подписан документ, в соответствии с которым НКВД разрешалось после проведения следствия решением Особого совещания при НКВД СССР выселять в отдаленные северные области семьи лиц, служивших в административно-карательных органах германских властей, а также добровольно отступивших вместе с фашистскими войсками. Порядок их выселения оставался такой же, какой существовал в отношении административных высланных301.

30 января 1942 г. установливался порядок исполнения решений Особого совещания при НКВД СССР о применении высшей меры наказания.

Решения Особого совещания о применении высшей меры наказания приводилось в исполнение не позже чем через 24 часа с момента получения телеграфного распоряжения НКВД СССР. Решение Особого совещания объявлялось осужденному непосредственно перед его исполнением. Ранее лицам, приговоренным к расстрелу, такие решения не объявлялись.

Несмотря на имеющиеся директивные указания и приказы НКВД СССР о необходимости привлечения к ответственности членов семей изменников родины, органы НКВД на местах этой работе не уделяли должного внимания.

30 мая 1942 г. было предложено немедленно развернуть работу по репрессированию членов семей изменников родины, руководствуясь при этом следующим.

Подлежали аресту и ссылке в отдаленные места СССР на срок от трех до пяти лет совершеннолетние члены семей военнослужащих, осужденных Особым совещанием при НКВД СССР или судебными органами за побег за границу (в соответствии со статьей 58-1 в ч. 2 УК РСФСР и соответствующих статей УК других

союзных республик); командиры и политработники, во время боя срывавшие с себя знаки отличия и дезертирующие в тыл или сдающиеся в плен врагу (в соответствии с Приказом Ставки Вер-

227

15*

Внесудебные полномочия НКВД

ховного Главного Командования Красной Армии № 270 от 16 августа 1941 г.); гражданские лица, совершившие побег за границу (в соответствии с постановлением Правительства от 7 декабря 1940 г.). 27 июня 1942 г. в соответствии с Постановлением Государственного комитета обороны за № 1926сс от 24 июня 1942 г. НКВД СССР и Прокурором СССР предлагалось в дополнение к Директиве №215/51 с от 30 мая 1942 г. руководствоваться следующим.

Подлежали аресту и ссылке в отдаленные места СССР на срок пять лет совершеннолетние члены семей лиц (военнослужащих и гражданских), приговоренных судебными органами или Особым совещанием при НКВД СССР к высшей мере наказания по статьям 58-1а и 58-16 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик за шпионаж в пользу Германии и других воюющих с Советским Союзом стран; за переход на сторону врага; за предательство или содействие немецким оккупантам; за службу в карательных или административных органах немецких оккупантов на захваченной ими территории; за попытку измены родине и изменнические намерения; за добровольный уход с оккупационными войсками при освобождении захваченной противником территории.

Применение репрессий в отношении членов семей перечисленных выше лиц производилось органами НКВД на основании приговоров судебных органов или решений Особого совещания при НКВД СССР. Не подлежали аресту и ссылке семьи тех изменников родины, в составе которых после должной проверки устанавливалось наличие военнослужащих Красной Армии, партизан, лиц, оказавших в период оккупации содействие Красной Армии и партизанам, а также награжденных орденами и медалями Советского Союза. Порядок репрессирования членов семей указанных выше лиц оставался таким же, какой устанавливался ди-

228

Внесудебные полномочия НКВД

рективой НКВД СССР и Прокурора СССР № 215/51с от 30 мая 1942 г.302

14 марта 1943 г. на заседании Политбюро ЦК вновь было принято решение об организации "тройки". "Тройка" создавалась для пресечения разбазаривания социалистической собственности в Узбекистане и усиления репрессий против расхитителей по инициативе местного руководства, которое в Центре поддержали В. М. Молотов и А. И. Микоян.

"Тройка" действовала в составе секретаря ЦК КП(б) Узбекистана, наркома внутренних дел Узбекской ССР и прокурора Узбекистана по аналогии с "тройками" 30-х гг. Ей представлялось право рассматривать во внесудебном порядке дела о хищениях и разбазаривании социалистической собственности. "Тройка" имела право приговорить к расстрелу 50 человек с конфискацией личного имущества и с последующим объявлением приговоров "тройки" в печати от имени прокуратуры303.

25 мая 1943 г. в целях пресечения бандитизма, грабежей, злостного хулиганства и крупных хищений социалистической собственности в Киргизской ССР была создана республиканская "тройка" в составе секретаря ЦК Киргизии, наркома ВД и прокурора республики, которой предоставлялось право рассматривать во внесудебном порядке все дела о нарушении социалистической законности. Данной "тройке" разрешалось применить в отношении 150 человек высшую меру наказания с конфискацией имущества и последующим объявлением приговоров от имени прокуратуры.

Эти две вышеуказанные "тройки" стали последними, других решений Политбюро ЦК о создании "троек" в последующие годы нет304.

15 февраля 1944 г. было дано разъяснение, что решения бывших "троек" НКВД-УНКВД в части применения к осужденным дополнительной меры наказания в виде поражения прав не имеют законной юридической силы,

229

Внесудебные полномочия НКВД

поэтому в справках об освобождении, выдаваемых лицам, отбывшим срок заключения по приговорам бывших "троек", эту меру наказания предлагалось не указывать305.

Великая Отечественная война закончилась, но после ее окончания права Особого совещания оставались такими же, как и в военной обстановке.

18 сентября 1945 г. в совместной директиве НКВД и НКГБ предписывалось тщательно просмотреть все законченные следственные дела. Те из них, которые могли рассматриваться в судебном порядке, предлагалось направить в соответствующие суды.

До особого указания на рассмотрение Особого совещания при НКВД СССР разрешалось направлять только те следственные дела, которые нельзя было по оперативным или иным причинам передать в суд306. 27 февраля 1946 г. на основании решения Особого совещания при НКВД СССР были освобождены из-под стражи лица, ранее осужденные этим органом 15 июля 1942 г. к заключению в ИТЛ НКВД до окончания войны. Этим решением им было разрешено свободное проживание на территории СССР, кроме режимных местностей.

В справках, выдаваемых освобожденным, указывалось, что эти лица подпадают под действие статьи 38

"Положения о паспортах"307.

В январе 1945 г. СНК принял два важных Постановления "Положение о спецкомендатурах НКВД" и "О правовом положении спецпереселенцев", значительно смягчавшие режим проживания спецпереселенцев. Им возвращалась часть гражданских прав по свободе проживания и перемещения, но вместе с тем предписывалось подчиняться всем распоряжениям спецкомендатур, в трехдневный срок информировать их о любых переменах в составе семьи и возбранялось отлучаться из зоны компетенции своей спецкомендатуры без разрешения.

В связи с тем, что побеги носили массовый характер, приказом МГБ СССР № 0354 от 23 октября 1946 г. в соот-230

Внесудебные полномочия НКВД

ветствии с пунктом 9 "Положения о спецкомендатурах НКВД", утвержденного ранее указанного постановления СНК СССР, предписывалось законченные следственные дела о побегах спецпереселенцев из мест их обязательного поселения направлять на рассмотрение Особого совещания при МВД СССР. Пункт 12 Директивы МВД СССР № 193 от 30 июля 1946 г. о направлении следственных дел о побегах спецпереселенцев на рассмотрение в местные судебные органы отменялся. Позже, 24 ноября 1948 г. Постановлением СНК "О выселенцах" меры наказания за побег значительно ужесточили. В спецкомендатурах налаживался посемейный и индивидуальный учет спецпереселенцев. В Якутской АССР и Красноярском крае создали несколько режимных поселений для тех, кто проявил стремление к побегу. В местах их прежнего проживания работали специальные инспекции и оперативно-розыскные отряды, выявлявшие беглецов.

Приказ МГБ СССР № 00496 от 2/4 ноября 1946 г. объявил штат Особого совещания Министерства государственной безопасности Союза ССР, который состоял из секретариата и трех отделений: 1-е отделение занималось рассмотрением следственных дел, составлением заключений по делам, готовило доклады по делам Особого совещания по указанию председателя Особого совещания; 2-е отделение рассматривало материалы, связанные с пересмотром ранее вынесенных решений Особого совещания, а также занималось рассмотрением жалоб, заявлений и материалов о снятии судимости; 3-е отделение подготавливало заседания Особого совещания и повестки, составляло протоколы Особого совещания и вело учет всех дел. Всего в штате Особого совещания при МГБ СССР было 50 человек.

Репрессивная политика вновь заметно усилилась в 1948 г. Важное значение имел Указ ПВС от 21 февраля 1948 г. "О направлении особо опасных государственных преступников по отбытии наказания в ссылку на поселе-

231

Внесудебные полномочия НКВД

ние в отдаленные местности СССР". На лиц, еще отбывавших наказание в особых лагерях и тюрьмах, по истечении сроков автоматически накладывалось новое наказание: ссылка на поселение на Колыму, в Сибирь и Казахстан. Указом на Особое совещание возлагалось вынесение решений о направлении в ссылку на поселение в отдаленные местности СССР отбывших наказание особо опасных государственных преступников (троцкистов, диверсантов, шпионов и др.)

В июне 1948 г. гонениям подверглись "тунеядцы", или, иными словами, колхозники, не вырабатывавшие обязательного минимума трудодней, что трактовалось как уклонение от трудовой деятельности. Согласно Указу ПВС от 2 июня 1948 г. "О выселении в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой повинности и ведущих антиобщественный паразитический образ жизни", право выносить приговоры предоставлялось общему собранию колхозников, сельскому сходу.

По сложившейся практике Особое совещание имело право заключать в ИТЛ сроком на восемь лет за уклонение от общественно полезного труда в местах спецпоселений лиц, выселенных за уклонение от трудовой деятельности в сельском хозяйстве, а также лиц, высланных в места спецпоселения навечно. Кроме этого, предоставлялось право выселять из Литовской, Латвийской, Эстонской ССР и западных областей Украины в отдаленные местности СССР членов семей участников националистического подполья. Президиум Верховного Совета и Совета Министров Союза ССР издал еще ряд указов и постановлений, по которым были расширены права Особого совещания.

26 октября 1948 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21 февраля 1948 г. за № 416-159сс о направлении в ссылку на поселение всех освобожденных по отбытии наказания из лагерей и тюрем со времени окончания Великой Отечественной войны шпионов, 232 Внесудебные полномочия НКВД

диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций и групп было предложено по мере выявления этих лиц арестовывать, оформляя арест в установленном законом порядке. Предлагалось предъявлять обвинение арестованным в соответствии с составом преступления, за которое

они отбывали наказание в лагерях и тюрьмах.

Следствие направлялось на выявление антисоветских связей и вражеской деятельности. Если в процессе следствия таких сведений не получали, то дела направлялись в Особое совещание при МГБ СССР, а там уже выносилось решение о применении к арестованным ссылки на поселение в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 г.

Направление в ссылку на поселение производилось этапом по получении решений Особого совещания при

МГБ СССР308.

Указом от 26 ноября 1948 г. "Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдельные районы Советского Союза в период Отечественной войны" на Особое совещание было возложено рассмотрение дел об этих побегах, за которые Указом было установлено наказание уже не восемь, а 20 лет, да к тому же не тюрьмы, а каторги.

В Особом совещании рассматривались вопросы о досрочном освобождении по болезни осужденных к ссылке. Разрешались дела о членах семей изменников родины, которые по закону подлежали лишению избирательных прав и ссылке в отдельные районы Сибири.

Наконец, в Особом совещании рассматривались дела, в которых содержались сведения, связанные с методами работы органов МГБ.

Предоставление Особому совещанию широких прав внесудебного рассмотрения дел и применения любых мер

233

Внесудебные полномочия НКВД

наказания в условиях войны не вызывалось необходимостью в мирное время, и тем не менее такие права за ним сохранялись. Это привело к тому, что за послевоенные годы значительная часть дел, расследуемых органами госбезопасности, в нарушение основного законодательства о подсудности направлялась органами МГБ не в судебные органы, а в Особое совещание при МГБ СССР, где, конечно, как управлением министерства, так и его местным органам значительно проще было добиться обвинительного приговора, нежели в суде.

Такое положение породило у работников следственных аппаратов органов МГБ безответственное отношение к расследованию дел о государственных преступлениях. По многим делам следствие проводилось поверхностно и в ряде случаев необъективно, не вскрывались с должной полнотой преступления, не уделялось должного внимания сбору бесспорных доказательств вины.

Работники органов МГБ, будучи уверенными, что дела будут рассматриваться в Особом совещании заочно, без вызова обвиняемого и свидетелей, собирали и приобщали к делу лишь такие документы и показания, которые говорили против обвиняемого, опуская все то, что в какой-либо мере оправдывало или смягчало его вину.

Нередкими были случаи, когда решения по направляемым в Особое совещание делам предопределялись еще до ареста, что вело к поспешным, преждевременным, а иногда и необоснованным арестам. Само Особое совещание, будучи чрезмерно перегружено большим количеством дел, не обеспечивало тщательного всестороннего их рассмотрения и допускало грубые ошибки.

Все это способствовало снижению качества как оперативной, так и следственной работы, вело к укоренению порочных методов в работе, к нарушениям законов.

13 февраля 1950 г. МГБ доложило в ЦК ВКП(б) И. В. Сталину о состоявшемся 10 февраля заседании Осо-

234

Внесудебные полномочия НКВД

бого совещания, на котором рассмотрены дела на 1592 человека. Естественно, ни о каком серьезном рассмотрении этих дел не могло быть и речи.

Но И. В. Сталина в большей степени интересовала процедура ответственности за побеги, нежели процедура осуждения за один день более полутора тысяч человек. Он поставил перед В. С. Абакумовым вопрос: "А кто отвечает за побеги?"309

В Особом совещании рассматривались дела в отношении антиобщественных, паразитических элементов, занимающихся попрошайничеством, которые, согласно Указу Президиума ВС СССР от 23 июля 1951 г. подлежали направлению на спецпоселения в отдельные районы Советского Союза сроком на 5 лет. 4 августа 1951 г. в связи с тем, что некоторые начальники управлений милиции УМГБ краев и областей, ссылаясь на пункт первый Приказа НКВД СССР № 0117 от 11 мая 1939 г., стали выносить постановления о снятии судимости со всех лиц, осужденных Особым совещанием при НКВД-МГБ СССР по признакам ст. 7/35 УК РСФСР с формулировкой "как социально опасный элемент", давалось разъяснение, что в соответствии с этим пунктом Приказа НКВД разрешается снятие судимости постановлениями управлений милиции только с тех лиц, которые судимы за уголовные преступления и представляли опасность по своей связи с уголовным элементом.

В отношении лиц, представляющих опасность из-за своих связей с антисоветской средой или из-за своей прошлой антисоветской деятельности и судимых за это Особым совещанием при НКВД-МГБ СССР с формулировкой "как социально опасный элемент", снятие с них судимостей могло производиться только по решениям Особого совещания при МГБ СССР310.

В докладной записке, направленной в ЦК ВКП(б) в октябре 1951 г. министром ГБ СССР С. Д. Игнатьевым,

отмечалось, что права, представленные Особому совеща-

235

Внесудебные полномочия НКВД

нию в годы войны по Приказу НКВД СССР № 001 613 от 21 ноября 1941 г., в настоящее время излишни. В течение 10 лет работники органов МГБ привыкли рассматривать Особое совещание как обычный судебный орган, в котором можно без особых хлопот добиться нужного решения.

Как правило, подсудность дел Особому совещанию предрешалась заранее, с момента ареста, а иногда даже и раньше, чем производился сам арест. Нередки были случаи, когда за отсутствием убедительных доказательств следствие опиралось на искусственно создаваемые так называемые оперативные соображения, которыми и мотивировалось направление дела в Особое совещание.

Все это вело к упрощенчеству в сборе доказательств вины арестованных и укоренению порочных методов в следственной работе.

Многие органы МГБ направление следственных дел в Особое совещание мотивировали оперативными соображениями и нежеланием подвергать расшифровке в суде методов чекистской работы. При этом по значительному количеству дел наказание обвиняемым предлагалось до 25 лет заключения в исправительно-трудовые лагеря.

Учитывая это, в МГБ СССР обсудили вопрос о работе Особого совещания и посчитали необходимым следственные дела, расследуемые органами МГБ, как правило, направлять на рассмотрение в соответствующие суды по подсудности. На рассмотрение Особого совещания при МГБ СССР предлагалось направлять дела только о таких преступлениях, доказательства по которым в силу их особого характера нельзя оглашать в судебном заседании. Предлагалось предоставить Особому совещанию право применять по рассмотренным делам предусмотренные законом меры наказания до 10 лет лишения свободы.

Права Особого совещания в части применения ссылки, высылки и направления на спецпоселение лиц, при-

236

Внесудебные полномочия НКВД

знаваемых общественно опасными по связям с прошлой деятельностью, сохранялись без изменений. Кроме того, по данному проекту Особое совещание при НКВД - МГБ СССР могло применять уменьшение сроков наказания и условно-досрочное освобождение к лицам, осужденным судебными органами, за отличные показатели в производственной работе в лагерях.

МГБ СССР вместе с Министерством юстиции и Прокуратурой СССР посчитало, что Особое совещание при МГБ СССР должно рассматривать указанные вопросы по специальным постановлениям Правительства

СССР.

12 декабря 1951 г. С. Д. Игнатьевым был представлен проект Указа Президиума Верховного Совета СССР и Проект Положения об Особом совещании при МГБ СССР, согласованные с министром юстиции Горшениным и Генеральным прокурором СССР Г. Сафоновым311.

Проект положения об Особом совещании при министре МГБ СССР предусматривал предоставление ему права рассматривать расследуемые органами МГБ СССР дела о лицах, признаваемых общественно опасными по своим связям с преступной средой или по прошлой деятельности; о преступлениях, доказательства по которым в силу их характера не могли быть оглашены в судебных заседаниях; другие дела - по отдельным указам Президиума Верховного Совета СССР или постановлениям Правительства

СССР.

Дела на рассмотрение Особого совещания могли направляться только с санкции прокурора. По рассмотренным делам Особое совещание при МГБ СССР должно было иметь право применять: высылку с постоянного места жительства под надзор органов МГБ с запрещением проживания в режимных местностях на срок до пяти лет; ссылку в отдаленные местности под надзор органов МГБ на срок до пяти лет; лишение свободы (заключение в лагерь или тюрьму) сроком до 10 лет, а в отношении лиц, привлеченных по Указу Президиума ВС СССР

237

Внесудебные полномочия НКВД

от 26 ноября 1948 г. и 17 ноября 1951 г. - 20 лет каторжных работ; ссылку и поселение под надзор органов МГБ в соответствии со ст. 2-й Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 г.; выселение вместе с семьей на постоянное место жительство в отдаленные местности (на спецпоселение) под надзор органов МГБ в случаях, предусмотренных отдельными указами ПВС СССР или постановлений Правительства СССР; высылку за пределы Советского Союза, принудительное лечение, конфискацию имущества (полную или частичную) в порядке, установленном Указом ПВС СССР от 23 декабря 1940 г. Председателем Особого совещания должен был являться министр государственной безопасности СССР или его заместитель, членами - заместители министра государственной безопасности СССР. Заседания Особого совещания должны были проводиться в составе председателя, двух членов и прокурора при обязательном участии в них Генерального прокурора СССР или его заместителя.

Предполагалось, что Особое совещание при МГБ СССР могло иметь право по представлениям органов МГБ, Генерального прокурора СССР и его заместителей пересматривать ранее принятые решения и снижать срок ссылки, высылки, лишения свободы, досрочно освобождать или отменять ранее принятые решения в отношении лиц, осужденных Коллегией ОГПУ, "тройками" НКВД - УНКВД и Особым совещанием312.

15 июля 1951 г. С. Д. Игнатьев передал И. В. Сталину предложения о реорганизации Особого совещания. В ответ И. В. Сталин попросил через Секретариат, чтобы С. -Д. Игнатьев доложил по этому вопросу ему лично. 28 декабря 1951 г. С. Д.Игнатьев еще раз доложил И. В. Сталину о проекте реорганизации Особого совещания при МГБ СССР Реакция И. В. Сталина неизвестна, однако никаких реорганизаций Особого совещания в дальнейшем не проводилось3

238 .313

Внесудебные полномочия НКВД

Политбюро ЦК 18 марта 1952 г. во изменение Постановления ЦК ВКП(б) от 12 февраля 1952 г. установило с 1 июня срок ведения следствия по наиболее важным делам не более трех месяцев, а для остальных - не более одного месяца314.

После смерти И. В. Сталина 15 июня 1953 г. Л. П. Берия обратился в Президиум ЦК КПСС с просьбой об ограничении прав Особого совещания при МВД СССР. Он сообщал, что Постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 г. при Народном комиссаре внутренних дел Союза ССР было учреждено Особое совещание, которому предоставлялось право применять к лицам, признаваемым общественно опасными:

- ссылку и высылку на срок до пяти лет;

- заключение в исправительно-трудовые лагеря до пяти лет;

- высылку за пределы Союза ССР иностранных подданных.

В течение последующих лет права Особого совещания рядом решений директивных органов значительно расширили.

Учитывая, что сохранение за Особым совещанием предоставленных прав не вызывалось государственными соображениями, МВД СССР считало необходимым ограничить права Особого совещания при министерстве внутренних дел СССР, разрешив ему рассмотрение дел, которые по оперативным или государственным соображениям не могут передаваться в судебные органы, и применять меры наказания в соответствии с действующим уголовным законодательством Союза ССР, но не более 10 лет заключения в тюрьму, исправительно-трудовые лагеря или ссылку.

Одновременно МВД СССР считало целесообразным пересмотреть изданные за последние годы ЦК ВКП(б), Президиумом Верховного Совета и Советом Министров Союза ССР упомянутые выше указы и постановления ди-

239

Внесудебные полномочия НКВД

рективных органов Союза ССР, противоречащие советскому уголовному законодательству и предоставившие Особому совещанию широкие карательные функции.

Прилагались проекты постановления Президиума ЦК КПСС и положения об Особом совещании при министре внутренних дел СССР.

В Президиум ЦК КПСС 7 августа 1953 г. Г. М. Маленкову была направлена записка министра ВД СССР С. Н. Круглова, в которой он еще раз предлагал ликвидировать Особое совещание315. Президиум Центрального Комитета КПСС 12 августа

1953 г. утвердил прилагаемый проект постановления о ликвидации Особого совещания при МВД СССР, а 1 сентября 1953 г. Указом Президиума ВС СССР Особое совещание при МВД СССР было упразднено316. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 сентября 1953 г. был издан без опубликования в печати. Он упразднил Особое совещание при Министерстве внутренних дел СССР, установив при этом, что жалобы и заявления осужденных Коллегией ОГПУ, "тройками" НКВД-УН КВД и Особым совещанием об отмене решений, сокращении срока наказания, досрочном освобождении и о снятии судимости будут рассматриваться Прокуратурой СССР с предварительным заключением по этим делам МВД СССР. Верховному суду СССР предоставлялось право пересматривать по протесту Генерального прокурора СССР решения бывших Коллегий ОГПУ, "троек" НКВД- УНКВД, Особого совещания при НКВД-МГБ-МВД

СССР.

Все расследованные органами МВД дела направлялись на рассмотрение в соответствующие суды по подсудности.

Работу по освобождению из ссылки на поселение лиц, незаконно осужденных, предлагалось закончить к 1 июня

1954 г.

Этим Указом впервые за всю историю существования органов государственной безопасности последние лиши-240

Внесудебные полномочия НКВД

лись всех внесудебных полномочий. Прекратилась практика, когда органы государственной безопасности могли самостоятельно вести следствие, арестовывать подозреваемых, выносить приговоры и приводить их в исполнение317.

8 декабря 1953 г. С. Н. Круглое и Р. А. Руденко подняли перед Н. С. Хрущевым вопрос о пересмотре дел осужденных Особым совещанием при НКВД-МГБ СССР.

Особое совещание при НКВД СССР было создано Постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 г. и существовало до 1 сентября 1953 г. За это время были осуждены 442 531 человек, в том числе приговорены к высшей мере наказания - 10 101 человек, к лишению свободы - 360 921 человек, к ссылке и высылке (в пределах страны) - 67 539 человек и к другим мерам наказания (зачет времени нахождения под стражей, высылка за границу, принудительное лечение) - 3970 человек.

Подавляющее большинство лиц, дела на которых рассматривались Особым совещанием, осуждены за контрреволюционные преступления.

В практике работы Особого совещания имела место практика недостаточно обоснованного осуждения граждан СССР. Этому способствовало то обстоятельство, что рассмотрение дел на нем проходило в отсутствие обвиняемых и свидетелей, чем создавались широкие возможности покрывать недостатки предварительного следствия, грубо извращать советские законы.

Грубо нарушать социалистическую законность органами МГБ позволила совместная Директива МГБ СССР и Прокуратуры СССР от 26 октября 1948 г. № 66/241 ее. Согласно этой Директиве, органы МГБ обязывались вновь арестовывать государственных преступников, уже отбывших наказание за совершенные ими преступления и освобожденных из мест заключения после окончания Великой Отечественной войны. Этим лицам предъявлялось обвинение в том же самом преступлении, за которое они отбыли наказание, и по их

241

MS Право на репрессии Внесудебные полномочия НКВД

делам вновь проводилось следствие, причем указанной директивой предусматривались, что если в процессе следствия по делам на этих лиц не будет получено каких-либо данных об их антисоветской деятельности после освобождения из тюрем и лагерей, то такие дела подлежат направлению на рассмотрение Особого совещания для применения к арестованным ссылки на поселение.

Для пересмотра архивных следственных дел, рассмотренных Особым совещанием, предлагалось создать комиссию в составе Генерального прокурора СССР Руденко, министра внутренних дел СССР Круглова, председателя Верховного суда СССР Волина и заведующего Отделом административных и торгово-финансовых органов ЦК КПСС Дедова.

Указанной комиссии поручалось проверить обоснованность обвинения и правильность квалификации состава преступления каждого лица, осужденного Особым совещанием, а также обоснованность направления в ссылку на поселение лиц, отбывших наказание в местах заключения.

Заключения комиссии по делам на лиц, необоснованно осужденных Особым совещанием, а также на лиц, необоснованно направленных в ссылку на поселение по отбытии ими наказания в лагерях и тюрьмах, представлялись на рассмотрение Верховного суда СССР для вынесения решений об отмене постановлений Особого совещания или об отмене ссылки318.

Приказ КГБ при Совете Министров № 00350/76сс 24 апреля 1954 г. предписал всех лиц, ранее приговоренных за контрреволюционные преступления к лишению свободы сроком до пяти лет включительно и после отбытия наказания направленных в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 г. по нарядам МГБ, МВД СССР и постановлениям Особого совещания при МГБ СССР в ссылку на поселение, освободить из ссылки на поселение, поскольку в силу 242 Внесудебные полномочия НКВД

Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. "Об амнистии" судимость с них была снята.

Освобождались из-под гласного надзора органов МВД лица, которых ранее передавали под опеку родственникам или направляли в специальные дома инвалидов.

Освобождение производилось по заключениям, утвержденным министрами внутренних дел республик, начальниками УМВД краев и областей, санкционированным прокурорами республик, краев и областей. Прекращалось производство дел о побегах из мест ссылки указанной категории лиц, прекращался их розыск.

