Тимур Музаев "ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ИЧКЕРИЯ. Политический мониторинг. Ежемесячные обзоры: Октябрь 1997 - сентябрь 1999 г." | Часть II

8. Разрешить предприятиям, организациям и учреждениям перечислять налоги и платежи в бюджет и во внебюджетные социальные фонды с даты получения средств на оплату труда.

9. Освободить предприятия малого бизнеса, занимающихся производством, переработкой и реализацией сельхозпродукции, от уплаты всех видов налогов, за исключением подоходного налога и пенсионных отчислений с физических лиц при условии, что их уставной фонд составляет 100% частного капитала и выручка от указанных видов деятельности составляет не менее 90% от общей выручки за отчетный период. Для данной категории предприятий сохраняется установленный порядок ведения кассовых операций.

10. Освободить от уплаты подоходного налога при наличии соответствующих документов:

- инвалидов и участников войны на территории ЧРИ в 1994-1996 гг.;

- родителей и супругов (если они не вступили в повторный брак) лиц, погибших на

войне в ЧРИ в 1994-1996 гг. [38]

Приложение 2

Нормативы отчислений от ставок налогов и платежей по уровням бюджетов на 1998 год

" п/п

1.

2. 3.

4. 5.

6. 7. 8.

Виды налогов и платежей Налог на прибыль

- предприятия, организации и учреждения

- предприятия с иностранными инвестициями

- банки, биржи, брокерские конторы, кредитные учреждения и страховые организации по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок

- доходы от видеосалонов (включая доходы от аренды и иных видов использования видеосалонов)

- дивиденды, проценты, полученные по ценным бумагам, выпущенным предприятиями

- дивиденды, проценты, полученные по ценным бумагам, выпущенным банками и приобретенными предприятиями

Транспортный налог (недоимка)

Налог на добавленную стоимость:

- продовольственных товаров (кроме подакцизных), товары детского ассортимента

-сельхозпродукция продовольственного назначения для промышленной переработки

- остальные товары (работы, услуги, продовольственные подакцизные товары

Акцизы

Таможенные ввозные и вывозные пошлины, поступления средств от централизованного экспорта и прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности

Плата и природные ресурсы

Лицензионный сбор

Дорожные налоги:

- на реализацию ГСМ

- на пользователей автодорог

- с владельцев транспортных средств

Процент отчислений в республиканский бюджет

50 100

100

100 100

100

100

100

100

100

100 100

100 100

100 100 100

Процент отчислений в местный бюджет

50

9. 10. 11. 12.

13.

14.

15. 16.

17. 18.

19. 20.

21.

22.

23.

24.

- на приобретение транспортных средств

Подоходный налог с физических лиц

Налог на имущество юридических лиц

Налог на недвижимость физических лиц

Налог на содержание жилищного фонда и объектов соцкультсферы

Регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью

Плата за патенты с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью

Государственная пошлина

Налог на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения

Налог на рекламу

Земельный налог

Специальный налог (недоимка)

Единый налог от валовой выручки или совокупного дохода

Арендная плата, взимаемая органами Госимущества ЧРИ

Отчисления в бюджет от платных услуг и штрафных санкций по органам МВД

Отчисления в бюджет на социальное страхование

Прочие налоговые и неналоговые платежи в бюджет

100 70 50 50

100 50

50 100 70

70

100

100

60

30 50 50 100

100

50

100 50

30 30

40

Источники

9 10

11

12

13

14 15

16

17 18

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Кавказская хроника (Грозный). - - 15. - 1998. - Июль. Грозненский рабочий (Грозный). - - 29. - 1998. - 16-22 июля. Ичкерия (Грозный). - - 14. - 1998. - Июль. Кавказская хроника (Грозный). - - 15. - 1998. - Июль. Ичкерия (Грозный). - - 13. - 1998. - Июнь-июль. Кавказская хроника (Грозный). - - 16. - 1998. - Июль. Грозненский рабочий (Грозный). - - 28. - 1998. - 9-15 июля. Грозненский рабочий (Грозный). - - 27. - 1998. - 2-8 июля. Кавказская хроника (Грозный). - - 17. - 1998. - Июль. Голос Чеченской Республики (Грозный). - - 15. - 1998. - 9 июля. Кавказская хроника (Грозный). - - 17. - 1998. - Июль. Защитник Отечества (Dajmoxk Larbarxo) (Грозный). - - 10. - 1998. - Июль. Ичкерия (Грозный). - - 13. - 1998. - Июнь-июль. Кавказская хроника (Грозный). - - 17. - 1998. - Июль. Голос Чеченской Республики (Грозный). - - 16. - 1998. - 15 июля. Грозненский рабочий (Грозный). - - 27. - 1998. - 2-8 июля. Грозненский рабочий (Грозный). - - 29. - 1998. - 16-22 июля. Грозненский рабочий (Грозный). - - 26. - 1998. - 25 июня - 1 июля. Грозненский рабочий (Грозный). - - 29. - 1998. - 16-22 июля. Ичкерия (Грозный). - - 14. - 1998. - Июль. Ичкерия (Грозный). - - 13. - 1998. - Июнь-июль. Грозненский рабочий (Грозный). - - 27. - 1998. - 2-8 июля. Голос Чеченской Республики (Грозный). - - 15. - 1998. - 9 июля. Ичкерия (Грозный). - - 13. - 1998. - Июнь-июль. Ичкерия (Грозный). - - 14. - 1998. - Июль. Кавказская хроника (Грозный). - - 17. - 1998. - Июль. Грозненский рабочий (Грозный). - - 28. - 1998. - 9-15 июля. Кавказская хроника (Грозный). - - 17. - 1998. - Июль. Грозненский рабочий (Грозный). - - 26. - 1998. - 25 июня - 1 июля. Голос Чеченской Республики (Грозный). - - 16. - 1998. - 15 июля. Голос Чеченской Республики (Грозный). - - 15. - 1998. - 9 июля. Грозненский рабочий (Грозный). - - 28. - 1998. - 9-15 июля. Ичкерия (Грозный). - - 14. - 1998. - Июль. Грозненский рабочий (Грозный). - - 29. - 1998. - 16-22 июля. Грозненский рабочий (Грозный). - - 26. - 1998. - 25 июня - 1 июля. Грозненский рабочий (Грозный). - - 29. - 1998. - 16-22 июля.

© Международный институт гуманитарно-политических исследований

АВГУСТ 1998

1. Органы власти 1.1. Правительство

Первый вице-премьер Правительства ЧРИ Т.-А.Атгериев в середине августа побывал в Москве и встретился с представителями московской чеченской диаспоры. В частности, он обратился к профессору Р.Хасбулатову и другим влиятельным чеченцам с просьбой оказать содействие руководству Ичкерии в налаживании эффективных связей с Россией и странами СНГ.

Вскоре после визита Т.-А.Атгериева стало известно о том, что вице-премьером Правительства ЧРИ назначен президент Конфедерации народов Кавказа Ю.Сосламбеков. Он будет курировать связи Ичкерии с Российской Федерацией и со странами СНГ.

Сосламбеков Юсуп Эдилбекович, президент Конфедерации народов Кавказа, вице-премьер Кабинета министров Чеченской Республики Ичкерия.

Родился в 1956 году в Казахстане. Образование - незаконченное высшее. Занимался коммерцией, сидел в тюрьме за уголовное преступление.

В марте 1990 года вернулся в Чечню, стал одним из лидеров Вайнахской демократической партии (председатель - Зелимхан Яндарбиев), депутатом Урус-Мартановского райсовета. В ноябре 1990 года на Первом Чеченском национальном съезде (ЧНС) был избран заместителем председателя Исполкома ЧНС (председатель - Джохар Дудаев), в июне 1991 года второй сессией ЧНС назначен первым заместителем председателя Исполкома Общенационального Конгресса чеченского народа (председатель - Джохар Дудаев).

Являлся одним из лидеров ?чеченской революции", руководил захватом правительственных зданий и разгоном Верховного Совета Чечено-Ингушетии в сентябре 1991 года. В октябре избран депутатом Парламента Чеченской Республики. Во время попытки введения чрезвычайного положения в Чечено-Ингушетии исполнял обязанности военного министра ЧР, являлся членом Совета обороны.

Участвовал в создании Конфедерации горских народов Кавказа (позже - Конфедерация народов Кавказа, КНК), с ноября 1991 по ноябрь 1993 гг. являлся председателем Парламента КНК.

С декабря 1991 года - председатель комитета по иностранным делам Парламента ЧР. В январе 1992 года заявил об уходе в оппозицию к президенту Дудаеву, возглавил оппозиционную депутатскую группу "Бако" ("Право"). В феврале 1993 года организовал и возглавил Совет гражданского и национального согласия, в рамках которого пытался объединить силы оппозиции.

В начале мая 1993 года был избран председателем Парламента ЧР. Под его руководством Парламент принял решение о смещении президента Дудаева с поста главы правительства и пытался сформировать Правительство народного доверия. После государственного переворота и разгона Парламента сторонниками Дудаева 4 июня 1993 года выехал в Москву.

В Москве создал и возглавил Фонд возрождения народов Кавказа. В 1993-1995 годах выступал в качестве законного председателя Парламента ЧР "в изгнании".,

В декабре 1994 года осудил ввод российских войск в Чечню. В 1995-1996 гг. выступал с критикой действий российских властей в ЧР, выдвинул несколько планов урегулирования конфликта в Чечне, которые предусматривали прекращение военных действий, создание коалиционного правительства и проведение мирных переговоров.

В 1996 году избран Президентом Конфедерации народов Кавказа. В августе-сентябре 1996 года поддержал возвращение к власти в Грозном сторонников независимости. В январе 1997 года баллотировался на пост Президента ЧРИ, но не получил поддержки избирателей

1.2. Муфтият и Верховный Шариатский суд

Муфтий Ичкерии А.-Х.Кадыров, комментируя решения состоявшегося в Грозном 25 июля текущего года Конгресса мусульман Северного Кавказа, отметил, что обострение ситуации в Чечне и Дагестане "в значительной степени связано с раскольнической, экстремистской деятельностью ваххабитских организаций. Они не только пропагандируют чуждые для чеченцев религиозные взгляды, но и бесцеременно вмешиваются в политическую жизнь, вооружают своих приверженцев, бросают вызов официальным властям".,

"Настала пора сказать "Нет!" экстремистам", - заявил муфтий Ичкерии. В соответствии с решением Конгресса мусульман Северного Кавказа, которое подписали главы мусульманских управления Чечни, Дагестана и Ингушетии, идеологическая и практическая деятельность ваххабитов объявлена вне закона.

А.-Х.Кадыров призвал власти "принять жесткие меры по прекращению антимусульманской и антигосударственной деятельности ваххабитов". По его мнению, в первую очередь должны быть немедленно расформированы вооруженные группировки проваххабитского характера. Муфтий отметил, что президент А.Масхадов одобрил решение конгресса и "уже принял конкретные меры по их реализации".,

Глава мусульман Чечни заявил, что многие властные структуры республики оказались "заражены ваххабизмом". Экстремистские течение морально и материально поддерживают отдельные представители Администрации Президента и правительства. Кадыров посоветовал президенту "избавиться от таких товарищей". Он также призвал правоохранительные органы выдворять из республики ваххабитских проповедников, которые "осуществляют подрывную работу против государства, сталкивают верующих на религиозной почве? [2].

После "продолжительной болезни", по странной случайности совпавшей с периодом активных действий руководства Ичкерии против ваххабитов, в начале августа к исполнению обязанностей вновь приступил председатель Верховного Шариатского суда ЧРИ Х.-Х.Батукаев, который, в отличие от муфтия, не считает ваххабитов "р,елигиозными экстремистами".,

Отвечая на вопрос корреспондента газеты "Голос Чеченской Республики" о расследовании обстоятельств гибели директора СНБ генерала Л.Хултыгова, убитого во время нападения боевиков на здание республиканского телецентра 21 июня 1998 года, Х.-Х.Батукаев заявил, что не может согласиться с "односторонним подходом к разбирательству". По его мнению, "погиб не только Л.Хултыгов, но еще три человека? (из числа нападавших боевиков - Т.М.), поэтому "суд не может стать на ту или иную сторону".,

Комментируя столкновения правительственных сил с ваххабитскими боевиками и с криминальными бандформированиями в Гудермесе, председатель Верховного Шариатского суда выразил сожаление, что "мусульмане решили выяснять свои отношения посредством оружия". Вместе с тем, он выразил согласие с действиями президента А.Масхадова, который вывел из Верховного Шариатского суда несколько судей и временно приостановил деятельность некоторых региональных шариатских судов. "Надеюсь, урок трагических событий пойдет нам впрок", - заявил Х.-Х.Батукаев [2].

2. Силовые ведомства

2.1. Пограничная служба

Антитеррористический центр при Президенте (АТЦ) и Государственная Погранично-таможенная служба (ГПТС) ЧРИ провели совместные учения личного состава в приграничном с Дагестаном районе республики.

В учениях были задействованы 1200 сотрудников, которые отрабатывали действия по усилению границы в случае проникновения на территорию республики незаконных вооруженных формирований. Учения преследуют цель обучить личный состав АТЦ и ГПТС для выработки опыта взаимодействия в случае возникновения чрезвычайных ситуаций [3].

Обстановка на чеченской границе остается без существенных изменений, сообщил заместитель начальника Погранично-таможенной службы В.Вахаев. К началу августа за различные нарушения были задержаны граждане иностранных государств, которые без соответствующих документов пытались въехать на территорию ЧРИ. Материалы по этим фактам переданы в правоохранительные органы.

Начальником погранпоста С.Ахмедовым вместе с сотрудниками Шелковского райотдела ШГБ (шариатская государственная безопасность) выявлена преступная группировка из нескольких человек. Все бандиты были задержаны.

В.Вахаев заметил, что в период действия комендантского часа заметно улучшились взаимоотношения силовых структур и их подразделений [4].

2.2. Спецслужбы

Начальник Второго управления Службы национальной безопасности ЧРИ (внешняя разведка) подполковник Х.Хасаров в интервью корреспонденту газеты "Грозненский рабочий" рассказал о работе возглавляемого им подразделения. Главными задачами Второго управления являются сбор информации, ее документальное оформление и доверение до руководства республики. Однако, в связи со сложной обстановкой сотрудникам внешней разведки чаще всего приходится заниматься "несвойственными функциями": участвовать в операциях против преступников, выступать в роли спецназа и т.п.

Х.Хасаров отметил, что необходимо ограничить въезд в республику, ввести визовую систему. В Чечню приезжает масса иностранцев, деятельность которых невозможно проконтролировать, не отрегулировав вопрос процедуры пересечения границы. Некоторые иностранные граждане занимаются антигосударственной деятельностью, участвуют в организации вооруженных формирований, но стоит их задержать, тут же объявляются могущественные покровители, требующие снисходительного отношения к иностранцам.

"Пока мы сами не научимся уважать свою республику и ее законы, их никто не будет уважать", - заявил глава чеченской разведки [4].

2.3. Борьба с преступностью

Сотрудники Службы национальной безопасности ЧРИ задержали преступную группировку, которая под вывеской СНБ занималась вымогательством. Преступники действовали в центре Грозного, вызовая в свою контору по поддельным повесткам состоятельных граждан и под предлогом их сотрудничества с российскими властями во время войны требовали уплаты "компенсации". Тех, кто отказывался платить, бандиты помещали в так называемый "следственный изолятор", располагавшийся в подвале того же здания [5].

Неизвестные лица захватили более 10 скважин Ставрогрозненского НГДУ (нефтегазодобывающее управление) - наиболее продуктивные, фонтанирующие вышки. Работники управления обращались к правоохранительных органам и к руководству республики с просьбой вернуть скважины законному владельцу, однако захватчики ни в какие переговоры не вступают и при приближении представителей полиции угрожают взорвать себя вместе с остальными.