Органам милиции поручалось выдавать освобожденным из ссылки на поселение паспорта по месту освобождения на основании справок МВД-УМВД об освобождении из ссылки на поселение и снятии судимости.

Иностранным подданным и лицам без гражданства поручалось выдавать виды на жительство для иностранцев и лиц без гражданства319.

26 мая 1954 г. С. Н. Круглов сообщил в ЦК КПСС о том, что в системе МВД СССР для содержания приговоренных к лишению свободы преступников имеется 65 исправительно-трудовых лагерей и 798 исправительно-трудовых колоний и лагерных подразделений.

На 1 апреля 1954 г. в лагерях и колониях содержались 1 360 303 заключенных, в том числе отбывающих наказание:

за контрреволюционные преступления - 448 344 человек; за бандитизм, разбой и умышленные убийства -190 301;

за грабежи, кражи, хищения и другие особо опасные уголовные преступления - 490 503; за хулиганство - 95 425;

за должностные, хозяйственные и прочие преступления -135 730 человек.

В числе заключенных, содержащихся в лагерях и колониях, мужчин - 1182 759, женщин - 177 544,

молодежи в возрасте до 25 лет - 383 243.

243 16*

Внесудебные полномочия НКВД

В течение 1953 г. и первого квартала 1954 г. в лагеря и колонии поступили вновь 389 366 заключенных. За это же время выбыли 1701310 человек, из них 1201738 освобождены в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. "Об амнистии".

Таким образом, количество содержащихся в лагерях и колониях заключенных на 1 апреля 1954 г. по сравнению с их численностью на 1 января 1953 г. уменьшилось на 1111 944 человека, или на 45%320. Всего за эти годы были арестованы по обвинению в антисоветской деятельности 1920 635 человек, из них расстреляны 688 503321.

24 августа 1955 г. установлен новый порядок рассмотрения заявлений граждан с запросами о судьбе лиц, приговоренных к ВМН бывшей Коллегией ОГПУ, "тройками" ПП СГПУ и НКВД-УНКВД, Особым совещанием при НКВД СССР, а также Военной коллегией Верховного суда СССР по делам, расследование по которым производилось органами госбезопасности. На запросы граждан о судьбе приговоренных за контрреволюционную деятельность к ВМН бывшей Коллегией ОГПУ, "тройками" ПП ОГПУ и НКВД-УНКВД и Особым совещанием при НКВД СССР органы КГБ сообщали устно, что осужденные были приговорены к 10 г. м ИТЛ и умерли в местах заключения. Эту ложь пришлось исправлять в 80 - 90-е гг. В 1963 г. порядок рассмотрения вопросов о судьбе заключенных частично изменился. Заявителям, которые обращались за сведениями о судьбе своих родственников, стали сообщать правдивые сведения, а тем лицам, кто уже ранее обращался по этому вопросу, продолжали подтверждать сообщенные ранее ложные сведения. При необходимости производилась регистрация смерти приговоренных к ВМН в ЗАГСах по месту их жительства до ареста, после чего родственникам выдавали установленного образца свидетельства о смерти осужденного.

244

Внесудебные полномочия НКВД

В таком же порядке регистрировалась смерть приговоренных к ВМН, если они впоследствии были реабилитированы.

Регистрация в ЗАГСах смерти осужденных Военной коллегией Верховного суда СССР производилась по указаниям Военной коллегии Верховного суда СССР322.

За рассматриваемый период органы безопасности свои внесудебные полномочия осуществляли через Особое совещание при НКВД СССР, за исключением созданных двух "троек" в Узбекистане и Киргизии. Впервые за время своего существования с 1924 г. Особое совещание в годы Великой Отечественной войны наделялось правом вынесения приговоров о высшей мере наказания.

Таким образом, высшими партийными и государственными органами страны подтверждалась необходимость наделения органов безопасности внесудебными полномочиями с целью эффективной и быстрой расправы с политическими противниками и с уголовными элементами. Статистические сведения о деятельности органов ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ

1921 год

ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 января 1921 г. 21 166

ПРИБЫЛО арестованных за год 200271

СОСТОЯЛИ в отчетном году 221 437

ВЫБЫЛО за год из них: осуждены освобождены перечислены умерли и бежали 205 876 35818 103 687 65077 1294

ОСТАВАЛИСЬ на 1 января 1922 г. 15561

Примечание: Бюро Статистики удалось собрать до 80% всего материала Сведения по территориальным

Название ГубЧК. Арестованы за год

1. Центральные ГЧК, в том числе: 33528

Брянская 1377

Воронежская 6206

В. Ч. К. 6791

Владимирская 1189

Иваново-Вознесенская 805

Костромская 733

Калужская 1062

Курская 1867

Нижегородская 1203

Орловская 1429

Тверская 232

Тамбовская 4724

Череповецкая 453

Ярославская 1115

Проч. 4342

246

Название ГубЧК. Арестованы за год

2. Петроградский ВО, в том числе: 11999

Карельская 366

Новгородская 1500

Олонецкая 240

Петроградская 7710

Псковская 2183

3. Северный край, в том числе: 1993

Архангельская 1107

Вологодская 747

Северо- Двинская 139

4. Приволжский ВО, в том числе: 19721

Астраханская 1643

Всетатчека 3017

Марксштадская 548

Марийская 263

Пензенская 1904

Саратовская 4422

Самарская 1674

Симбирская 1372

Царицынская 2854

Чувашская 2024

5. Западный край, в том числе: 11646

Белорусская 5029

Витебская 3072

Гомельская 1196

Смоленская 2349

6. Украина, в том числе: 63017

ВУЧК 2316

Александровская 2313

Волынская 3246

Донецкая 4443

Екатеринославская 4241

Киевская 5762

Кременчугская 3409

Николаевская 3206

Одесская 12520

Подольская 3485

247

Статистика репрессивной деятельности. Статистика репрессивной деятельности.

Название ГубЧК. Арестованы за год

Полтавск. О. О. К. В. О. 4322

Полтавск. О. О. X. В. О. 2815

Проч. 10939

7. Юго-Восток, в том числе: 11720

Горская 2001

Дагестанская 1018

Донская Р/н Д 3076

Кабардинская 225

Кубано-Черноморская 3688

Новочеркасская 621

Ставропольская 1091

Проч. 1800

8. Кавказ, в том числе: 5841

Азербайджанская 2924

Армянская 629

Грузинская 2288

9. Киркрай, в том числе: 6233

Букеевская 481

Кустанайская 507

Оренбурго-Тургайская 1644

Семипалатинская 1669

Уральская 1932

10. Урал, в том числе: 13414

Башкирская 1121

Вятская 1952

Вотская 781

Екатеринбургская 1743

Пермская 2340

Тюменская 2234

Уфимская 1376

Челябинская 1867

11. Туркестан, в том числе: 2302

Аму-Дарьинская 152

Самаркандская 492

Семиреченская 584

Ташкентская 669

Туркменская 405

Название ГубЧК. Арестованы за год

12. Сибирь, в том числе: 18857

Алтайская 3537

Иркутская 3747

Красноярская 3723

Ново-Николаевская 2151

Омская 2844

Томская 2855

ИТОГО 200 271

Примечание: В Гомельской, Орловской и Тамбовской ГЧК сведения только за 1-е полугодие.

В Вятской, Карельской, Кустанайской, Марийской, Кабардинской, Новочеркасской, Ставропольской,

Рыбинской, Армянской, Туркестанской и Грузинской ГЧК сведения только за 2-е полугодие

По мерам наказания Расстреляны 9701

Заключены в тюрьму 1828

Заключены в лагерь 19896

Отправлены на фронт 1488

Высланы в другие губернии 1817

Прочие меры наказания 1099

ИТОГО 35829

По характеру преступлений

К.р. деятельность 69641

Шпионаж 7179

Дезертирство 9506

Преступления по должности 32177

Уголовные преступления 81514

Прочие преступления 4576

ИТОГО 204593

248

249

1922 год

Движение обвиняемых, привлеченных но следственным делам

ОС I ЛВЛЛОСЪ арестованных на 1 января 1922г. 1 П'ИЬЫЛО арестованных ча год 19661 119329

СОСТОЯЛО в отчетном году 138 990

ВЫБЫЛО !а год и ч них: осуждены освобождены перечислены умерли и бежали 131 7X2

6003 56442 67 988

1349

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1923 г. 5721

Примечание: В сводку ча 1-е полугодие 1922 г. вошло 92 губернии п области п 18 транспортных отделок

(/15% всех транспортных органон), всего 110 органов ГПУ. 11 ч губотделов отсутствует Туркестан.

В сводку на 2-е- полугодие- пошли сведения от 99 органон. Отсутствуют Туркестан п Якутская губерния

Прибыли Состояли

MHO

п\ю~__

Запкрай ПриВО 1 1 666 14 209 1 5 970 6572 14 581 15 647 17 196 7930

Украина 23 191 28 479

СКВО 7125 8433

ЧСВО 8560

Чакавкачьс 7244 8285

Кнркрап 1 рансиор i пыс opi аны Крым 3281 14563 "Тз'з'з ' 3868 16050 1 333

[ ИТОГО 119329 138990

Примечание: /Чанные но транспортным органам только ча 1-е полугодие ; данные но вновь образованному Крымполнтуправ-ленпю :ia 2-е полугодие

250

Расстреляны 1962

Заключены в к/лагерь 2656

Высланы 166

Прочие меры накачания 1219

ИТОГО 6003

К осужденным Комиссией НКВД по административным высылкам применены следующие меры наказания

К/лагерь 1 год 2 года 3 года 102 79 46

Ссылка 198

Высылка из данных мест 23

Высылка ча границу 30

Освободить 105

Передать в суд 50

Заменить одно место высылки на 10

другое

Прочие постановления 19

ИТОГО 662

По мерам наказания по местным органам

вмн К/лаг. Прочее

МВО 33 120 33

ПВО 17 128 264

Зап. край 26 139 37

При ВО 1 60 10

Украина 1421 910 238

СКВО 176 85 43

зсво 17 166 99

всво - 25 81

Закаик. 231 880 567

Киркрай - 8 10

Транспортные органы 42 137 11

ИТОГО 1964 2658 1393

251

Статистика репрессивной деятельности. Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений

Контрреволюционная (к. -р.) деятельность 32587

Шпионаж 7023

Преступления по должности 14887

Дезертирство 2317

Бандитизм 5795

Уголовные преступления 25298

Прочие преступления 31422

ИТОГО 119329

Примечание: Графы "дезертирство" и "уголовные преступления" приводятся только по 1-му полугодию

Рабочих 24952

Крестьян 42787

Капиталистов 1232

Бывших офицеров 3214

Разных спецов 11 155

Прочих граждан 35989

ИТОГО 119329

По партийной принадлежности

Коммунистов 2167

Меньшевиков 655

Эсеров 746

Анархистов 66

Кадетов 72

Дашнаков 90

Прочих партий 201

Беспартийных 41615

ИТОГО 45612

Примечание: Со 2-го полугодия вводится разбивка по партпринадлеж-ности

1923 год

ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 января 1923г. 7919

ПРИБЫЛО арестованных 104 520

СОСТОЯЛИ в отчетном периоде 112439

ВЫБЫЛИ за год, из них: осуждены освобождены перечислены умерли бежали 106216

4806 44619 56705 35 51

ОСТАВАЛИСЬ на 1 января 1924 г. 5982

Сведения по территориальным органам ГПУ

252

Прибыли Состояли

ОГПУ 7993 8604

мво 7537 8105

ПВО 15394 16426

При ВО 3500 3769

ПП по ЮВР 6726 7023

Зап. край 16342 17 108

Украина 23609 25359

Крым 2356 2517

ЗСВО 3921 4335

ВСВО 2725 3102

Урал 1522 1630

Киркрай 1041 1209

Закавказье 5682 6440

ПП по ДВО 6172 6812

ИТОГО 104 520 112 439

По мерам наказания

ОГПУ- Центр Местные органы Всего

вмн 104 310 414

Заключены в к/лагерь 1365 983 2348

Высланы 2035 9 2044

ИТОГО 3504 1302 4806

253

Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений_

ОГПУ-Центр Местные

органы

1п/г Местные

органы

Нп/г ВСЕГО

К. -р.

деятельность 14764 3324 2376 20464

Принадлежност ь к а/с партиям

К.-р. агитация и пропаганда 4722 4722

Шпионаж, измена, переход границы 3453 10714 14 167

Массовые беспорядки и бандитизм 2814 4508 7322

Преступления против отделения церкви от гос-ва 69 69

Преступления против порядка управления 8189 959 9148

Преступления против личности 629 110 739

Имущественные преступления 3514 480 3994

Воинские преступления 739 69 808

Служебные преступления 4534 4481 979 9994

Хозяйственные преступления 136 136

Соц. вред, элемент 866 866

Без указания преступлений 30142 1949 32091

ИТОГО 55707 40820 7993 104 520

254

Статистика репрессивной деятелыюсти. По социальному составу_

ОГПУ Центр Местные

органы

1п/г Местные

органы

Нп/г ВСЕГО

Рабочих 9374 7088 1573 18035

Крестьян 21948 15870 598 38416

Капиталисте в 538 436 138 1112

Разных спецов 4509 981 5490

Лиц интелл. профессий 3497 3497

Сов.

служащих 3846 3846

Духовенства 769 206 975

Бывших офицеров 1439 49 1488

Студентов 195 195

Прочих граждан 17899 9314 4253 31466

ИТОГО 55707 40820 7993 104 520

По партийной принадлежности

ОГПУ Центр Местные

органы

1п/г Местные органы Нп/г ВСЕГО

Коммунистов 1950 1449 623 4022

Меньшевико в 1007 550 257 1814

Эсеров 223 376 173 772

Анархистов 109 58 69 236

Правых партий 86 68 3 157

Прочих партий 147 77 224

Беспартийны

х 52 185 38242 6868 97295

ИТОГО 55707 40820 7993 104 520

По образованию

Неграмотные 6007

Начальное 26249

Среднее 7287

Высшее 1277

ИТОГО 40820

Примечание: Сведения только по местным органам за 1-е полугодие

255

Статистика репрессивной деятельности._

По полу

Мужчин 36031

Женщин 4789

ИТОГО 40820

Примечание: сведения только по местным органам за 1 -е полугодие

1924 год

ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 января 1924г. 6208

ПРИБЫЛО арестованных 92849

СОСТОЯЛИ в отчетном году 99057

ВЫБЫЛИ за полгода, из них: осуждены освобождены перечислены умерли бежали 91685

12425 35898 43226 60 76

ОСТАЕТСЯ на 1 января 1925 г. Сведения по территориальным органам ГПУ

7372

Прибыли Состояли

ОГПУ 13579 14204

мво 2759 2915

ПВО 14503 15432

При во 3206 3471

Зап. край 10796 11450

Украина 18784 20300

Крым 2599 2636

СКВО 9022 9420

Сибирь 2779 3028

Закавказье 3988 4727

Киркрай 671 693

Урал 1354 1419

дво 5994 6385

Ср. Азия 2815 2977

ИТОГО 92849 99057

256

Статистика репрессивной деятельности.

ОГПУ- Центр Местные органы ВСЕГО

вмн 650 1900 2550

Заключены в к/лагерь 2717 1434 4151

Высланы 4707 1017 5724

ИТОГО 8074 4351 12425

К осужденным Коллегией и Особым совещанием при ОГПУ щр

Коллегия Особое совещание ВСЕГО

ВМН 650 650

К/лагерь до 1 года 88 88

К/лагерь 1 год 101 13 114

К/лагерь 2 года 64 617 681

К/лагерь 3 года 171 1931 2102

К/лагерь 5 лет 179 179

К/лагерь 7-8 лет 10 10

К/лагерь 10 лет 156 156

Ссылка 1 год 74 74

Ссылка 2 года 750 750

Ссылка 3 года 1967 1967

Высылка 214 3552 3766

Лишение права работ в ОПТУ 413 413

Освобождено 955 955

Прочие постановления 462 462

ИТОГО 1545 10822 12367

К осужденнь гм местным вмн и органами п К/лагерь эименены сле Высланы дующие ВСЕГО

Приво 106 64 7 177

СКК 852 660 703 2215

Украина , 14 61 10 85

Крым 286 167 254 707

Сибирь 14 6 20

Закавказье 269 475 43 787

двк 359 359

ИТОГО 257 1900 1433 1017 4350

17 Право на репрессии

Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступления

Мест. орг. ОГПУ ВСЕГО

К. -р.

деятельность 5750 663 6413

Принадлежность к а/с партиям

К. -р. агитация и пропаганда 9834 2295 12129

Шпионаж, измена, переход границы 19437 19437

Шпионаж 904 904

Переход границы 682 682

Контрабанда 604 604

Преступления против порядка управления и контрабанда 18270 18270

Преступления против порядка управления 422 422

Бандитизм 421 421

Массовые беспорядки и бандитизм 11427 11427

Фальшивомонетч ики 729 729

Нарушение правил отделения церкви от гос-ва 10 10

Хозяйственные преступления 263 263

Преступления против личности 751 106 857

Должностные преступления 29 29

Имущественные преступления 4972 569 5541

Воинские преступления 1442 27 1469

Служебные преступления 7387 510 7897

Взятка 364 364

Присвоение, растрата, подлог 220 220

Расконспирация 138 138

Соц. вредный элемент 3346 3346

Прочие преступления 1277 1277

ИТОГО 79270 13579 92849

258

Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу

Рабочих 15703

Крестьян 32153

Капиталистов 1786

Лиц интелл. проф. 7394

Совслужащих 8948

Духовенства 1494

Учащихся 387

Проч. граждан 24444

Комсостава (РККА) 193

Красноармейцев 347

ИТОГО 92849

По партийной принадлежности По образованию По полу 17'

Коммунистов 2553

Меньшевиков 1234

Правых эсеров 421

Левых эсеров 211

Анархистов 446

Правых партий 1224

Дашнаков 3

Мусаватистов 9

6-еСОГПУ 386

Беспартийных 86362

ИТОГО 92849

Неграмотных 12946

С начальным образованием 55040

Со средним образованием 16331

С высшим образованием 3322

Без указания образования 5210

ИТОГО 92849

Мужчин 82819

Женщин 10030

ИТОГО 92849

259

Статистика репрессивной деятельности.

Кампания по социально вредному элементу (декабрь 1923 - июнь 1924)

Дек Янв. Февр Мар Апр Май Июн Все-

т ь го

Освобождены 130 101 47 29 3 25 8 343

Перечислены 1 1 2 9 13

Осуждены в том числе: 735 555 523 277 124 74 71 235 9

к/лагерь 2 года 93 9 10 1 113

к/лагерь 3 года 3 41 24 31 6 1 105

ссылка 2 года 219 43 87 47 15 6 22

ссылка 3 года 68 9 20 37 61 48 21

Обдорск 17

Высылка 6 пунктов 380 473 242 158 7 12 18

Высылка на родину 6 13 21 2 1

Высылка за границу 1 2 2 8

Высылка к 58 15

месту

постоянного жительства

ИТОГО 866 656 570 307 127 101 88 271 5

1925 год

ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 января 1 925 г. 7487

ПРИБЫЛО за год 72658

СОСТОЯЛО в отчетном периоде 80145

ВЫБЫЛО за год из них: Осуждены Освобождены Перечислены Умерли Бежали 73254

14618

23008 35504 55

69

ОСТАЕТСЯ на 1 января 1926 г. 6891

Статистика репрессивной деятельности.

Прибыли Состояли

ОГПУ - Центр 11925 12959

МВО 2421 2742

ЛВО 11348 12653

Приво 2025 2469

Зап. край 7024 7685

Украина 13205 14616

Крым 518 589

СКВО 7858 8552

Сибирь 5511 5689

Закавказье 2992 3718

Киркрай 568 636

Урал 861 929

ДВО 3260 3605

Ср. Азия 3142 3299

ИТОГО 72658 80141

К осужденным Коллегией и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания

Коллегия Особое совещание ВСЕГО

вмн 618 618

К/лагерь до 1 года 137 137

К/лагерь 1 год 137 8 145

К/лагерь 2 года 90 1014 1104

К/лагерь 3 года 281 3128 3409

К/лагерь 5 лет 338 338

К/лагерь 7-8 лет 5 5

К/лагерь 10 лет 296 296

Ссылка 1 год 42 20 62

Ссылка 2 года 263 263

Ссылка 3 года 2562 2562

Высылка 181 1888 2069

Лишен, права работ в ОГПУ 141 141

Освобождены 486 486

Прочие постановления 296 296

ИТОГО 2224 9707 11931

260 261

Статистика репрессивной деятельности.

К осужденны м местными вмн органами п К/лагерь эименены сле Высланы ! дующие ВСЕГО

Приво 64 30 36 130

СКК 1076 380 753 2209

Украина 4 4

Сибирь 496 438 934

Ср. Азия 11 11

Закавказье 119 500 91 710

ИТОГО 1755 1359 884 3998

По характеру преступлений Статистика репрессивной деятельности.

Местные органы ОГПУ ВСЕГО

К. -р.

деятельность 3317 625 3942

Принадлежность к а/с партиям

К. -р. агитация и пропаганда 5731 2191 7922

Шпионаж, измена, переход границы 17363 17363

Шпионаж 555 555

Переход границы 578 578

Контрабанда 394 394

Преступления против порядка управления 10 103 150 10253

Бандитизм 469 469

Массовые беспорядки и бандитизм 9242 9242

Фальшивомонетч ики 999 999

Нарушение правил отделения церкви от гос-ва 5 5

Хозяйственные преступления 100 100

Преступления против личности 657 57 714

Имущественные преступления 6424 762 7186

Воинские преступления 803 7 810

Служебно-

должностные

преступления 7089 332 7421

Взятка 454 454

Местные органы ОГПУ ВСЕГО

Взятка 454 454

Присвоение, растрата, подлог 368 368

Расконспирация 185 185

Ложный донос 31 31

Соц. вредный элемент 2019 2019

Прочие преступления 1644 1644

ИТОГО 60729 11925 72654

По социальному составу

Рабочих 12919

Крестьян 26106

Капиталистов 948

Лиц интел. проф. 3948

Совел ужащих 8638

Духовенства 895

Учащихся 243

Прочих граждан 18194

Комсостава РККА 242

Красноармейцев 520

ИТОГО 72653

По партийной принадлежности

Коммунистов 2756

Меньшевиков 474

Правых эсеров 313

Левых эсеров ИЗ

Анархистов 398

Правых партий 953

Дашнаков 8

Сионистов 131

6-е СОГПУ 400

Беспартийных 67108

ИТОГО 72654

262

263

Статистика репрессивной деятельности. По образованию

Неграмотных 11414

С низшим образованием 46 325

Со средним образованием 11040

С высшим образованием 2361

Без указания образования 1513

ИТОГО 72653

По полу

Мужчин 65520

Женщин 7134

ИТОГО

72654

1926 год

ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 января 1926 г. 6662

ПРИБЫЛО арестованных за год, из них по ОГПУ - Центру, из них: 62817 17 116

7703 9413 45701

арестованы Центром арестованы

местными органами по территориальным органам

СОСТОЯЛИ в отчетном году 69479

С арестом Без ареста Всего

ПРОШЛИ по законченным 45 902 25

533

следственным делам, из них: 15817

осуждены органами ОГПУ 1987 7673 71435

освобождены с прекращением дел 6049 17804

перечислены за прокурором и следственными органами 22412

17497 13722 39909

Освобождены под подписку 15 194

Умерли 17

Бежали 12

Переброшены за кордон 704

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1927 г. 7650

ЗАКОНЧЕНО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ

Всего дел 36495

По ним обвиняемых 71 435

264

Статистика репрессивной деятельности.

Результаты следственной работы:

Перечислены за орг. НКЮ и след. орг. 39909

Осуждены органами ОГПУ, из них: "тройками" ПП ОГПУ Судебной коллегией и Особым сов. при ОГПУ, из них: Судебной Коллегией Особым совещанием ОГПУ 17804 2379 15425

2323 13 ,102

Освобождены по прекращенным делам 13722

ИТОГО 71435

К осужденным Коллегией и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания

Коллегия Особое совещание ВСЕГО

вмн 517 517

Конц. лагерь до 1 года 143 4535 4678

1 год 125 125

2 года 83 83

3 года 389 389

5 лет 449 449

6-7 лет 7 7

10 лет 456 456

Ссылка 60 5197 5257

Высылка 81 2687 2768

Высылка из СССР 3 611 614

Лишение свободы до 1 года

Лишение права работать в ОГПУ 55 55

Прочие постановления 72 72

ИТОГО 2368 13102 15470

265

Статистика репрессивной деятельности. К осужденным местными судебными "тройками" при полномочных представительствах ОГПУ и Коллегией Закавказского ГПУ применены

следующие меры нака зания Сибирь скк Закавказье ВСЕГО

вмн 283 51 139 473

К/лагерь 100 42 1218 1360

Ссылка 266 28 294

Высылка 46 206 252

Прочие постановления

ИТОГО 695 93 1591 2379

Сведения по те эриториаль Всего >ным органам ОГ Прошло по законченным следственным делам: прибыло арестованных ПУ

ВСЕГО с арестом Без ареста

ОГПУ- Центр 17116 19157 16180 2977

МВО 2692 3172 1725 1447

ЛВО 6818 6871 4762 2109

Приво 2375 2716 1172 1544

Украина 12 138 13809 4765 9044

ГПУ Крыма 515 769 420 349

СКК 4600 4706 3356 1350

Закавказье 3311 3461- 3028 433

Урал 931 1200 579 621

Сибирь 2113 3234 2419 815

двк 2507 4303 1993 2310

КССР 646 857 387 470

Средняя Азия 2789 2702 1883 819

БВО 4266 4477 3233 1244

ИТОГО 62817 71434 45902 25532

266

Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений

К-р деятельность 3702

К-р деятельность и пропаганда 5221

Шпионаж 3670

Контрабанда 8880

Спекуляция 1770

Валютчики 1218

Соц. опасный элемент 3663

Бандитизм 4706

Фальшивомонетчики 1979

Должностные преступления 1946

Растрата и подлог 1817

Взятка 2564

Бесхозяйственность 416

Незаконный переход границы 9714

Воинские преступления 361

Прочие преступления 11 190

ИТОГО 62817

По возрастному составу

От 18 до 24 лет 18561

От 25 до 30 лет 16973

От 31 до 40 лет 18364

От 41 до 55 лет 16388

Без разбивки 1149

ИТОГО 71435

Примечание: В числе обвиняемых - женщин 6525 По образов;

Неграмотных 8735

Малограмотных 12102

С начальным образованием 35474

Со средним образованием 11640

С высшим образованием 2335

Без разбивки 1149

ИТОГО 71435

267

Статистика репрессивной деятельности. По национальному составу

268

Славяне -44 728

Русские - 32 534 Украинцы - 6898 Белорусы - 3035 Поляки - 1949 Греки - 40 Прочие славяне - 272 Германцы - 659

Немцы - 563 Прочие германцы - 96 Романские народы - 208 Молдаване- 135

Прочие роман. - 73_

Балтийские народы -1203

Эстонцы - 615 Латыши - 453 Литовцы - 135_

Семиты -11 896

Евреи-И 852 Прочие семиты - 44 Финны - 896

Финны - 522 Зыряне - 42 Прочие финны - 332

Горские племена - 4133

Армяне- 1501

Грузины - 1073

Осетины- 177

Кабардинцы - 167

Лезгины-188

Аварцы - 91

Черкесы-ПО

Чеченцы- 105

Ингуши- 197

Прочие горские племена - 524

Тюрки - 3248

Тюрки - 625

Узбеки - 783

Туркмены - 406

Киргизы - 431

Татары - 749

Проч. тюрк.-татар. - 254

Статистика репрессивной деятельности.