Охрану объектов нефтекомплекса НГДУ "Старогрознефть" несет спецбатальон Департамента охраны государственных объектов, усиленный подразделениями полиции из нескольких районов ЧРИ. Однако попытки сотрудников охраны отбить у "бородачей" месторождения Ятребиная и Минеральная окончились безрезультатно.

По данным специалистов НГДУ, за период с 1 мая по 19 июля текущего года захватчиками было похищено 3631 тонна нефти [5].

Одним из наиболее распространенных преступлений в Грозном является "квартирное пиратство" - насильственный захват жилья. Едва ли не треть преступлениц совершается "квартирными пиратами". Граждане, покидающие республику, предпочитают сдавать свои квартиры государству или просто бросают их, так как продажа жилья стала опасна для жизни.

Бандиты часто захватывают пустующее жилье и продают его по поддельным документам. Доказать незаконность сделки новым хозяевам жилья практически не представляется возможным.

Единственная мера, которая предпринимается правоохранительными органами республики, - это приостановка процедуры прописки-выписки в "отказном" жилье. Списки домовладений и квартир, сданных государству, имеется в паспортных столах всех райотделов полиции. Работники правоохранительных органов обещают, что по этим спискам будут проведены проверки и "квартирным пиратам" придется вернуть незаконно захваченное жилье [6].

3. Внешняя политика

3.1. Визит А.Масхадова в Вашингтон

В первой декаде августа состоялся визит президента А.Масхадова в Вашингтон. Цель посещения столицы США - участие лидера Ичкерии во Второй Международной конференции мусульманского единства, на которую съехались религиозные и политические деятели 25 исламских государств.

Выступление президента Ичкерии на форуме было посвящено истории российско-чеченских взаимоотношений, предпосылкам, приведшим к развязыванию войны 19941996 гг. перспективам мирного процесса в Чечне.

В ходе конференции А.Масхадов был избран почетным председателем Исламского совета. В Вашингтоне состоялись встречи президента ЧРИ с государственными и политическими деятелями США, в том числе с советниками Б.Клинтона.

7 августа состоялась пресс-конференция А.Масхадова в Вашингтоне. Президент отверг возможность возникновения гражданской войны в Чечне и заявил, что своим приездом в Вашингтон он "продемонстрировал миру, что в Чеченской Республике царит согласие".,

Отвечая на вопрос о российско-чеченских отношениях, Масхадов отметил, что Чечня и Россия 400 лет находились в "состоянии противостояния". Только сегодня появились "признаки цивилизованного сближения". Глава Ичкерии сообщил, что Грозный готов к диалогу на общепризнанных нормах и принципах международного права [6].

9 августа в Вашингтоне состоялось подписание документов о создании в Грозном отделения Всемирного Исламского банка, уставной фонд которого будет профинансирован крупнейшей банковской системой исламского мира "Аль-Букер".,

14 августа А.Масхадов вернулся в Ичкерию. Его самолет приземлился во Владикавказе, откуда президент на автомашине приехал в Грозный. В тот же день он выступил по местному телеканалу, а на следующий день встретился с журналистами [7].

3.2. Российско-чеченские отношения

Комментируя встречу президента ЧРИ А.Масхадова и председателя Правительства РФ С.Кириенко, состоявшуюся в конце июля в Назрани, местные наблюдатели отмечают, что хотя на встрече не были подписаны какие-либо документы, однако стороны "нашли точки соприкосновения по многим вопросам. В частности, по восстановлению экономики и социальной сферы, оказания помощи пострадавшим жителям Чечни". Обозреватели выразили надежду, что "прошедшая встреча станет прелюдией к более масштабным переговорам с заключением конкретных соглашений" [8].

В августе завершились переговоры между представителями министерств транспорта России и Ичкерии об открытии Чеченского аэропорта имени Шейха Мансура (в 1995-1996 годах известный как "Северный").

В марте текущего года аэропорт был закрыт по распоряжению президента А.Масхадова в связи с нарушением российской стороной межправительственного соглашения, согласно которому аэропорту был придан статус международного. Москва настаивала на том, чтобы авиационный комплекс Ичкерии обслуживал всего один рейс "Москва - Грозный", убыточный для чеченской стороны.

В результате нового соглашения аэропорт Шейха Мансура получил международный статус. Международная российская авиакомпания "Росс-Авиа" обязалась предоставлять воздушные суда для полетов чеченских руководителей, а чартерные пассажирские рейсы будут проводиться в присутствии российского представителя таможенной службы.

Для восстановления чеченского авиакомплекса российская сторона обязалась предоставить инвестиции сроком на 5 лет под гарантии Правительства ЧРИ. В Грозном для дозаправки и техобслуживания будут совершать промежуточные посадки самолеты других международных рейсов.

Первый чартерный рейс из Грозного в Арабские Эмираты планировалось осуществить 6 августа, затем он был перенесен на 10 августа, позже - на 16 августа. Как сообщило агенство "Чеченпресс", отмена рейса произошла из-за несогласованности между руководством аэропорта и Минтранспорта ЧРИ [9].

3.3. Группа содействия ОБСЕ в Чечне

Будучи единственной международной организацией, функционирующей в Чечне, Группа содействия ОБСЕ занимается активным поиском потенциальных доноров и спонсоров, координируя их деятельность и контролируя реализацию различных проектов. По инициативе Группы содействия, в Грозном проводятся координационные встречи представителей неправительственных организаций республики, на которых идет подготовка к созданию Ресурсного центра неправительственных организаций под эгидой группы ОБСЕ.

Группа содействия оказывает помощь в оборудовании судебно-медицинской лаборатории, в финансировании ремонта здания детского дома, организации поставок медоборудования детской больницы Грозного [10].

3.4. Конференция чеченской диаспоры в Астрахани

В середине августа в Астрахани состоялась конференция представителей чеченских диаспор из российских регионов, в которой приняла участие делегация правительства ЧРИ. Ичкерийскую делегацию возглавлял министр строительства А.Исмаилов, в ее состав входили заместитель министра шариатской государственной безопасности А.Мовсаев, руководитель Госкомимущества Л.Баталов, главный редактор газеты "Грозненский рабочий" М.Мурадов, а также представители других организаций и ведомств республики.

Участники конференции обсуждали вопрос о помощи Ичкерии в восстановлении экономики и социальной сферы. А.Исмаилов и А.Мовсаев призвали чеченских бизнесменов более активно участвовать в процессе послевоенного восстановления. Это пожелание было отражено в резолюции конференции.

Члены делегации ЧРИ встретились с руководством Астраханской области и представителями местной чеченской диаспоры [11].

4. Общественно-политическая жизнь 4.1. Рост антиваххабитских настроений

Судя по информации из различных районов Чечни, среди населения республики наблюдается значительный рост антиваххабитских настроений, вызванных агрессивным поведением ваххабитских боевиков и их попытками силой навязать свои нормы и правила поведения. Последователи ваххабизма, которых легко узнать по бороде и особому ("арабизированному?) стилю одежды, жалуются, что им невозможно стало появляться в одиночку в селах, что жители их оскорбляют и выгоняют. Так, в одном из последних номеров проваххабитской газеты "Аль-Каф" ее постоянный автор Давлет-Гирей Аульский отметил, что проходя через селение Автуры "под пристальными и пытливыми взглядами сельчан прошлось... проявить недюжее терпение, чтобы не ответить на ненавистные взгляды и шушуканье за спиной...", а "г,олосовать" попутную машину он не стал - "ибо бородатых мало кто любит" [12].

После проведения операции против ваххабитов в Гудермесе антиваххабитские настроения вылились в стихийные выступления жителей, требующих возвращения захваченных ваххабитскими боевиками зданий и перемещения ваххабитских центров из их населенных пунктов.

Жители селения Сержень-Юрт, близ которого расположен знаменитый военно-учебный центр полковника Хаттаба, провели сход, на котором потребовали передислокации центра. Серженьюртовцы заявили, что нормальной жизни села мешают постоянная стрельба и залпы тяжелых орудий. Кроме того, жители опасаются конфликта руководства центра, близкого к ваххабитам, с властями республики.

Отметив боевые заслуги полковника Хаттаба и его отряда во время войны, один из участников схода заявил:

? Сейчас мы должны воздать должное всем добровольцам, эмиром, наградить их орденами, медалями и с почестями отправить домой, на родину.

В сходе принимали участие известный полевой командир А.Абдулхаджиев и префект Шалинского района И.Ладаев [13].

В райцентре Урус-Мартан представители местной общественности, родители и ученики бывшей музыкальной школы требуют возвращения здания школы, захваченной местной ваххабитской группировкой - так называемым Урус-Мартановским джамаатом. Министерство культуры ЧРИ обратилось в районную администрацию по вопросу возвращения здания, однако местный префект ответил, что "ваххабиты ему не подчиняются? [14].

4.2. Подготовка к международному процессу

Общество узников фильтрационных лагерей ЧРИ готовит материалы для предстоящего международного суда в Гааге по фактам совершения военных преступлений на территории Чеченской Республики во время военных действий 1994-1996 гг. По данным общества, из 120 тысяч жителей Чечни, погибших во время войны, узники российских "фильтров" составляют почти шестую часть - то есть около 20 тысяч человек. Многие из тех узников, которым удалось остаться в живых, получили увечья, прикованы к постели, страдают туберкулезом в открытой форме.

В газете "Грозненский рабочий" опубликованы выдержки из документов, собранных Обществом узников фильтрационных лагерей:

"Никто из прошедших "фильтр"не вышел оттуда с целыми внутренностями... Их убивали долго и методично. Отбитые почки, печень, сломанные ребра, пробитый череп... Побои и пытки с целью получения признательных показаний об участии в движении Сопротивления приобретали бесчеловечно жестокие формы. Это было средневековье. Узников поднимали на дыбу, под ногти вгоняли плоские иглы, штык-ножом рассекали мышцы ног, пытали электрическим током..."

".,..Мне предложили сесть на стул, который оказался электрическим. Первый разряд тока был слабым. После второго я потерял сознание. На меня вылили ведро холодной воды, привели в чувство. Требовали списки боевиков и другие секретные данные..."

"Применялась пытка током - к шее присоединяли провода... и допрашиваемый получал удар током. Один раз провода засунули в рот. У Изиева на шее - следы ожогов. На допросах он часто терял сознание".,

".,..Через решетку автозака виднелись две шеренги спецназовцев, вооруженных автоматами и дубинками... Нас по одному начали выводить. Я спрыгнул последним, и на меня посыпались удары дубинками и прикладами... Один спецназовец сделал мне подсечку и я упал. И начали меня, упавшего, бить ногами, прикладами, травить собакой..."

"В "накопительном" пункте у ст.Ассиновской до отправки на ФП задержанных заставляли идти сквозь строй избивающих солдат, натравливали собак. На телах узников сохранились следы от клыков овчарок".,

"Тимурзиев... был привязан к столбу, а проходившие мимо военные его избивали, кололи ножами, тушили окурки о тело..."

"При этапировании пленных жителей Самашек конвоиры расстреливали раненых..."

"Трещины черепа, отбитая почка, лопнувшая барабанная перепонка..."

".,..Старика солдаты использовали в качестве скамьи. Всю дорогу до Моздока они сидели на нем и распивали спиртное. Через три дня он скончался в Моздоке".,

"Избитые, заплаканные девушки выглядели очень измученными. Ночью слышались их крики. Вскоре одна замолчала... Дальнейшая судьба узниц нам неизвестна..." [15].

4.3. Обращение профсоюзов к трудящимся

В связи со сложной общественно-политической и социально-экономической ситуацией в Чечне республиканские профсоюзы выступили с обращением к трудящимся.

"Наиболее пострадавшей в ходе военных действий оказалась работающая часть населения - члены профсоюзов, - отмечается в документе. - Наряду с потерей родных и близких, жилья и имущества они остались и без работы". Но, несмотря на трудности, считают профсоюзные лидеры, "больная часть населения с верой в будущее принимает активное участие в восстановлении разрушенного войной народного хозяйства ЧРИ".,

Авторы обращения призвали трудящихся Чечни поддержать законные власти - президента и парламент республики, и не поддаваться на провокации оппозиции. "Играя нашими трудностями, определенные силы из несостоявшихся "лидеров" народа будоражат население, пытаются разобщить и разделить нас... Единство народа, его президента и парламента - залог успеха в строительстве Свободного Независимого Исламского Государства Ичкерии", - говорится в документе [16].

4.4. Издание газеты для русскоязычного населения

6 августа в Грозном вышел в свет первый номер газеты "Соотечественник", издаваемый по инициативе Координационного совета этнических обществ и объединений Чечни и Конгресса русскоязычного населения ЧРИ. Шефом-редактором новой газеты является советник президента Ичкерии по делам русскоязычного населения А.Митрофанов.

Первый номер открывается обращением шефа-редактора к читателям. А.Митрофанов сообщил, что газета издается "в целях повышения внимания к проблемам русскоязычного населения, более широкой публикации материалов по этой тематике". Главная цель издания - ?широкое разъяснение существующих проблем в экономическом и социально-политическом положении республики, изданных указов президента, законов и постановлений парламента и Кабинета министров". Постоянными рубриками газеты должны стать: "Православный церковный календарь", "Памятные даты истории нашей республики", "Юридическая консультация", "Домашняя медицина", "Справочный отдел" и пр.

В первом номере "Соотечественика" также опубликованы репортаж о миротворческой встрече представителей Чечни и Русской православной церкви в марте 1998 года в Ставропольском епархиальном управлении РПЦ, репортаж о визите чеченской делегации в Ставропольский край в мае 1998 года, проповедь за всенощной митрополита Ставропольского и Бакинского Гедеона, а также православный церковный календарь (церковные праздники в августе 1998 года по старому и новому стилю) и памятные даты истории республики.

В частности, в последней рубрике указаны следующие памятные даты истории:

6 августа 1996 г. - День проведения военной операции "Джихад" по освобождению города Грозного - города Джохар-гала от оккупантов.

6 сентября 1998 г. - 7-я годовщина Дня независимости Чеченской Республики Ичкерия.

21 сентября 1951 г. - День рождения Президента Чеченской Республики Ичкерия А.Масхадова.

26 сентября 1913 г. - День гибели легендарного абрека Зелимхана Харачоевского [17].

5. Экономика

5.1. Нефтяная промышленность

В Чечне сокращается добыча нефти. В 1998 году предполагалось добыть 1 миллион 400 тысяч тонн нефти, однако, по мнению специалистов, программа нефтедобычи находится под угрозой срыва.

Для выполнения плана необходимо в месяц добывать, по меньшей мере, 120 тысяч тонн. Между тем, нефтедобыча сокращается: если в марте было добыто 120 тысяч тонн, то в июне - 57 тысяч тонн, в июле - 57 тысяч тонн, в первой половине августа - 10 тысяч тонн. Снижение нефтедобычи объясняется хищениями продуктов с магистральных нефтепроводов и захватом наиболее продуктивных скважин вооруженными группами.

По официальным данным, за первое полугодие из Чечни экспортировано 374 тысяч тонн нефти на общую сумму 149 млн.рублей [18].

Советник президента Ичкерии по вопросам топливно-энергетического комплекса Х.-А.Яриханов сообщил, что действующий с осени прошлого года магистральный нефтепровод "Баку - Грозный - Новороссийск" эксплуатируется нормально. Чеченская сторона выполняет все принятые на себя обязательства, в том числе по обеспечению безопасности нефтепровода. В то же время Россия задерживает оплату услуг по прокачке нефти и охране нефтепровода. На сегодняшний день задолженность составляет 4,5 млн. долларов США.

Вопрос о необходимости погашения задолженности поднимался во время встречи Х.-А.Яриханова с министром топлива и энергетики РФ С.Генераловым. Российская сторона обещала начать выплату денег [19].

5.2. Финансовые проблемы

За первое полугодие 1998 года в Чечне собрано налогов на общую сумму 105 млн. рублей.

Руководитель Налоговой службы ЧРИ В.Ибрагимов, выступивший с отчетом в Парламенте республики, сообщил, что нынешний полугодовой сбор налогов превысил объем всего прошлого года. Вместе с тем, доходную часть полугодового бюджета в сумме около 250 млн. рублей обеспечить не удалось.

В.Ибрагимов информировал депутатов, что Налоговая служба возбудила 4 уголовных дел по фактам нарушения налогового законодательства ЧРИ, в частности, против вице-премьера и четырех членов нынешнего правительства Чечни. Фамилии сановных правонарушителей прессе не были названы [20].

5.3. Сельское хозяйство

К началу августа в Чечне завершена уборка озимых зерновых культур. В течение месяца собран урожай почти с 30 тысяч гектаров. С каждого гектара в среднем собрано 14 тыс. центнеров пшеницы и ячменя, однако хозяйства Наурского, Ачхой-Мартановского и Сунженского районов собрали в среднем 24-21 центнер с гектара. На 100% выполнен план засыпки зерна.

В ряде регионов из-за жаркой погоды полегло немало урожая. Обеспеченность зерноуборочными машинами составляла всего 60%. В каждом районе были созданы штабы во проведению уборочной кампании, которые координировали все организационные и материально-технические вопросы. Хозяйствам-передовикам вручались денежные премии - от 1,5 до 0,5 тысяч деноминированных рублей.

4 августа состоялось заключительное заседание республиканского штаба "Урожай-98", на котором были подведены итоги уборочной кампании.

Тем временем в республике продолжается уборка овощей, затем начнется уборка винограда [21].

6. Социальные проблемы

6.1. Безработица

Безработица является проблемой номер один для чеченского общества. По информации Управления труда и занятости ЧРИ, в республике насчитывается 350-370 тысяч безработных, что составляет около 80% трудоспособного населения Чечни. Биржи труда в Грозном, других населенных пунктах республики переполнены. Особенно много безработных среди молодежи - молодых берут на работу в последнюю очередь и увольняют в первую [22].

Начальник Управления труда и занятости Р.Цокаев в интервью газете "Грозненский рабочий" отметил, что Управление предлагает создать эффективную и относительно недорогую систему поддержки трудящихся.

".,..Выдача пособий по безработице - это слишком обременительно для нашего государства, да и иждивенцев у нас предостаточно", - полагает Р.Цокаев. Он убежден, что только создание новых рабочих мест выведет Чечню из глубокого кризиса. В связи с этим Управление труда и занятости приоритетами свой работы определило следующие направления:

" профессиональное консультирование и профобучение для рынка труда;

" посредничество при поиске работы, предполагающее активную работу с работодателями и с безработными;

" всемерное содействие временной занятости;

" содействие развитию самозанятости и малого бизнеса;

" распространение информации о рынке труда, которая обеспечивает сокращение времени поиска вакансий безработными и работников работодателями.

"Все беды нашего государства - преступность, наркомания, алкоголизм и т.д. - кроются в том, что подавляющее большинство трудоспособного населения осталось без работы", - заявил Р.Цокаев [23].

6.2. Проблемы бездомных

В Чечне функционируют 18 Центров временного размещения лиц, оставшихся без жилья (ЦВР), которые служат пристанищем для 5,6 тысяч человек. Большинство поселенцев ЦВР не имеют никаких средств к существованию. До весны 1998 года они держались исключительно благодаря гуманитарной помощи. Верховный комиссариат ООН по делам беженцев выдавал продукты питания: мешок макарон, 6 килограммов масла и 6 килограммов сахара на одну семью. Однако после похищения представителя Верховного комиссариата В.Коштеля в Северной Осетии гуманитарная помощь прекратилась.

Постановлением республиканского правительства еще в апреле текущего года все ЦВР были переданы из ведения Миграционной службы ЧРИ на баланс районных администраций, которые приложили немало усилий для принятия такого решения. Однако, после прекращения поставок гуманитарной помощи для ЦВР районные администрации утратили интерес к центрам. Обитатели ЦВР оказались брошены на "самовыживание? [23].

6.3. Здравоохранение

За последние три года вероятность заболевания раком возросла в Чечне от 30 до 40%. К наростающим факторам риска специалисты относят кризисное состояние окружающей среды, неполноценное питание населения, физические и нервные перегрузки, отсутствие средств на лечение.

Случаи заболеваний выявляются по обращениям населения, профилактические осмотры не проводятся. Два профильных отделений по онкологическим заболеваниям, существовавшие в республиканской больнице, сгорели во время войны. Многие специалисты-онкологи выехали за пределы республики. В связи с недостатком врачей и оборудования, до 80% онкологических больных пользуются медицинскими услугами медучереждений соседних регионов России.

По данным Минздрава ЧРИ, за последнее время увеличилось число заболеваний среди детей. Наиболее распространенными заболеваниями являются аллергия верхних дыхательных путей, бронхиты, пневмония сопровождающаяся астматоидным синдромом удушья и пр. Эти заболевания приводят к высокой смертности при инфекционных и простудных болезнях, обычно легко излечимых. В республике фактически отсутствует какая-либо стационарная педиатрическая помощь детям [24].

6.4. Проблемы детского здравоохранения

В Чечне в последнее время заметно возросла рождаемость. За первые пять месяцев 1998 года в республике родилось 10845 детей (для сравнения: за шесть месяцев 1997 года - 7238 детей). Одновременно высоким остается уровень детской смертности. Социальное неблагополучие республики (плохое питание населения, нездоровая экология, отсутствие нормальной медицинской помощи и условий для лечебно-профилактических мероприятий) приводят к смерти детей и рождению детей с врожденными заболеваниями.

Вопросу борьбы с детской смертностью было посвящено заседание коллегии Министерства здравоохранения ЧРИ. Работники Минздрава отметили, что речь идет не о плохой работе педиаторов, а об отсутствии условий для лечения детей. Среди мер по улучшению медицинского обслуживания намечено осуществить ремонт центрального роддома в Грозном с последующим оснащением его медицинским оборудованием. Для этих целей мэрия Москвы выделила Грозному 44 млн. "новых" рублей [25].

7. Наука, культура, образование

7.1. Проблемы развития культуры и образования

Почетный сопредседатель оргкомитета Чеченского конгресса, профессор К.Чокаев выступил в газете "Голос Чеченской Республики" со статьей "Творцы и ликвидаторы", в которой весьма резкой обрушился на "самостийников" - радикальных сторонников независимости Чечни.

Профессор отмечает, что чеченские радикалы, следуя примеру французских революционеров-якобинцев и русских большевиков, с 1991 года, когда была совершена ?чеченская революция", развернули разрушительную работу и до сих пор не могут остановиться. "В независимой Чечне с 1991 года идет неуклонный процесс разрушения духовной культуры чеченского народа", - считает К.Чокаев. Он отмечает, что за время правления "самостийных" режимов, декларировавших стремление к духовному возрождению и развитию чеченской нации, в Чечне были закрыты Чеченский научноисследовательский институт гуманитарных наук и педагогический институт, свернули работу множество школ и училищ, перестали выходить газеты и издаваться книги на чеченском языке.

"Парадоксально, но факт: за короткий промежуток времени, с 1991 по 1998 год, мы дважды сами спровоцировали геноцид своего народа, - пишет профессор. - Продавшись русским, часть наших же чеченцев пригласила в республику несметные полчища вояк якобы для наведения конституционного порядка, что обошлось нам в 120 тысяч жизней наших сограждан. Другая же часть, продавшись арабам, провоцирует второй геноцид, в преддверии которого мы находимся".,

К.Чокаев считает, что "многих проблем сегодняшнего дня можно было бы избежать, если бы мы использовали методы, апробированные во всем цивилизованном мире, а не думали, что мы особые и у нас особый путь" [25].

7.2. Первое издание о "воинах газавата?

Значительным событием в культурной жизни Чечни стал выход в свет первых двух томов семитомника "Газотан баьхой" ("Воины газавата?), посвященной подвигам воинов чеченского Сопротивления, погибших во время войны 1994-1996 годов.

Авторами проекта являются бывшая министр культуры Чечни, кандидат искусствоведения Т.Мазаева и известный поэт и общественный деятель А.Бисултанов. Большую финансовую помощь в издании сборника оказал министр автодорог Ичкерии Н.Дааев. Красочно оформленные книги напечатаны в Финляндии [26].

Источники

1]. Музаев Т. Ичкерия: руководство и политическая структура. М. 1997. С.131-132.

2]. Голос Чеченской Республики - Грозный, 1998. - "17. - 6 августа.

3]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - "18. - 20 августа.

4]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "31. - 30 июля - 5 августа.

5]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - "18. - 20 августа.

6]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "33. - 13-19 августа.

7]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - "18. - 20 августа.

8]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "32. - 6-12 августа.

9]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - "18. - 20 августа.

10]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - "17. - 6 августа.

11]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "33. - 13-19 августа.

12]. Аль-Каф. - Грозный, 1998. - ?6. - 1998.

13]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "31. - 30 июля - 5 августа.

14]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - "18. - 20 августа.

15]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "34. - 20-26 августа.

16]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "31. - 30 июля - 5 августа.

17]. Соотечественник. - Грозный, 1998. - "1. - 6 августа.

18]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "34. - 20-26 августа.

19]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "31. - 30 июля - 5 августа.

20]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "34. - 20-26 августа.

21]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - "17. - 6 августа.

22]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - "19. - 26 августа.

23]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "32. - 6-12 августа.

24]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "31. - 30 июля - 5 августа.

25]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - "17. - 6 августа.

26]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "32. - 6-12 августа.

© Международный институт гуманитарно-политических исследований

ОКТЯБРЬ 1998

1. Политический кризис

1.1. Президент и оппозиция провели "общенациональные" съезды

В октябре в Грозном сохранялось противостояние сторонников президента А.Масхадова и активистов национально-радикальной оппозиции.

5-6 октября лидер антипрезидентской оппозиции бригадный генерал ШБасаев объявил о формировании Центра общественно-политических партий и движений (ЦОППД), в которой, по его словам, вошли 35 различных общественно-политических организаций. Основой ЦОППД стали Конгресс народов Ичкерии и Дагестана и партия "Маршонан тоба", возглавляемые самим Ш.Басаевым, партия "Путь Джохара" и движение "Кавказский Дом", которыми руководит бригадный генерал С.Радуев, Организация исламского единства Кавказа и движение "Кавказская Конфедерация", лидером которых является экс-президент З.Яндарбиев и другие организации. Главной задачей ЦОППД, по словам его лидеров, является объединение "усилий в стремлении заставить руководство республики строго соблюдать Конституцию и другие законы". Фактически ЦОППД поддерживает требование оппозиционного Совета командующих об отставке А.Масхадова с поста президента и прекращении переговоров с Россией.

4 октября Совет командующих (Ш.Басаев, Х.Исрапилов и С.Радуев) обратился к муфтию Ичкерии А.-Х.Кадырову с заявлением, в котором отмечается, что направив обвинения против президета А.Масхадова в Парламент и Верховный Шариатский суд, "Совет Командующих рассчитывал на то, что Президент Масхадов признает свою вину за нарушение Конституции ЧРИ, заявит в дальнейшем о своей приверженности Конституции - как основному закону общества и государства. Вместо этого, Президент Масхадов не только продолжает нарушать Конституцию, но и своими выступлениями по Национальному телевидению углубляет политический кризис в стране".,

Совет командующих обратился к муфтию с просьбой "незамедлительно вмешаться в процесс разрешения кризиса в стране". Одновременно Ш.Басаев, Х.Исрапилов и С.Радуев обратились в Парламент Ичкерии с призывом "незамедлительно привлечь к ответственности президента Масхадова за (уже в вызывающей форме) нарушения Конституции ЧРИ? [1]

8 октября состоялся съезд сторонников президента, который объявил себя Общенациональным съездом чеченского народа - правопреемником Общенационального Конгресса чеченского народа.

Справка. Общенациональный Конгресс чеченского народа (ОКЧН) - основная организация чеченского национального движения в 1990-1992 гг. Первый состав ОКЧН был избран 24 ноября 1990 г. Первым Чеченским национальным съездом (ЧНС) как Исполком ЧНС. Председателем Исполкома ЧНС являлся генерал-майор Д.Дудаев, первым заместителем председателя - бывший председатель Оргкомитета ЧНС Л.Умхаев. Основной задачей Исполкома ЧНС являлась подготовка создания Чеченской Республики Нохчи-чо, провозглашенной Первым съездом.

В мае 1991 г. произошел раскол Исполкома ЧНС на радикалов, которых возглавил Д.Дудаев, и умеренных, лидером которых являлся Л.Умхаев. 8 июня 1991 г. сторонники Д.Дудаева провели Второй этап Первого ЧНС, который заявил о нелегитимности руководства Чечено-Ингушской Республики и потребовал немедленного создания Чеченской Республики Нохчи-чо. Форум провозгласил себя Общенациональным Конгрессом чеченского народа и избрал новый Исполком ОКЧН, на который делегаты возложили функции "временного высшего органа государственной власти" на территории Чечни. Председателем Исполкома ОКЧН стал Д.Дудаев, первым заместителем председателя - один из руководителей Вайнахской демократической партии Ю.Сосламбеков.

В августе-сентябре 1991 г. лидеры Исполкома ОКЧН возглавили массовые выступления в Грозном против руководства Чечено-Ингушетии. 6 сентября вооруженные сторонники ОКЧН разогнали Верховный Совет Чечено-Ингушетии, после чего фактическая власть в Чечне перешла в руки Исполкома ОКЧН. В октябре руководители ОКЧН объявили о выделении Чечни из Чечено-Ингушской Республики и о выходе Чеченской Республики из Российской Федерации, сформировали Центральную избирательную комиссию Чеченской Республики и временное правительство - Временный Комитет по оперативному управлению народным хозяйством.

27 октября 1991 г. Центризбирком ЧР провел выборы президента и Парламента ЧР. Президентом был избран председатель Исполкома ОКЧН Д.Дудаев. Руководство Парламента ЧР составили лидеры Исполкома ОКЧН: так, председателем Парламента стал заместитель председателя Исполкома ОКЧН Х.Ахмадов, первым заместителем председателя Парламента - член Президиума Исполкома ОКЧН Б.Межидов, председателем парламентской комиссии по международным делам - первый заместитель председателя Исполкома ОКЧН Ю.Сосламбеков, председателем парламентской комиссии по обороне и безопасности - председатель Союза офицеров при Исполкоме ОКЧН И.Сулейменов, председателем парламентской комиссии по средствам массовой информации - заместитель председателя Исполкома ОКЧН З.Яндарбиев. Лидеры Исполкома ОКЧН также вошли в состав Кабинета министров и др. исполнительных органов власти: так, министром информации и печати стал председатель Комитета информации Исполкома ОКЧН М.Удугов, министром юстиции - член Президиума Исполкома ОКЧН Э.Шерипова, министром по делам архивов - член Президиума Исполкома ОКЧН Д.Хожаев, мэром Грозного - председатель Комитета обороны Исполкома ОКЧН Б.Гантамиров, главным советником президента - член Президиума Исполкома ОКЧН Р.Гойтемиров и др.

В 1992 г. из-за острых разногласий между президентом и лидерами Парламента Исполком ОКЧН фактически распался. В начале 1993 г. был сформирован Рабочий президиум Исполкома ОКЧН, который поддержал оппозицию, а после переворота 4 июня 1993 г. прекратил свою деятельность и фактически распался.

В ноябре 1996 г. лидеры вооруженного Сопротивления, пришедшие к власти в результате захвата Грозного 6 августа 1996 г. (операция "Джихад?), созвали в райцентре Урус-Мартан съезд сторонников независимости Чечни, который объявил себя Общенациональным Конгрессом чеченского народа. Активными участниками ОКЧН-2 являлись президент З.Яндарбиев, премьер-министр и министр обороны А.Масхадов, полевые командиры Ш.Басаев, Р.Гелаев, А.Закаев, вице-премьер М.Удугов и другие руководители движения за независимость [2].