Иранцы - 774

Персы - 580 Таджики - 141 Прочие иранцы - 53

.............1166

Китайцы-869 Корейцы - 254 Японцы - 43 Монголы -169

Монголы - 1 Буряты - 79 Калмыки - 21 Прочие монголы - 68

Прочие -1146 Без разбивки -1209

ИТОГО -71435

По партийному составу

Члены ВКП(б) -3413 Члены ВЛКСМ - 907 Меньшевики - 266 Эсеры - 331 Анархисты - 261 Правые

партии -1562 Прочие партии - 190 ИТОГО -6930

По социальному составу

Крестьяне-16033

Рабочие - 4063

Служащие- 14 655

Хозяева - 6647

Кустари- 1688

Военнослужащие - 3848

Лица свободных профессий - 1244

Учащиеся-1001

Духовенство - 832

Прочие и без определенных занятий - 20 900 Без разбивки по списку - 524

ИТОГО -71435 269

Статистика репрессивной деятельности. Место работы обвиняемых Сельское хозяйство - 16 033 Кулаки - 1116 Середняки - 6750 Бедняки - 8167

Добывающая и обрабатывающая концессионная промышленность - 455 Хозяева- 15 Администрация - 37 Служащие - 159 Рабочие - 244

Добывающая и обрабатывающая государственная промышленность - 2396

Администрация - 590

Служащие - 775

Рабочие- 1031

Транспорт- 1225

Администрация - 133

Служащие - 591

Рабочие -501

Госучреждения и госторговля - 10 348 Администрация- 1768 Служащие - 7876 Рабочие - 704

Частная торговля и предприятия - 9209 Хозяева - 6632 Служащие- 1094

Рабочие- 1483

Кооперация - 1731

Администрация - 653

Служащие - 978

Рабочие-100

Армия и флот - 3848

Комсостав - 1714

Красноармейцы - 2134

Прочие граждане - 25 665

Лица свободных профессий - 1244

Духовенство - 832

Учащиеся- 1001

Кустари - 1688

Прочего рода занятий - 20 900

Без разбивки - 524

ИТОГО - 71 434_

Гражданство

Граждан СССР Граждан других стран Без разбивки ИТОГО

62077 8149 1209 71435

270

Статистика репрессивной деятельности.

1927 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам

ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 января 1927 г. 7632

ПРИБЫЛО арестованных за год, из них: по ОГПУ - Центру по территориальным органам 76983

20578 56405

СОСТОЯЛО в отчетном году 84615

ПРОШЛИ по законченным следственным делам, из них: осуждены органами ОГПУ освобождены с прекращением дел перечислены за органами НКЮ и

ОГПУ С

аресто

м Без ареста Всего

57917

23374 9018

25525 30213

2661 9136

18416 88 130

26035

18 154 43941

Освобождены под подписку 16833

Умерли 32

Бежали 35

Переброшены за кордон 193

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1928 г. 9605

ЗАКОНЧЕНО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ

Всего дел 47315

По ним обвиняемых 88 130

Результаты следственной работы

Перечислены за органами НКЮ и следственными органами 43941

Осуждены органами ОПТУ, из них: Коллегией ОГПУ Особым совещанием при ОГПУ "Тройками" ПП ОГПУ и Закавк. ГПУ Освобождены по прекращенным делам 26035

3434 15947 6654 18154

ИТОГО 88130

271

Статистика репрессивной деятельности.

К осужденным Коллегией и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания

Коллеги ОГПУ Особое сов. ВСЕГО

вмн 779 779

Концлагерь 1 год 52 154 206

2 года 44 479 523

3 года 599 4699 5298

5 лет 646 646

6-8 лет 21 21

Шлет 687 687

Места заключения:

ОГПУ 203 203

(политизоляторы)

Ссылка 185 5246 5431

Высылка 66 4066 4132

Высылка из СССР 5 467 472

Лишение свободы до 314 498 812

1 года 36 135 171

Прочие постановления

ИТОГО 3434 15947 19381

Примечание: 36 человек, приговоренных к высшей мере наказания, амнистированы с заменой ВМН на.10 лет концлагерей

К осужденным местными судебными "тройками" при Полномочных представительствах ОГПУ и Коллегией Закавказского ГПУ применены

ЛВО Средня я Азия БВО СКК Закавказь е Сибир ь Всег о

ВМН 70 9 94 597 198 652 1620

К/лагер ь 227 5 186 1183 1814 419 3834

Ссылка 135 55 151 7 280 628

Высылк а 221 77 18 94 162 572

ИТОГО 653 91 353 2025 2181 1351 6654

272

Сведения по т ерриториа Всего льным органам Прошло по законченным следственны м делам: прибыло арестованны х i ОГПУ ВСЕГО с арестом Без ареста

ОГПУ-Центр 20578 23704 19710 3994

МВО 3207 4021 2398 1623

ЛВО 6990 7004 4489 2515

Приво 2149 2703 1358 1345

УССР 11 967 15912 6215 9697

ГПУ Крыма 596 829 515 314

СКК 7565 7884 6534 1350

Закавказье 5286 3885 3623 262

Урал 1180 1265 673 592

Сибирь 4030 4615 3726 889

двк 5389 7897 3059 4838

КССР 1409 1604 965 639

Средняя Азия 2760 2735 1925 810

БВО 3877 4072 2727 1345

ИТОГО 76983 88130 57917 30213

По характеру преступлений

Контрреволюционная деятельность (ст. 58 п: 1, 2,

3, 4, 5, 8, 21 375

10, 12, 13, 14) Принадлежность к антисоветским партиям, контрреволюционная агитация и пропаганда (ст. 58 п: 10, 1 1, 12)

Шпионы (ст. 58 п.6, 58 п. 12, 193 п. 16) 5985

Бандитизм и массовые беспорядки (ст. 59 п. 1, 3 и ст. 16S, 167) 8568

Незаконный переход границы (ст. 59 п. 10 и 84) 6816

Контрабанда (ст. 59 п. 9, 83) 9542

Фальшивомонетчики (ст. 59 п. 8) 1388

Нарушение постановления о монополии, спекуляция товарами и валютой (ст. 59 п.1 1, 59 п. 12 и 107) 4208

Воинские преступления (ст. 193 п. с 1 по 19, кроме 16-го) 1593

Должностные (служебные) (ст. 109-113, 115, 116, 120, 121) 5444

Присвоение, растрата, подлог (ст. 1 16, 120) 1947

Взятка (ст. 117-119) 3113

Хозяйственные преступления (ст. 128-132) 629

Соц. опасные и соц. вредные элементы (ст. 74, 101-104, 155, 162,164,166,169,170,174) 8707

Прочие преступления 8815

ИТОГО

273 88130

18 Право на репрессии

От 18 до 24 лет 20039

От 25 до 30 лет 19097

От 31 до 40 лет 23 299

От 4 1 и старше 25342

Без разбивки 353

ИТОГО 88130

В числе обвиняемых - женщин 6927

По образованию

Неграмотных

Малограмотных

С начальным образованием

Со средним образованием

С высшим образованием

Без разбивки

ИТОГО

11 177 18712 41 101 13527

3260

353 88130

По национальному составу Славяне - 63 346 Русские, белорусы - 60 875

Поляки - 2201

Пр. славяне - 270 Германцы - 750 Немцы - 641 Прочие германцы - 109 Романцы - 355 Молдаване - 299 Пр. роман. - 56 Балтийские народы -1229 Эстонцы - 561 Латыши - 460 Литовцы - 208

Семиты - 8942 Евреи - 8921

Прочие семиты - 21

274

Статистика репрессивной деятельности. Финны - 861 Карелы - 358 Финны - 241 Зыряне - 22

Мати - 23

Вотяки - 9

Прочие финны - 124

Горские племена - 4953 Армяне- 1333

Грузины - 2021

Осетинцы -148 Кабардинцы -167 Лезгины - 62 Черкесы - 133 Чеченцы- 172 Ингуши - 215 Аварцы - 43

Прочие горские племена - 659

Тюрки - 3748

Тюрки - 500 Узбеки - 697 Туркмены - 266 Татары -541 Киргизы - 507

...........89

Чуваши - 84 Прочие тюрки -1148 Иранцы - 558 Персы - 385 Таджики - 93 Прочие иранцы - 80

...........2054

Китайцы-1712

Корейцы - 328

Японцы - 14

Монголы - 302

Калмыки -115

Буряты-110

Пр. монголы - 77

Прочие - 679

Без разбивки - 353

ИТОГО - 88 130 __

275

18*

276

Статистика репрессивной деятельности. По партийной принадлежноси

Коммунисты - 3357 Члены ВЛКСМ -1063 Меньшевики - 510 Эсеры - 403 М.-марке. - 174 Анархисты - 157 Правые партии - 2115 Дашнаки - 187 Сионисты - 238 Белорусе, грам. - 58 Прочие партии - 132 ИТОГО - 8394 По социальному составу

Кулаки - 2137

Середняки- 10069

Бедняки и батраки - 10919

Прочие крестьяне - 477

Торговцы и владельцы предприятий - 7891

Служащие- 19269

Рабочие- 4412

Духовенство- 1676

Военнослужащие- 3759

Учащиеся- 932

Лица свободных профессий - 1300 Без определенных занятий - 21 325

Прочие- 3964 ИТОГО - 88 130

Статистика репрессивной деятельности. Место работы обвиняемых Сельское хозяйство - 23 602

Кулаки -2137

Середняки-10069 Бедняки и батраки - 10919

Крестьяне без указания имущественного положения - 477 Добывающая и обрабатывающая промышленность - 3798 Администрация - 659 Служащие- 1424 Рабочие-1715

Добывающая и обрабатывающая концессионная промышленность - 284

Хозяева - 28 Администрация - 28 Служащие - 83 Рабочие - 145

Госучреждения и госторговля -13 562 Администрация- 1931 Служащие-10781 Рабочие - 850

Частная торговля и предприятия - 9823 Хозяева - 7863 Служащие - 908

Рабочие-1052

Кооперация - 2466 Администрация - 776 Служащие- 1589 Рабочие- 101 Транспорт-1639 Администрация- 184 Служащие - 906 Рабочие - 549 Армия и флот - 3759

Красноармейцы и военнослужащие - 2452

Комсостав- 1307

Прочие граждане - 29 197

Лица свободных профессий -1300

Учащиеся - 932

Духовенство -1676

Прочие -3964

Без определенных занятий - 21 325

ИТОГО -88130_

Гражданство

Граждан СССР Граждан других стран Без разбивки

ИТОГО

81781 5996 353

88130

277

Статистика репрессивной деятельности.

1928 год

ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 января 1928г. 10628

ПРИБЫЛО арестованных за год, из них: по ОГПУ-Центру по территориальным органам по транспортным органам 1 1 1 879

30547 67716 13616

СОСТОЯЛО в отчетном году 122 507

ПРОШЛО по законченным следственным делам, из них: осуждены органами ОГПУ освобождены с прекращением дел перечислено за органами НКЮ и ОПТУ С

аресто

м Без ареста Всего

91 570 30372

10553

50645 57405 3385

10273 43747 148 975 33757

20826 94392

Освобождены под подписку 18435

Умерли 126

Бежали 136

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1929 г. 12240

ЗАКОНЧЕНО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ

Всего дел 74223

По ним обвиняемых 148 975

Примечание: Начиная с 1928 г. в годовую отчетность ОГПУ входит отчетность по транспортным органам.

Результаты следственной работы

Перечислены за органами НКЮ и следственными органами 94392

Осуждены органами ОГПУ, из них: Коллегией ОГПУ Особым совещанием при ОГПУ "тройками" ПП ОГПУ освобождены по прекращенным делам 33757

3756 25844 4157

20826

ИТОГО 148 975

Статистика репрессивной деятельности.

Коллегия ОГПУ Особое совещание ВСЕГО

ВМН 440 440

Концлагерь 1 год 9 12 21

2 года 48 382 430

3 года 675 8254 8929

5 лет 901 901

6-8 лет 157 157

10 лет 669 669

Места заключения ОГПУ

(политизоляторы) 49 49

Ссылка 319 8085 8404

Высылка 99 6197 6296

Высылка из СССР 21 753 774

Лишение свободы до 1 года Прочие постановления 314 104 1953 159 2267 263

ИТОГО 3756 25844 29600

К осужденным местными судебными ""тройками"' при полномочных представительствах ОГПУ СКК, Сибири, ГПУ ТССР и Узбекской ССР и Коллегии Закавказского ГПУ применены следующие меры наказания:

БВО,

СКК БВО Сибирь Средняя Азия Закавказье ВСЕГО

вмн 42 81 130 176 429

К/лаг. 181 130 114 2363 2788

Ссылка 38 44 7 218 80 387

Высылка 11 183 31 20 308 553

ИТОГО 272 438 282 238 2927 4157

278 279

Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным органам ОГПУ Статистика репрессивной деятельности. Всего

ОПТУ-Центр

30547

Прошло по законченны

м

следственны м делам: прибыло арестованны

х_

34604

ВСЕГО Без

с ареста

арестом

29893 4711

ГПУ УССР 15443 19721 9741 9980

ДВК 5486 7970 4394 3576

скк 7870 7648 6523 1125

лво 5053 7080 3543 3537

ГПУ

Закавказья 4342 5267 4996 271

Средняя Азия 4174 3980 3022 958

Сибирь 3547 4205 3259 946

БВО 5013 5204 3732 1472

КССР 2563 3553 1769 1784

МВО 3345 3765 2537 1228

Урал 2733 L 3056 2072 984

ЦЧО 2408 2117 1662 455

СВО 2125 2062 1438 624

Приво , 1317 1471 1073 398

НВК 1763 1284 918 366

Крым 534 475 389 86

ИТОГО по ОГПУ- ПП 98263 113462 80961 32501

ИТОГО по транс, орг. 13616 35513 10609 24904

ИТОГО 111 879 148 974 91570 57405

По характеру преступлений Контрреволюционная деятельность Контрреволюционная агитация и пропаганда, принадлежность к антисоветским партиям Шпионаж

Экономический шпионаж

Бандитизм и массовые беспорядки

Незаконный переход границы

Контрабанда

Фальшивомонетчики

Нарушение постановления о монополии

Воинские преступления

Должностные преступления

Присвоение, растрата, подлог

Взяточничество

Бесхозяйственность

Соц. опасные элементы

Прочие преступления

ИТОГО 11 578

16076 4479 1789 8054 5444 9357 1551 16134 2102 16429 3634 4407 1142 34515 12284 148 975

280

По возрастному составу и полу

От 18 до 24 лет От 25 до 30 лет От 31 до 40 лет От 41 года и старше ИТОГО 33885 32768 40931 41391 148 975

По образованию__

Неграмотных 117699 32075

Малограмотных С 79770 15976 начальным образованием 3455 148975 Со средним

образованием С высшим

образованием ИТОГО__

По национальному составу

Русские -83493

Украинцы - 20 560 Белорусы - 4163 Поляки - 2212

Прочие славянские племена - 212 Немцы и прочие германцы - 729 Эстонцы - 390 Латыши - 442 Литовцы - 243

Молдаване и прочие романские народности - 232 Евреи и пр. семиты - 11 681 Финны - 502 Зыряне-15

Прочие финно-угорск. племена - 209 Армяне - 2150 Грузины - 2378 Осетины -32

Прочие горские племена - 2310 Тюрки - 437

Узбеки-1521 Татары -2932 Киргизы-1921

Прочие тюркские племена - 2885 Персы и прочие иранские народности - 876 Корейцы, китайцы, японцы - 3385 Монголы - 706

Прочие -2359

ИТОГО -148975_

281

Статистика репрессивной деятельности. По партийному составу

Коммунисты - 6571 Члены ВЛКСМ-1854 Меньшевики - 490 Левые эсеры - 726 Правые эсеры - 303 Анархисты- 108 Правые партии - 1118 Оппозиция - 656 Дашнаки - 1 Белорусск. грамода - 4 Прочие

партии - 776 ИТОГО -12607

По социальному составу

Кулаки - 8280

Середняки - 14 934

Бедняки и батраки - 13 025

Торговцы и владельцы предприятий - 17 077

Служащие - 33 962

Рабочие- 12512

Духовенство- 1777 Военнослужащие - 4580 Учащиеся - 1539 Лица свободных профессий - 1106 Разного рода занятий - 3672 Прочие -36511

ИТОГО-148975 282

Статистика репрессивной деятельности. Место работы обвиняемых

'ельское хозяйство - 36 239 Кулаки - 8280 'ередняки - 14 934 лдняки - 13025

Добывающая и обрабатывающая государственная промышленность - 4934 Администрация - 1109

Служащие- 1569 Рабочие - 2256

Добывающая и обрабатывающая концессионная промышленность - 459 Хозяева - 35 Администрация - 33 'лужащие - 96 Рабочие - 295

Госучреадения и госторговля - 14 475 Администрация - 2225 Служащие-10831 Рабочие-1419 Частная торговля и предприятия - 19 109 Администрация - 17 042 Служащие - 912 Рабочие- 1155 Кооперация - 4811 Администрация - 1834 Служащие - 2630 Рабочие - 347 Транспорт -19 763 Администрация - 2854 Служащие - 9869 Рабочие - 7040 Армия и флот - 4580 Комсостав- 1296 Красноармейцы - 3284 Прочие граждане - 44 605 Лица свободных профессий - 1106 Учащиеся -1539 Духовенство -1777 Прочего рода занятий - 3672 Без определенных занятий - 36 511 ИТОГО - 148

975_____________ .

283

Статистика репрессивной деятельности.

Гражданство

Граждан СССР Граждан других стран 146033 2942

ИТОГО 148975

1929 год

ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 января 1929г. 12240

ПРИБЫЛО арестованных за год, из них: по ОГПУ- Центру, из них: арестованы Центром арестованы другими органами по территориальным органам по транспортным органам 207212 54188 16118 38070 136796

16228

СОСТОЯЛО в отчетном году 219452

ПРОШЛО по законченным следственным делам, из них: осуждены органами ОГПУ освобождены с прекращением дел Перечислены за органами НКЮ и ОГПУ С Без

арестом

ареста Всего

162 726 57 136

52211 4009

15497 9226

95018 43901 219862 56220

24723 138919

Освобождены под подписку 20537

Переданы на доследование 989

Умерли 91

Бежали 150

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1930 г. 34959

ЗАКОНЧЕНО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ

Всего дел 95035

По ним обвиняемых 219862

284

Статистика репрессивной деятельности. Результаты следственной работы

Перечислены за органами НКЮ и

следственными органами Осуждены

органами ОПТУ, из них: Коллегией ОГПУ 138919

Особым совещанием при ОГПУ "тройками" 56220

ПП ОГПУ Освобождены по прекращенным 10262 37197

делам_8761 24723

ИТОГО J219 862

К осужденным Коллегаей и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания

Коллегия ОГПУ Особое совещание ВСЕГО

вмн 1383 1383

Концлагерь 1 год 13 8 21

2 года 80 541 621

3 года 1412 14221 15633

5 лет 2884 2884

10 лет 2292 2292

Места заключения ОГПУ

(политизоляторы) 434 434

Ссылка 1483 14102 15585

Высылка 143 5176 5319

Высылка из СССР 12 661 673

Лишение свободы до 1 314 1854 2168

года

Прочие постановления 246 200 446

ИТОГО 10262 37197 47459

К осужденным местными судебными "тройками" при полномочных представительствах ОГПУ применены следующие меры наказания_

лво ЦЧО БССР СКК Закавказ ье ДН К ВСЕГ О

ВМС 43 33 54 475 51 60 716

итл 557 902 556 1139 1142 112 4408

Ссылка 473 941 888 199 210 2711

Высылка 18 83 352 109 344 906

Прочие

постановле

ния 13 7 20

ИТОГО 1104 1959 1850 1922 1747 179 8761

285

__Статистика репрессивней деятельности.

1930 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам

ОСТАВАЛОСЬ арестованных на 1 января 1 930 г. 34959

ПРИБЫЛО арестованных за год, из них: по ОГПУ-Центру по территориальным органам по транспортным органам 378 539

24881 331544 22114

СОСТОЯЛО в отчетном году 413498

ПРОШЛО по законченным следственным делам, из них: осуждены органами ОПТУ освобождены с прекращением дел Перечислено за органами НКЮ и ОПТУ С

аресто

м Без ареста Всего

320049

197 858

53688

68503 79396 10211

18984 50201 399445 208069

72672 118704

Освобождены под подписку 27251

Умерли 325

Бежали 343

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1931 г. 65530

ЗАКОНЧЕНО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ

Всего 163223

По ним обвиняемых 399 445

Решения судебных и следственных органов Результаты следственной работы

Перечислено за органами НКЮ и следственными органами Осуждены органами ОГПУ, из них:

Коллегией ОГПУ

особым совещанием при ОГПУ

"тройками" ПП ОПТУ Освобождены по прекращенным делам

ИТОГО 286

118704 208069

10212 18237 179620 72672

399 445

Статистика репрессивной деятельности.

К осужденным Коллегией и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания

Коллегия ОГПУ Особое

совещани

е ВСЕГО

вмн 1229 6 1235

Концлагерь 1 год 12 7 19

2 года 104 318 422

3 года 1862 6706 8568

5 лет 2699 42 2741

8 лет 73 73

10 лет 1798 26 1824

Места заключения ОГПУ

(политизоляторы) 5 20 25

Ссылка 1683 7801 9484

Высылка 112 1636 1748

Высылка из СССР 41 495 536

Лишение свободы до 1 362 1070 1432

года

Лишение свободы свыше 1 9 11 20

года 223 99 322

Прочие постановления

ИТОГО 10212 18 237 28449

К осужденным местными судебными "тройками" при полномочных представительствах ОГПУ применены следующие меры наказания

вмсз ИТЛ Ссылк а Высылк а Проче е ИТОГ О

МО 70 4075 4556 1380 1164 11245

лво 350 4809 538 130 5827

НПО 79 3072 1497 1073 5721

цчо 1280 8347 943 2550 13 120

свк 524 6758 1372 8654

нвк 1012 5556 1251 38 751 8608

Ниж. край 179 1687 927 610 3403

Башкирская АССР 508 2659 1466 46 1624 6303

Татария 267 3054 259 1 814 4395

Урал 524 3264 294 1280 5362

Северный Край 499 4419 582 2 5502

БССР 997 3319 4094 446 8856

Западная область 203 4409 1200 83 5895

Крым 160 946 1526 423 3055

УССР 1000 738 8513 11472 481 22204

СКК 2515 11 101 4084

i 107 2423 20230

Закавказье 352 4739 802 382 6275

Средняя Азия 988 3012 156 282 817 5255

Казахстан 1218 4376 287 714 1520 8115

Якутия 178 80 12 55 86 411

Зап.-Сиб. край 4762 8576 1456 1759 16553

Вост.-Сиб. край 187 378 79 144 788

ДВК 376 2170 698 599 3843

ИТОГО 1896 6 99319 38179 19860 14287 179 620

287

Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным органам ОГПУ

Статистика репрессивной деятельности.