Инициатором проведения съезда сторонников президента выступил первый вице-премьер Правительства ЧРИ бригадный генерал Т.-А.Атгериев и возглавляемое им движение "Чеченское исламское государство". В съезде участвовали большинство членов Парламента и руководители Муфтията Ичкерии.

Делегаты форума поддержали А.Масхадова, осудили действия оппозиционных полевых командиров, потребовали распустить незаконные вооруженные формирования, запретить деятельность партий и групп, "несущих угрозу раскола народа", а также предложили президенту выдворить из Чечни всех иностранцев, занимающихся противоправными действиями и проповедующих ваххабизм.

А.Масхадов в своем выступлении в категорической форме отверг обвинения оппозиции. Он заявил, что намерен твердой рукой восстановить порядок в республике. Глава государства назвал выступление полевых командиров "оппозицией президенту, власти и народу Чечни" и призвал не поддаваться на "провокации несостоявшихся политиков".,

Президент обвинил ваххабитов в соучастии в похищениях людей и совершении террористических актов. Он заявил, что "р,еакционные силы" в Чечне призывают к свержению законных властей, похищают людей, совершают терракты, терроризируют иностранцев. Президент Ичкерии выступил против вмешательства чеченцев во внутриполитическую борьбу в Дагестане, Грузии и Азербайджане.

Муфтий Чечни А.-Х.Кадыров резко осудил деятельность ваххабитских групп, назвав их "врагами Ислама и чеченского народа". Он заявил, что ваххабиты "р,азжигают внутренние конфликты и подталкивают чеченцев к вмешательству во внутренние дела Дагестана". В качестве главной проваххабитской организации муфтий назвал Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, возглавляемый Ш.Басаевым и М.Удуговым.

Делегаты постановили "считать главной идеологией чеченского государства - исламскую" и "поставить заслон навязываемой народу некоторыми силами чужой идеологии и чужих обычаев".,

10 октября оппозиционные полевые командиры провели свой съезд, который также был объявлен "Общенациональным Конгрессом чеченского народа". Ответственным секретарем съезда являлся С.Радуев, который возглавлял организационную работу по созыву форума.

Съезд поддержал обвинения Совета командующих в адрес А.Масхадова, потребовал отставки президента, привлечения его к ?шариатской ответственности" за нарушения Конституции и прекращения всяких переговоров с Россией до признания полной независимости Чечни. Сторонники оппозиции также потребовали отставки председателя Парламента Р.Алихаджиева, поддерживающего президента, и пересмотреть состав парламентской комиссии, созданной для рассмотрения претензий в адрес А.Масхадова.

Ш.Басаев, обвиняя главу государства в "сговоре с Москвой", заявил, что А.Масхадов получил оружие от российского МВД и командования Северо-Кавказского военного округа РФ.

В съезде оппозиции участвовали вице-президент В.Арсанов, экс-президент З.Яндарбиев, влиятельный полевой командир Р.Гелаев и другие известные общественно-политические деятели Чечни.

1.2. Столкновения и политический террор

В начале октября на площади Минутка произошло столкновение ваххабитов со сторонниками президента, в ходе которого были тяжело ранены бывший командир Исламского полка особого назначения А.Бараев и один из его сторонников. Оба пострадавших были доставлены в реанимационное отделение одной из городских больниц.

25 октября в центре Грозного в результате покушения был убит начальник Управления по борьбе с похищениями людей при Министерстве шариатской государственной безопасности ЧРИ Ш.Баргишев. Местные обозреватели связали убийство Ш.Баргишева с началом крупной операции МШГБ против преступных групп, занимающихся похищениями людей с целью выкупа.

26 октября в Грозном было совершено покушение на муфтия Чечни А.-Х.Кадырова. Муфтий не пострадал. В московской и грозененской прессе выдвигались две основные версии: согласно первой, покушение на А.-Х.Кадырова было совершено ваххабитскими боевиками, поскольку муфтий являлся одним из главных инициаторов борьбы с ваххабизмом в Чечне; другие полагают, что в смерти духовного лидера Ичкерии были заинтересованы преступники, промышляющие похищениями людей, так как А.Х.Кадыров активно поддерживал решительные действия властей против бандформирований и санкционировал уничтожение бандитов.

1.3. Итоги противостояния в октябре

Судя по информации из Грозного, президенту А.Масхадову ко второй половине октября удалось перехватить инициативу у оппозиции, выступления которой постепенно потеряли массовую поддержку.

22 октября А.Масхадов потребовал от полевых командиров в течение недели распустить все вооруженные формирования, не входящие в структуру вооруженных сил ЧРИ. Глава государства заявил, что центрами антиправительственных группировок являются Сержень-Юрт (близ которого находятся ваххабитская военная база "Кавказ" полковника аль-Хаттаба), Ведено (где дислоцируются основные силы сторонников Ш.Басаева) и Урус-Мартан (в пригороде которого расположена ваххабитская военная база Р.Ахмедова - так называемый Урус-Мартановский джамаат). А.Масхадов отметил, что все незаконные военные базы "подлежат незамедлительной ликвидации".,

Комментируя слова президента, министр шариатской государственной безопасности А.Арсаев заявил, что правоохранительные органы готовы провести широкомасштабную операцию против незаконных вооруженных формирований. Населенные пункты, в которых расположены бандитские базы, должны быть окружены, "чтобы не дать преступникам скрыться". Министр предупредил, что впервые речь идет не об освобождении заложников, а о физическом уничтожении бандитов.

Вместе с тем большинство местных наблюдателей сомневается в том, что власти Ичкерии действительно применят силу против вооруженных формирований оппозиции. Попытка штурма военных баз оппозиционных отрядов могла бы привести к расколу Чечни и перерастанию внутриполитического конфликта в гражданскую войну, как это произошло летом 1993 - летом 1994 года.

2. Органы власти

2.1. Правительство

В начале октября президент А.Масхадов объявил состав нового правительства Ичкерии. Кабинет министров возглавил сам президент.

Вице-премьером - куратором силовых структур стал лидер движения "Чеченское исламское государство" бригадный генерал Т.-А.Атгериев. В прежнем правительстве он занимал пост первого вице-премьера и фактически являлся "д,ублером" и.о. премьер-министра Ш.Басаева. Генерал Атгериев считается одним из наиболее близких и доверенных соратников президента.

Вице-премьером - руководителей Службы внешней разведки Ичкерии назначен бригадный генерал К.Махашев. Он же будет курировать связи со странами СНГ. В прежних правительствах К.Махашев являлся министром внутренних дел и вице-премьером - куратором силовых структур.

Вице-премьером по сельскому хозяйству стал Л.-А.Алсултанов, занимавший в прежних правительствах пост министра сельского хозяйства.

Вице-премьером - куратором нефтекомплекса назначен А.Абдулкеримов, являвшийся помощником президента ЧРИ по проблемам нефтяной промышленности.

Вице-премьером по экономическим вопросам стал И.Бисаев, являвшийся советником президента по внешнеэкономической деятельности. Он, как полагают журналисты, близок к группе бывшего вице-премьера Х.Нухаева, которая осуществляет финансирование широкомасштабных проектов в Чечне ("Общий Кавказский рынок", Транскавказская железная дорога, нефтепровод из Азербайджана в Грузию через Чечню и пр.) через совместные фирмы в странах Европы.

Вице-премьером по транспорту стал Э.Султанов. Вице-премьером по социальным вопросам остался Х.Шидаев. Статус вице-премьеров получили сохранившие свои портфели министр информации и культуры бригадный генерал А.Закаев и министр транспорта Н.Дааев. Министром шариатской государственной безопасности остался бригадный генерал А.Арсаев, министром финансов - С.-И.Курбанов.

Таким образом, осуществив перестановку на уровне вице-премьеров, А.Масхадов сохранил большинство министров предыдущих кабинетов. Самые заметные перемены произошли в экономическом блоке и руководстве нефтепромышленным комплексом, где доверенные лица братьев Басаевых заменены бывшими работниками президентской администрации.

2.2. Парламент

Созданная Парламентом ЧРИ комиссия по проверке соответствия действий президента Конституции республики в середине октября выступила с заявлением, в котором отмечаются "определенные отклонения" в деятельности А.Масхадова от требований Конституции и прямое игнорирование законодательства. Одновременно комиссия призала, что оппозиционные полевые командиры допускают "серьезные нарушения Конститутции, угрожающие государственному строю". Парламентарии обвинили Ш.Басаева, С.Радуева и Х.Исрапилова в создании незаконных вооруженных формирований, существование и деятельность которых нарушает чеченское законодательство.

В целях создания механизма разрешения конституционных конфликтов в Чечне Парламент ЧРИ принял решение восстановить Конституционный суд Ичкерии, разогнанный сторонниками Д.Дудаева в мае-июне 1993 года.

Высший Шариатский суд ЧРИ запретил восстановление Конституционного суда на том основании, что этот орган не соответствует мусульманским традициям и нормам шариатского права. Обсудив решение Высшего Шариатского суда, Парламент 19 октября продолжил рассмотрение кандидатур членов Конституционного суда ЧРИ [3].

28 октября Парламент принял решение проводить пленарные заседания ежедневно для принятия законов и деятельности по стабилизации общественно-политической ситуации.

По предложению председателя парламентского комитета, бывшего полевого командира Б.Белоева депутаты решили наградить орденом "Честь нации" посмертно легендарного чеченского абрека Хасуху Магомадова [4].

Справка. Хасуха Магомадов - один из организаторов и руководителей чеченского повстанческого движения против советской власти в 30-50-е годы. Возглавлял крупный партизанский отряд в горной зоне Чечни. После выселения чеченцев и ингушей в 1944 году Х.Магомадов с несколькими соратниками организовал несколько крупных нападений на карательные отряды НКВД. После гибели остальных членов отряда Х.Магомадов продолжал скрываться в горах. С середины 50-х годов он прекратил террористическую деятельность против представителей советской администрации и органов госбезопасности. В 1976 году Х.Магомадов, уже глубокий старик, был застрелен во время спецоперации КГБ по его задержанию.

3. Правоохранительные органы и борьба с преступностью 3.1. Похищения людей продолжаются

В начале октября резко обострилась криминогенная ситуация в связи с новыми похищениями людей на территории Чечни.

3 октября на границе Чечни и Ингушетии был найден труп заместителя полномочного представителя правительства РФ в Ичкерии А.Саидова. В тот же день неизвестная группировка в количестве около 20 человек ворвалась в частный дом в Грозном, где жили иностранные специалисты, и похитила сотрудников английской фирмы "Грейнджер" британских граждан П.Кеннеди, Д.Хики, Р.Пейчи и гражданина Новой Зеландии Ш.Стенли, работавших в Чечне по контракту с компанией "Чечентелеком" (патронируемой вице-президентом В.Арсановым). В ходе перестрелки были ранены один охранник и один из нападавших. По данным Управления по борьбе с похищениями людей, раненый преступник обратился за медицинской помощью в Урус-Мартановскую городскую больницу.

Заместитель генерального прокурора ЧРИ М.Магомадов, занимающийся расследованием преступлений, связанных с похищениями людей, назвал последние события в Чечне - убийство А.Саидова, похищения англичан и новозеландца, обострение внутриполитической ситуации, - звеньями одной цепи, следствием "преднамеренных действий определенных сил, заинтересованных в дестабилизации обстановки в республике".,

По данным Генпрокуратуры Ичкерии, убийство А.Саидова и похищение иностранных специалистов совершено одной группировкой, специализирующейся на преступлениях, имеющих политическую подоплеку. Не исключено, что в руках той же группировки находится полпред РФ В.Власов, похищенный пять месяцев назад.

Наряду с правоохранительными органами поисками похищенных иностранцев занялись частные сыщики, нанятые акционерным обществом "Чечентелеком", председатель которого Р.Махаури назначил солидное вознаграждение за информацию о местонахождении похищенных [5].

Практически все влиятельные политические силы Чечни признают необходимость усиления борьбы против похищений людей. 8 октября съезд сторонников президента объявил кровную месть преступникам, занимающимся похищениями. 10 октября съезд оппозиционных командиров принял аналогичное решение.

По инициативе МШГБ создано ополчение из около 500 добровольцев, готовых выступить против преступных формирований.

28 октября правоохранительные органы Чечни начали широкомасштабную операцию против бандгрупп, занимающихся похищениями людей с целью выкупа. Операция была подготовлена под руководством начальника Управления по борьбе с похищениями людей Ш.Баргишева, который был убит 25 октября. В результате действий полицейских к началу ноября были освобождены 2 заложника, задержаны 8 бандитов. Данные о проведении всех операции были засекречены. При освобождении заложников удалось избежать жертв. Заместитель министра шариатской госбезопасности И.Межидов заявил о том, что в действие введен общий план борьбы против всего преступного мира.

3.2. Борьба против хищений нефтепродуктов

Вице-премьер Правительства ЧРИ К.Махашев, выступая в Парламенте республики, заявил о необходимости пересмотра программы борьбы с хищениями нефти и нефтепродуктов. По мнению вице-премьера, групповые рейды правоохранительных органов, проведенные в режиме ЧП, дают лишь временный эффект.

К.Махашев отметил, что силовые ведомства Ичкерии должны бороться против массовых хищений нефти в тесном взаимодействии с нефтяниками, отслеживая путь нефтетранспортировки от скважины и до нефтезавода. Органы МШГБ переведены на усиленный режим несения службы. По мнению экспертов, не исключено, что в крупных кражах нефтепродуктов замешаны сами нефтяники.

По информации МШГБ, хищения нефти достигли максимальной отметки в августе 1998 года - до 3 тыс. тонн ежесуточно, что составляет три четверти добываемой в республике нефти [5].

3.3. Чеченская армия и пограничники остались без зарплаты

Главный штаб Вооруженных сил ЧРИ и подразделения чеченской армии не получают денежное довольствие уже 11 месяцев, сообщили в военном ведомстве. В некоторых гражданских структурах, входящих в Министерство обороны Ичкерии, не получали зарплату уже 1,5 года. По этой причине служащие и солдаты разрывают 5-летние контракты и уходят из Вооруженных сил ЧРИ.

Офицеры также не получают зарплаты, им не выплачивают пайковые, у них нет жилья. Солдатам не хватает оружия и боеприпасов для боевой подготовки. В рационе питания военнослужащих почти нет мяса и масла. Бывают сбои в обеспечении сахаром [6].

Государственная Погранично-таможенная служба ЧРИ (ГПТС) за первое полугодие 1998 года собрала 566 тыс. рублей госпошлины и 31 тыс. рублей административных штрафов. За тот же период ГПТС получила из государственного бюджета 3 млн. 470 тыс. рублей.

Сотрудники службы объясняют, что указом президента ЧРИ от 30 июля 1998 года были отменены госпошлины за ввоз товаров, а также таможенные сборы за ввозимые и вывозимые товары для государственных нужд.

У ГПТС отсутствуют средства на своевременную выплату зарплаты, создание социальных условий быта, на приобретение техники, оружия, специальных технических средств [7].

4. Внешняя политика

4.1. Визит А.Масхадова в Польшу

13 октября президент А.Масхадов отправился в Польшу для участия в Международной конференции по правам человека. Президента сопровождали министр иностранных дел М.Удугов, председатель парламентского комитета по международным делам А.Идигов и др.

Одним из основных вопросов, который обсуждали участники форума, были нарушения прав человека в Чечне во время военных действий 1994-1996 годов. Все участники конференции, за исключением представителей МИД России, приняли резолюцию о необходимости признания полной независимости Ичкерии, о принятии ЧРИ в международные организации (ООН, ОБСЕ, ЕЕС, СНГ и др.) и признании международных и гражданских паспортов республики. Единственными представителями РФ, выразившими поддержку Чечне, были российские правозащитники во главе с С.Ковалевым и Е.Боннер.