Всего Прошло по

законченным

следственны

м делам:

прибыло

арестованных ВСЕГО с

арестом Без ареста

ОГПУ-Центр 24881 30975 28979 1996

Моск. область 18372 17160 15918 1242

ЛВС 12997 19602 8914 10688

ИПО 10872 10536 8188 2348

ЦЧО 22312 19453 17899 1554

СВК 14795 14387 13531 856

НВК 14956 14167 13287 880

Ниж. край 8959 9444 7535 1909

Башк. АССР 7014 6747 5530 1217

Татар. АССР 5467 5313 5146 167

Урал 11 877 12857 9880 2977

Сев. край 11697 7215 6748 467

БССР 12551 12635 11579 1056

Запад, область 9934 10160 8976 1184

Крым 3397 3232 3232

УССР 53 125 52052 40712 11340

СКК 34013 33070 28587 4483

Закавказье 15262 13121 12825 296

Ср. Азия 13430 12373 10445 1928

Казахстан 15122 13985 12668 1317

Якутия 834 825 825

Зап. Сибирь 23858 23558 22665 893

Вост. Сибирь 2429 1440 1262 178

ДВК 8271 8315 7163 1152

ИТОГО по ОГПУ- ПП 356 425 352 622 302 494 50128

ИТОГО по трансп. орг. 22114 46823 17555 29268

ИТОГО 378 539 399445 320 049 79396

288

По характеру преступлений

Контрреволюционные преступления 242 708

Антисоветская агитация и пропаганда 140 094

Контрреволюционная деятельность 88595

Историческая к.-р. 433

Шпионаж 6311

Экономическая контрреволюция и 7275

вредительство

Особо-опасные преступления

Массовые беспорядки 107

Соц. вредн. и опасн. элемент 37253

Нарушение положения о монополиях и 15738

спекуляции

Бандитизм 19792

Незаконный переход госграницы 6517

Контрабанда 3638

Подделка дензнаков 502

Должностные преступления

Злоупотребление властью 40151

Взяточничество 2849

Присвоение, растрата, подлог Бесхозяйственность Разглашение секретных сведений Побег

Воинские преступления . Прочие преступления

ИТОГО_

По возрастному составу и полу

От 18 до 24 лет 52701

От 25 до 30 лет 65591

От 31 до 40 лет 104478

От 41 года и старше 1 76 675

ИТОГО_399445

В числе обвиняемых - женщин 17 445

По образованию_

Неграмотных Малограмотных С начальным образованием Со средним образованием С высшим образованием ИТОГО

289

19 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности. По национальному составу

Русские - 247 946

Украинцы - 57 984

Белорусы - 10 482

Евреи - 8079

Немцы - 4406

Поляки - 6068

Латыши - 1220

Литовцы - 233

Эстонцы - 745

Финны и карелы - 3506

Румыны- 15

Армяне - 5241

Грузины -3110

Пр. горек, племена- 10 415

Турки- 141

Тюрки-1842

Персы - 737 Афганцы - 4 Иранцы - 25

Татары -8129

Башкиры- 1314

Киргизы - 1008

Калмыки - 300 Буряты -818 Монголы - 307 Таджики - 688

Узбеки - 5295

Туркмены - 1344 Якуты- 133

Китайцы -2798

Японцы и корейцы - 276 Казахи - 6510 Прочие - 8326 ИТОГО -399445

3151 1807 155

3

1516 23558 399 445

49936 107806

206 300 28897 6506 399 445

По партийной принадлежности

Члены ВКП(б) - 10 049

Члены ВЛКСМ - 2229

Меньшевики - 514

Левые эсеры - 74

Правые эсеры - 102

Анархисты - 63

Правые партии - 112

Грузинские национальные партии - 351

Троцкисты - 119

ИТОГО -13613

Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу

Кулаки-148297

Середняки - 56 770

Бедняки и батраки - 17 143

Колхозники - 218

Работники совхозов -142

Торговцы и владельцы предприятий - 15 523

Служащие - 58 151

Рабочие -26599

Духовенство -13 354 Военнослужащие РККА - 3647 Учащиеся- 1254

Лица свободных профессий - 1510 Кустари и ремесленники - 1105 Без определенных занятий - 55 732

ИТОГО -399445 _

Место работы обвиняемых

Сельский сектор - 222 570

Индивидуальное хозяйство - 222 210

Коллективное - 218

Советское - 142

Городской сектор - 176 875

Транспорт - 42 678

Госучреждения и госторговля - 23 976

Частная торговля и предприятия - 16 646

Кооперация - 8068

Добывающая и обрабатывающая госпромышленность - 7910 Армия и флот - 3647 Войска и органы ОГПУ - 533

Добывающая и обрабатывающая концессионная промышленность - 371 Рабоче-крестьянская милиция - 69 Общественные и профсоюзные организации - 22 Прочие граждане - 72 955

ИТОГО -399445_

Гражданство__

Граждан СССР Граждан других |393 738 5707 399445 стран ИТОГО

290 291

19*

Статистика репрессивной деятельности,

1931 год

Местные организации ОГПУ- Центр

ОСТАВАЛОСЬ обвиняемых, привлеченных по следственным делам, на 1 января 1931 г. 65379 4776

ПРИБЫЛО арестованных за год 443835 35230

СОСТОЯЛО в отчетном году 509214 40006

ВЫБЫЛО за год, из них: Осуждены Коллегией и Особым совещанием 461 798 32944 26443

Передано по подсудности, из них: в органы НКЮ в ОГПУ-Центр рассмотрено "тройкой" 307641

96569

28255

182817 685 685

Освобождены в связи с прекращением дел, из них: за маловажностью за недоказанностью умерли бежали по прочим причинам 95533

53 166 28360

625 554

12828 4631

Перечислены за органами ОГПУ 51324

Перечислены за прочими органами 7300

Передано на доследование 1185

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1932 г. 47416 7062

292

Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным органам ОГПУ

Прибыло обвиняемых Состояло обвиняемых

ПП ОГПУ МО 33557 35294

ПП ОГПУ НПО 6546 8515

ПП ОГПУ ЛВО 19046 23 179

ПП ОГПУ Севкрая 14934 19997

ПП ОГПУ Нижкрая 6078 7208

ПП ОГПУ СВК 11347 12521

ПП ОГПУ НВК 16551 18813

ПП ОГПУ Татарии 5914 6441

ПП ОГПУ ЦЧО 18034 21456

ПП ОГПУ Башкирии 12662 14601

ПП ОГПУ СКК 35987 42535

ПП ОГПУ Закавказья 28346 32189

ПП ОГПУ БССР 17334 18980

ПП ОГПУ Зап. области 5818 6429

ПП ОГПУ Урала 13845 15446

ПП ОГПУ ВСК 5748 7335

ПП ОГПУ ЗСК 28359 30197

ГПУ Якутии 491 637

ПП ОГПУ ДВК 14437 15932

ПП ОГПУ Средней Азии 24517 28135

ПП ОГПУ Крыма 3119 3350

ГПУ УССР 70248 83867

ПП ОГПУ Казахстана 20186 23472

ИТОГО по ПП 413104 476 529

ДТО ОГПУ М. Курск, ж. д. 3709 3933

ДТО ОГПУ МВБ ж. д. 3893 4172

ДТО ОГПУ Запад, ж. д. 3719 3858

ВОТО ОГПУ-Москва 108 108

ДТО ОГПУ М. Каз. сев. ж. д. 7458 7679

ВОТО ОГПУ Нижкрая 970 1164

ДТО ОГПУ Перм. ж. д. 4163 4461

ДТО ОГПУ Забайк. ж. д. 2510 2602

ДТО ОГПУ Уссурийск, ж. д. 2287 2393

Арханг. ВОДТО 346 346

ДТО ОГПУ Турксиба 1568 1969

ИТОГО по транспортным органам 30731 32685

ИТОГО по ПП и транспортным органам 443835 509 214

293

Статистика репрессивной деятельности. Рассмотрено дел местными органами ОГПУ

Рассмотрено "тройками" ПП Переданы в ОГПУ Центра Переданы в органы НКЮ Перечислены за органами ОГПУ Перечислены за прочими органами Освобождены по прекращенным делам ИТОГО 182817 28255 96569 51324 7300

95533 461 798

нере л. всег о ВМС

З ИТЛ Ссы

лк

а Вы

е

ылк а Освоб ож деиы в

НКЮ Прочие обвине ния

ПП

ОГПУ

МО 107 1257 4 9912 3462 189 2762 29006

ПП

ОГПУ

НПО 3 831 2465 104 276 1094 4773

ПП

ОГПУ

лво 324 2984 89 741 304 2 1106 5550

ПП

ОГПУ

Севкрая 362 5803 258 2 202 206 6833

ПП

ОГПУ

Нижкрая 25 782 602 23 23 4 231 1690

ПП

ОГПУ

СВК 251 3434 741 664 1135 6225

ПП

ОГПУ

НВК 298 4553 970 65 533 5 495 6919

ПП

ОГПУ

Татарии 309 3300 43 16 330 518 4516

ПП

ОГПУ

ЦЧО 289 6373 1631 60 665 7 9025

ПП ОГПУ Башкири и 398 6012 3951 19 371 5 682 11438

ПП

ОГПУ

СКК 584 11 113 9025 593 477 2797 24589

ПП ОГПУ Закавказь я 1207 4969 362 1126 1319 17 1932 10932

ПП

ОГПУ

БССР 124 1463 715 180 67 594 3143

ПП ОГПУ Зап. область 120 956 503 31 59 72 1741

ПП

ОГПУ

Урала 100 1164 8 470 80 1942 3764

ПП

ОГПУ

век 572 1183 338 316 450 27 31 2917

ПП ОГПУ

зек

294

Статистик 1378 1 рещк 6968 ;ссивн 1368 ой дея 800 тельнс 111 )сти. 1445 12070

пере д. всег о ВМС

З ИТЛ Ссыл ка Вы-

сыл ка Основ о-

жден ы в НКЮ Прочие обвине ния

ГПУ Якутии

ПП

ОГПУ

двк 220 993 383 198 58 20 1872

ППОГПУ Ср. Азии 331 4495 51 473 498 52 5900

ППОГПУ Крыма 70 681 146 453 43 7 152 1552

ГПУ УССР 1097 6075 8485 806 3362 1933 21758

ППОГПУ

Казахста

на 1001 4118 25 744 416 48 252 6604

ИТОГО 9170 9082 4 4207 1 1068 2 1049 7 115 194S8 182 817

Решения Коллегии и Особой ) совещания при Коллегии ОГПУ ОГПУ по Особое совещание мерам Всего

ВМСЗ 706 706

ВМСЗ с заменой 10 лет ИТЛ 775 775

ИТЛ 1 год 2 года 3 года 4 года 5 лет 6 лет 7 146 2134 3242

51 2494 6 110

6029 13

256

8163 3242

51

2494

Места заключения ОГПУ (по-литизоляторы) 108 136 244

Ссылка 2315 5516 7831

Высылка 454 1990 2444

Высылка из СССР 28 213 241

Лишение свободы до 1 года 123 273 396

Лишение свободы свыше 1 года 13 43 56

Освобождены 1634 3009 4643

Переданы в органы НКЮ и 334 353 687

Прочие постановления 774 319 1093

ИТОГО 115338 117997 |33335 ~

295

Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений (местные органы) Характер преступления ст. 58 п. 1-14 УК, в том числе:

Участники контрреволюционных организаций и группировок ст. 58 п. 2, 3,4, 5, 11 УК Шпионаж ст. 58 п. 6

УК

Контрреволюционное вредительство ст. 58 п. 7, 9, 14 УК Террористические акты ст. 58 п. 8 УК Антисоветская агитация и пропаганда ст. 58 п. 10 УК Недонесение о готовящемся контрреволюционном преступлении ст. 58 п. 12 УК

Активная борьба против рабочего класса при царском строе и белогвардейском правительстве ст. 58 п. 13 УК Особо для СССР опасные преступления против порядка управления ст. 59, 74, 101-104, 107, 155, 162, 164-167, 169, 170, 174 У К, в том числе:

Массовые беспорядки ст. 59 п. 2 УК Бандитизм ст. 59 п. 3 УК Подделка дензнаков ст. 59 п. 8 УК Контрабанда ст. 59 п. 9 УК Нарушение госграницы ст. 59 п. 10 УК Нарушение постановлений о монополии и валютных операциях ст. 59 п. 11, 12 УК Спекуляция ст. 107 УК

Социально вредный и социально опасный элемент ст. 74, 101, 104, 155, 162, 164-167, 169, 170, 174 УК Служебно-должностные преступления ст. 109-113, 116, 117-121,128, 129 УК, в том числе: Злоупотребление властью ст. 109-113 УК Присвоение и растрата ст. 116 УК Взятка ст. 117, 118, 119 УК

Подлог ст. 120 УК

Разглашение секретных сведений ст. 121 УК Бесхозяйственность ст. 128, 129 УК Воинские преступления ст. 193 УК, в том числе:

Военный шпионаж ст. 193 п. 24,25,26 УК Дезертирство ст. 193 п. 7, 8, 9, 10 УК Превышение власти ст. 193 п. 17, 18, 19 УК Неисполнение приказа и оскорбление начальственного состава ст. 193 п. 2, 3,4, 5, 6 УК Прочие воинские преступления Прочие преступления ИТОГО

296

241948

88966

8297

17841

15670

100963

392 9819

117472

4557

27180

272

5812 18676

7527 2169

51279 50366

40608

2696

1686

961

574

3841

2651

94 255 569 418 1315 31 398 443835

Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу Социально чуждые - 35 229

Рабочие - 22 973

Колхозники -12 869 Единоличники - 8425 Служащие - 41 009, из них:

инженерно-технические работники - 2087 педагоги - 1549 врачи - 208

научные работники - 438

агротехнические работники - 261 работники литературы и искусства - 35

РККА - 2840 Сотрудники НКВД - 1945

Другие (кустари, домохозяйки, иждивенцы и прочие) - 3449 Нет сведений - 2429

ИТОГО -131168_

297

Статистика репрессивной деятельности. Место работы обвиняемых Промышленность - 20 735, в том числе:

машиностроительная - 2299 электрическая - 1046 строительная - 1595 топливная - 1956 черная металлургия - 1079 цветная металлургия - 698 оборонная - 895 химическая - 892

легкая - 2247

лесобумажная - 1250 пищевая - 2187 прочая - 4591 Госторговля - 2180 Финансовые организации - 545 Совучреждения - 10 508

Театры, клубы и другие культурные учреждения - 925

Научные учреждения - 577

Учебные заведения - 4109

Связь -617

Колхозы- 18444

МТСиМТМ-1065

Совхозы - 3950 Промкооперация - 1099 Потребительская кооперация - 1301 Транспорт - 20 562, в том числе:

железнодорожный - 18 641 морской - 478 речной - 925 автодорожный - 518

РККА - 2778 НКВД-1698 Прочие - 40 075 ИТОГО-131 168 298

Статистика репрессивной деятельности. По партийному составу

Членов ВКП(б) -3204 Членов ВЛКСМ-1642

Бывших членов ВКЩб) и ВЛКСМ - 20 604, из них:

бывших членов ВКП(б) - 15 637 бывших членов ВЛКСМ - 2535

ИТОГО -25450

Гражданство

Иноподданных арестовано 652 человека

1932 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам

ОСТАВАЛОСЬ обвиняемых, привлеченных по следственным делам, на 1 января 1931 г._

ПРИБЫЛО арестованных за год, из них: по вновь заведенным делам из них: арестованы переданы из одного органа ОПТУ в другой 499 249 486 497

410433

12752

СОСТОЯЛО в отчетном году 550474

ВЫБЫЛО по законченным следственным делам, из них: осуждены органами ОГПУ 436 086 141919

Освобождены 108995

Перечислены за НКЮ и другими органами 185 172

ОСТАВАЛОСЬ обвиняемых на 1

января 1933 г., из них: в следственном производстве в том числе арестованных в судебном производстве ОГПУ и ПП в том числе арестованных 114388 84882 71341

29506 25020

299

Статистика репресс явной деятельн Прибыло гости. Сведен Арестовано ия по терр Состояло

ПП ОГПУ и ГПУ

Центральный аппарат 5628 3634 6450

ЛВО 24 076 22 669 25018

МВО 24182 19 541 25025

НПО 7578 6856 8027

Северный край 9916 8923 11 168

Горькрай 10762 9281 11205

СВК 10092 9272 10798

НВК 12871 12142 13774

Татария 6125 5613 7104

ЦЧО 16861 16782 18189

Башкирия 5555 4604 6197

СКК 46438 45612 50691

Закавказье 12021 10315 19498

БССР 14757 9472 15683

Западная область 8844 6891 9112

Урал 16105 12809 17641

век 9953 5293 12473

зек 8799 7681 9293

ГПУ Якутии 506 • 378 614

двк 13117 12740 13929

Средняя Азия 21328 19689 26511

Крым 3505 3130 3727

Украина 68324 63580 76701

Казахстан 12804 10725 15496

Пограничные органы ОГПУ

ЛВО 4031 3844 4106

Закавказья 1318 1125 1425

БССР 5153 5133 5256

Западной области 301 287 301

век 2658 2198 2789

зек 64 55 64

Средней Азии 4951 4734 5489

Крыма 184 172 191

Украины 5680 5594 6850

Казахстана 1693 1400 2493

ДТО/ВОТО ОГПУ.

МВБ ж.д. 4394 2175 4464

М.-Курск. ж.д. 6084 3183 6303

300

Статистика репрессивной деятельности.

Прибыло Арестовано Состояло

М.-Казанск. 10339 5410 10685

ВОТО Москва 346 154 351

ДТО Зап. ж.д. 5244 2431 5399

ЛОКТО 14811 10504 15063

ВОТО Арханг. 726 415 752

Волжск. ТО 1883 1183 1909

Сев.-Зап. ж.д. 3740 2113 3953

Ряз.-Урал. ж.д. 2884 1252 2981

ДТО Ю.-В. ж.д. 3811 2183 3902

ДТО С.-К. ж. д. 6233 3767 6556

ДТО Закавк. W\\ 3391 4644

Пермск. ж.д. 5780 2130 6054

Забайк. ж.д. 2764 1310 2798

Омская ж.д. 3513 1994 3575

Томская ж.д. 2708 1305 2757

Уссурийск. ж.д. 2722 1682 2849

ДТО Ср. Аз. 3623 1876 3821

ДТОУкр. 15187 8665 16395

ДТО Турксиба 1833 1136 1975

ИТОГО 499249 410 433 550474

301 О to

По мерам наказания

вмсз итл Адм. высылка Ссылка и высылка Ус-

лов-

но

осуж дено Проч. меры социально й

защит ы Освобожден о Перечислено за органами НКЮ Перечислено за прочими органам и

Центр 4821 39 1182 728 41 672 1845 189 125

ЛВО 21 193 130 8256 2146 219 1640 5096 3062 644

МВО 19901 83 4491 6844 629 1072 3308 2815 659

НПО 5657 5 1154 947 16 172 1003 2234 126

Северный край 8472 2 2851 361 35 662 3735 459 367

Горь-край 8077 42 1836 1093 83 371 2237 1610 805

СВК 8456 54 2376 568 113 862 2461 1759 263

НВК 9536 40 900 325 96 137 4272 3001 765

Татария 5876 3 1006 257 217 447 2993 772 181

ЦЧО 14072 76 5982 2906 747 150 3067 1046 98

Башкирия 5430 19 1662 718 148 76 1518 1220 69

СКК 40346 148 3373 3068 1251 3179 11 587 15894 1846

Закавказье 12274 51 1607 457 91 2530 5322 1384 832

ВМСЗ

БССР 14 183

Запад- 6992

ная

область

Урал 13593

век 10068

зек 6674

ГПУ Якутии 396

ДВК 12531

Средня я Азия 20744

Крым 2808

Украин а 51 926

Казахстан 12367

вмсз

Пограничные

организации

лво 3494

Закавказья 1207

БССР 4826

Западной

области 267

век 2439

зек 48

Средней Азии 4739

Крыма 130

Украины 5450

Казахстана 2039

о

=1

13

я

ИТЛ Адм. высылка Ссылкам высылка Ус-

лов-

но

осуж дено Проч. меры социально й

защит ы Освобожден о Перечислено за органами НКЮ Перечислено за прочими органам и

28 5178 1572 238 79 2941 812 3335

66 2265 1430 240 100 1868 722 301

55 1715 667 152 1951 5810 2528 715

205 1820 977 415 560 2801 2496 794

45 1929 269 179 167 1729 2134 222

30 55 68 80 157 6

624 2925 1610 169 400 4440 1443 920

373 5045 1183 198 1279 6514 4146 2006

3 693 327 5 37 1154 489 100

74 3929 3936 588 2191 16843 22329 2036

209 2767 806 183 391 2791 4338 882

итл Адм. вы- Ссылка и Ус-лов- Проч. меры Освобожден

п Перечислено за Перечислено

сылка высылка но

осуж дено социально й

защит ы органами

НКЮ за прочими органам и

3 260 364 6 100 2087 502 172

11 138 316 116 626

363 165 18 1 1975 168 2136

21 84 2 14 49 12 85

55 40 87 602 415 1035 205

15 15 18

44 784 321 34 18 1670 1153 715

2 4 74 8 42

9 538 710 86 596 1677 738 1096

11 294 63 14 64 500 521 572

ВМСЗ ИТЛ Адм. высылка Ссылкам высылка Ус-

лов-

но

осуж дено Проч. меры социально й

защит ы Освобожден о Перечислено за органами НКЮ Перечислено за прочими органам и

дто/во то

ОГПУ

МВБ Ж/и 3988 17 265 19 25 115 295 3087 165

М.Курск.

ж/д 5542 7 278 11 3 292 161 4350 440

М.-

Казанск 8552 32 778 29 48 466 282 6617 300

ВОТО Москва 342 2 18 12 101 31 167 11

ДТО Зап.

ж/д 5056 6 136 26 4 9 250 4417 208

локто 12984 15 2374 477 21 553 754 8252 538

ВОТО Арханг. 685 4 98 7 4 44 495 33

Волжск . ТО 1669 34 2 2 35 16 1499 81

Сев.-Зап.

ж/д 3692 17 244 15 36 99 159 2769 353

о

ON

ВМСЗ итл Адм. высылка Ссылка и высылка Ус-

лов-

но

осуж дено Проч. меры социально й

защит ы Освобожден о Перечислено за органами НКЮ Перечислено за прочими органам и

Ряз.-Урал.

ж/л 2894 2 32 14 3 1 100 2681 61

ДТО Ю.-В.

ж/д 3636 6 135 39 1 165 3113 177

ДТО С.-К.

ж/д 5959 7 144 23 11 8 319 5285 162

ДТО Закавказья 3638 7 166 5 31 13 263 2794 359

Пермск ж/д 5789 22 141 13 29 84 168 5170 162

Забайк. ж/д 2687 3 132 39 5 8 96 2304 100

Омская

ж/д 3306 224 29 3009 44

Томска я 2505 11 183 5 23 71 63 1712 437

ж/д

Уссурийск. 2720 38 299 98 7 23 143 1972 140

ВМСЗ ИТЛ Адм. высылка Ссылка и высылка Ус-

лов-

но

осуж дено Проч. меры социально й

защит ы Освобожден о Перечислено за органами НКЮ Перечислено за прочими органам и

ДТО Средней Азии 3382 6 70 16 4 19 160 3000 107

ДТО Украины 14198 46 925 76 12 5 1232 11302 600

ДТО

Турк-

сиба 1830 9 108 1 4 5 80 1514 109

Итого 436 086 2728 73945 36018 6588 22637 109 003 156 816 28351

Статистика репрессивной деятельности.

К осужденным Коллегией ОГПУ и Особым совещанием при ОГПУ применены следующие меры наказания вмсз

Замена ВМСЗ на 10 лет ИТЛ ИТЛ

Административная ссылка и высылка

Осуждены условно

Прочие меры социальной зашиты

Освобождены

Перечислены за организациями НКЮ и прочие

ИТОГО

1184

383

12487

6572

431

1911

14937

2568

40473

По характеру преступлений Сельская контрреволюция - 83 602 Валютчики - 30 429 Ажиотаж и спекуляция - 26 975 Хищения и кражи (ТО) - 25 571

Хищения общественной (социалистической) собственности - 25 244 Разный антисоветский элемент - 23 064, в том числе:

а/с элемент города (среди безработных, без определенных занятий и

"бывших" людей) - 11 578

а/с элемент в сов. аппарате - 2984

А/с. элемент на предприятиях - 8502

Служебно-должностные преступления - 21 993,

в том числе:

злоупотребление властью- 13 172 растрата и подлог - 5400

взяточничество - 1498

Итого -20070

Нелегальный переход границы - 16 926 Бандитизм - 16 669, в том числе: политический - 9730 уголовный - 6939

Повстанческая контрреволюционная - 13 343 Церковно-сектантская контрреволюционная - 9314

Террор - 8544,

в том числе:

белогвардейский - 1221 сельский - 6977 политических партий - 120 молодежи - 225

Итого - 8543 308

Статистика репрессивной деятельности.

Шпионаж - 8074,

в том числе:

польский - 2862

японский- 1681

румынский - 605

китайский - 577

финский - 376

латвийский - 345

эстонский - 224

германский- 119

английский - 92

афганский - 82

персидский - 78

чехословацкий - 58

турецкий - 37

болгарский - 10

американский - 9

французский - 9

австро-венгерский - 2

финский - 2 •

шведский - 2

прочий - 904

Хулиганство - 7728

Экономическая контрреволюционная (вредительство и шпионаж) - 4412

Восточн. нац. контрреволюционная - 3609

Антисоветские политические партии - 3367

Вредительство в колхозах и совхозах - 2791

Контрабанда - 2638,

в том числе:

товарная - 2727

валютная- 1911

Итого -4638

Аварии и катастрофы - 2542 Преступления в армии - 2000 Бесхозяйственность - 952 Инколонии - 909

Бывшие чины жандармерии, полиции и охранки - 828 Фальшивомонетничество - 747

Служебные должностные и воинские преступления лиц погранохраны - 610 Диверсия - 577

Антисоветская интеллигенция - 420 Прочие - 66355

ИТОГО -410233 309

Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу

Служащие - 99 348 Кулаки -92 181

Рабочие - 66 066 Середняки-единоличники - 50 654 Колхозники - 30 249 Владельцы предприятий и торговцы - Бедняки- 14907

Кустари и ремесленники - 12 336 Служители культа - 6973 Военнослужащие - 6081 Учащиеся - 2653 Пенсионеры - 615 Лица свободных профессий - 1036 Деклассированный элемент - 67 189 Прочего рода занятий - 20 198

ИТОГО - 486 49.7 16011

По национальному составу

Русские - 275641

Украинцы - 74 115 Евреи - 22 111 Белорусы- 13 719

Татары - 11 093

Казахи - 6738 Финны - 6370 Поляки - 4904 Тюрки - 4720

Армяне - 4605 Грузины - 3750 Туркмены - 3609 Немцы - 3348

Разные горские племена - 3308 Китайцы - 2992

Таджики - 2829

Узбеки -2819

Буряты- 1558

Чеченцы- 1533

Корейцы-1275

Мордвины- 1129

Башкиры- 1086

Молдаване- 1052

Чуваши - 999_

310

Статистика репрессивной деятельности.

Эстонцы - 721 Латыши - 571 Коми-зыряне - 567 Удмурты - 448 Пермяки - 444 Персы - 366 Греки- 228 Калмыки - 225 Чехи-177 Литовцы-169 Аджарцы -162 Осетины-139 Болгары-134 Японцы-134 Якуты-101 и т. д. ИТОГО -486497 По возрастному составу

От 18 до 24 лет -80616 От 25 до 30 лет-100305 От 31 до 40 лет-135645 От 41 года до 55 лет - 117 494 Старше 55 лет - 52 437 ИТОГО -486497_

В числе обвиняемых - женщин 29154

По партийной принадлежности

Членов ВКЩб) 15035

Членов ВЛКСМ 5098

Итого 20133

Гражданство

Иностранных подданных - 5185.

( Из числа обвиняемых, привлеченных по следственным делам)

311

Статистика репрессивной деятельности.

1933 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Статистика репрессивной деятельности.

Числилось обвиняемых, привлеченных по следственным делам, на 1 января 1933 г. 84882

ПРИБЫЛО арестованных за год, из них: арестованы 634429 505 256

Состояло в отчетном году 719311

ВЫБЫЛО по законченным следственным делам, из них: осуждены органами ОГПУ освобождены с прекращением дел переданы в органы НКЮ переданы в органы ОГПУ 685 596

239664

146971

278 486 20475

ОСТАВАЛОСЬ обвиняемых на 1 января 1934 г., из них: привлеченных в том числе арестованных 57966 35358

К осужденным Центром и местными судебными "тройками" при полномочных представительствах ОГПУ и ТО ОГПУ применены следующие меры социальной защиты

ВМС

З Ссылка и

осужден ы Прочи

е

заклю-ченны е ИТЛ Высылк

а,

условны е меры ВСЕГО

Центральн ый аппарат 111 2444 1088 65 792 4500

ППМО 53 14 197 6763 985 1716 23714

ГПУ УССР 69 12956 10498 1935 5028 30486

ППЛВО 313 11 338 5559 999 1090 19299

ПП

Средней Азии 94 4475 1041 377 709 6696

ПП

Закавказья 157 3216 808 260 1574 6015

ПП Урала 169 4266 1761 503 1447 8146

ПП

Казахстана 27 5661 878 436 730 7732

ППЦЧО 31 5362 5035 2651 915 13994

ПП БССР 44 12461 6892 579 2041 22017

вмсз Ссылка и

осужден ы Прочи

е

заклю-ченны е ИТЛ Высылк

а,

условны е меры ВСЕГО

ПП

Горькрая 26 2464 928 765 994 5177

ППИПО 33 1524 510 68 391 2526

ПП

Севкрая 27 2782 561 149 323 3842

ПП

Западной области 30 2091 546 283 114 3064

ПП

Башкирии 38 3019 342 226 643 4268

ПП

Татарии 22 843 618 83 28 1594

ГПУ Крыма 1 765 164 12 72 1014

ГПУ Якутии 10 122 7 27 24 190

ТО ОГПУ 3 J 4183 235 94 338 4853

ИТОГО 2154 138903 54262 13639 30706 239664

1934 год

с 01.01.1934 г.