Президент А.Масхадов встречался с премьер-министром и другими представителями руководства Польши, с политическими и профсоюзными лидерами.

В Варшаве состоялась пресс-конференция лидера Ичкерии. Отвечая на вопрос о перспективах российско-чеченских отношений, А.Масхадов отметил, что дорогой к установлению нормальных отношений является Договор о мире, подписанный президентами РФ и ЧРИ в мае 1997 года.

На обратном пути чеченская делегация остановилась в Баку, где проходила инаугурация президента Азербайджана Г.Алиева. А.Масхадов от имени чеченского народа поздравил Г.Алиева с убедительной победой.

19 октября президент вернулся в Грозный. На состоявшейся в тот же день пресс-конференции А.Масхадов рассказал об итогах поездки и заявил, что он контролирует ситуацию в республике и располагает достаточными силами для того, чтобы навести в Чечне порядок [8].

4.2. Визит в Грозный делегации Малайзии

С 10 по 15 октября в Ичкерии с ответным визитом находилась правительственная делегация Малайзии. Представители Малайзии ознакомились с экономическим состоянием республики, посетили нефтекомплекс, Департамент связи, радиозавод, обсудили пути и возможности делового сотрудничества.

11 октября в честь гостей А.Масхадов устроил прием в недавно отреставрированным здании Национального театра. Встреча завершилась концертом мастеров искусств, в котором выступили государственный ансамбль танца "Вайнах", детский хореографический ансамбль "Ловзар", вокальная группа "жовхар"и другие артисты [[9]].

4.3. Власти Чечни - против вмешательства в борьбу в Дагестане

Государственное информационное агентство "Чеченпресс" распространило ответ президента А.Масхадова на вопрос об его отношении к событиям в Дагестане, в частности к аресту лидера лакского национального движения М.Хачилаева и лишения депутатской неприкосновенности депутата Государственной Думы РФ Н.Хачилаева.

Президент заявил, что политика братьев Хачилаевых преследует клановые интересы и неприемлема для руководства Ичкерии. По словам А.Масхадова, власти и граждане Чечни не должны вмешиваться во внутриполитические конфликты в Дагестане. Дагестанский народ сам должен определиться в том, что ему нужно и какой он видит в будущем свою республику [10].

4.4. Российский долг за транзит азербайджанской нефти

Министр финансов ЧРИ С.-И.Курбанов во время встречи с работниками народного образования сообщил, что Россия должна Чечне 22 млн. рублей за транзит азербайджанской нефти по чеченскому отрезку нефтепровода.

Еще в июне и.о. премьер-министра Ш.Басаев направил письмо премьер-министру России С.Кириенко с требованием возвратить долг. По некоторым сведениям, Россия собирается погасить задолженность за счет поставок электроэнергии и газа в Чечню. Чеченская сторона возражает против такого бартера и ставит вопрос о необходимости восстановления экономики Ичкерии, разрушенной во время развязанной российским руководством войны [11].

4.5. Национальные паспорта

Чеченские национальные паспорта уже напечатаны, но еще не выдаются. Управление паспортной службы ЧРИ сообщило, что скоро национальные паспорта получит каждый гражданин республики. Пока в Чечне выдаются российские паспорта, для получения которых нужно разрешение Министерства шариатской государственной безопасности.

Загранпаспорта выдаются в Москве, поскольку в Грозном нет условий для оформления заграндокументов. По данным УПС, граждане Ичкерии в основном едут в Сирию, Турцию и Польшу - на учебу, на спортивные состязания, за товарами [12].

5. Общественно-политическая жизнь

5.1. Чеченская оппозиция поддерживает дагестанских ваххабитов

Лидер Конгресса народов Ичкерии и Дагестана бригадный генерал Ш.Басаев в интервью ваххабитской газете "Аль-Каф" заявил, что создание вооруженных сил КНИД необходимо для поддержания мира и стабильности на Северном Кавказе. "Россия, как и много лет назад, остается самым агрессивным государством в мире, и будет оставаться таковым еще долгое время," - отметил Ш.Басаев. По его мнению, одна из группировок в российском руководстве, связанная с военными, стремится развязать войну на Северном Кавказе с тем, чтобы, доведя обстановку в России до кризиса, силовым путем захватить власть.

Ш.Басаев заявил, что вооруженные силы КНИД являются резервом чеченской армии и в любой момент готовы встать на защиту Чечни, но "в сферу интересов" конгресса входит также и Дагестан. "Мы не позволим русской оккупационной армии творить беспредел в братской мусульманской стране," - сказал лидер КНИД [13].

Руководитель Пресс-службы Дагестанского джамаата Абу-Соиб заявил в интервью журналу ?Халифат", что в связи с преследованием мусульман в Дагестане он, как и руководитель джамаата Б.Мухаммед, был вынужден переехать в Чечню. "Всякое инакомыслие, противоречащее официальной религиозной доктрине, запрещено и преследуется законом, - пожаловался Абу-Соиб. - Каждый день в республику вводятся дополнительные контингенты войск и увеличивается штат МВД. Возникла ситуация, когда власть надеется силой задавить исламскую оппозицию. Время компромиссов прошло, мы не станем словно овцы идти на заклание неверным".,

Глава Пресс-службы дагестанских ваххабитов считает ведение переговоров с официальными властями Дагестана "беспредметным", ибо ваххабиты требуют установления законов исламского государства, а предложения Махачкалы сводятся к обещаниям должностей и личной безопасности [14].

5.2. Призыв к прекращению противостояния

Ассоциированный Международный Комитет по правам человека ЧРИ 12 октября обратился к президенту А.Масхадову, Парламенту и Совету командующих в связи с обострением положения в Чечне.

"Сегодня, когда на нашу многострадальную землю пришел мир, мы начали возрождаться, - говорится в обращении. - Абсолютно непонятно и неуместно внутреннее противостояние. Думается, что в самый критический, трудный период становления молодой Чеченской Республики парламент страны найдет самое мудрое решение.

А Совет командующих удовлетворится этим и прекратит свои требования отставки президента? [15].

5.3. Союз писателей Ичкерии принят в международное сообщество

Союз писателей Ичкерии вступил в Международное сообщество писательских союзов (МСПС), которое было создано в 1994 году писательскими организациями бывшего СССР, а также Болгарии, Албании, Северной Кореи и Китая. Штаб-квартира МСПС находится в Москве, его возглавляет известный узбекский писатель Т.Пулатов.

В соответствии с соглашением между МСПС и Союзом писателей Ичкерии Международное сообщество гарантирует оказание помощи в восстановлении материально-технической базы и содействие в издании произведений писателей Ичкерии на языках народов мира. Союз писателей Ичкерии на равных с другими писательскими союзами будет участвовать во всех форумах и акциях МСПС, в формировании руководящих органов МСПС.

Председатель Союза писателей Ичкерии К.Гайтукаев во внутриполитическом конфликте в Чечне поддерживает национал-радикальную оппозицию - сторонников З.Яндарбиева и С.Радуева [16].

5.4. Вайнахские диаспоры предлагают экономическую помощь Чечне и требуют защиты прав чеченцев в России

Конгресс вайнахских диаспор России (КВДР) выдвинул программу экономической помощи Ичкерии, которая предусматривает создание в ЧРИ зоны экономического благоприятствования и осуществление в республике ряда проектов восстановления экономической и социальной инфраструктур Чечни.

За пределами республики живут около полумиллиона чеченцев, которые являются гражданами ЧРИ. Проблема заключается не в отсутствии инициативы с их стороны, а в том, что нет встречного движения со стороны правительства Чечни.

Руководители КВДР предлагают создать в структуре Кабинета министров специального ведомства - Департамента по работе с вайнахскими диаспорами, который будет регулировать участие вайнахских диаспор в экономической жизни республики, в том числе распределять госзаказы и заявки министерств и ведомств Ичкерии. По мнению КВДР, чеченскому руководству необходимо учредить зарубежные представительства

Национального банка, поскольку вкладывать деньги через республиканские банковские структуры никто не будет [17].

В связи с многочисленными случаями нарушения прав человека и дискриминации по национальному признаку чеченцев в Российской Федерации КВДР предложил механизм юридической защиты зарубежных соотечественников. По этой схеме руководители чеченских диаспор должны заключить контракт с адвокатами, которые осуществляют защиту прав лиц чеченской национальности, задержанных правоохранительными органами. С последними также можно заключить договор, согласно которой сигнал о задержании гражданина Ичкерии должен поступать к адвокату.

По мнению председателя КВДР Р.Акаева, представляющего интересы Ичкерии на Украине, контакты представителей руководства Чечни с региональными властями РФ по проблеме защиты прав и свобод членов чеченских землячеств помогли бы свести на нет дискриминацию лиц чеченской национальности в России [18].

6. Экономика

6.1. Инфляция

По данным местных экономистов, инфляция в Чечне в период с августа по октябрь 1998 года составила около 60%. Цены на продовольственные товары увеличились почти на 100%.

Между тем, на чеченских рынках появились дешевые золото, одежда, автомобили. Люди, оставшиеся без средств к существованию, распродают последнее имущество, чтобы приобрести продукты [19].

6.2. Развитие топливно-энергетического комплекса

Состоявшаяся в Грозном Первая научно-практическая конференция по выработке "Концепции развития топливно-энергетического комплекса ЧРИ до 2003 года" констатировала, что ТЭК Ичкерии переживает глубокий кризис: разрушенные в период военных действий базовые предприятия комплекса простаивают, средств на восстановительные работы нет, продолжается расхищение имущества и оборудования предприятий. Отсутствие продуманной системы налогообложения, гарантированных условий для инвестиций приводят к дальнейшему ухудшению экономического состояния предприятий.

Участники конференции отметили, что ТЭК нуждается в государственной поддержке, разработке научно обоснованной концепции развития, подкрепленной нормативно-законодательными актами. Форум предложил создать Межведомственную комиссию, которая должна представить правительству концепцию развития ТЭК, программу финансовой стабилизации и оздоровления, пакет законопроектов, устанавливающих правовую базу развития ТЭК. Министерство топлива и энергетики ЧРИ должно разработать комплексную программу, обеспечивающую стабильный уровень ежегодной добычи в 1,4 - 1,5 млн. тонн нефти с утилизацией попутных газов на период до 2003 года [20].

6.3. Строительство автотрассы в Грузию

Завершился первый этап строительства автотрассы Итум-Кале - Альпийские пастбища, которое ведется под непосредственным контролем и при поддержке президента А.Масхадова.

Заместитель министра строительства и эксплуатации автодорог С.-Э. Хадашев в интервью правительственной газете "Ичкерия" сообщил, что в скалах пробита дорога протяженностью 42 км и стоители вышли на границу с Грузией. По всей трассе обеспечен проезд автомобилей со стройматериалами и конструкциями для мостов, дорожной техники. На втором этапе будут завершены работы по доведению дороги до проектной мощности, в соответствии со строительными нормами и правилами 4-й категории. В сложных высокогорных условиях возводятся 12 мостов, шесть из которых уже введены в эксплуатацию.

В целях ускорения работы участки дорожного строительства поделены между тремя основными подрядчиками: ООО "Диастрос", производственно-коммерческой фирмой "Сельдорстрой" и дорожным предприятием "Дормост". Стройка обойдется в 8-10 раз дешевле, чем если бы ее поручили иностранным фирмам.

Главная цель строительства автотрассы - создание кратчайшего пути, связывающего Чечню и Грузию. Строительство началось в мае 1997 года в соответствии с постановлением Кабинета министров ЧРИ [21].

6.4. Восстановительные работы

Объем работ по восстановлению Грозного увеличивается. Ведутся работы по восстановлению 42 жилых домов, идут строительно-ремонтные работы на Чернореченском и Сунженском водозаборах, производится ремонт канализационных насосных станций, прокладываются новые трубы водопроводов. Фирма "Сацам-М" восстанавливает мост в центре города через реку Сунжу, который кратчайшим путем свяжет Старый город с Микрорайоном.

С другой стороны, утвержденная правительством программа первоочередного восстановления сел республики практически не выполняется. В связи с этим в селении Бамут Ачхой-Мартановского района прошел сход местных жителей, участники которого обвинили нынешенего и бывшего глав местной администрации в том, что гуманитарный груз (шифер, палатки, ГСМ) не дошел до адресатов. Даже частные пожертвования для общественных нужд разворовываются. Критика звучала и адрес строителей, которые расширяют штат, а результатов не видно. В Бамуте до сих пор отсутствуют вода, электричество, газ, не ведется разминирование.

Сход обратился к префекту Ачхой-Мартановского района с просьбой добиться проведения расследования по фактам исчезновения средств на восстановление села и гуманитарной помощи. Решения схода поддержали бригадный генерал Р.Хайхароев, комендант Бамута Х.Батаев, командиры батальонов Бамутского полка и представители Комитета защитников Бамута [22].

7. Социальные проблемы

7.1. Боевики становятся фермерами

Общественный фонд "Поддержка", созданный по распоряжению президента Чечни, оказывает помощь бывшим воинам Сопротивления, решившим заняться фермерским хозяйством. Фонд выделил в общей сложности 1,6 тыс. гектаров пашни для бывших бойцов. При содействии фонда "Поддержка" в селах и регионах создаются объединения фермеров, учреждаются частные птицеводческие хозяйства, ведется строительство жилья и сельских мечетей.

Члены фонда "Поддержка" выделяют 10-ю часть своего урожая согласно исламской заповеди "закят" для помощи наиболее нуждающимся односельчанам [23].

7.2. Вновь о борьбе с наркоманией

Под руководством первого вице-премьера Правительства ЧРИ Т.-А.Атгериева создана правительственная комиссия по борьбе с наркоманией. Задачами этой комиссии являются консолидация усилий всех ведомств, занимающихся решением проблем, связанных с распространением наркомании и выработкой стратегических проектов в этом направлении.

По мнению специалистов, в Чечне сформировался обширный рынок наркотиков. Дневная трата на приобретение наркозелья обходится наркоману в 50 рублей и выше, что составляет для Грозного солидную сумму. 1 грамм героина стоит 100 долларов. Средства для приобретения наркотиков наркоманы добывают криминальным путем: за счет грабежей, разбоев, краж.

Специалисты-наркологи предложили на рассмотрение комиссии генерала Атгериева программу первичной профилактики наркомании среди подростков, которая направлена на развитие у школьников старших классов навыков противостояния негативному влиянию окружающей среды. В разработанном методическом пособии, которое рекомендуют врачи, используются различные психологические методы и технологии, которые включают ролевые игры, упражнения-активаторы, групповые дискуссии и др. [23].

7.3. Вузы недосчитались контрактников

Приемная кампания в вузы Чечни ознаменовалась резким сокращением числа абитуриентов, которые поступают в учебные заведения на контрактной основе. Сокращается также количество контрактников, которые перешли на второй курс. Главная причина заключается в уменьшении числа платежеспособных абитуриентов.

Самое большое количество контрактников - 17 человек, - поступило на юридический факультет университета. Каждому из них очное обучение обойдется в 700 долларов ежегодно, заочное - 500 долларов. Около 10 человек приняты по контракту на экономический факультет. По одному контрактнику поступили на исторический факультет, факультет романо-германской филологии и отделение журналистики.

Аналогичная ситуация сложилась в нефтяном институте. Около 10 человек поступили на контрактной основе на экономический факультет и несколько человек - на другие факультеты института. Лишь 12 абитуриентов заключили контакт с медицинским институтом, ежегодная плата за обучение в котором составляет 1500 долларов [23].

7.4. Старики - жертвы "квартирных пиратов"

В грозненском доме-интернате для престарелых появилась новая категория обитателей - так называемые "подкидыши". Врачи рассказывают, что к зданию интерната регулярно подъезжают машины с вооруженными людьми, которые без лишних слов оставляют стариков и старух. Это жертвы квартирных пиратов. Бандиты захватывают квартиры одиноких пожилых людей, а самих пенсионеров "подкидывают" в дом-интернат. Всего в интернате находятся 103 человека, несколько десятков из которых были выселены пиратами. Правоохранительные органы и городские власти практически бездействуют, будучи не в силах справиться с преступниками [24].

Источники

1]. Mareonan Аz (Голос свободы). - Грозный, 1998. - "3. - Октябрь.

2]. Музаев Т. Ичкерия: руководство и политическая структура. - М. 1997.

3]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?43. - 22-28 октября.

4]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?41. - 8-14 октября.

5]. Ичкерия. - Грозный, 1998. - "19. - Октябрь.

6]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?42. - 15-21 октября.

7]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?41. - 8-14 октября.

8]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?43. - 22-28 октября.

9]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?42. - 15-21 октября.

10]. Ичкерия. - Грозный, 1998. - "19. - Октябрь.

11]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?41. - 8-14 октября.

12]. Ичкерия. - Грозный, 1998. - "18. - Сентябрь-октябрь.

13]. Аль-Каф. - Грозный, 1998. - "9. - 1998.

14]. Халифат. - Грозный, 1998. - ?6. - 1998.

15]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?42. - 15-21 октября.

16]. Ичкерия. - Грозный, 1998. - "19. - Октябрь.

17]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - "39. - 24-30 сентября.

18]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?43. - 22-28 октября.

19]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?42. - 15-21 октября.

20]. Ичкерия. - Грозный, 1998. - "18. - Сентябрь-октябрь.

21]. Ичкерия. - Грозный, 1998. - "19. - Октябрь.

22]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?43. - 22-28 октября.

23]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?40. - 1-7 октября.

24]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?41. - 8-14 октября.

© Международный институт гуманитарно-политических исследований

НОЯБРЬ 1998

1. Общественно-политический кризис

В ноябре общественно-политический кризис в Чечне, вызванный требованием оппозиционных полевых командиров об отставке президента А.Масхадова с поста главы государства, продолжал оставаться в центре общественного внимания. Наиболее примечательными событиями стали приговор Верховного Шариатского суда в отношении С.Радуева и попытка примирения А.Масхадова с лидерами оппозиции.

1.1. Попытка примирения А.Масхадова с лидерами оппозиции

С начала ноября в Грозном активно муссировались слухи о тайных переговорах между окружением А.Масхадова и лидерами Совета командующих с целью организации встречи президента с полевыми командирами для того, чтобы достичь компромисса и прекратить конфронтацию.

2 ноября один из руководителей Совета командующих С.Радуев на пресс-конференции в Грозном заявил, что полевые командиры готовы отказаться от своих требований привлечь президента к ответственности за нарушения Конституции и отозвать свое заявление в Шариатский суд в случае добровольной отставки А.Масхадова с поста главы государства и назначения новых президентских выборов. Разумеется, такие требования были неприемлемы для президента.

8 ноября в Грозном состоялась встреча президента А.Масхадова с командирами всех воинских подразделений Вооруженных сил ЧРИ. Группу оппозиционных военачальников возглавлял бригадный генерал Ш.Басаев.

Переговоры длились около 8 часов и завершились принятием соглашения. В частности, стороны договорились о создании Консультативного совета при Президенте ЧРИ, который будет определять внутреннюю и внешнюю политику руководства республики. Состав Консультативного совета определяется президентом Ичкерии. Кроме того, решено ввести в действие Закон о люстрации и сформировать Суд чести для его реализации.

Ш.Басаев и другие полевые командиры положительно оценили итоги переговоров [1].

Однако уже на следующий день оппозиция фактически нарушила условия соглашения. 9 ноября в грозненском концертном зале имени И.Алимсултанова состоялось очередное собрание, именующее себя "съездом Общенационального Конгресса чеченского народа? (ОКЧН). Съезд созвали оппозиционные полевые командиры.

По данным мандатной комиссии, в съезде принимали участие 4,7 тыс. делегатов, в том числе представители партий и общественно-политических движений, а также 11 префектов, 147 глав местных администраций, члены Парламента ЧРИ. Перед собравшимися выступали Ш.Басаев, С.Радуев, Х.-П.Исрапилов, председатель Союза писателей ЧРИ К.Гайтукаев, депутат Парламента В.Тутаков, певец Г.Алимханов и другие сторонники оппозиции.

Собрание приняло резолюции "Остатусе ОКЧН", "Ораспределении с 1 января 1999 г. выручки от реализации нефтепродуктов по шариату", "ОВерховном Шариатском суде", "Оприведении межгосударственных отношений Чечни с Россией к шариатским нормам" и пр.

Участники съезда обратились к гражданам Чечни с призывом поддержать их стремление создать свободное и сильное государство, основанное на принципах ислама и заветах предков. Как отмечается в обращении, нынешнее руководство ЧРИ во главе с президентом А.Масхадовым "не способно эффективно управлять". Особо подчеркнули сторонники оппозиции необходимость борьбы с чиновниками - коллаборантами и бандитами [1].

Попытку компромисса президента с полевыми командирами окончательно сорвало обострение ситуации в связи с приговором Шариатского суда в отношении С.Радуева.

1.2. Приговор в отношении С.Радуева

4 ноября Верховный Шариатский суд ЧРИ, рассмотрев дело о нападении группы боевиков из вооруженного формирования "Армия Джохара Дудаева? 21 июня 1998 г. на телецентр в Грозном, во время которого погиб начальник Национальной службы безопасности ЧРИ Л.Хултыгов, приговорил командующего "Армией Джохара Дудаева" бригадного генерала С.Радуева к 4 годам тюрьмы по обвинению в организации массовых беспорядков и попытки государственного переворота. В ответ С.Радуев, ранее требовавший вмешательства Шариатского суда в конфликт оппозиции с президентом, заявил, что не признает приговор Шариатского суда и окажет сопротивление в случае попытки его ареста.

10 ноября президент А.Масхадов разжаловал С.Радуева в рядовые и лишил его права на личную охрану.

14 ноября в Грозном произошла стычка между сотрудниками правоохранительных органов Ичкерии и боевиками С.Радуева. По одной из версий, полицейские попытались арестовать С.Радуева, но командующему "Армией Джохара Дудаева" удалось скрыться. Боевики С.Радуева попытались задержать заместителя министра шариатской государственной безопасности ЧРИ А.Бажиева, но после кратких переговоров Бажиев был освобожден.

16 ноября в Грозном состоялась пресс-конференция "р,азыскиваемого" С.Радуева. Полевой командир заявил, что будет добиваться пересмотра решения Шариатского суда, и угрожал, что уничтожит полицейских, если те попытаются его арестовать. С.Радуев вновь подтвердил, что не верит в гибель Д.Дудаева и ожидает его ?чудесного явления" народу Ичкерии.

В центре Грозного состоялся митинг сторонников С.Радуева, которые потребовали пересмотра решения Шариатского суда и отстранения А.Масхадова от поста президента.

Президент А.Масхадов и вице-президент В.Арсанов осудили выступления С.Радуева. Руководители Ичкерии заявили, что приговор Шариатского суда должен быть исполнен и С.Радуев должен быть заключен в тюрьму.

Коллега С.Радуева по руководству оппозиционным Советом командующих Ш.Басаев предложил пересмотреть приговор в отношении С.Радуева. По его мнению, вызванное попыткой ареста командующего "Армией Джохара Дудаева" противостояние чревато кровопролитием.

1.3. Отклики и заявления в связи с кризисом

Верховный Шариатский суд практически отказался рассматривать претензии оппозиционных генералов в адрес президента А.Масхадова. Ш.Басаев, комментируя ответ шариатских судей на обращение Совета командующих, заявил, что "у них накопились дела поважнее, чем это письмо" [2].

Союз ветеранов Юго-Западного направления, возглавляемый бригадным генералом Х.Гелаевым, выступил с Политическим заявлением в связи с общественно-политическим кризисом в Ичкерии.

В документе отмечается, что "президент Масхадов и его окружение своим неумелым руководством (или же осознанно!) продолжили процесс углубления раскола общества на противоборствующие кланы. Растащили вчерашних защитников Отечества по разные стороны баррикад и, вновь рассадив вчерашних беглецов, расхитителей и противников дела Независимости на ?хлебные" места, довели народ до нищенского существования. Эти же люди полностью провалили внешнюю и внутреннюю политику Государства". Основные обвинения сторонники Х.Гелаева выдвигают в адрес А.Масхадова, который "продолжает понукать народом, направив все свои усилия на то, чтобы очернить истинных защитников Отечества и их лидеров..."

"Нам нужны исламская идеология, исламское общество и Исламское Государство, - отмечается в заявлении Союза ветеранов ЮЗН. - И мы обязаны во что бы то ни стало утвердить на нашей земле верховенство законов Аллаха - Шариата". Авторы документы предлагают противоборствующим сторонам прийти к согласию во избежание гражданской войны, все спорные вопросы решать только через шариатский суд, разграничить полномочия президента и премьер-министра, а также ввести в действие Закон о люстрации [3].

Ваххабитская газета "Аль-Каф" выступила с резкой критикой президента А.Масхадова и его стиля руководства в статье "Аслан! Сталинизм в Чечне не пройдет!".,

"Масхадов, чрезмерно надеясь на власть, которую имеет, форсированно идет на обострение со всеми, кто по отношению к нему и его политике... проявляет малейшие признаки оппозиционности, и делается это с определенной долей истеричности, как в некой казарме, - отмечается в статье. - ...Такая агрессивно-упреждающая активность главы государства ведет не к объединению, а к окончательному расколу народа? [4].

Экс-президент Чечни З.Яндарбиев в интервью газете "Аль-Каф" заявил, что президент А.Масхадов и "так называемый муфтий" А.-Х.Кадыров идут "на поводу у российских спецслужб". По мнению З.Яндарбиева, российские спецслужбы провоцируют раскол в Чечне на ваххибтов и тарикатистов (сторонников традиционных суфийских тарикатов). ".,..Российская государственная политика последние десять лет пытается усиленно разделять население Северного Кавказа по религиозному признаку - разбить ислам на враждующие течения и секты, - отметил экс-президент. - Еще до войны в Чеченской республике российские спецслужбы пытались это делать руками так называемых муфтиев. В их числе был и нынешний Кадыров..."

З.Яндарбиев считает, что "д,ля сохранения государственного единства между Россией и Чечней может быть только одна возможность - если Россия станет мусульманским государством". В противном случае даже межгосударственные связи Чечни с Россией должны быть минимальными, поскольку "р,авноправный союз такого пространственного гиганта с таким маленьким государством, как Ичкерия, невозможен"[4].

Националистическая партия "Нохчи" ("Чеченцы") выступила с заявлением, в котором отмечается, что "кризис власти в Ичкерии заложен в самой системе государственного устройства, которую... слепо и бездумно скопировали с чужих образцов и механически перенесли на чеченскую почву". ".,..Задачи возрождения чеченских национальных традиций, в том числе и традиций государственности, мы оценили где-то на уровне реанимации танцевального ансамбля "Вайнах" или реконструкции театра имени Ханпаши Нурадилова. - говорится в заявлении. - Между тем возрождение традиционных форм и структур чеченского государства являлось задачей первостепенной важности, так как мы должны были понимать, что классическая модель "триединой" власти (президент - парламент - суд) для чеченцев не менее чужда, чем коммунистическая власть, которая унижала и уничтожала нас более 80 прошедших лет".,

Авторы документы обращают внимание на национальный менталитет чеченцев, который тесно связан с тейповым (клановым) сознанием. "Каждый чеченец знает, что стань президентом он, ему пришлось бы устраивать по "теплым местам" своих многочисленных родственников и близких. Игнорирование родственных связей любого чеченца превращает в отщепенца, лишает его могущественной защиты клана, делает в глазах близких нравственным уродом, - отмечается в заявлении... - Аварец Шамиль устроил всех, ибо он был аварцем, а не чеченцем. Чеченец Масхадов ныне устраивает далеко не всех, потому что он чеченец".,

Партия "Нохчи" считает, что необходимо заменить нынешнюю модель государственного устройства, которая "коверкает... национальную психику, бросает... из одного кризиса в другой, заставляет стрелять друг в друга, дробит на вооруженные группировки, порождает преступность, взаимную озлобленность и неуверенность в завтрашнем дне". "Нужно менять не лидеров, а систему власти, максимально приблизив ее... к национальным традициям, - предлагает партия. ".,..Наша власть должна быть построена по принципу: сохранить лишь то, без чего не обойтись. Если мы не решимся на радикальную реформу системы власти, то кризис станет неотступной черной тенью чеченского государства? [5].

Автор историко-просветительской газеты "Чеченец" М.Дагаев, анализируя общественно-политический кризис в Чечне, характеризует противоборство президента А.Масхадова и полевых командиров как борьбу за власть и деньги ?живущих во дворцах "новых князей", которых не устраивает нынешнее распределение денег за проданную нефть". По его мнению, оппозиция борется не для того, чтобы отдать деньги народу, а для того, чтобы прикарманить их в "избранном кругу".,

"Впрочем, Масхадову, - считает автор, - давно бы пора понять, что его режим будет стабильным только в том случае, если он пристроит своих потенциальных противников на высокие ?хлебные" должности. От этого выиграли бы все. По негласному общественному договору, нефть шла бы на удовлетворение растущих домашних нужд "полевых князей", а народ жил бы своей жизнью без новых "г,ражданских войн", без повторения гудермесских викторий. Но народ, разумеется, не оставят в покое, даже если он, народ, безропортно отдаст свое "национальное достояние? (то есть нефть) новым вельможам. Народ еще должен будет платить налоги и взятки, а также "д,ань сыновьями", которых будут вовлекать в дружины-батальоны. Поэтому у народа почти нет шансов сохранить нейтралитет в сегодняшних и будущих баталиях за передел власти (денег)? [5].

2. Органы власти

2.1. Очередное торжество: годовщина инаугурации Д.Дудаева

9 ноября годовщина инаугурации первого президента Чечни Д.Дудаева была отмечена обрядом жертвоприношения и зикрами (обядовыми танцами) на месте его гибели в окрестностях с.Гехи-Чу. Почтить память погибшего президента пришли около 10 тыс. человек.

Перед собравшимися выступил президент А.Масхадов. Комментируя внутриполитический кризис в Чечне, глава государства заверил, что приложит все усилия для предотвращения конфликтов и междоусобиц. Супруга первого президента ЧРИ А.Дудаева, выступившая перед церемонией поминовения, призвала к примирению и согласию.

В тот же день А.Масхадов заложил первый камень в основание Мемориала, который будет воздвигнут на месте гибели Д.Дудаева [6].

2.2. Перестановки в руководстве силовых структур

Главой Национальной службы безопасности ЧРИ назначен Ибрагим Хултыгов - младший брат бывшего директора НСБ Лечи Хултыгова, погибшего 21 июня во время защиты здания грозненского телецентра от нападения боевиков "Армии Джохара Дудаева". Новый руководитель нацбезопасности Ичкерии заявил, что готов достойно и честно продолжать дело, жизнь за которое отдал его брат [7].

Парламент ЧРИ утвердил Генеральным прокурором Ичкерии Мансура Тагирова, который ранее занимал должность помощника председателя Парламента.

Новый прокурор в интервью газете "Голос Чеченской Республики" заявил, что уже начал чистку Генеральной прокуратуры от профессионально неподготовленных кадров и ликвидацию структур, не предусмотренных законодательством. В прокуратуре началась переаттестация кадров.

Приоритетными направлениями деятельности Генеральной прокуратуры являются борьба против похищений людей, хищений нефтепродуктов, террористических актов, а также расследования случаев массовой невыплаты зарплаты.