по 10.07.1934 г. (ОГПУ)

Числилось обвиняемых, привлеченных по следственным делам, на 1 января 1935 г. 57996

ВСЕГО ПРИБЫЛО ЗА ГОД, из них: арестованы 196717

128443

СОСТОЯЛО в отчетном году 254713

ВЫБЫЛО ЗА ГОД ПРОШЛО по законченным следственным делам из них: осуждены органами ОГПУ 218987

66893

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1935 г., из них: привлеченных в том числе арестованных 26603

17085

312

313

Статистика репрессивной деятельности. По мерам наказания

Осуждены органами ОГПУ, из них приговорены: кВМСЗ к ВМСЗ с заменой ИТЛ к ИТЛ к ссылке и высылке к прочим мерам социальной защиты 63939

2056 984 50443 5694 4762

Осуждены условно 2954

Перечислены за органами НКЮ 113773

Освобождены по прекращенным делам 38321

ИТОГО 218987

По мерам наказания осужденных Коллегией и Особым совещан

ВМСЗ 898

ВМСЗ с заменой на ИТЛ 984

Исправительно-трудовые лагеря 7075

Ссылка и высылка 1745

Прочие меры соц. защиты 1373

Осуждены условно 513

Освобождены 7085

Переданы в органы НКЮ 1406

Возвращены для доследования 128

Переданы в милицию 27

ИТОГО 21234

По мерам наказания осужденных Центром и местными судебными "тройками"- при ПП ОГПУ

Ссылка Осужден ы Прочие ИТЛ Высылка, условные меры ВСЕГ О

Центральный аппарат 1215 510 102 155 1982

Московская область 2111 173 231 194 2709

Ленинградска я область 7609 1069 289 354 9321

УССР 6441 1020 413 242 8116

314

Статистика репрессивной деятельности.

Ссылка Осужден ы Прочи е ИТЛ Высылка ВСЕГО

условны е меры

БССР 1595 233 98 151 2077

ЗСФСР 1167 189 70 497 1923

СКК 772 116 61 73 1022

АЧК 2902 225 143 116 3386

Сталинградск ий край 421 25 69 56 571

ВК 1445 53 165 423 2086

Саратовский край 571 15 36 17 639

Башкирия 706 169 46 3 924

Татария 209 35 11 6 261

Крым 443 86 12 29 570

ЦЧО 2701 218 233 155 3307

Западная область 565 34 97 126 822

Северный край 628 113 41 82 864

НПО 1277 93 56 118 1544

Горьковский край 1096 70 142 331 1639

Свердловская область 4230 443 68 315 5056

Челябинская область 655 58 54 64 831

Обско-

Иртышская

область 97 1 9 107

зек 2771 76 97 258 3202

век 1995 142 100 106 2343

ВК 2405 281 60 472 3218

Средняя Азия 915 103 52 140 1210

Казахстан 1537 91 80 69 1777

Якутия 5 1 12 18

Транспортные организации, непосредствен но 2943 52 128 189 3312

подчиненные транспортным отделам УГБ

ИТОГО 51427 5694 2954 4762 64837

315

ПРИВЛЕЧЕНО

Центральный аппарат 2878

Московская область 5524

Ленинградская область 19800

УССР 30033

Средняя Азия 9592

Обско-Иртышская область 562

ЗСФСР 6646

ВК 5326

Свердловская область 9972

Челябинская область 2354

зек 7818

век 5930

АЧК 13362

СКК 3483

Казахская ССР 6285

ДВК 6218

Сталинградский край 2849

Саратовский край 5480

ЦЧО 9485

БССР 2969

Западная область 1866

Горькрай 6289

НПО 4506

Севкрай 2022

Башкирская АССР 1506

Татарская АССР 795

Крымская АССР 1319

Якутия 344

ИТОГО по территориальным органам 175213

ИТОГО по транспортным органам непосредственного подчинения ТО УГБ 21504

ИТОГО 196 717 316

Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений 'еррор - 3529 Шпионаж - 4112

Повстанческая контрреволюционная- 5144 Бандитизм - 6553 Измена родине - 5 Диверсия- 1114 Политические партии и группировки - 1291, в том числе: троцкисты - 296 ТКП-11 прочие антипартийные контрреволюционные элементы - 401 эсеры - 237 меньшевики - 31 дашнаки - 123 грузинские меньшевики - 25 анархисты-105 муссаватисты - 48 сионисты - 14 антисоциалистическая агитация и пропаганда - 9188 Срыв политических кампаний - 357 Церковно-сектантская контрреволюционная деятельность - 1871 Национальн. к.-р. - 562 Фашисты - 300 Контрреволюционная молодежь - 29

"Бывшие" люди (графы, князья, царские чиновники, жандармы, провокаторы и др.) - 37 Вредительство - 11 675, в том числе:

в колхозах и МТС - 7115 в совхозах - 1775 в советских учреждениях - 693 в промышленности и на транспорте - 2092 Хищения социалистической собственности - 37 279 Аварии и катастрофы - 5118 Служебно-должностные преступления - 41 055 Воинские - 3

Постановление правительства от 1 июня 1934 г. - 17 881 Спекуляция - 2169 Нелегальный переход границы - 5090 Контрабанда- 1806 Фальшивомонетничество - 534 Побег из мест заключения - 728_

317

Статистика репрессивной деятельности.

Незаконное хранение оружия - 51 Социально вредный элемент - 4120 Хулиганство - 5484 Кражи-1787 Убийства и ранения - 13 Сексуальные преступления - 168 Мошенничество - 115 Валютчики - 5940

Прочие преступления - 21 609 ИТОГО-196717_

По социальному составу

Кулаков-19359

Деклассированного элемента - 26 655 Без опред. занятий - 23 214 "Бывших людей"- 1603 Бывших торговцев - 4299 Служителей культа- 1545 Служащих - 53 290 в том числе:

инж.-технич. работников - 2392

врачей - 496

научи. работников - 911

агротехн.работников - 575 Колхозников - 13 006 Середняков - 11 738 Бедняков - 4647 Рабочих - 26 936 в том числе: транспортных - 14 236 промышленных - 3726

других - 8974 Кустарей -2017 Учащихся - 1195 Сотрудников НКВД- 1418 Комсостава РККА - 310 К.-армейцев и мл. нач. состав РККА - 1558 Прочих - 3927 ИТОГО -196717 По партийному составу

Членов ВКП(б) - 8767 Членов ВЛКСМ -2719

Бывшей членов ВКП(б) и ВЛКСМ - 975

Итого -12 461

318

Статистика репрессивной деятельности.

1934 год

с 11.07.1934 г. по 31.12.1934 г. (НКВД) Движение обвиняемых привлеченных по следственным делам

быв.

ОГПУ

01.01.34 10.07.34 НКВД

СССР

11.07.3 4

31.12.3

4 ВСЕГО

Числилось обвиняемых, привлеченных по следственным делам, на 1 января 1935 57996 57996

ПРИБЫЛО ЗА ГОД ВСЕГО, из них: арестовано 196717 128443 139286 76730 336 003 205 173

Состояло за год (всего) 254713 139286

Выбыло за год ПРОШЛО по

законченным следственным делам, из них: осуждены органами ОГПУ 218987 66893 133006 10 144 351 993 77037

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1935, Привлеченных, в том числе арестованных 26603 17085 26603 17085

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам НКВД

Результаты следственной работы,

Прошло по решению органов НКВД из них: "троек" УНКВД по УГБ Особого совещания при НКВД 10144 9087 1057

Передано в прокуратуры и суды 106475

Передано в органы милиции 2125

Передано для разрешения в административном порядке и др. 2167

Освобождены по прекращенным делам 12095

ИТОГО 319 133 006

Статистика репрессивной деятельности.

К осужденным судами, Особым совещанием при НКВД и ""тройками"' УНКВД применены следующие меры наказания

Статистика репрессивной деятельности.

Суды, Особое совещание НКВД "Тройки" УНКВД

вмсз 430

ВМСЗ с заменой наИТЛ 142

Исправительно

-трудовые

лагеря 10563 686 26758

Ссылка 72 278 3416

Осуждены условно 690 1519

Принудительн ые работы 3959 942

Прочие меры 39 196

Освобождены 516 23 564

Переданы в прокуратуры и суды 31 89

ИТОГО 18439 1057 33484

Примечание: В количество прошедших по "тройкам" УНКВД вошли 24 397 человек, прошедших по линии

РКМ

ПРИВЛЕЧЕНЫ АРЕСТОВАНЫ

Центральный аппарат 1441 1259

Московская область 4226 3028

Ленинградская область 7757 4564

УССР 23014 11971

Узбекская ССР 9636 5846

Туркмен. ССР 575 481

Таджикская ССР 290 197

Киргизская АССР 105 58

Каракалпакская АССР 114 70

ЗСФСР 4154 2824

ДВК 2165 1328

Свердловская область 3777 1598

Челябинская область 5134 2164

зек 12951 9144

век 4181 2630

320

ПРИВЛЕЧЕНЫ АРЕСТОВАНЫ

Обско-Иртышская область 277 141

АЧК 8293 4234

СКК 2686 2134

Казахская ССР 4256 2587

Куйбышевский край 5594 2924

Сталингр. край 2492 1208

Саратовский край 4607 2164

Воронежская область 3435 1512

Курская область 1141 425

БССР 2392 1809

Горькрай 4322 1914

Западная область 1279 573

НПО 1850 882

Севкрай 1817 744

Башкирская АССР 1663 464

Татарская АССР 777 394

Крымская АССР 877 688

ИТОГО по

территориальным

органам 127278 71959

ИТОГО по транспортным органам

непосредственного подчинения ТО ГУГБ 12008 4771

ВСЕГО 139 286 76730

По характеру преступлений

Террор в городе - 696 Террор на селе - 1904 Террор имущественный - 372 Шпионаж-1350, в том числе: польский - 580 японский - 290

германский- 177 румынский - 84 финский - 39 латвийский - 32 эстонский - 23 английский - 23 персидский-16 афганский- 12 французский -11 турецкий - 7_

321

21 Право на репрессии

Статистика репрессивной деятельности.

югославянский - 4

венгерский - 3

американский - 3

без указания национальности - 46 Повстанч. к.р. - 1161 Полит, бандитизм - 1234 Измена родине - 156 Диверсии в промышленности - 351 Диверсии на транспорте - 121 Политические партии и группировки - 580, в том числе: троцкисты - 335 сионисты - 42 дашнаки - 41 противники - 41 эсеры - 30

грузинские меньшевики - 29 рабочая оппозиция - 26 анархисты - 16 меньшевики - 10 мясниковцы - 6

ТКП -2

муссаватисты - 2

Антисоциалистическая агитация и пропаганда - 7600, в том числе с террористическими тенденциями -

1960 Срыв политических кампаний - 9207 Церковная контрреволюция - 426 Сектанты- 171

Националистич. к. р. - 975

немецкая - 664

украинская- 189

казахская - 61

белорусская - 15

прочая - 46 Фашисты - 700

Белогвардейская контрреволюция - 22 Контрреволюционная молодежь - 54 Связь с зарубежными контрреволюционерами - 91 "Бывшие" люди - 75 Сокрытие соц. прошлого - 131 Поджоги- 182 Вредительство - 3189, в том числе:

в колхозах и МТС - 1792

в совхозах - 796_

Статистика репрессивной деятельности.

322

в промышленности - 329

в советских учреждениях - 157

на транспорте - 92

в РККА - 23

Хищения социалистичесокй собственности - 35 931, в том числе:

в колхозах и МТС - 10 121

в совхозах - 3606

на транспорте - 8661

в советских учреждениях - 4936

в тов.-пров. сети - 2406

в промышленности - 2003

в РККА - 267

прочее - 3931

Служебно-должностные преступления - 31 556 Аварии и катастрофы - 5107 Воинские - 299 Дача ложных сведений - 36

Постановление правительства от 1 июня 1934 г. - 12 998 в том числе: незаконный проезд - 6508 уголовников - 3407

хулиганов - 3083 Спекуляция - 2831 Обвешивание и обмеривание - 655 Нелегальный переход границы - 2688 Контрабанда-1346 Фальшивомонетничество- 183 Побег из мест заключения - 1359 Незаконное хранение оружия - 487 Нарушение паспортного режима - 34 Социально вредный элемент - 315 Хулиганство - 2393 Кражи -3031 Мошенничество- 1679 Уголовный бандитизм - 1973 Убийства и ранения - 428 Бытовые преступления -112 Сексуальные преступления - 111 Валютчики - 1873 Прочие преступления -1113 ИТОГО -139 286_

323

21*

Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу Кулаки

Деклассированный элемент Без определенных занятий "Бывшие" люди Бывшие торговцы Служители культа Служащие, в том числе: инженерно-технические работники педагоги врачи

научные работники агротехнические работники работники литературы и искусства Колхозники Середняки Бедняки Рабочие, в том числе: транспортные промышленные сезонные другие Кустари Учащиеся Сотрудники НКВД Комсостав РККА Красноармейцы и младший нач. состав РККА Военнослужащие Домохозяйки и иждивенцы Невыявленные (перебежчики, обвиненные в шпионаже) ИТОГО

13524

6014

12426

1020

2603

899

41 099

864 277 189 91 314 66 13565 12983 4537 23583

12480

2968

528

7607

1210

882

1442

213

842 427 898

1119 139 286

По партийной принадлежности

Членов ВКП(б) - 6120

Членов ВЛКСМ - 2431

Бывших членов ВКП(б) и ВЛКСМ - 1444

ИТОГО - 9995

Гражданство

Иностранных подданных - 279 (Из числа привлеченных за год:)

324

Статистика репрессивной деятельности.

1935 год

ПРИБЫЛО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестованы 293 681 193 083

ПРОШЛИ по законченным следственным делам, Из них: прошли по решениям органов НКВД 305 394 43665

освобождены с прекращением дел 26200

переданы в прокуратуру и суды 228 369

переданы в органы милиции 3318

переданы для разрешения в административном порядке и другие 3842

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1936 г.

Привлеченных в следственном производстве 33956

В том числе арестованных 24292

Числятся за прокуратурой 34662

Числятся за судами 61279

Решения судебных органов и Особого совещания при НКВД I Результаты следственной работы: \ \

Осуждены органами ОПТУ, из них прошло по решениям: Особого совещания при НКВД "троек" УНКВД по делам УГБ 43665 33823 9842

Прекращено дел в процессе следствия 26200

Передано в прокуратуру и суды 228 369

Передано в органы милиции 3318

Передано для разрешения в административном порядке 3842

ИТОГО 305 394

325

Статистика репрессивной деятельности.

Меры наказания, применяемые к осужденным судами, Особым совещанием при НКВД и "тройками"-УНКВД

Суды ОСО НКВД "Тройки" УНКВД

вмсз 1229

ВМСЗ с заменой на ИТЛ 945

Исправительно-трудовые лагеря 77852 15556 91483

до 3 лет 32020 8913

до 5 лет ,_ 21 536 6653

до 1 0 лет 24296

Ссылка и высылка 871 12997 19733

Осуждены условно 4651 1390

Принудительные работы 29033

Прочие меры 3884 889 6553

Освобождены 17 146 3654 3466

Передано в прокуратуру и суды 717 101

ИТОГО 135611 33823 122 726

Статистика репрессивной деятельности.

Исправ Исправ Ссыл Про Осво- Перед ВСЕГ

и- и- ка чие божд аны в О

тельно- тельно- высы ме- ены суд

трудов трудов лка ры

ые ые

лагеря до 5 лет лагеря до 3 лет

Централь

ный

аппарат 1159 1228 947 152 82 45 3613

Московск ая 2068 2650 2161 168 50 75 7172

область

Ленин

градская

область 447 552 6547 82 13 59 7700

УССР 560 898 570 23 16 39 2106

БССР 316 228 203 21 35 25 828

Западная область 60 122 56 6 6 28 278

ЗСФСР 192 364 301 25 865 34 1781

АЧК 124 128 145 13 17 19 446

СКК 56 118 99 7 7 4 291

Крымская АССР 50 58 73 12 169 3 365

ДВК 102 152 68 5 8 12 347

зек 149 179 97 165 54 38 682

век 108 92 42 3 210 9 464

Омская область 38 48 32 8 14 6 146

326

Исправ и- Исправ и- Ссыл ки и Про чие Осво божд Перед аны в ВСЕГ

О

тельно- тельно- высы мер ены суд

трудов трудов лка ы

ые ые

лагеря до 5 лет лагеря до 3 лет

Красноярс кий край 9 32 40 1 4 19 105

Саратовск ий край 69 115 139 12 9 42 386

Сталингра

дский

край 96 174 177 10 9 20 486

Куйбыше

вский

край 91 123 76 10 94 9 403

Горьковск ий край 67 162 211 21 139 31 631

Татарская АССР 17 58 59 5 610 5 754

Башкирск ая АССР 47 58 35 5 143 7 295

Казахская АССР 96 183 132 13 122 13 559

Оренбург 6 4 1 5 16

ская область

Узбекская ССР 83 99 65 3 183 18 451

Туркменс кая ССР 15 И 16 1 2 4 49

Таджикск ая ССР 5 10 4 2 1 22

Киргизска я АССР 12 5 5 22

Каракалпа 2 8 10

кская АССР

Свердловс 72 154 100 17 236 22 601

кая

область

Челябинс кая

область 75 142 63 15 15 38 348

НПО 182 269 175 14 343 37 1020

Калининс кая

область 61 94 80 4 3 4 246

Воронежс кая

область 80 108 124 34 79 5 430

Курская область 25 32 33 7 4 2 103

Кировски й край 18 16 23 2 4 63

Северный край 80 193 74 22 105 34 508

Транспорт ы и отдел ГУГБ 16 46 25 3 1 5 96

ИТОГО ""53 8913 12997 889 36S4 717 33823

327

Статистика репрессивной деятельности.

Привлечены Арестованы

Центральный аппарат 5309 4755

Московская область 13601 11292

Ленинградская область 26515 20 194

УССР 36670 24662

БССР 9221 7309

ЗСФСР 11708 7762

Западная область 4686 2783

АЧК 15645 9109

СКК 5672 4276

Крымская АССР 2391 1659

ДВК 7736 5963

зек 13360 7981

век 6638 4254

Омская область 5867 3368

Красноярский край 4655 2690

Саратовский край 7941 5829

Сталинградский край 4819 3222

Куйбышевский край 6128 3477

Горьковский край 9200 4757

Татарская АССР 2989 1763

Казахская АССР 9130 6291

Башкирская АССР 3434 1848

Оренбургская область 4327 2221

Узбекская ССР 9840 5980

Туркменская ССР 3758 2717

Таджикская ССР 2515 1867

Каракалпакская АССР 377 191

Киргизская АССР 2036 1137

Свердловская область 8955 5821

Челябинская область L 6709 3936

НПО 5240 2990

Калининская область 2233 1593

Воронежскская область 7348 4057

Курская область 3264 1985

Кировский край 5804 3058

Сведения по территориальным и структурным органам НКВД

Северный край_4521_3195

ИТОГО по 280 242

территориальным органам

ИТОГО по 13439 7091

транспортным органам

непосредственного подчинения ТО ГУГБ

ВСЕГО 293 681 193 083

328

Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений_

Террор в городе 2097

Террор на селе 8107

Террористические высказывания 7521

Диверсии 1663

Шпионаж, в том числе: польский японский германский финский эстонский латвийский румынский прочий 6409

2253 1262 726

339 231 183 200

1215

Измена родине 683

Антисоциалистические политические партии, в том числе: троцкисты зиновьевцы эсеры меньшевики вост. национ. политические партии прочие 5153

2820 1211 251

124 295 452

Жульничество с партийными документами 6282

Контрреволюционная агитация 43686

Фашисты 1683

Срыв политических кампаний 9031

Церковно-сектантская контрреволюция 2829

Националистическая контрреволюция украинская немецкая прочая 2778 653 1058 1067

Повстанческая контрреволюция 3067

Политический бандитизм 1368

Вредительство 6320

Хищения социалистической собственности 42444

Воинские 917

Уголовный бандитизм 4709

Служебно-должностные преступления 55895

Хулиганы и СОЭ 15122

Другие (сокрытие социального прошлого, мошенничество, спекуляция, подлог, переход границы, кражи, бытовые и проч.) 65917

ИТОГО 293681

329

Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу

Классово враждебный элемент 78185

Служащие, в том числе: инеженерно-технические работники педагоги врачи научные работники агротехнические работники работники литературы и искусства 86419

2801 1545 476

467 466 315

Рабочие 48847

Колхозники 26193

Единоличники 32383

Сотрудники РККА 5300

Сотрудники НКВД 6249 •

Другие (кустари, домохозяйки, иждивенцы и прочие) 10105

ИТОГО 293 681

По партийной принадлежности

Из числа привлеченных за год:

Членов ВКП(б) 13116

Членов ВЛКСМ 5918

Бывших членов ВКП(б) и ВЛКСМ 15708

ИТОГО 34742

330

Статистика репрессивной деятельности.

1936 год

ВСЕГО привлечены, из них: арестованы 175752 131 168

ПРОШЛИ по законченным следственным делам, из них: переданы на ОСО при НКВД переданы на "тройки" УНКВД освобождены с прекращением дел передано в прокуратуру и суды, из них: прекращено дел возвращено на доследование Передано в органы милиции Передано для разрешения в административном порядке и другие 189273 19367 4301 17845 143 679

9858 7780 1813

2268

ОСТАВАЛОСЬ на 1 января 1937 г.

Привлеченных в следственном производстве, в том числе арестованных 30911 25529

Числится за прокуратурой 32818

Числится за судами 51995

Решения судебных органов и Особого совещания при НКВД I Результаты следственной работы \

Передано в органы ОГПУ, из них: в особое совещание при НКВД на "тройки" УНКВД по делам УГБ 19367 4301

Прекращено дел в процессе следствия 17845

Передано в прокуратуру и суды 143 679

Передано в органы милиции 1813

Передано для разрешения в административном порядке 2268

ИТОГО

331 189 273

Статистика репрессивной деятельности. Решения Особого совещания при НКВД СССР Статистика репрессивной деятельности.

Всего вынесено решений, из них: по следственным делам по пересмотренным делам, в том числе: на осужденных по закону 7/8-32 на "бывших" людей по УНКВД ЛО

Утверждено решений "троек"

УНКВД_

Меры наказания, применяемые к осужденным судами, Особым совещанием при НКВД и "тройками" УНКВД_

Суды ОСО НКВД "Тройки" УНКВД

вмсз 1118

ВМСЗ с заменой на ИТЛ 314

Исправительно-трудовые лагеря 118345

до 10 лет 19635

до 5 лет 25794 8834

до 3 лет 40 115 6381

Ссылка и высылка 679 3135 19905

Осуждены условно 3039

Принудительные работы 19872

Прочие меры 3817 619 3068

Освобождены 15034 1466 5050

Возвращены на доследование 3924

Переданы в прокуратуру и суды 787 2073

ИТОГО 133 341 21222 148 441

Решения Особого совещания при НКВД по территориальным органам

Центральный аппарат 1970

Московская область 4279

Ленинградская область 1455

УССР 1378

БССР 906

Западная область 433

Ивановская область 355

Ярославская область 299

Калининская область 239

332

41 176

21222 19954 12494 3771

99794

АЧК 633

СКК 349

Воронежская область 199

Курская область 100

Крымская АССР 144

ЗСФСР 1831

Горьковская область 412

Татар. АССР 204

Саратовская область 463

Сталинградская область 403

Куйбышевская область 274

Башкирская АССР 158

Оренбургская область 121

Узбекская ССР 151

Туркменская ССР 41

Киргизская АССР 21

Таджикская ССР 24

Каракалпакская АССР 17

Казахская АССР 462

Свердловская область 580

Челябинсая область 190

двк 578

зек 545

Восточно-Сибирская область 415

Омская область 194

Красноярский край 511

Кировская область 184

Северная область 540

Якутская АССР 88

Транспортные органы непосредственного подчинения ТО ГУГБ 156

ВСЕГО 21222

1937 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам

ВСЕГО привлечено, из них: арестованы

945 268 936 750

333

-HI! oo oo Г- 3

til с*

Г*> in SO •V 3 OS О

г*} I vi oo 90

P4

Особый трибунал (N (N гЛ

Wi

гч ? ? f*i о

я ГЛ

г-. т"- ? *Ч sO 1-4

Ли

i S

"Л ? • ? Os oo oo <ч r- Os о

S = з CM

in

Os

r- гч

OS in S S

О 8

*4 я R

CO

i . !

м OS rJ Е OS -т тЛ ОО §

*n Г-

*Л з

ой ? "о

OS 00 fs| oo

8 00

r--*

о

г- ОО ^ Os ой з ОС

m SO

r-

40 r- *Л

oo

Г- s *J

и VO

os " = OS OS

1 го г> гч г-

ft V*> ОС s

Os 8

Г- "

sC 3 so sO so oo T*l

SO

с

ш )= о

и

U 5 1в

?и в

я ^*

U к за

IS

з о

Я*4 U в IS

1 Й

и e

i m

3 z

и S is

I 2 и § ь

и 3 i §

| 2 о S lb " S ii ?

&8 я

li о и О

Й

334

Сведения по территориальным и структурным

АРЕСТОВАНЫ

Центральный аппарат 8370

Азербайджанская ССР 10671

Армянская ССР 6031

БССР 39049

Грузинская ССР 19743

Казахская ССР 27214

Киргизская ССР 2643

Таджикская ССР 8623

Туркменская ССР 6232

Узбекская ССР 14873

УССР 159 573

Башкирская АССР 11682

Бурят-Монгольская АССР 3173

Дагестанская АССР 5748

Кабардино-Балкарская АССР 3034

Калмыцкая АССР 848

Карельская АССР 4372

Коми АССР 1047

НКВД

Крымская АССР 8503

Марийская АССР 3257

Мордовская АССР 3434

АССР Немцев Поволжья 6688

Северо-Осетинская АССР 2279

Татарская АССР 7675

Удмуртская АССР 2525

Чечено-Ингушская АССР 7159

Чувашская АССР 3391

Якутская АССР 644

Алтайский край 13404

двк 18257

Краснодарский край 14039

Красноярский край 13629

Орджоникидзевский край 14449

Архангельская область 7078

Вологодская область 5738

Воронежская область 13857

Горьковская область 11235

Ивановская область 9701

Иркутская область 9956

Калининская область 11364

335

Статистика репрессивной деятельности.

АРЕСТОВАНЫ

Кировская область 4443

Куйбышевская область 12962

Курская область 11215

Ленинградская область 47354

Московская область 47532

Новосибирская область 49594

Омская область 20328

Оренбургская область 9836

Орловская область 14986

Ростовская область 18876

Рязанская область 890

Саратовская область 22504

Свердловская область 28724

Смоленская область 18875

Сталинградская область 9138

Тамбовская область 4587

Тульская область 8927

Челябинская область 15618

Читинская область 6189

Ярославская область 5159

ИТОГО по ДТО НКВД 57825

ВСЕГО 936 750

По характеру преступлений

Измена родине 10707

Шпионаж ст. 58 п. 1 "б" 2, 3, 5, 6, 193 п. 4 УК в 93890

пользу: 11 868

Германии 18341

Японии 45302

Польши 7371

Латвии 1658

Финляндии 1206

Эстонии 4031

Румынии 1291

Греции

Ирана

Англии

Болгарии

Китая

других стран 135 532 111 15

2029

Террор ст. 58 п. 8 УК 27958

Диверсии ст. 58 п. 9 УК 42019

Вредительство ст. 58 п. 7, 14 УК 67710

336

Статистика репрессивной деятельности.

Принадлежность к контрреволюционным организациям и группам ст. 58 п. 2, 4, 1 1 УК 70127

Контрреволюционная агитация ст. 58 п. 10, 59 п. 7УК 234 301

Контрреволюционные организации и политические партии троцкисты правые эсеры меньшевики анархисты разные (кадеты, монарх. ТКП и др.) 78450 41362 15122 11367

5244 325

5030

Члены национал, контрреволюционных организаций украинских белорусских грузинских армянских тюрко-татарских панислам. и панмонгол. финно-карельских сионистских разных 53261 14166 175 494

4601 2015

13698 545 420 17147

Фашисты 16051

Духовенство, сектанты 37331

Белогвардейцы 47251

ИТОГО 936750

По социальному составу

Бывшие кулаки 370422

"Бывшие" люди (помещики, дворяне, торговцы, жандармы и т.п.) 1 14 674

Без определенных занятий и деклассированный элемент 129 957

Служители религ. культа 33382

Кустари 7337

Домохозяйки, иждивенцы и пенсионеры 13281

Служащие 134989

Единоличники 27209

Колхозники 41617

Рабочие 45706

Красноармейцы и мл. начсостав 6689

Комсостав 7650

Сотрудники НКВД 3837

ИТОГО 936750

337

22 Право на репрессии

Статистика репрессивной деятельности. По партийной п

Бывшие члены и кандидаты ВКП(б) 55428

Бывшие члены и кандидаты ВЛКСМ 8211

ИТОГО 63639

1938 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам

ПРИВЛЕЧЕНО арестованных за год ВСЕГО, из них: арестовано 641 762 638 509

Решения судебных органов по мерам наказания

ОСУЖДЕНЫ

вмн 328618

ВМН с заменой ИТЛ 545

ИТЛ до 25 лет 797

ИТЛ до 20 лет 1178

ИТЛ до 15 лет 3218

ИТЛ до Шлет 155683

ИТЛ до 5 лет 36135

ИТЛ до 3 лет 7953

Ссылка и высылка 16842

Прочие меры 3289

ОСВОБОЖДЕНЫ (прокуратурой и судами) 4325

ИТОГО

338 558 583

Статистика репрессивной деятельности.

Сведения по территориальным и структурным органам НКВД

АРЕСТОВАНО

Центральный аппарат 6805

Азербайджанская ССР 15678

Армянская ССР 3773

БССР 19918

Грузинская ССР 10769

Казахская ССР 18349

Киргизская ССР 9357

Таджикская ССР 7081

Туркменская ССР 13354

Узбекская ССР 20641

УССР 106119

Башкирская АССР 4353

Бурят-Монгольская АССР 4674

Дагестанская АССР 1074

Кабардино-Балкарская АССР 1186

Калмыцкая АССР 164

Карельская АССР 6112

Коми АССР 287

Крымская АССР 7749

Марийская АССР 1793

Мордовская АССР 1771

АССР Немцев Поволжья 2599

Северо-Осетинская АССР 442

Татарская АССР 3602

Удмуртская АССР 659

Чечено-Ингушская АССР 2251

Чувашская АССР 704

Якутская АССР 3004

Алтайский край 11521

ДВК 42573

Краснодарский край 15833

Красноярский край 18313

Орджоникидзевский край 2568

Архангельская область 3977

Вологодская область 4582

Воронежская область 8939

Горьковская область 4226

Ивановская область 3296

Иркутская область 15764

Калининская область 5888

Кировская область 2318

339 22*

Статистика репрессивной деятельности.

АРЕСТОВАНО

Куйбышевская область 5146

Курская область 1983

Ленинградская область 25691

Московская область 20570

Мурманская область 1394

Новосибирская область 18231

Омская область 9794

Оренбургская область 2249

Орловская область 2786

Пермская область 122

Ростовская область 8820

Рязанская область 3216

Саратовская область 6380

Свердловская область 17 016

Смоленская область 8378

Сталинградская область 6745

Тамбовская область 3395

Тульская область 5580

Челябинская область 11489

Читинская область 13393

Ярославская область 1012

ИТОГО по ДТО НКВД 51051

ИТОГО 638509

По характеру преступлений

Измена родине 15758

Шпионаж ст. 58 п. 1 "б" 2, 3, 5, 6, 193

п. 4

УК

в пользу:

Польши

Японии

Германии

Латвии

Финляндии

Ирана

Англии

Эстонии

Румынии

Китая

Греции

Болгарии

других стран

171 149

56663

34565

27432

11490

5804

5859

5459

5401

3789

2178

2171

1065

9273

340

Статистика репрессивной деятельности.

Террор ст. 58 п. 8 УК 15585

Диверсии ст. 58 п. 9 УК 47185

Вредительство ст. 58 п. 7, 14 УК 44564

Повстанческая контрреволюционная деятельность 55 193

Контрреволюционные агитация и пропаганда ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК 57366

Контрреволюционные организации и политпартии троцкисты правые эсеры меньшевики анархисты другие 64320 20377

17546 16370 4072 562 5393

Члены националистических контрреволюционных организаций украинских панислам. и панмонгол. армянских сионистских тюрко-татарских финно-карельских грузинских белорусских разных 68162 27663 10742 2265 1926 1753 1463 67 40 22243

Фашисты 14216

Церковно-сектантская контрреволюция 13438

Белогвардейская контрреволюция 26400

Прочие преступления 45 183

ИТОГО 638509

341

Статистика репрессивной деятельности.

1939 год

Числилось подследственных арестованных на 1 января 1939г. 149426

ПРИБЫЛО арестованных за год

ВСЕГО, из них: вновь арестованы прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным из НКВД,

УНКВД, ОО, ДТО НКВД 145 407 44731 90716 9960

ВЫБЫЛО за отчетный год

ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них через прокурора в суд в Особое совещание при НКВД Умерли Бежали Освобождены по прекращенным впроцессе следствия делам Направлено в др.

НКВД и т. д. 264452 164890 134430 30460

3327 31 83 151 13053

Числилось арестованных на 1 января 1940 г. 30381

Решения судебных органов и Особого совещания пс

ОСУЖДЕНЫ 66627

вмн 2601

ВМН с заменой лишением свободы 547

Тюремное заключение (лет) свыше 10 до 10 до 5 890 2358 2145

ИТЛ (лет): свыше 5 до 5 21 764 29102

Ссылка и высылка за пределы СССР ссылка внутри СССР 179 3592

Ограничение в правах проживания (минусы и гласный надзор) 14

Принудительные работы 1951

Прочие меры 1484

ОСВОБОЖДЕНЫ (прокуратурой и судами) 25575

ИТОГО 342 92202

Статистика репрессивной деятельности. Сведения об осужденных судебными органами

Осужден ы Освобожден ы Всего

Военная коллегия Верховного суда СССР 1555 138 1693

Военные трибуналы 10934 4599 15533

Краевые и областные суды 33279 13311 46590

Особое совещание при НКВД СССР 13021 386 13407

Линейные суды 3402 1696 5098

Народные и другие суды 4338 1924 6262

Прокуратура 3512 3512

Железнодорожная коллегия Верховного суда 2 9 11

По директиве заместителя наркома внутренних дел 96 96

ИТОГО 66627 25575 92202

АРЕСТОВАНЫ

Центральный аппарат 1268

Азербайджанская ССР 1011

Армянская ССР 144

БССР 1378

Западная Белоруссия 8818

Грузинская ССР 851

Казахская ССР 1599

Киргизская ССР 115

Таджикская ССР 510

Туркменская ССР 391

Узбекская ССР 695

УССР 2458

Западные области УССР 9286

Башкирская АССР 177

Бурят-Монгольская АССР 103

Дагестанская АССР 118

Кабардино-Балкарская АССР 39

Калмыцкая АССР 62

Карельская АССР ПО

Коми АССР 35

Крымская АССР 209

Марийская АССР 83

Мордовская АССР 84

АССР Немцев Поволжья 25

Северо-Осетинская АССР 105

Татарская АССР 207

Удмуртская АССР 48

343

Статистика репрессивной деятельности.

Чечено-Ингушская АССР 86

Чувашская АССР ' 158

Якутская АССР 162

Алтайский край 299

Краснодарский край 702

Красноярский край 130

Орджоникидзевский край 227

Приморский края 493

Хабаровский край 958

Архангельская область 78

Вологодская область 319

Воронежская область 244

Горьковская область 220

Ивановская область 172

Иркутская область 53

Калининская область 153

Кировская область 146

Куйбышевская область 167

Курская область 129

Ленинградская область 1008

Московская область 452

Мурманская область 221

Новосибирская область 339

Омская область 133

Орловская область 201

Пензенская область 191

Пермская область 223

Ростовская область 531

Рязанская область 262

Саратовская область 246

Свердловская область 372

Смоленская область 324

Сталинградская область 156

Тамбовская область 147

Тульская область 65

Челябинская область 260

Читинская область 210

Чкаловская область 136

Ярославская область 58

ИТОГО по НКВД - УНКВД 40360

ИТОГО по особым отделам военных округов 1122

ИТОГО по ДТО НКВД 3249

ВСЕГО 44731

Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений

Измена родине и шпионаж ст. 58 п. 1 "б", 2, 3, 5, 6, 193 п. 4 УК 2860

в пользу: Германии Японии Польши Финляндии Латвии Англии Франции Италии Румынии других стран 159 7 600 39

63 30 11 1 53

527

Террор ст. 58 п. 8 УК 1295

Диверсии ст. 58 п. 9 УК 630

Вредительство ст. 58 п. 7, 14 УК 1445

Принадлежность к контрреволюционным организациям и группам ст. 58 п. 2, 4, 11 УК 4637

Контрреволюционная агитация ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК 10707

Участие в массовых беспорядках и бандитизм ст. 59 п. 2, 3, 36 УК4 695

Нелегальный переход границы ст. 59 п. 10, 84 УК 7703

Контрабандная деятельность ст. 59 п. 9, 83 УК 246

Воинские преступления ст. 193 УК 1265

Должностные преступления на транспорте ст. 59 п. 3 "в" УК 898

Разные преступления ст. 58 п. 1 "в", "г", 12, 13 и остальные ст. УК 12350

ИТОГО 44731

344

345

Статистика репрессивной деятельности. По окраскам учета

Участники а/сов, контрреволюционных организаций Участники правотроцк. контрреволюционных организаций (в т. ч. децисты, шляпник, мясник и т. п.) эсеры меньшевики и бундовцы анархисты разные 2711 1152 99

83 30

1347

Участники националистических к. -р. организаций украинских белорусских грузинских армянских пан-исламистских (милли-фирковцы, иттихат., муса., алаш-орда и т. п.) панмонгольских финно-карельских еврейских (сионисты, клерикалы и др.) разных 2410 1172692

111

7 17

181 824

фашистско-националистические к/р. элементы немецкие латышские болгарские польские греческие разные 3556 209

49 2 2943

И 342

Русские белогвард. -фашистские, нац. к.-р. элементы 575

Церковники и сектанты 987

Разные антисоветские к.-р. элементы 34492

ИТОГО 44731

346

Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу

Бывшие кулаки, помещики, царские чиновники, офицеры, торговцы и т. п. 11358

Деклассированный элемент (уголовники, БОЗ, нищие и т. п.) 2120

Служители культа 414

Рабочие Промышленности и транспорта Сезонные, сельскохозяйственные и прочие рабочие 5351 3364 1987

Служащие Инженеры Научные работники 8513 362 81 Педагоги Врачи Работники литературы и 381 107 121 65 искусства Агрономы Руководящий состав 971 6425 учреждений и предприятий Прочие служащие

Военнослужащие Командно-политический, состав Красноармейцы, мл. начсостав и курсанты Админ.-хозяйствен. состав Оперативный состав НКВД Оперативный состав милиции 2418 135 611 126 1362 184

Колхозники 3072

Единоличники 4603

Кустари 1253

Прочие (домохозяйки, пенсионеры и т. п.) 5629

ИТОГО 44731

347

Статистика репрессивной деятельности. По национальному составу

Национальности Союза ССР 30609

Русские 13613

Украинцы 6197

Белорусы 3422

Грузины 472

Армяне 382

Тюрки 118

Казахи 408

Туркмены 155

Узбеки 543

Таджики 250

Киргизы 64

Татары 309

Башкиры 54

Молдаване 33

Евреи 2969

Прочие 1620

Национальности других 14122

государств

Немцы 376

Поляки 11604

Финны 85

Латыши 154

Румыны 13

Иранцы 314

Афганцы 31

Монголы 6

Китайцы 771

Японцы 32

Корейцы 58

Греки 39

Турки 10

Прочие 629

ИТОГО 44731

По партийной принадлежности

Из числа арестованных за год

Бывшие члены и кандидаты ВКП(б) 5387

Бывшие члены и кандидаты ВЛКСМ 3517

ИТОГО 8904

Статистика репрессивной деятельности. По национальному составу Из них по странам бывшего Польского 1263_

гос-ва

Других стран 540

ИТОГО 1803

1940 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам

348

Числилось подследственных, 31373

арестованных и привлеченных без

ареста, на 1 января 1940 г.

ПРИБЫЛО арестованных за год

ВСЕГО, из них: арестованы 203 806

привлечены без ареста прибыли по 132958 4061

возвращенным на доследование делам 32833 33954

прибыли по делам, переданным из

НКВД, УНКВД, ОО, ДТО НКВД

ВЫБЫЛО за отчетный год

ВСЕГО, из них: направлены по 197014 132372

подсудности, из них: через прокурора в 57250 75122 1029

суд в Особое совещание при НКВД 63

Умерли Бежали Освобождены по 19985 43565

прекращенным в процессе следствия

делам Направлены в др. НКВД и т. д.

Числится в следствии

Привлеченных 38165

В том числе арестованных 37474

КОЛИЧЕСТВО ЗАКОНЧЕННЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ

ДЕЛ

Всего дел, из них: групповых по ним 99756

обвиняемых по ним обвиняемых 10018 42634

одиночек 89738 89738

По ним обвиняемых 132 372

349

Статистика репрессивной деятельности.

Решения судебных органов и Особого совещания по мерам нак

ОСУЖДЕНЫ 75126

вмн 1863

Лишение свободы (лет)

Свыше 10 540

До 10 22300

До 5 45476

Ссылка и высылка

За пределы СССР 159

Ссылка внутри СССР 1897

Огранич/ в правах проживания

(минусы

и гласи, надзор) 94

Принудительные работы 1422

Прочие меры 1375

ОСВОБОЖДЕНЫ (прокуратурой 12092

и

судами)

IИТОГО

187 218

1941 год

Сведения о числе лиц, привлеченных к уголовной ответственности за особо опасные государственные преступления

Участие в антисоветских политических партиях, организациях и группах 23648

Терроризм 4435

Повстанчество и политбандитизм 4704

Измена родине 13737

Диверсия 13 177

Пораженцы и распространители провокационных слухов 47987

ИТОГО 107 688

Привлечены к ответственности за уголовные преступления 101 327

ВСЕГО 209015

По мерам наказания

Осуждены к ВМН 23 786 человек 350

Статистика репрессивной деятельности.

1942 год

Оставалось подследственных, арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1942 г. 57064

ПРИБЫЛО арестованных за год

ВСЕГО, из них: арестованы привлечены без ареста прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным из других органов 238 631 190957 6283 19998 21393

ВЫБЫЛО за отчетный год

ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них через прокурора в суд в Особое совещание Умерли Бежали Освобождены по прекращенным в процессе следствия делам Направлены в другие органы 266 028 218134 140 587 77547 10084 661 18167 18982

ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА

Привлеченных в том числе арестованных 28563 27826

351

Статистика репрессивной деятельности.

Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием при НКВД и Особыми отделами

НКВД

вмн 26501

Лишение свободы (лет):

свыше 10 809

от 6 до 10 включительно 79101

до 5 включительно 19776

Ссылка, высылка 7078

Отправлены на фронт с приостановлением

исполнения приговора 22260

Принудительные работы 515

Прочие меры

ОСВОБОЖДЕНЫ (прокуратурой и судами) 1764 6327

ИТОГО 164131

Осуждены по решениям судебных органов

Осуждено Освобождено Всего

Военная коллегия Верховного суда СССР 336 36 372

Военные трибуналы 49628 2053 51681

Республиканские, краевые и областные суды 19169 786 19955

Особое совещание при НКВД СССР 46975 587 47562

Линейные суды 88 3 91

Народные и другие суды 2745 226 2971

Прокуратура (только освобождены) 1065 1065

Особые отделы НКВД 439 74 513

По указу НКВД СССР 5 5

По указу ОО НКВД СССР 24 24

Железнодорожные бригады 59 1 60

По постановлению ГКО от 16 января 1942 г. 6 6

По Указу от 12 августа 1941 г. 57 57

ИТОГО 119445 4917 124 362

Статистика репрессивной деятельности.

1943 год

Оставалось подследственных, арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1943 г. 19164

ПРИБЫЛО арестованных за год

ВСЕГО, из них: арестованы привлечены без ареста прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным из других органов 178973

141 253 2325 12413 22982

ВЫБЫЛО за отчетный год

ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них: за прокурором и судами за Особым совещанием освобождены по делам, прекращенным в процессе следствия Переданы в другие органы Умерли Бежали 172 729 121 224

96090 25134

17647 30151 3507 200

ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА

Привлеченных В том числе арестованных 25408 25253

ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С

НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ_

Всего дел, из них: групповых по ним 92689 обвиняемых одиночек по ним 9902 19275 82787

обвиняемых 10175

По ним обвиняемых

29450

352 353

23 Право на репрессии

__Статистика репрессивной деятельности.

Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием при НКГБ и Особыми отделами

НКГБ

ОСУЖДЕНЫ 96809

ВМН

Расстреляны 3807

Повешены 70

Каторжные работы 903

Лишение свободы (лет):

свыше 10 871

6-10 63918

3-5 11617

до 2 1006

Ссылка, высылка 4897

Принудительные работы 330

Отправлены на фронт с

приостановле-

нием исполнения приговора 8021

Прочие меры Осуждены заочно 1346 23

ОСВОБОЖДЕНЫ 23396

Прекращены прокурором и

оправданы

судами 5749

По делам, прекращенным в процессе

следствия 17647

ИТОГО 120 205

Примечание: В графу ОСВОБОЖДЕНЫ стали входить не только освобожденные прокурором и судом, но и освобожденные в процессе следствия

АРЕСТОВАНЫ

НКГБ СССР (Центральный аппарат) 792

НКГБ Азербайджанской ССР 582

НКГБ Армянской ССР 414

НКГБ БССР 1041

НКГБ Грузинской ССР 1084

НКГБ Казахской ССР 1679

НКГБ Карело-Финской ССР 44

НКГБ Киргизской ССР 607

НКГБ Латвийской ССР -

354

Статистика репрессивной деятельности.

НКГБ Литовской ССР -

НКГБ Молдавской ССР -

НКГБ Таджикской ССР 414

НКГБ Туркменской ССР 525

НКГБ Узбекской ССР 4432

НКГБ УССР_

НКГБ Эстонской ССР_

НКГБ Башкирской АССР_

НКГБ Бурят-Монгольской

АССР_

НКГБ Дагестанской АССР НКГБ Кабардинской АССР

НКГБ Калмыцкой АССР_

НКГБ Коми АССР_

НКГБ Крымской АССР_

НКГБ Марийской АССР_

НКГБ Мордовской АССР_

НКГБ Северо-Осетинской АССР

НКГБ Татарской АССР_

НКГБ Удмуртской АССР НКГБ Чечено-Ингушской АССР

НКГБ Чувашской АССР_

НКГБ Якутской АССР_

УНКГБ Алтайского края_

УНКГБ Краснодарского края УНКГБ Красноярского края УНКГБ Орджоникидзевского

края_

УНКГБ Приморского края_

УНКГБ Хабаровского края_

УНКГБ Архангельской области УНКГБ Вологодской области УНКГБ Воронежской области УНКГБ Горьковской области УНКГБ Ивановской области

УНКГБ Иркутской области_

УНКГБ Калининской области УНКГБ Кемеровской области

УНКГБ Кировской области_

УНКГБ Куйбышевской области УНКГБ Курганской области

УНКГБ Курской области_

УНКГБ Ленинградской области УНКГБ Молотовской области УНКГБ Московской области 355 23*

356

Статистика репрессивной деятельности. УНКГБ Мурманской области УНКГБ Новосибирской области УНКГБ Омской области УНКГБ Орловской области УНКГБ Пензенской области УНКГБ Ростовской области УНКГБ Рязанской области УНКГБ Саратовской области УНКГБ Свердловской области УНКГБ Смоленской области УНКГБ Сталинградской области УНКГБ Тамбовской области УНКГБ Тульской области УНКГБ Ульяновской области УНКГБ Челябинской области УНКГБ Читинской области

22736

509 92

730 3532 775 290

147

255

938

775

360

478

181

348

605

10917

262

324

11840

692

432

390

5492

558

562

261

2172

405

920

659

143

13360

1326

705

1376

УНКГБ Чкаловской области

УНКГБ Ярославской области

ИТОГО по НКГБ - УНКГБ

Транспортный отдел НКГБ

Водный отдел НКГБ

ВСЕГО

46

1031

666

6561

458

7773

431

970

792

3061

3698

899

1704

458

817

226

356

435

127 543

13053

657

141 253

По характеру преступлений

Измена Родине (ст. 58 п. 1 "а" и "б" УК) 83487

Переход на сторону врага 6013

Предательство и пособничество немецким

оккупантам Бегство за границу 74990

Изменнические намерения 49 2435

Шпионаж (ст. 58 п. 1 "а", "б", 6, 193 п. 24 УК) 6787

в пользу:

Германии 6383

Японии 85

Италии 2

Румынии 27

Финляндии 14

Франции 1

Польши 140

Англии 20

США

Китая 5

Турции 27

Ирана 11

Афганистана других разведок 19

53

Статистика репрессивной деятельности.

Террор и террористические намерения (ст. 58 п. 8 УК) 643

Диверсии (ст. 58 п. 9 УК) 261

Вредительство (ст. 58 п. 7 УК) 481

К.-р. саботаж (ст. 58 п. 14 УК) 1414

Участие в антисов. заговорах, к.-р. 5190

организациях и группах (ст. 58 п. 2, 4, 5, 1 1 УК)

Повстанчество и политбандитизм (ст. 58 п. 2, ст. 59 п. 2, 3, 3 "б" УК) 2107

К.-р. агитация (ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК) С террористическими тенденциями Пораженцы Распространение провокационных слухов, паникеры Изготовление и распространение а/с листовок и анонимок Разные антисоветские высказывания 17248

411 8021

1524

185 7107

Члены семей изменников родины (ст. 58 п. 1 "в" УК) 3231

Нелегальный переход границы (ст. 59 п. 10, 84 УК) 263

Контрабандная деятельность (ст. 59 п. 9, 83 УК) 29

Разглашение секретных сведений (ст. 193 п. 25 и 121 УК) 71

Дезертирство (ст. 193 п. 7 УК) 11569

Членовредительство (ст. 193 п. 12 УК) 281

Мародерство (ст. 193 п. 27 УК) 16

Воинские преступления (ст. 193, кроме п. 7, 12, 17, 24, 25, 27 УК) 1287

Должностные преступления (ст. 59 п. 3 "в", 109-120 и 193 п. 17 УК) 1900

Разные преступления (ст. 58 п. 1 "г", 12, 13 и остальные ст. УК) 4988

ИТОГО 141 253

По окраскам учета

Участники антисоветской деятельности бывших политпартий, организаций и групп троцкисты, правые, зиновьевцы и т. п. меньшевики анархисты эсеры и текаписты 131

8 28 4 51

Участники к.-р. формирований фашистских буржуазно-демократических Ш 768 44

357

Статистика репрессивной деятельности.

Участники антисоветской деятельности

буржуазно-националистических партий,

организаций и групп

Украинских

Белорусских

Грузинских

Армянских

Эстонских

Латвийских

Литовских

Карело-финских

Молдавских

Пан-тюркистских (тюрки, татары,

башкиры)

Пан-исламистских

Пан-монгольских

Еврейских (сионисты, бундовцы)

Местных националистов 1080 229

50

140

15

19

1

4 10

20 13 53 526

Церковники и сектанты Мусульманское духовенство и муссекты Буддийское духовенство Еврейское духовенство 539 43 9 2

ИТОГО 2616

По социальному составу

Рабочие 24165

Промышленные и транспортные 14361

Сезонные, сельскохозяйственные и прочие 9804

Колхозники 41 581

Единоличники 2993

Служащие 25466

Инженеры 901

Профессорско-преподавательский состав

вузов,

втузов и школ 1965

Врачи 496

Агрономы 726

Руководящий состав учреждений и 2211

предприятий

Прочие служащие 19167

Учащиеся высшей и средней школы 548

Военнослужащие 17296

Командный состав 526

Красноармейцы, мл. нач. состав и курсанты 15962

358

Статистика репрессивной деятельности.

Оперативный состав НКГБ Оперативный состав НКВД, милиции Бывшие кулаки, помещики, царские чиновники, офицеры, торговцы и др. Деклассированный элемент (уголовники, БОЗ, нищие и т. п.) Кустари Прочие (домохозяйки, пенсионеры и т. п.) Без разбивки

187 229 392

7654 6603 508

11737 2702

ИТОГО 141 253

Сведения о месте работы арестованных

Аппараты партийных и комсомольских организаций 132

Аппараты советов 451

Аппараты профорганизаций 37

Действующая армия 12199

Военные округа 2355

ВМФ 39

НКГБ и НКВД 1109

Органы госбезопасности 293

Пограничные и внутренние войска 56

Милиция 457

Другие управления и хозяйственные предприятия 303

Аппарат Наркоминдела 7

Промышленность Военная авиационная Танковая Минометная Вооружений Боеприпасов Судостроения Машиностроительная Топливная Электрическая и электростанции Черная металлургия Цветная металлургия Химическая 12317 578 139 105 534 685 169 819 2622

453 578 303 316

359

Статистика репрессивной деятельности.