Комментируя ход следствия по фактам покушений на А.Масхадова и Ш.Баргишева, М.Тагиров заявил, что исполнителями терактов являются жители республики. Оба преступления идентичны по характеру исполнения и взрывным механизмам, что позволяет сделать вывод о том, что они организованы одной группой.

Генеральная прокуратура ЧРИ рассчитывает на сотрудничество с российской прокуратурой. В частности, на конец текущего года запланирована встреча М.Тагирова с Генеральным прокурором РФ Ю.Скуратовым, на которой предполагается обсудить вопросы реализации соглашения, заключенного прокуратурами в мае 1997 года. Кроме того, Генпрокуратура Ичкерии налаживает связи с прокуратурами Грузии, Азербайджана, Армении в целях координации усилий правоохранительных органов кавказского региона в борьбе с преступностью [7].

Мансур Тагиров - Генеральный прокурор Чеченской Республики Ичкерия.

Профессиональный юрист, около 20 лет проработал в следственных органах Чечено-Ингушетии и Чечни. В 1992-1993 гг. занимал пост председателя Следственного комитета ЧР (в ранге члена Правительства), в июне 1993 г. был уволен президентом Д.Дудаевым за публичные заявления о причастности высокопоставленных чиновников правительства и президентской администрации к расхищению нефти и другим преступлениям. Позже работал в органах прокуратуры ЧР, в 1997-1998 гг. являлся начальником Следственного управления Генеральной прокуратуры ЧРИ. В последнее время занимал должность помощника председателя Парламента по правовым вопросам и связям с государственными органами власти.

Назначен Генеральным прокурором ЧРИ 15 сентября 1998 г.

2.3. Деятельность Парламента

В связи с обвинениями оппозиционных командиров в адрес президента А.Масхадова в Парламенте ЧРИ ускорился процесс формирования Конституционного суда Ичкерии, который должен рассматривать все конституционные противоречия и обвинения в нарушении Конституции. В качестве одного из основных претендентов на пост председателя суда депутаты рассматривают кандидатуру юриста М.Эдильсултанова, который в парламенте первого созыва (1991-1994) занимал пост председателя парламентской комиссии по законнодательству [8].

Президент А.Масхадов призвал депутатов Парламента ЧРИ в срочном порядке принять Закон о приватизации в ЧРИ. По его словам, приватизация - единственный путь преодоления экономического кризиса республики.

Законопроект о программе приватизации давно направлен на рассмотрение парламента, но депутаты не спешат с его принятием. До утверждения закона бизнесмены арендуют государственное имущество, однако по ряду причин плата за аренду фактически не поступает в казну [9].

2.4. Благотворительная деятельность супруги президента

Супруга президента ЧРИ Кусама Масхадова организовала благотворительный фонд. "С момента, как Аслан стал президентом, - сказала первая леди Ичкерии в интервью газете "Голос Чеченской Республики", - люди стали ко мне домой ежедневно приходить, перехватывать на улице, обращаясь со своими проблемами и заботами. Вот мы и решили, что лучше организовать работу фонда помощи людям, как и чем сможем..."

К.Масхадова заявила, что всегда отговаривала мужа от участия в политической деятельности. "Понимала: брать ответственность за государство после войны - это значит почувствовать на себе огромные трудности, утроенные людскими лишениями", - отметила супруга президента. Она также выступает против избрания А.Масхадова президентом на второй срок. "Я хочу пожить нормальной жизнью, - сказала

К.Масхадова. - Бесконечно переживать и тревожиться сил у любого человека не хватит" [10].

3. Правоохранительные органы и борьба против преступности

3.1. Освобождение заложников

В середине ноября состоялось освобождение группы заложников: 12-13 ноября были освобождены 10 российских военнослужащих, похищенных в соседних республиках Северного Кавказа (в основном, в Дагестане и Кабардино-Балкарии) и переправленных тайно на территорию Чечни. 13 ноября был освобожден самый высокопоставленный пленник - представитель президента РФ в Ичкерии В.Власов, похищенный 1 мая 1998 г. по дороге из Грозного в Назрань в районе станицы Ассиновская (на чечено-ингушской границе). Освобожденные В.Власов и российские солдаты были доставлены на самолете в Москву в сопровождении заместителя министра внутренних дел РФ. По информации прессы, в освобождении пленников большую роль сыграл исполнительный секретарь СНГ Б.Березовский.

Правоохранительные органы Ичкерии не участвовали в операции по освобождению заложников, а власти ЧРИ не были поставлены в известность о проведении такой операции. В связи с этим представители руководства Чечни высказали сомнение в том, что операция по освобождению В.Власова была проведена на территории республики. В частности, пресс-секретарь президента ЧРИ М.Вачагаев заявил, что В.Власов вообще не находился на территории Чечни.

В ходе успешной операции, проведенной отделом по борьбе с организованной преступностью Министерства шариатской государственной безопасности ЧРИ, в Чечне был освобожден житель Карачаево-Черкесии Х.Гебенов, похищенный 4 августа 1998 г. в Шелковском районе по пути в Грозный. Возглавлял операцию первый заместитель начальника отдела подполковник безопасности У.Озниев. Благодаря четким и умелым действиям сотрудников МШГБ, операция прошла успешно [11].

3.2. Борьба против терроризма и преступности

В Министерстве шариатской государственной безопасности ЧРИ создана специальная оперативно-следственная бригада, которая ведет следствие по делу об убийстве начальника Управления по борьбе с похищениями людей Ш.Баргишева и его охранника А.Ясаева (умер в больнице от полученных ран). По информации следователей, покушения на Ш.Баргишева было произведено взрывным устройством, идентичным по механизму действия с теми, которые ранее использовались террористами во время покушения на президента А.Масхадова и руководителя оперативно-следственной бригады по борьбе с похищениями людей М.Магомадова.

После теракта подразделения МШГБ переведены на усиленный режим службы.

Заместитель министра шариатской государственной безопасности, начальник штаба МШГБ полковник Х.Межидов в интервью газете "Голос Чеченской Республики" заявил о том, что решительная борьба против преступников будет продолжаться. "Скоро имена некоторых исполнителей и организаторов варварских терактов станут известны и они понесут суровое наказание", - утверждает начальник штаба МШГБ. Он также сообщил, что правоохранительные органы привлекли к борьбе с похитителями людей родственников похищенных. Они смогут находиться с сотрудниками силовых структур и убедиться в их добросовестной и честной работе [12].

По информации Министерства шариатской государственной безопасности ЧРИ, за 9 месяцев 1998 г. зарегистрировано 1466 преступлений против 2050 за тот же период прошлого года. Число преступлений сократилось на 28,9%.

По видам преступлений, вызывающих наибольший общественный резонанс, ситуация выглядит следующим образом: число убийств сократилось на 33,1%, число похищений - на 31,2%, количество разбоев уменьшилось на 38,5%.

Раскрываемость преступлений в целом по республике увеличилась на 8%. Раскрываемость имеет положительную динамику во всех районах, кроме одного - Шалинского, где раскрываемость понизилась на 14,7%.

За последние четыре месяца 1998 г. правоохранительные органы вновь активизировали борьбу против хищений нефти. Так, было ликвидировано 1717 врезок в нефтепроводы, уничтожены 365 самодельных мини-завода по переработке похищенной нефти, засыпаны 1248 нефтеколодцев. За незаконную транспортировку нефтепродуктов задержано 188 человек, изъято 117182 литра нефтепродуктов, ликвидировано 529 точек по продаже поддельного бензина, проведено 137 рейдовых мероприятия и т.д.

Вместе с тем, заместитель министра шариатской государственной безопасности, начальник штаба МШГБ полковник Х.Межидов заявил, что несмотря на большое количество мероприятий и внушительные цифры их итогов, хищения нефти и ее незаконная переработка являются одними из самых распространенных видов преступлений. Рейды силами МШГБ оказываются недостаточны эффективными. "Нужна государственная программа выхода из критического положения с привлечением всех сил и средств государственного аппарата ЧРИ", - считает полковник Х.Межидов.

Начальник штаба МШГБ подчеркнул, что "органы МШГБ смогли переломить ситуацию существовавшего криминального беспредела и перейти к активным мероприятиям по пресечению противоправных действий". Он также отметил положительные перемены, произошедшие в подходах к организации работы в самих структурах шариатской госбезопасности. "Самое главное, - заявил Х.Межидов, - что руководству удалось уйти от пресловутой формы "переаттестации кадров", где основными критериями профессионализма считались боевое прошлое и личная преданность руководителю". Среди основных проблем МШГБ заместитель министра отметил социальную неустроенность, слабую нормативно-законодательную и материально-техническую базу, недостаток профессиональных кадров, автотранспорта, оружия, обмундирования, неудовлетворительное взаимодействие между службами и подразделениями министерства, а также между всеми силовыми структурами, отсутствие учебных центров по подготовке и переподготовке профессиональных кадров [13].

"Криминал приобрел характер подрывной деятельности и грозит уничтожить основы государственности", - считает обозреватель газеты "Грозненский рабочий". Убийство начальника Управления по борьбе с похищениями людей Ш.Баргишева, который являлся руководителем широкомасштабной операции против бандитов, свидетельствует о том, что организованная преступность объявила войну чеченскому государству. Главари мафии, в сущности, "бросили вызов властям, недвусмысленно дав понять, что не потерпят вторжения в зону своего влияния, на территорию процветающего криминального бизнеса".,

По мнению автора статьи, пока властные структуры уговаривали похитителей освободить заложников, а правоохранительные органы во избежание крупных столкновений обходили заправил работорговли, ограничиваясь операциями против "мелкой рыбешки", преступные группировки укреплялись, набирались сила и опыта, распространяли сферу деятельности.

Судя по оперативным данным, за девять месяцев 1998 г. к охоте на людей подключились преступники из других республик Северного Кавказа. Основными поставщиками живого товара в Чечне являются осетины и дагестанцы. Так, федеральные солдаты, которых оптом и в розницу выкупает в Чечне Б.Березовский, похищены в основном в Дагестане и затем перепроданы чеченским группировкам. Тот же механизм задействован после похищения представителя Управления Верховного комиссариата ООН по делам беженцев В.Коштеля, который был захвачен в Северной Осетии и был передан осетинскими группировками в Чечню (возможно, при содействии ингушских посредников).

В Чечне сформировался не просто новый вид преступности, предупреждает обозреватель. Действия преступников направлены против безопасности чеченского государства, что, как считает автор, "д,ает карт-бланш силовикам на применение радикальных мер"[14].

3.3. Шариатская амнистия

В связи с тяжелым положением в чеченских тюрьмах и эпидемией туберкулеза среди заключенных Верховный Шариатский суд выступил с инициативой объявить амнистию осужденных, отбывающих наказания за незначительные правонарушения. По словам представителей Шариатского суда, под амнистию не попадут осужденные за убийства, похищения людей и разбойные нападения.

Сейчас в следственном изоляторе Гролного, Наурской и Алдынской исправительно-трудовых колониях отбывают наказание до 300 человек [14].

4. Внешняя политика

Вероятно, внутриполитические проблемы стали причиной существенного снижения внешнеполитической активности чеченского руководства. Единственным событием внешнеполитической жизни в ноябре стало посещение делегацией Малайзии, побывавшей в Чечне, штаба Национальной гвардии ЧРИ. Гости были ознакомлены с боевыми подразделениями основных Вооруженных сил Ичкерии. Члены делегации осмотрели штаб, познакомились с вооружением чеченской армии.

Представители Малайзии и командования Национальной гвардии ЧРИ отметили, что обмен практическим опытом, важной частью которого являются подобные визиты, будут способствовать росту мастерства армий двух государств. Стороны также изъявили желание в будущем знакомить друг друга с достижениями в военной области [14].

5. Общественно-политическая жизнь

5.1. Выступления ваххабитов: "Мы не похищаем людей..."

Ваххабитский Джамаат Чечни выступил с заявлением, в котором выразил "г,лубокое возмущение непрекращающимися нападками... со стороны Российской Федерации и властных структур Ичкерии". В документе, в частности, отмечается:

"Мы не похищаем людей и не работаем ни на какие спецслужбы, в отличие от тех, кто периодически ездит в Англию и Америку, встречается со степашиными и примаковыми - этими главными врагами мусульман.

Мы, мусульмане Чеченской республики Ичкерия, вышли, чтобы установить закон Аллаха на этой земле... Инша Аллах - мы установим на этой земле закон Аллаха и будем помогать тем, что хочет установить этот закон. Мы, Джамаат Чеченской республики Ичкерия, ...будем яростно противостоять тем, что хочет растоптать память наших предков и втянуть нас в ярмо российской или же английской империи - что мы сегодня и наблюдаем со стороны руководителей".,

Чеченские ваххабиты предупредили власти, что попытка разоружения ваххабитских формирований может привести к "непоправимым последствиям? [15].

Один из лидеров чеченских ваххабитов, руководитель военно-учебной базы "Кавказ" полковник Эмир аль-Хаттаб (Хаттаб Харбо) в интервью газете "Грозненский рабочий" прокомментировал распоряжение президента А.Масхадова о роспуске вооруженных формирований и военных баз, дислоцированных в Автурах, Сержень-Юрте, Ведено и некоторых других населенных пунктах (база "Кавказ" находится близ Сержень-Юрта). Аль-Хаттаб заявил, что он является офицером Вооруженных сил ЧРИ и будет беспрекословно выполнять все приказы президента, который является Верховным главнокомандующим. "Если я получу подобный письменный приказ, то буду вынужден его исполнить", - подчеркнул глава военной базы.

Аль-Хаттаб также отметил, что если он "окажется в Чечне лишним", то найдет место где-нибудь в другой стране, например, в России. Он заявил, что, поскольку не является гражданином Чечни, то не собирается заниматься политикой или критиковать руководителей республики [16].

5.2. Программные заявления ветеранов ОКЧН: как обустроить Чечню...

Почетный сопредседатель Общенационального Конгресса чеченского народа (ОКЧН), профессор А.Чокаев выступил с программной декларацией, озаглавленной "Нужны разумные шаги (Некоторые соображения о путях построения независимого чеченского государства)".,

Профессор Чокаев считает, что приоритетными направлениями государственного строительства ЧРИ должны быть восстановление собственного производства, промышленного потенциала и развития системы науки и образования. "Нас, чеченцев, спасет только труд и науки... - отмечается в декларации. - Мы не можем, не имеем права забывать, если мы действительно хотим построить независимое государство, что мы живем в век атома и передовых технологий... Наше признание мировым сообществом как независимого государства напрямую зависит от того, каковы будут у нас экономика, общественно-политическое устройство - демократическое или диктаторское, степень развития культуры, законопослушание и т.д."

Почетный председатель ОКЧН выступил против провозглашения Чечни исламским государством. Искусственной исламизацией, по его словам, власти Ичкерии, во-первых, насмешили весь мусульманский мир, во-вторых, отпугнули немусульманский мир, поскольку "легкомысленные лозунги "исламское государство, исламский порядок, исламская нация? (как у большевиков - советский народ, советская нация) воспринимаются немусульманами как исламский фундаментализм". По мнению А.Чокаева, "поведение людей, выдвигающих лозунги "исламский порядок", "исламская нация", "исламское государство" вовсе не исламское и даже не христианское, а языческое. И народ хорошо осведомлен, что эти слова - прикрытие неблаговидных деяний, нескромного образа жизни их авторов".,

Профессор Чокаев полагает, что после поражения в Чечне Россия попытается взять реванш и вернуть утраченные позиции на Кавказе. "Возможно, военная подготовка идет уже сегодня, - отмечается в документе. - Одновременно Россия готовит мнение мирового сообщества против нас, чтобы оправдать новый шабаш в республике. И постоянно будет фиксировать наши промахи во внешней политике, во внутренней политике с тем, чтобы оправдать готовящуюся военную акцию". А.Чокаев полагает, что власти Ичкерии должны твердо стоять на позиции невмешательства в дела других стран, в частности, России и ее субъекта Дагестана. "Нам, засучив рукава, надо строить свое государство, не провоцируя под всякими благовидными лозунгами (возможно, в корыстных целях) новый виток войны с Россией", - призывает автор декларации [17].