Строительных материалов Пищевая, рыбная и мясомолочная Лесная Легкая, текстильная и местная 496 1824 1077 1619

Транспорт Железнодорожный Водный Гражданский воздушный флот 9414 8671 687 56

Связь (почта, телеграф, радио) 504

Финансовые органы 380

Органы Наркомвнешторга Н8

Внутренняя торговля 872

Органы Наркомзема 743

Зерновые и животноводческие совхозы 1861

Колхозы 44658

МТС и МТМ 1820

Единоличники 2978

Заготовительные организации 913

Органы Наркомпроса 1678

Высшие и средние учебные заведения 1426

Академии наук и научные учреждения 54

Издательства и типографии 184

Работники литературы и искусства 326

Органы и учреждения здравоохранения 1272

Органы юстиции и прокуратуры 174

Промысловая и потребкооперация 1431

Иностранные представительства 96

Прочие учреждения и предприятия 14252

Неорганизованное население 24851

Без разбивки 2702

ИТОГО 141 253

По партийной принадлежности

Члены и кандидаты ВКП(б) - 5578 Члены и кандидаты ВЛКСМ - 4915

ИТОГО- 10493 360

Статистика репрессивной деятельности. Иностранные граждане

Из них по странам: Германии - 7 Франции - 3 Польши - 56 Китая-2 Турции - 9 Ирана -15 Других стран- 88

ИТОГО- 180 1944 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам

Оставалось подследственных, арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1944г. 25405

ПРИБЫЛО арестованных за год

ВСЕГО, из них: арестованы привлечены без ареста прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным из других органов 122112 103 532 739

11 106

9737

ВЫБЫЛО за отчетный год

ВСЕГО, из них:

направлены по подсудности, из них: за прокурором и судами за Особым совещанием Освобождены по делам, прекращенным в процессе следствия Переданы в другие органы Умерли Бежали 115616 91517

81 123 10611

8280 14413 1229 281

361

Статистика репрессивной деятельности.

ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА

Привлеченных, в том числе арестованных 31901 31 818

ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ

ВСЕГО, из них: групповых по ним обвиняемых одиночек по ним обвиняемых 71456

8244 20868 63212

70649

По ним обвиняемых 91 517

Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием при НКГБ и следственными

органами НКГБ_

По поступившим в отчетный период, вступившим в законную силу решением судебных органов, Особого совещания и

других_

ОСУЖДЕНО_

ВМН

Расстреляны Повешены Каторжные работы Лишение свободы:

свыше 1 0 лет

от 6 до 10 лет включительно от 3 до 5 лет включительно до 2 лет включительно Ссылка, высылка Принудительные работы Отправлены на фронт с приостанов.

исполнения приговора Прочие меры

Осуждены заочно_

ОСВОБОЖДЕНЫ По делам, прекращенным в процессе следствия

Прекращено прокурором и оправдано

судами_

ИТОГО_

Статистика репрессивной деятельности.

1945 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам

824 250

3027 83

14807

878

49271

9593

938

769

180

1688 1164 27

11 868

8280

3588 94293

Оставалось подследственных, арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1945 г._

31901

ПРИБЫЛО арестованных за год

ВСЕГО, из них: арестованы привлечены без ареста прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным из других органов 142640 112348 552

11063 18677

ВЫБЫЛО за отчетный год

ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них: за прокурором и судами за Особым совещанием Освобождены по делам, прекращенным в процессе следствия Переданы в другие органы Умерли Бежали 153422 114778

94191 20587 8036 28607 1677 324

ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА

Привлеченных, в том числе арестованных 21 119 21083

ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ

ВСЕГО, из них: групповых, по ним обвиняемых одиночек 87 115

11 188 38851

75927

По ним обвиняемых 1 14 778

362 363

Статистика репрессивной деятельности.

Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием при НКГБ и следственными органами

НКГБ

ОСУЖДЕНЫ_

ВМН

Расстреляны Повешены Каторжные работы Лишение свободы (лет): свыше 10

от 6 до 10 включительно от 3 до 5 включительно до 2-х включительно Ссылка, высылка Принудительные работы Отправлены на фронт с приостанов. исполнения приговора Прочие меры

Осуждены заочно_

ОСВОБОЖДЕНЫ

По делам, прекращенным

в

процессе следствия Прекращено прокурором и

оправдано судами_

ИТОГО_

91526

2260 48

20418

1404

54188

9951

900

904

198

434 810 11

11 141

8036

3105

102 667

Сведения по территориальным и структурным органам НКГБ

АРЕСТОВАНЫ

НКГБ СССР (Центр, аппарат) 668

НКГБ Азербайджанской ССР 208

НКГБ Армянской ССР 157

НКГБ БССР 8906

НКГБ Грузинской ССР 202

НКГБ Казахской ССР 828

НКГБ Карело-Финской ССР 246

НКГБ Киргизской ССР 201

НКГБ Латвийской ССР 7120

НКГБ Литовской ССР 6958

НКГБ Молдавской ССР 2546

НКГБ Таджикской ССР 122

364

Статистика репрессивной деятельности.

НКГБ Туркменской ССР 397

НКГБ Узбекской ССР 446

НКГБ УССР 30495

НКГБ Эстонской ССР 6569

НКГБ Башкирской АССР 227

НКГБ Бурят-Монгольской АССР 116

НКГБ Дагестанской АССР 425

НКГБ Кабардинской АССР 275

УНКГБ Астраханской области 151

НКГБ Коми АССР 56

НКГБ Крымской АССР 1057

НКГБ Марийской АССР 99

НКГБ Мордовской АССР 77

НКГБ Северо-Осетинской АССР 193

НКГБ Татарской АССР 250

НКГБ Удмуртской АССР 267

УНКГБ Грозненской области 146

НКГБ Чувашской АССР 134

НКГБ Якутской АССР 138

УНКГБ Алтайского края 248

УНКГБ Краснодарского края 1377

УНКГБ Красноярского края 162

УНКГБ Орджоникидзевского края 912

УНКГБ Приморского края 179

УНКГБ Хабаровского края 248

УНКГБ Архангельской области 213

УНКГБ Вологодской области 236

УНКГБ Воронежской области 603

УНКГБ Горьковской области 317

УНКГБ Ивановской области 202

УНКГБ Иркутской области 161

УНКГБ Калининской области 676

УНКГБ Кемеровской области 604

УНКГБ Кировской области 325

УНКГБ Куйбышевской области 233

УНКГБ Курганской области 118

УНКГБ Курской области 549

УНКГБ Ленинградской области 1309

УНКГБ Молотовской области 374

УНКГБ Московской области 762

УНКГБ Мурманской области 82

УНКГБ Новосибирской области 233

УНКГБ Омской области 177

365

УНКГБ Орловской области 528

УНКГБ Пензенской области 177

УНКГБ Ростовской области 1172

УНКГБ Рязанской области 208

УНКГБ Саратовской области 341

УНКГБ Свердловской области 513

УНКГБ Смоленской области 1067

УНКГБ Сталинградской области 784

УНКГБ Тамбовской области 189

УНКГБ Тульской области 165

УНКГБ Ульяновской области 219

УНКГБ Челябинской области 222

УНКГБ Читинской области 220

УНКГБ Чкаловской области 198

УНКГБ Ярославской области 478

УНКГБ Брянской области Г 1082

УНКГБ Великолукской области 278

УНКГБ Владимирской области 192

УНКГБ Калужской области 334

УНКГБ Костромской области 218

УНКГБ Новгородской области 309

УНКГБ Псковской области 956

УНКГБ Томской области 142

УНКГБ Тюменской области 105

УНКГБ Тувинской автономной области 9

ИТОГО по НКБ - УНКГБ 90086

ИТОГО по Транспортному отделу НКГБ 20201

ИТОГО по Водному отделу НКГБ 2061

ВСЕГО 112348

По характеру преступлений

Измена Родине (ст. 58 п. 1 "а" и "б" УК и 58 п. 3) 56661

Переход на сторону врага 3856

Предательство и пособничество немецким оккупантам 50708

Бегство за границу 315

Изменнические намерения 1782

366

Статистика репрессивной деятельности.

пользу: Германии Японии Италии Румынии Финляндии Франции Польши Англии США Китая Турции Ирана Афганистана других разведок

1146 67 1

336 64 4 19

46 17 63 7 13 9 50

Террор и террористические намерения (ст. 58-8 УК) Центральный Местный

905 181

724

Статистика репрессивной деятельности.

Диверсии (ст. 58 п. 9 УК) 496

Вредительство (ст. 58 п. 7 УК) 176

Саботаж (ст. 58 п. 14 УК) 847

Участие в антисоветских организациях и группах (ст. 58 п. 2,4,5, ПУК) 9161

Участие в повстанческих организациях и группах (ст. 58 п. 2.11 УК) 17480

Бандитизм (дезертиры, бандиты) (ст. 59 п. 2, 3, 3 "б", ст. 58 п. 1"б"УК) 1176

Антисоветская агитация (ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК) С террористическими тенденциями Пораженцы Распространение провокационных слухов и паники Изготовление и распространение а/с листовок и анонимок Разные антисоветские высказывания Прочие преступления 14300 568 2126 1351

420 9835

9304

Нелегальный переход границы (ст. 59 п. 10, 84 УК) 252

Контрабандная деятельность (ст. 59 п. 9, 83 УК) 17

Разглашение секретных сведений и утеря секретных документов (ст. 193 п. 25 и 121 УК и Указ от 15 ноября 1943 г.) 170

Дезертирство (ст. 193 п. 7 УК) 1745

367

Статистика репрессивной деятельности.

Членовредительство (ст. 193 п. 12 УК) 143

Мародерство (ст. 193 п. 27 УК) 10

Воинские преступления ст. 193 (кроме п. 7, 12, 17, 24, 25, 27 УК) 423

Крушения поездов, аварии пароходов и самолетов (ст. 59 п. 3 "в" и "г" УК) 853

Должностные преступления (ст. 59 п. 3 "в", 109120 и 193 п. 17 УК) 1183

Разные преступления (ст. 58 п. 1 "в", "г", 12, 13 и остальные ст. УК) 4508

ИТОГО 112348

По окраскам учета 368

Агентура иностранных разведывательных и

контрразведывательных органов:

Германии

Японии

Италии

Румынии

Финляндии

Франции

Польши

Англии

США

Китая

Турции

Ирана

Афганистана других стран 11292

9921

68

10

682

245

4

32

54

20

66

7

13

12

158

Участники бывших политических партий,

организаций и групп

троцкисты

правые

меньшевики

анархисты 148

61

5

14

7

эсеры и текаписты 61

Участники буржуазно -

националистических

партий, организаций и групп

украинских

белорусских 20684 12 961 165

Статистика репрессивной деятельности.

грузинских армянских эстонских латвийских литовских карело-финских молдавских пантюркистских (тюрки, татары, башкиры) панисламистских панмонгольских еврейских (сионисты, бундовцы) местных националистов Участники антисоветских организаций и групп профашистских буржуазно-демократических 24 41 519 748

2532 401 10

14 67 3202 4105 3936 169

Пособники немецко-фашистских оккупантов 41613

Участники созданных немцами антисоветских организаций, в т. ч. национал, легионов 6922

Лица, служившие в карательных органах 8506

Члены городских управ, старосты и другие служащие административных учреждений 9061

Лица, оказывавшие другую помощь немецким оккупантам 17124

Лица, бывшие в плену и окружении и репатриировавшиеся для пребывания на территории Германии и других стран 1522

Участники франкмассонских и других мистических организаций 8

Религиозный антисоветский элемент 1961

Православное духовенство 690

Сектанты 989

Мусульманское духовенство и муссекты 74

Буддийское духовенство 7

Еврейское духовенство -

Католическое духовенство 201

Бывшие кулаки, торговцы, царские чиновники, офицеры и др. 3308

ИТОГО 84641

Примечание: С 1945 г. включается графа "Агенты иноразведок", впервые появившаяся в статотчетности в 1944 г. в качестве самостоятельного раздела

369

24 Право на репрессии

Рабочие Промышленные и транспортные Сезонные, сельскохозяйственные, и прочие 25725 18578 7147

Крестьяне Колхозники Единоличники 37029 11061 25968

Интеллигенция Инженерно-технический состав Профессорско-преподавательский состав вузов, втузов и школ, научные работники Работники искусств (артисты, писатели, художники) Врачи и средний медицинский персонал Руководящий состав учреждений и предприятий Прочие служащие Агрономы, зоотехники, ветеринары и другие специалисты сельского хозяйства Учителя Врачи Служащие районных и сельских учреждений и предприятий Учащиеся высшей и средней школы 21432 1632

797

362 449

1090 8158

893

1748 177 6126 1641

Военнослужащие Офицеры Сержантский и рядовой состав Оперативный состав НКГБ Оперативный состав НКВД, милиции 3462 209 2841

375 37

Прочие трудящиеся Кооперированные Одиночки Пенсионеры и инвалиды Домашние хозяйки 2683 327 616 378

1362

Нетрудовые элементы Деклассированный элемент (уголовники, БОЗ, нищие и т. п.) Служители культа Бывшие кулаки, помещики, фабриканты, торговцы, чиновники, офицеры (из вновь освобожденных районов) 20201 15966 921 3314

Перебежчики из-за кордона 175

ИТОГО 112348

Статистика репрессивной деятельности. По возрастному составу

До 18 лет 4368

С 18 до 25 лет 19082

С 26 до 35 лет 23736

С 36 до 45 лет 30222

С 46 до 60 лет 30450

Свыше 60 лет 4490

ИТОГО 112 348

Сведения о месте работы арестованных

Аппарат партийных и комсомольских организаций 73

Аппараты советов 718

Аппараты профорганизаций 21

Действующая армия 1519

Военные округа 1110

ВМФ 43

НКГБ и НКВД 1030

Органы госбезопасности 585

Пограничные и внутренние войска 28

Милиция 43

Другие управления и хозяйственные предприятия 374

Аппарат Наркоминдела ,2

Промышленность Военная авиационная Танковая Минометная Вооружений 13059

279

197

42

280

Боеприпасов Судостроения Машиностроительная Топливная

Электрическая и электростанции Черная металлургия Цветная металлургия Химическая

Строительных материалов Пищевая и мясомолочная Лесная

Легкая, текстильная и местная Рыбная 335

182

657

2524

662

702

212

297

623

1628

2195

1647

597

370

371

24*

Статистика репрессивной деятельности.

Транспорт и связь Железнодорожный Водный Гражданский воздушный флот Автотранспорт и шоссейное строительство 15304

12198

1339 66

564

Главсевморпуть 52

Связь (почта, телеграф, радио) 1085

Финансовые органы 548

Органы Наркомвнешторга 13

Внутренняя торговля 588

Органы Наркомзема 677

Зерновые и животноводческие совхозы 912

Колхозы 1893

МТС и МТМ 963

Единоличники 25905

Заготовительные организации 906

Органы Наркомпроса 1647

Высшие и средние учебные заведения 2528

Академии наук и научные учреждения 137

Издательства и типографии 158

Работники литературы и искусства 368

Органы и учреждения здравоохранения 1237

Органы юстиции и прокуратуры 120

Промысловая и потребкооперация 1221

Иностранные представительства 8

Прочие учреждения и предприятия 8249

Неорганизованное население 21391

ИТОГО 112 348

372

Статистика репрессивной деятельности. По национальному составу_

Национальности Союза ССР

'усские 29707

Украинцы 32 983

белорусы 7826

"рузины 246

Армяне 421

Тюрки азербайджанские 218

Казахи 521

Туркмены 382

Узбеки 398

Таджики 77

Киргизы 86

Татары 426

Башкиры 30

Молдаване 2425

Финны и карелы 772

Латыши 8232

Литовцы 6851

Эстонцы 7951

Евреи 714

Местные национальности Прочие 1831 622

Национальности других государств

Немцы 1222

Поляки 7251

Румыны 202

Иранцы 25

Афганцы 2

Монголы 3

Китайцы 33

Японцы 15

Корейцы 29

Греки 126

Турки Прочие 10 701

ИТОГО 112338

373

Статистика репрессивной деятельности. По партийной принадл

Члены и кандидаты ВКП(б) 1996

Члены ВЛКСМ 1444

ИТОГО 3440

Иностранные граждане

Статистика репрессивной деятельности.

Из них по странам:

Германии 88

Японии 14

Италии 3

Румынии 53

Финляндии 4

Франции 3

Польше 59

Англии 1

Китаю 81

Турции 3

Ирану 19

Другим странам 24

ИТОГО 352

1946 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам

Оставалось подследственных, арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1946 г. 25564

ПРИБЫЛО арестованных за год

ВСЕГО, из них: арестованы привлечены без ареста прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным из других органов 117025

91008 377

1 1 944 13696

ВЫБЫЛО за отчетный год

ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них: за прокурором и судами за Особым совещанием Освобождены по делам, прекращенным в процессе следствия Переданы в другие органы Умерли Бежали 131092 109 190 102 527 6663 7519 13449 607

327

ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА

Привлеченных, в том числе арестованных 11497 11447

ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ

ВСЕГО, из них: групповых по ним обвиняемых одиночек 77614

11 748 42363 65866

По ним обвиняемых__108 229

Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием при МГБ и следственными

органами МГБ_

ОСУЖДЕНЫ_

вмн

Расстреляны Повешены Каторжные работы Лишение свободы (лет):

свыше 10

от 6 до 10 включительно от 3 до 5 включительно до 2-х включительно Ссылка, высылка Принудительные работы Прочие меры Осуждены заочно

Без разбивки_

Освобождены

По делам, прекращенным в процессе следствия

Прекращено прокурором и оправдано судами

ВСЕГО_

374

375

Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным и структурным органам МГБ

АРЕСТОВАНЫ

МГБ СССР (Центральный аппарат) 466

МГБ Азербайджанской ССР 341

МГБ Армянской ССР 227

МГБ БССР 4373

МГБ Грузинской ССР 222

МГБ Казахской ССР 931

МГБ Карело-Финской ССР 146

МГБ Киргизской ССР 260

МГБ Латвийской ССР 1651

МГБ Литовской ССР 4919

МГБ Молдавской ССР 876

МГБ Таджикской ССР 116

МГБ Туркменской ССР 137

МГБ Узбекской ССР 348

105 576

2260 13

11713

1557

66203

17954

2855

1275

230

1189

2

325 11 120

7519

3601 116696

МГБ УССР 22025

МГБ Эстонской ССР 690

МГБ Башкирской АССР 179

МГБ Бурят-Монгольской АССР 156

МГБ Дагестанской АССР 556

МГБ Кабардинской АССР 181

МГБ Коми АССР 107

МГБ Марийской АССР 115

МГБ Мордовской АССР 63

МГБ Северо-Осетинской АССР 76

МГБ Татарской АССР 156

МГБ Удмуртской АССР 197

МГБ Чувашской АССР 104

МГБ Якутской АССР 51

УМГБ Алтайского края 132

УМГБ Краснодарского края 600

УМГБ Красноярского края 92

УМГБ Приморского края 249

УМГБ Ставропольского края 402

УМГБ Хабаровского края 333

УМГБ Архангельской области 160

УМГБ Астраханской области 135

УМГБ Брянской области 450

УМГБ Великолукской области 206

УМГБ Владимирской области 141

УМГБ Вологодской области 128

УМГБ Воронежской области 272

УМГБ Горьковской области 217

376

Статистика репрессивной деятелыюсти.

УМГБ Грозненской области 88

УМГБ Ивановской области 130

УМГБ Иркутской области 141

УМГБ Калининской области 193

УМГБ Калужской области 212

УМГБ Кемеровской области 379

УМГБ Кировской области 245

УМГБ Костромской области 231

УМГБ Крымской области 342

УМГБ Куйбышевской области 121

УМГБ Курганской области 98

УМГБ Курской области 507

УМГБ Ленинградской области 336

УМГБ Молотовской области 266

УМГБ Московской области 411

УМГБ Мурманской области 74

УМГБ Новгородской области 132

УМГБ Новосибирской области 177

УМГБ Омской области 100

УМГБ Орловской области 319

УМГБ Пензенской области 136

УМГБ Псковской области 235

УМГБ Ростовской области 389

УМГБ Рязанской области 154

УМГБ Саратовской области 214

УМГБ Свердловской области ' 276

УМГБ Смоленской области 423

УМГБ Сталинградской области 422

УМГБ Тамбовской области 130

УМГБ Томской области 82

УМГБ Тувинской автономной области 6

УМГБ Тульской области 153

УМГБ Тюменской области 100

УМГБ Ульяновской области 55

УМГБ Челябинской области 193

УМГБ Читинской области 197

УМГБ Чкаловской области 111

УМГБ Ярославской области 274

УМГБ Калининградской области 130

ИТОГО по МГБ - УМГБ 51368

ИТОГО по ТО МГБ 11953

ИТОГО по ВО МГБ 1152

ИТОГО по органам контрразведки 25618

ИТОГО по Зтд. ж.-д. бригад 917

ВСЕГО 91008

377

Статистика репрессивной деятельности. По характеру преступлений

Измена Родине ст. 58 п. 1 "а" и "б" УК, ст. 58 п. 3-5 44906

Переход на сторону врага 5617

Предательство и пособничество немецким 32859

оккупантам

Бегство за границу 4475

Изменнические намерения 1955

Шпионаж ст. 58 п. 1 "а", "б", 6, 193 п. 24 УК 4316

в пользу:

Германии 2616

Японии 814

Италии 2

Румынии 92

Финляндии 74

Франции 21

Англии 288

США 212

Китая 74

Турции 18

Ирана 2

Афганистана 5

других развед. Южной Кореи 34

Польши 34

Венгрии 26

Ватикана 1

Швеции

Греции других 1

2

Террор и террористические намерения ст. 58 п. 8 УК

центральный

местный 1288

103

1185

Диверсии ст. 58 п. 9 УК 369

Вредительство ст. 58 п. 7 УК 120

Саботаж ст. 58 п. 14 УК 974

Повстанчество ст. 58 п. 2 14781

Антисоветская агитация ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК 8471

Направленная на свержение, подрыв или ослабление

Советской власти 1645

С террористическими тенденциями 340

С повстанческими тенденциями 234

Изготовление и распространение антисоветских

листовок и анонимок 644

Разные антисоветские высказывания

5608

Статистика репрессивной деятельности.

Бандитизм ст. 59 п. 2, 3, 3 "б" УК и дезертиры-бандиты ст. 58 п. 16 2952

Нелегальный переход границы ст. 59 п. 10, 84 УК 1196

Контрабандная деятельность ст. 59 п. 9, 83 УК 70

Разглашение секретных сведений и утеря секретных документов ст. 193 п. 25 и 121 УК и Указ от 15 нояб. 1943 г. 126

Воинские преступления ст. 193 (кроме п. 17, 24, 25 УК) 1904

Крушения поездов, аварии пароходов и самолетов ст. 59 п. 3 "в" и "г" УК 559

Должностные преступления ст. 59 п. 3 "в", 109-120 и 193 п. 17 УК 1042

Разные преступления ст. 58 п. 1 "в", "г", 12, 13 и остальные ст. УК 7934

ИТОГО 91008

1947 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам

378

Антисовет ская деятельность Другие преступления Итого

Оставалось подследственных, арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1947 г. 10921 945 11866

ПРИБЫЛО арестованных за год

ВСЕГО, из них: арестованы привлечены без ареста прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным из других органов 84433

68443 62 6486 9442 9307

8360 347

262 338 93740

76803 409

6748

9780

ВЫБЫЛО отчетный год

ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них: за прокурором и судами за Особым совещанием 83326

74801

67505

7296 9609

6852

6589 263 92935

81 653

74094

7559

379

Статистика репрессивной деятельности.

Антисоветс кая

деятельност ь Другие преступления Итого

Освобождены по делам, прекращенным в процессе следствия, из них: за отсутствием состава преступления и недостатком улик вследствие акта об амнистии по оперативным соображениям Переданы в другие органы Умерли Бежали

4496

4318 15 163

3554 370 105

191

178 4 9 2545 6 15

4687

4496

19

172

6099

376

120

ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО

ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА__

Привлеченных, в том числе 112028 120181643 620 112671

арестованных___ 12638

ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С

НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ

ВСЕГО из них: групповых по 51139 4561 55700

ним обвиняемых одиночек 8459 32 121 1069 3360 9528

42680 3492 35

481

46172

По ним обвиняемых 74801 6852 81

653

Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием при МГБ и следственными

ОСУЖДЕНЫ 67585

ВМН

Расстреляны 891

Повешены 7

Каторжные работы 5391

Лишение свободы (лет):

25 5301

свыше 10 2693

от 6 до 10 включительно 43528

от 3 до 5 включительно 7041

до 2-х 1771

Ссылка, высылка 523

Прочие меры 416

Осуждены заочно 23

ОСВОБОЖДЕНЫ 6036

По делам, прекращенным в процессе

следствия 4496

Прекращено прокурором и оправдано 1540

судами

ИТОГО 73621

380

Статистика репрессивной деятельности. Сведения по территориальным и структурным органам МГБ I I АРЕСТОВАНО \

За

антисоветскую деятельность За

другие преступления Всего

МГБ СССР (Центральный аппарат) 569 66 635

МГБ Азербайджанской ССР 232 33 265

МГБ Армянской ССР 224 10 234

МГБ БССР 2742 144 2886

МГБ Грузинской ССР 159 15 174

МГБ Казахской ССР 858 24 882

МГБ Карело-Финской ССР 61 - 61

МГБ Киргизской ССР 60 8 68

МГБ Латвийской ССР 1620 45 1665

МГБ Литовской ССР 4939 203 5142

МГБ Молдавской ССР 534 12 546

МГБ Таджикской ССР 154 8 162

МГБ Туркменской ССР 138 17 155

МГБ Узбекской ССР 378 11 389

МГБ УССР 22450 991 23441

МГБ Эстонской ССР 527 60 587

МГБ Башкирской АССР 132 1 133

МГБ Бурят-Монгольской АССР 47 3 50

МГБ Дагестанской АССР 205 5 210

МГБ Кабардинской АССР 160 - 160

МГБ Коми АССР 120 3 123

МГБ Марийской АССР 68 5 73

МГБ Мордовской АССР 19 4 23

МГБ Северо-Осетинской АССР 181 3 184

МГБ Татарской АССР ПО 10 120

МГБ Удмуртской АССР ПО 2 112

МГБ Чувашской АССР 92 9 101

МГБ Якутской АССР 45 1 46

УМГБ Алтайского края 139 12 151

УМГБ Краснодарского края 300 10 310

УМГБ Красноярского края 52 - 52

УМГБ Приморского края 190 10 200

УМГБ Ставропольского края 394 12 406

УМГБ Хабаровского края 119 28 147

УМГБ Архангельской области 131 1 132

УМГБ Астраханской области 131 4 135

УМГБ Брянской области 603 4 607

381

Статистика репрессивной деятельности.

АРЕСТОВАНО

За

антисоветскую За

другие престу- Всего

деятельность пления

УМГБ Великолукской области 236 - 236

УМГБ Владимирской области 160 6 166

УМГБ Вологодской области 97 9 106

УМГБ Воронежской области 338 4 342

УМГБ Горьковской области 257 - 257

УМГБ Грозненской области 62 2 64

УМГБ Ивановской области 181 5 186

УМГБ Иркутской области 134 20 154

УМГБ Калининград, области 339 10 349

УМГБ Калининской области 107 3 ПО

УМГБ Калужской области 169 15 184

УМГБ Кемеровской области 428 15 443

УМГБ Кировской области 145 - 145

УМГБ Костромской области 95 3 98

УМГБ Крымской области 116 1 117

УМГБ Куйбышевской области 122 1 123

УМГБ Курганской области 94 6 100

УМГБ Курской области 394 13 407

УМГБ Ленинградской области 534 23 557

УМГБ Молотовской области 275 4 279

УМГБ Московской области 545 29 574

УМГБ Мурманской области 35 - 35

УМГБ Новгородской области 92 92

УМГБ Новосибирской области 153 14 167

УМГБ Омской области 75 - 75

УМГБ Орловской области 440 7 447

УМГБ Пензенской области 105 7 112

УМГБ Псковской области 222 3 225

УМГБ Ростовской области 387 5 392

УМГБ Рязанской области 173 6 179

УМГБ Саратовской области 145 8 153

УМГБ Сахалинской области 92 14 106

УМГБ Свердловской области 167 30 197

УМГБ Смоленской области 420 8 428

УМГБ Сталинградской области 281 2 283

УМГБ Тамбовской области 89 13 102

УМГБ Томской области 94 24 118

УМГБ Тувинской авт. области 51 51

УМГБ Тульской области 190 3 193

382

Статистика репрессивной деятельности.

АРЕСТОВАНО

За антисоветскую деятельность За

другие престу пления Всего

УМГБ Тюменской области 65 1 66

УМГБ Ульяновской области 52 5 57

УМГБ Челябинской области 152 9 161

УМГБ Читинской области 142 1 143

УМГБ Чкаловской области 68 - 68

УМГБ Ярославской области 107 2 109

Опер. сект. СВА Германии (гр. СССР) 795 301 1096

Опер. сект. СВА Германии (нем. гр.) 4374 76 4450

ИТОГО по МГБ - УМГБ 52787 2482 55269

ИТОГО по органам контрразведки МГБ Советской Армии 8955 2876 11831

Итого по Управ, охр. МГБ ж.д. 5843 2637 8480

Итого по Отдел, охр. МГБ басе. 703 111 814

Итого по 3-м отделам МГБ ж.-д. бригад и корпусов 155 254 409

ВСЕГО 68443 8360 76803

1948 год

Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам

Антисоветск ая

деятельност ь Другие преступления Итого

Оставалось подследственных, арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1948 г. 11918 703 12621

ПРИБЫЛО арестованных за год

ВСЕГО,

из них: арестованы привлечены без ареста прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным

из других органов 77421

70568 36

3988 2829 4397

3705 310

201 181 81818

74273 346

4189 ЗОЮ

ВЫБЫЛО за отчетный год

ВСЕГО,

из них: направлены по

подсудности

из них:

за прокурором и судами за Особым совещанием 74217 70719

58346 12373 4644 3385

3004 381 78861 74104

61

350 12754

383

Антисоветск ая

деятельност ь Другие преступления Итог о

Освобождены по делам, прекращенным в процессе следствия, из них: за отсутствием состава преступления и недостат. улик вследствие акта об амнистии по оперативным соображениям Переданы в другие органы Умерли Бежали 1396

12896101 1860 197 45 119

104 5 10 1136 2 2 1515

1393 11

111

2996

199

47

ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА

Привлеченных, в том числе арестованных 15122 15106 456 445 15578 15551

ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ

ВСЕГО, из них: групповых по ним обвиняемых одиночек 50241 7526 28004 42715 2306 469 1548 1837 52547 7995 29552 44552

По ним обвиняемых 70719 3385 74104

Осуждены по мерам наказания судебными органами, Особым совещанием рпи МГБ и следственными

ОСУЖДЕНЫ 68376

ИГЛ (лет):

25 35209

от 16 до 24 включительно 1610

от 1 1 до 15 включительно 2304

от 6 до 10 включительно 24643

от 3 до 5 включительно 3246

до 2 включительно 675

Ссылка, высылка 407

Прочие меры

Из числа осужденных осуждены заочно 282 31

ОСВОБОЖДЕНЫ 1848

По делам, прекращенным в процессе

следствия 13%

Прекращены прокурором и оправдано судами 452

ИТОГО 70224

384

Статистика репрессивной деятельности. Сведения nq территориальным и структурным органам МГБ

За антисоветскую деятель-яость За другие прес-туп-ления Всего

МГБ СССР (Центральный аппарат) 945 67 1012

МГБ Азербайджанской ССР 518 17 535

МГБ Армянской ССР 524 8 532

МГБ БССР 5084 89 5173

т

МГБ Грузинской ССР 693 19 712

МГБ Казахской ССР 1325 21 1346

МГБ Карело-Финской ССР 86 - 86

МГБ Киргизской ССР 228 12 240

МГБ Латвийской ССР 2562 29 2591

МГБ Литовской ССР 4109 131 4240

МГБ Молдавской ССР 361 9 370

МГБ Таджикской ССР 310 5 315

МГБ Туркменской ССР 160 10 170

МГБ Узбекской ССР 607 7 614

МГБ УССР 21 783 640 22423

МГБ Эстонской ССР 1478 53 1531

МГБ Башкирской АССР 145 - 145

МГБ Бурят-Монгольской АССР 79 5 84

МГБ Дагестанской АССР 181 4 185

МГБ Кабардинской АССР 81 - 81

МГБ Коми АССР 277 1 278

МГБ Марийской АССР 141 141

МГБ Мордовской АССР 51 И 62

МГБ Северо-Осетинской АССР 429 4 433

МГБ Татарской АССР 231 6 237

МГБ Удмуртской АССР 163 6 , 169

МГБ Чувашской АССР 93 2 95

МГБ Якутской АССР 60 - 60

УМГБ Алтайского края 213 2 215

УМГБ Краснодарского края 391 17 408

385

25 Право на репрессии Статистика репрессивной деятельности..

АРЕСТОВАНЫ

За антисоветскую деятельность За

ДРУгие прес-туп-ления Всего

УМГБ Красноярского края 166 166

УМГБ Приморского края 219 12 231

УМГБ Ставропольского края 305 6 311

УМГБ Хабаровского края 147 11 158

УМГБ Архангельской области 181 1 182

УМГБ Астраханской области 97 4 101

УМГБ Брянской области 530 530

УМГБ Великолукской области 259 4 263

УМГБ Владимирской области 390 1 391

УМГБ Вологодской области 94 2 96

УМГБ Воронежской области 281 2 283

УМГБ Горьковской области 370 3 373

УМГБ Грозненской области 155 2 157

УМГБ Ивановской области 269 3 272

УМГБ Иркутской области 172' 5 177

УМГБ Калининградской области 189 17 206

УМГБ Калининской области 185 185

УМГБ Калужской области 243 4 247'

УМГБ Кемеровской области 409 8 417

УМГБ Кировской области 171 2 173

УМГБ Костромской области 145 6 151

УМГБ Крымской области 176 3 179

УМГБ Куйбышевской области 145 2 147

УМГБ Курганской области 89 4 93

УМГБ Курской области 361 7 368

УМГБ Ленинградской области 524 8 532

УМГБ Молотовской области 381 4 385

УМГБ Московской области 729 9 738

УМГБ Мурманской области 71 1 72

УМГБ Новгородской области 187 187

УМГБ Новосибирской области 353 13 366

УМГБ Омской области 97 3 100

УМГБ Орловской области 382 2 384,

386

Статистика репрессивной деятельности._

I I АРЕСТОВАНЫ

За

анти- За другие Всего

советскую дея- прес-

туп-

ления

тель-ность

УМГБ Пензенской области 108 2 ПО

УМГБ Псковской области 278 1 279

УМГБ Ростовской области 462 4 466

УМГБ Рязанской области 261 10 271

УМГБ Саратовской области 175 3 178

УМГБ Сахалинской области 150 12 162

УМГБ Свердловской области 237 12 249

УМГБ Смоленской области 703 4 707

УМГБ Сталинградской области 248 2 250

УМГБ Тамбовской области 82 6 88

УМГБ Томской области 92 И 103

УМГБ Тувинской автономной области 96 2 98

УМГБ Тульской области 284 4 288

УМГБ Тюменской области 81 - 81

УМГБ Ульяновской области 164 40 204

УМГБ Челябинской области 168 39 207

УМГБ Читинской области 292 1 293

УМГБ Чкаловской области 87 6 93

УМГБ Ярославской области 190 1 191

Опер. сект. СВА Германии (гр. СССР) 315 67 382

Опер. сект. СВА Германии (нем.) 4148 67 4215

УМГБ Амурской области 18 2 20

ИТОГО по МГБ - УМГБ 60419 1620 62039

ИТОГО по органам Контрразведки МГБ Советской Армии 5946 1052 6998

Итого по Управ, охр. МГБ ж. д. 3480 834 4314

Итого по Отдел, охр. МГБ басе. 5S6 33 589

Итого по 3-м отделам МГБ ж.-д. бригад и корпусов 167 166 333

ВСЕГО 70568 3705 74273

387

25*

Статистика репрессивной деятельности. Сведения об арестованных за год

Всего АРЕСТОВАНЫ в 1948 г. за антисоветскую деятельность 70568

Из числа арестованных за год - ОСВОБОЖДЕНЫ 518

Таким образом, в 1948 г. за антисоветскую деятельность были АРЕСТОВАНЫ - без освобожденных, из них: территориальными органами МГБ - УМГБ органами контрразведки Советской Армии транспортными и Водными органами МГБ

388

По характеру преступлений

Антисоветская деятельность

Шпионаж (ст. 58 п. 1 "а", "б", 6,

193

п. 24 УК) 5129

в пользу:

США 2049

Англии 934

Турции 46

Ирана 37

Афганистана 11

Китая 95

Японии 262

Франции 249

Италии 7

Финляндии 31

Румынии 55

Германии 1255

Польши 39

Венгрии 12

Латвии 8

Швейцарии 1

Швеция 3

Греции 5

Буржуазной Эстонии 1

Египта 1

Литвы 1

Южной Кореи 16

Австрии 1

Аргентины 3

Статистика репрессивной деятельности. Антисоветская деятельность

Бельгии Югославии Чехословакии Испании невыясненные 1 1 2 2 1

Террор и террористические намерения (ст. 58 п. 8 УК) центральный местный 2196 433 1763

Диверсии и диверсионные намерения (ст. 58 п. 9 УК) 382

Вредительство (ст. 58 п. 7 УК) 198

Саботаж (ст. 58 п. 14 УК) 1156

Повстанчество и политбандитизм (ст. 58 п. 1 "а", "б", 2, 4 УК) 16270

Переход на сторону врага (ст. 58 п. 1

"б") 6083

Бегство за границу и невозвращенцы (ст. 58 п. 1 "а" и "б" УК) 1100

Изменнические намерения (ст. 19-58 п. 1 "а" и "б" УК) 779

70050 60001 5908

4141

Военные преступления и участие в зверствах немецких оккупантов (Указ от от 19 апреля 1943 г. 1153

Предательство и пособничество немецким оккупантам (ст. 58 п. 1 "а", "б" и 3 УК) 23912

Антисоветская агитация (ст. 58 п. 10, 59 п. 7 УК) Направленная к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти С террористическими тенденциями Изготовление и распространение антисоветских листовок и анонимок Разные антисоветские высказывания Прочие преступления 9546 3529 291

1037 4689 2146

Ст. 58 п. 1 "в", "г", 12 и 13 УК 883

Бандитизм ст. 59 п. 2, 3, 3 "б" УК 571

Нелегальный переход границы ст. 59 п. 10, 84 УК 343

Контрабандная деятельность ст. 59 п. 9, 83 УК 55

Общественно опасный элемент ст. 7-35 УК 294

ИТОГО 70050

389

Статистика репрессивной деятельности.

Антисоветская деятельность

ДРУГИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Разглашение государственной тайны (Указ от 9 июня 1947 г.) 214

Дезертирство ст. 193 п. 7 УК 464

Воинские преступления ст. 193 УК (кроме п. 7, 17, 24, 25 УК) 121

Крушения поездов, аварии пароходов и самолетов ст. 59 п. 3 "в" и "г" УК 272

Должностные преступления ст. 109-120 и 193 п. 17 УК 213

Разные преступления (остальные ст. УК) 2421

ИТОГО 3705

Статистика репрессивной деятельности.

По окраскам учета

Агентура иностранных разведывательных и

контрразведывательных органов:

США

Англии

Турции

Ирана

Афганистана

Китая

Японии

Франции

Италии

Финляндии 9434

2059

939

46

37

11

95

273

251

9

81

Румынии

Германии

Польши

Венгрии

Латвии

Швейцарии

Швеции

Греции

Буржуазной Эстонии

Египта

Литвы 238

5276

40

30

8

1

3

6

1

1

1

390

Ожной Кореи Австрии Аргентины >ельгии Югославии Чехословакии Испании невыясненные 16 1

3 1 1

2 2 2

Агентура эмигрантских антисоветских центров 79

Связи иноразведчиков 155

Участники бывших политических партий, организаций и групп троцкисты правые меньшевики анархисты эсеры и текаписты 1941

1364 101 174 46

256

Участники буржуазно -националистических партий, организаций и групп Украинских Белорусских Грузинских Армянских Эстонских Латвийских Литовских Карело-финских Молдавских Пантюркистских (тюрки, татары, башкиры) Панисламистских Панмонгольских Еврейских (сионисты, бундовцы) Местных националистов 17552 11268 576 47 147 242 827 3294 4

60 21

5 42 1019

Пособники немецко-фашистских оккупантов 25554

Участники созданных немцами антисоветских организаций, в т.ч. национал легионов 5031

Лица, служившие в карательных органах 12645

Члены городских управ, старосты и др. служащие административных учреждений 3909

391

Статистика репрессивной деятельности.

Лица, оказывавшие другую помощь немецким оккупантам 3969

Участники франкмассонских и других мистических организаций 18

Религиозный антисоветский элемент православное духовенство сектанты мусульмане буддисты католики униаты лютеране еврейские клерикалы 1648 554 886 75 27 59 24 15 8

Разный антисоветский элемент 13669

ИТОГО 70050

В числе арестованных имеется репатриантов и военнопленных: Освобожденных советскими войсками Переданных союзными властями и перебежавших с их территории 14811 6612 8199

Статистика репрессивной деятельности. По социальному составу

Рабочие Промышленные и транспортные Сезонные, с/хоз. и прочие 14182 7710 6472

Крестьяне Колхозники Единоличники 24808 9016 15792

Интеллигенция Городская Инженерно-технический состав Профессорско-преподавательский состав вузов, втузов и школ, научные работники Работники искусств (артисты, писатели, художники) Врачи и средний медицинский персонал Руководящий состав учреждений и предприятий Прочие служащие Сельская 10664

1035 460 309 293 272

3464

392

Агрономы, зоотехники, ветеринары и другие специалисты сельского хозяйства Учителя Врачи Служащие районных, сельских учреждений и предприятий Учащиеся высшей и средней школы 452

1009 140 3230

1530

Военнослужащие Генералы, адмиралы Офицеры Сержантский, старшинский и рядовой состав 3074 13 313 2748

Прочие трудящиеся Кустари Кооперированные Одиночки Пенсионеры и инвалиды Домашние хозяйки 1093

360 203 116 414

Нетрудовые элементы Деклассированный элемент, уголовники и лица без определенных занятий Служители культа Бывшие кулаки, помещики, фабриканты, торговцы, чиновники, офицеры 8848 7247

357 1244

Перебежчики из-за кордона 91

Прочие 5760

ИТОГО 170050 ~

В числе арестованных - женщин 8705

393

Статистика репрессивной деятельности. Сведения о месте работы арестованных

Аппарат партийных и комсомольских организаций 25

Аппараты советов городские сельские 410 59 351

Аппараты профорганизаций 8

Министерство вооруженных сил 3681

Штабы всех родов войск 13

Военно-учебные заведения и научно-исследовательские учреждения 98

Части и соединения сухопутных войск 2032

Части и соединения авиации 383

Части, соединения, корабли ВМФ 121

Части тыла (склады, госпитали, военное строительство и т. д.) 1034

МВД 271

Пограничные и конвойные войска 26

Милиция 34

Другие управления и хозяйственные предприятия 211

Министерство" иностранных дел 4

Органы юстиции и прокуратуры 29

Промышленность Авиационная Вооружений Судостроения Машиностроительная Топливная Электрическая и электростанции Черная металлургия Цветная металлургия Химическая Строит, материалов Медицинская Пищевая Мясомолочная Лесная и бумажная Легкая, текстильная и местная Рыбная 8719 118

105 114 626 2125 497 545 330 248 293 25 734

175 1572 995 217

Статистика репрессивной деятельности.

Транспорт и связь Железнодорожный Водный Гражданский воздушный флот Автотранспорт и шоссейное строительство Главсевморпуть Связь (почта, телеграф, радио) 3285 2111

450 42 352 27 303

Стройтресты и строительные организации 946

Финансовые органы 311

Органы внешней торговли 25

Внутренняя торговля 404

Органы министерства земледелия Городские Сельские 306 81 225

Зерновые и животноводческие совхозы 796

Колхозы 9257

МТС и МТМ 631

Единоличники 15 887

Заготовительные организации 649

Городские 193

Сельские 456

Органы просвещения 851

Высшие и средние учебные заведения 2285

Академии наук и научные учреждения 125

Издательства и типографии 139

Работники литературы и искусства 317

Органы и учреждения здравоохранения 795

Промысловая и потребкооперация 92

Иностранные представительства 1333

Прочие учреждения и предприятия 3808

Неорганизованное население Городское Сельское 8942 4110 4832

Прочие 5722

ИТОГО 70053

394 395

Статистика репрессивной деятельности.

По национальному составу

Национальности Союза ССР 61 390

Русские 16664

Украинцы 24320

Белорусы 4937

Грузины 531

Армяне 773

Тюрки азербайджанские 422

Казахи 610

Туркмены 118

Узбеки 430

Таджики 117

Киргизы 67

Татары 567

Башкиры 31

Молдаване 436

Финны и карелы 85

Латыши 2674

Литовцы 4197

Эстонцы 1766

Евреи 956

Местные национальности 1227

Прочие 462

Национальности других государств 8660

Немцы 5691

Поляки 1814

Румыны ПО

Иранцы 19

Афганцы 2

Монголы 6

Китайцы 90

Японцы 181

Корейцы 139

Греки 68

Турки 33

Датчане 2

Американцы 1

Албанцы 1

Гагаузы 9

Мадьяры 162

Статистика репрессивной деятельности.

396

Финны 1

Болгары 93

Венгры И

Итальянцы 7

Австрийцы 127

Французы 8

Испанцы 16

Ассирийцы 3

Англичане 5

Сербы 3

Чехословаки 32

Хорваты 6

Югославы 3

Шведы 4

Голландцы 2

Боснийцы 4

Шотландцы 1

Черногорцы 1

Швейцарцы 4

Индусы 1

ИТОГО 70050

По партийной принадлежности

Из числа арестованных за год за антисоветскую деятельность - 70 050 Члены и кандидаты ВКП(б) - 987 Члены ВЛКСМ-1699

Лица, исключенные из ВКП(б) и ВЛКСМ по политическим мотивам - 899

ИТОГО-3585

397

Статистика репрессивной деятельности. Иностранные граждане

Из числа арестованных за год за антисоветскую деятельность 70050

Из них по странам:

США 1

Англии 2

Турции 20

Ирана 13

Афганистану 1

Китаю 69

Японии 182

Франции 3

Италии 2

Румынии 51

Польше 34

Германии 4643

Австрии 135

Корее 133

Греции 9

Югославии 7

Испании 2

Болгарии 3

Дании 1

Швейцарии 3

Чехословакии 14

Голландии 2

Венгрии 84

Аргентины 1

Вне подданства 63

ИТОГО 5478

398

Статистика репрессивной деятельности.

1949 год

Антисоветск ая

деятельность Другие престу пления Итого

Оставалось подследственных, арестованных и привлеченных без ареста, на 1 января 1949 г. 15082 493 15575

ПРИБЫЛО арестованных за год

ВСЕГО, из них: арестованы привлечены без ареста прибыли по возвращенным на доследование делам прибыли по делам, переданным из других органов 77550

70929 21

4320 2280 2727

2174

235 143

175 80277

73 103

256 4463

2455

ВЫБЫЛО за отчетный год

ВСЕГО, из них: направлены по подсудности, из них: за прокурором и судами за Особым совещанием 80528 77488 51886 25602 2788

2290

1878

412 83316

79778

53764

26014

Освобождены по делам, прекращенным в процессе следствия, из них: за отсутствием состава преступления и недостатком улик вследствие акта об амнистии по оперативным соображениям Переданы в другие органы Умерли Бежали 1255

1088' 27 140 1606 160 19 53

51

2 443 2 1308

1139 27 142 2049

162 19

ОСТАЛОСЬ В СЛЕДСТВИИ НА ПОСЛЕДНЕЕ ЧИСЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА

привлеченных, в там числе арестованных 12104 12094 432 428 12536 12522

ЗАКОНЧЕНО ДЕЛ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ С НАПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОДСУДНОСТИ

ВСЕГО, из них: групповых по ним обвиняемых одиночек 57259 7110 27339 50149 1641 288 937 1353 58900 7398 28276 51 502

По ним обвиняемых

77488

399

Статистика репрессивной деятельности.

ОСУЖДЕНЫ 72517

ИТЛ (лет):

25 36397

от 16 до 24 включительно 1062

от 1 1 до 1 5 включительно 1455

от 6 до 10 включительно 21 069

от 3 до 5 включительно 1670

до 2 включительно 256

Ссылка, высылка 10315

Прочие меры

Из числа осужденных - осуждены заочно 293 74

ОСВОБОЖДЕНЫ 1688

По делам, прекращенным в процессе

следствия 1255

Прекращено прокурором и оправдано судами 433

ИТОГО 74205

Сведения по территориальным и стр; уктурным органам АРЕСТОВАНЫ МГБ

За антисоветскую деятельность За

другие пресс-туп-ле-ния Всего

МГБ СССР (Центральный аппарат) 1102 38 1140

МГБ Азербайджанской ССР 799 29 828

МГБ Армянской ССР 624 8 632

МГБ БССР 7032 142 7174

МГБ Грузинской ССР 832 91 923

МГБ Казахской ССР 2187 33 2220

МГБ Карело-Финской ССР 143 1 144

МГБ Киргизской ССР 453 6 459

МГБ Латвийской ССР 3052 26 3078

МГБ Литовской ССР 4279 114 4393

МГБ Молдавской ССР 349 3 352

МГБ Таджикской ССР 367 6 373

МГБ Туркменской ССР 300 6 306

400

Статистика репрессивной деятельности.

АРЕСТОВАНЫ

За антисоветскую деятельность За

другие пресс-туп-ле-ния Всего

МГБ Узбекской ССР 1066 9 1075

МГБ УССР 16106 384 16490

МГБ Эстонской ССР 1447 43 1490

МГБ Башкирской АССР 270 4 274

МГБ Бурят-Монгольской АССР 125 6 131

МГБ Дагестанской АССР 181 2 183

МГБ Кабардинской АССР 125 1 126

МГБ Коми АССР 414 ' 1 415

МГБ Марийской АССР 152 1 153

МГБ Мордовской АССР 130 3 133

МГБ Северо-Осетинской АССР 337 12 349

МГБ Татарской АССР 433 2 435

МГБ Удмуртской АССР 188 8 196

МГБ Чувашской АССР 146 1 147

МГБ Якутской АССР 83 - 83

УМГБ Алтайского края 363 2 365

УМГБ Краснодарского края 563 6 569

УМГБ Красноярского края 337 4 341

УМГБ Приморского края 147 1 148

УМГБ Ставропольского края 417 7 424

УМГБ Хабаровского края 185 16 201

УМГБ Архангельской области 257 - 257

УМГБ Астраханской области 71 5 76

УМГБ Брянской области 621 1 622

УМГБ Великолукской области 286 2 288

УМГБ Владимирской области 265 3 268

УМГБ Вологодской области 252 7 259

УМГБ Воронежской области 237 3 240

УМГБ Горьковской области 552 4 556

УМГБ Грозненской области 123 3 126

УМГБ Ивановской области 289 4 293

УМГБ Иркутской области 186 - 186

УМГБ Калининград, области 118 5 123

УМГБ Калининской области 254 5 259

УМГБ Калужской области 303 3 306

401

26 Право на репрессии

Статистика репрессивной деятельности._

I I АРЕСТОВАНЫ

За антисоветскую деятельность За

ДРУгие пресс-туп-ле-ния Всего

УМГБ Кемеровской области 578 5 583

УМГБ Кировской области 243 2 245

УМГБ Костромской области 275 5 280

УМГБ Крымской области 285 3 288

УМГБ Куйбышевской области 239 9 248

УМГБ Курганской области 90 2 92

УМГБ Курской области 348 - 348

УМГБ Ленинградской области 1146 13 1159

УМГБ Молотовской области 883 3 886

УМГБ Московской области 1161 3 1164

УМГБ Мурманской области 92 13 105

УМГБ Новгородской области 311 2 313

УМГБ Новосибирской области 268 6 274

УМГБ Омской области 118 10 128

УМГБ Орловской области 496 2 498

УМГБ Пензенской области 179 6 185

УМГБ Псковской области 373 12 385

УМГБ Ростовской области 704 9 713

УМГБ Рязанской области 235 9 244

УМГБ Саратовской области 258 12 270

УМГБ Сахалинской области 118 - 118

УМГБ Свердловской области 507 2 509

УМГБ Смоленской области 520 6 526

УМГБ Сталинградской области 274 •3 277

УМГБ Тамбовской области 207 2 209

УМГБ Томской области 88 4 92

УМГБ Тувинской авт. области 87 - 87

УМГБ Тульской области 279 8 287

УМГБ Тюменской области 107 39 146

УМГБ Ульяновской области 246 4 250

УМГБ Челябинской области 229 2 231

УМГБ Читинской области 178 4 182

УМГБ Чкаловской области 215 27 242

УМГБ Ярославской области 300 39 339

Опер. сект. СВА Германии (гр. СССР) 138 4 142

402

Статистика репрессивной деятельности.

АРЕСТОВАНЫ

Опер. сект. СВА Германии (нем.

гр.)_

УМГБ Амурской области

УМГБ на Дальнем Севере ИТОГО по МГБ - УМГБ

ИТОГО по органам контрразв.

МГБ Советской Армии_

Итого по Управ, охр. МГБ ж. д.

Итого по Отдел, охр. МГБ басе. Итого по 3-м отделам МГБ ж.-д. бригад и корпусов_

За антисоветскую деятельность За

ДРУгие пресс-туп-ле-ния Всего

2907 1 2908

77 1 78

146 2 148

63453 1335 64788

3934 498 4432

2795 251 3046

664 12 676

83 78 161

70929 2174 73103

Сведения об арестованных за год

Всего АРЕСТОВАНЫ в 1949 г. за антисоветскую деятельность 70929

Из числа арестованных за год ОСВОБОЖДЕНЫ 687

Таким образом, в 1949 г. за антисоветскую деятельность было АРЕСТОВАНЫ - без освобожденных, из них: территориальными органами МГБ-УМГБ органами контрразведки Советской Армии транспортными и водными органами МГБ 70242 62836 3920

3486

403

26*

Статистика репрессивной деятельности.

АНТИСОВЕТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Шпионаж (ст. 58 п. 1 "а", "б", 6, 193

п. 24 УК) 5638

в пользу:

США 1606

Англии 939

Турции 38

Ирана 71

Афганистана 15

Китая 90

Японии 538

Франции 200

Италии 14

Финляндии 93

Румынии 104

Германии 1304

Бывшей Польши 418

Бывшей Латвии 87

Бывшей Эстонии 23

Бывшей Венгрии 19

Бывшей Чехословакии

др