Член Исполкома Общенационального Конгресса чеченского народа (ОКЧН) З.Сусуев, являвшийся одним из первых активистов чеченского национального движения, выступил с статьей "Когда толпа принимает законы, или Хватит дурить народ", в которой осудил организаторов "общенациональных" съездов, пытающихся оказать давление на законные власти Ичкерии.

З.Сусуев отметил, что ОКЧН, избранный Первым съездом чеченского народа в ноябре 1990 г. был распущен президентом Д.Дудаевым в мае 1993 г. после того, как президенту не удалось использовать Конгресс для борьбы с законодательной властью и оппозицией. Созываемые после этого так называемые Народные конгрессы не имели к ОКЧН никакого отношения и не могут считаться его правопреемниками. Д.Дудаев и его сторонники использовали Народные конгрессы для того, чтобы объявлять "врагами народа" своих политических противников, шельмовать национальную интеллигенцию, обосновывать отмену обещанных выборов и незаконно продлять полномочия президента. ".,..На волне всеобщего патриотизма, используя громкие патриотические и религиозные лозунги, определенные круги всегда использовали и используют эти собрания в своих политических и карьеристских целях", - отметил З.Сусуев.

Автор статьи считает, что ни толпа на площади Свободы (сторонники оппозиционных полевых командиров), ни собрание в ДК Химиков (сторонники президента А.Масхадова) не могут считаться съездами ОКЧН. З.Сусуев призвал "прекратить митинговщину, попытки решать спорные вопросы силой, попытки запугать людей, совершая вероломные террористические акты..." Он также осудил практику передачи части функций государственной власти неконституционным органам, каковыми являются шариатские суды и так называемый Консультативный совет. По мнению З.Сусуева, последний создан для того, чтобы ?хотя бы косвенно сохранить у власти вчерашних обанкротившихся министров и по каким-то причинам оказавшихся не у власти генералов". Он полагает, что этот орган под предлогом защиты шариата будет лоббировать интересы рвущихся к власти группировок и свяжет президента по рукам и ногам [18].

5.3. Республиканская пресса

В Чечне в настоящее время зарегистрированы 74 коммерческих телеканала, 24 радиостанции и 33 газеты, которыми владеют частные лица. Две правительственные газеты - "Ичкерия" и "Васт", - не в состоянии регулярно выходить из-за отсутствия финансов.

По информации депутата Парламента ЧРИ Д.Омагова, некоторые частные средства массовой информации финансируются иностранными гражданами - представителями стран Запада и Ближнего Востока. Лучшие журналистские силы Чечни работают на российские и западные СМИ, поскольку там выплачивают высокие зарплаты. Так, средняя зарплата местного корреспондента составляет 300 рублей в месяц, которые, к тому же, не выплачивают месяцами. Зарплата корреспондента, работающего в Чечне на западную прессу, составляет более 1000 долларов в месяц.

План финансирования государственных СМИ за счет доходов, получаемых связистами, не был реализован из-за противодействия ведомства связи [19].

В ноябре в Грозном вышло в свет новое издание - общественно-политическая газета "д,уховно-воспитательного направления? "Великий Джихад", издателем которой является Союз ветеранов Юго-Западного направления, возглавляемый бригадным генералом Х.Гелаевым.

Редактор газеты С.Асламбеков в обращении к читателям отметил, что новая газета будет выражать мнение "Гелаевского штаба", так как Х.Гелаев, по мнению его сторонников, "является той фигурой, вокруг которой собрались люди, прошедшие дорогами войны, на деле зарекомендовавшие себя как настоящие мусульмане и патриоты". В задачи "Великого Джихада" входят "всемерное способствование укреплению идей ислама и независимости вновь возрожденного чеченского Государства; забота о семьях воинов, погибших на войне, и т.д. и т.п."

Раскрывая знание своего названия - "Великий Джихад", - редакция опубликовала специальную справку, в которой ссылается на мусульманский хадис (предание) о том, что пророк Магомед, возвращаясь с соратниками домой после войны с неверными, сказал: "Мы возвращаемся с малого джихада на большой (великий) джихад". Суфийские теологи толкуют эти слова Магомеда в том смысле, что в мирное жизни гораздо труднее проявлять усердие на пути Аллаха (джихад), так как человеку приходится сражаться не с видимыми врагами, а со своими страстями и соблазнами мира. Однако редакция "Великого Джихада" привела мнение фундаменталистского теолога Мухаммада Джамиль Зину, который считает суфийское толкование неверным и отмечает, что только "д,жихад против неверных - один из самых величайших видов приближения к Аллаху".,

В газете опубликована программная статья постоянного автора газеты "Путь Джохара? (издание сторонников С.Радуева) М.-А.Тутаева "Русская национальная идея и Ислам в XXI веке", в которой утверждается, что возрождение России произойдет только в случае принятия русскими ислама. "Ошибаются те, кто думает, что можно с умолчанием вопросов истинности веры устроить счастливую жизнь, - пишет автор. - На лжи и умолчании главных истин счастья не построить. А истина - выше политической коньюнктуры и истинная вера только одна... Поиск истины либо приведет Русь к Исламу, либо к вырождению".,

"Великий Джихад" также опубликовал пространные выдержки из книги руководителя кафедры исламской философии Чеченского госуниверситета А.Дудаева "Чеченское исламское государство", главу из книги исламского богослова Аль-Маудуди "Мы и западная цивилизация", отрывки из книги "Кассас ан-Наби" ("Истории о пророках") и др. материалы [20].

5.4. Заявление о нарушениях прав человека в Чечне: обвинения в адрес Парламента и шариатских судов

Эксперты действующего в Чечне Международного общества прав человека ЧРИ отметили, что "при принятии нормативных документов проявляется тенденция под различными предлогами отступить от статьи 18 Конституции ЧРИ, согласно которой права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти".,

В числе актов, нарушающих Конституцию ЧРИ, чеченские правозащитники назвали указ Президента ЧРИ о создании Шариатской гвардии, указ Президента ЧРИ о передаче СИЗО в ведение Шариатской гвардии, а также указ Президента ЧРИ, согласно которому различные вооруженные формирования могут подменять криминальную полицию, участковых инспекторов и сотрудников ГАИ.

Международное общество прав человека ЧРИ выразило серьезную обеспокоенность усилением информационной закрытости во многих государственных учреждениях. Представители прессы не допускаются на заседания Парламента, Кабинета министров, аппарата президента. Министры, имея огромный штат охраны, полностью отгородились не только от общественности, но даже от своих подчиненных.

Люди, старающиеся защитить свои права, сталкиваются с массовых неисполнением своих обязанностей работниками органов правосудия. Из-за несовершенства системы дознания шариатских судов и следственных комитетов МШГБ без суда и следствия в СИЗО содержатся по 6-8 месяцев до 600 человек, подозреваемых в различных преступлениях.

Правозащитное общество считает, что по вине Парламента, который вовремя не сформировал Конституционный суд, разгорелся конфликт по поводу обвинений президента А.Масхадова в нарушении Конституции республики. "Парламент в спешном порядке старается укомплектовать Конституционный суд, хотя теперь это и не решит проблему", - отмечается в документе МОЧП ЧРИ.

Указывая, что в Чечне "не изжит свойственный тоталитарным политическим режимам правовой нигилизм", Международное общество прав человека ЧРИ призвало население республики активнее включаться в правозащитную деятельность [21].

6. Экономика

6.1. Концепция экономических реформ

Вице-премьер по экономическому блоку и исполняющий обязанности министра экономики ЧРИ И.Бисаев в начале ноября провел совещание с руководителями финансово-экономических ведомств республики, на котором обсуждался проект Концепции социально-экономических реформ в ЧРИ на 1999 год.

Предполагается, что Концепция должна стать базой для программы действий по восстановлению и возрождению экономики Ичкерии. Прежде всего предлагается разработать и принять новый Налоговый кодекс. Сейчас в республике действует десятки налогов, а сложная, запутанная схема налогообложения практически не работает. Необходимо разработать упрощенную систему налогов, приемлемую для налогоплательщиков. Также правительство считает необходимым принять закон о приватизации, начать реформирование сельского хозяйства, ликвидировать бюджетный дефицит.

Республиканский бюджет исполняется только на 18-19% от необходимой суммы. Единственная бюджетообразующая отрасль ЧРИ - нефтекомплекс, но и он переживает серьезные проблемы. Из запланированных 1,5 млн. тонн нефти в текущем году республика получила в два раза меньше - много нефти расхищается. Реализация добытой нефти также не дала ожидаемого результата, поскольку в последнее время на нефть упали мировые цены. Огромную долю доходов, полученных от продажи нефти, съедает управленческий аппарат.

И.Бисаев заявил, что новый кабинет продолжит сокращение раздутых чиновничьих штатов, которое начал бывший глава правительства Ш.Басаев. Сокращение аппарата необходимо еще и для того, чтобы сократить сферу возможных злоупотреблений служебным положением со стороны государственных чиновников.

Правительство занимается поиском путей пополнения госбюджета. Среди рассматриваемых предложений - продажа объектов незавершенного строительства, введение механизма таможенных сборов и др. [21]

6.2. Нефтяная промышленность

Нефтяная промышленность, являющаяся основой чеченской экономики, переживает глубокий кризис.

По последним данным, в Чечне большинство нефтяных промыслов простаивает, основная добыча ведется из 60-65 фонтанирующих верхемеловых скважин. В среднем за сутки добывается примерно 5 тыс. тонн нефти. Из этого количества хищения составляет около 1 тыс. тонн, примерно столько же сгорает и разливается. Похищенная нефть вывозится и продается, в основном, в сыром виде. Кроме того, нефть перегоняют на самодельных нефтеперегонных установках в бензин-сырец низкого качества.

В 1997 г. добыча нефти составила 2 млн. тонн, но из-за экономического хаоса и неотлаженной системы работ нефтекомплекса республика не получила полноценную прибыль от продажи нефти. Государственное унитарное предприятие ЮНКО (?Южная нефтяная компания?) за бесхозяйственное и бесконтрольное отношение к ресурсам было в итоге ликвидировано, а входившие в него производственные подразделения стали самостоятельными предприятиями. В 1998 г. по оценкам специалистов, годовая добыча будет меньше прошлогодней [22].

НГДУ (нефтегазодобывающее управление) "Старогрознефть" за 10 месяцев 1998 г. получило на 97,8 тыс. тонн нефти меньше запланированного. Большие потери нефтяники понесли из-за массовых хищений нефти путем врезок в нефтепровод. Кроме того, большинство нефтяных вышек и часть скважин оказалась захвачено неизвестными вооруженными группировками, которые эксплуатируют их по своему усмотрению. В распоряжении НГДУ осталось только 5 действующих скважин.

Все промыслы "Старогрознефти" находятся под защитой Департамента по охране гособъектов, который направил для охраны промыслов 150 человек. Однако охранники не могут справиться с грабителями [23].

В начале ноября остановлена добыча нефти в НГДУ "Октябрьнефть" в связи с неподготовленностью предприятия "Чечентранснефть" к приему нефти.

НГДУ "Октябрьнефть" готово добывать в сутки до 800 тонн нефти, в рабочем состоянии находятся 7 эксплутационных скважин. Однако, на нефтепроводах отмечены многочисленные врезки нефтеворов. В октябре при перекачке нефти из мест добычи на перерабатывающие предприятия из 6276 тонн до заводов дошло только 1246 тонн. Остальная нефть расхищена ворами. Милиция с расхитителями не справляется, так как при ликвидации одной самовольной врезки в другом месте появляется новая. Порой нефтяникам приходится сочетать вахту с отражением налетов вооруженных грабителей [24].

Численность рабочих, занятых в бурении нефтяных скважин, пришлось сократить на 304 человека. В эксплутационном бурении сейчас находятся 4 скважины: 26-я (Северные Брагуны), 733-я (Старогрозненская), 74-я (Старогрозненская) и 95-я (Гойт-Корт). В разведочном бурении находятся две скважины: 30-я (Северные Брагуны) и 11-я (Мескеты).

За девять месяцев 1998 г. в эксплутационном бурении пробурено 246 метров горных пород; в разведочном бурении работы не проводились из-за отсутствия линии электропередач. За этот же период потушены пожары на 19 скважинах, произведен капитальный ремонт 8 скважин, что позволит увеличить добычу нефти примерно на 280 тонн в сутки.

Бурильщики испытывают дефицит химреагентов, труб разных диаметров, электрических проводов и других материалов, необходимых для организации бурильных работ [25].

В Грозном находятся нефтеперерабатывающие завода, располагавшие уникальными технологическими установками и оборудованием. В ходе военных действий 1994-1996 гг. многое было разрушено, но после окончания войны заводы в состоянии перерабатывать не только всю добываемую в Чечне нефть, но и до 6 млн. тонн в год импортной нефти. Всю чеченскую нефть можно перерабатывать на одном завода имени Шерипова, который специально ориентирован на местное сырье. Завод производит товарный бензин А-76, уайт-спирт, дизельное топливо, высококачественные авиационные масла, экспортные парафины, топочный мазут. Однако, несмотря на имеющиеся производственные мощности, в течение последних лет в республике практикуется в основном вывоз сырой нефти [26].

6.3. Энергетика

Чечня использует электроэнергию, поступающую из России. Необходимый объем потребления - 180 МгВт, а зимой этот объем увеличивается до 300 МгВт. Получает республика всего 120 МгВт. Поэтому приходится вводить ограничения, прибегать к временным отключениям электроэнергии.

Стабилизировать ситуацию может только собственная энергетика. В Чечне существуют 4 ТЭЦ с общей мощностью более 400 МгВт. Самая крупная из них - ТЭЦ-2, которая находится в поселке Кирова (пригород Грозного). Сейчас она может вырабатывать 100 МгВт. Из 7 турбин в рабочем состоянии находится одна, из 11 котлов - три. Правительство ЧРИ выделило 2 млрд. рублей (старыми) на восстановление турбины ?6, которая в свое время считалась самой крупной на Северном Кавказе (около 100 МгВт). Была приглашена бригада специалистов из Азербайджана, которая должна была запустить турбины "1 и ?6. Однако после похищения одного члена бригады азербайджанцы уехали из республику. Специалисты из других регионов не соглашаются приезжать в Чечню. Своими силами чеченские энергетики собираются к концу года запустить турбину ?4 (20 МгВт).

ТЭЦ-1 обеспечивает нефтеперерабатывающий завод имени Ленина, благодаря чему Чечня получает бензин. ТЭЦ-4, расположенная в Аргуне, стоит из-за отсутствия потребителей пара. Запуск ТЭЦ-3 может дать до 10 МгВт электроэнергии в час. Для нормальной работы не хватает специалистов, оборудования, химреагентов и др. материалов. Постановлением Кабинета министров ЧРИ от 17 августа 1997 г. платежи за электроэнергию отсрочены до 2003 г. поэтому энергетики не получают денег.

Коллективы ТЭЦ не получают зарплату за 22 месяца. За два года энергетики получили 2-3 раза зарплату по 200-300 рублей. Задолженность по зарплате составляет 40 млрд. рублей.

До конца 1997 г. энергетическое ведомство ЧРИ входило в РАО ЕЭС на правах акционера. 1 декабря 1997 г. указом президента А.Масхадова республиканская энергетическая система была национализирована и выделена из РАО ЕЭС. Республиканским головным ведомством является Департамент "Чеченэнерго"; в стуктуру также входят 4 теплоэлектроцентрали, производственно-ремонтное предприятие, СМУ, "Энергонадзор", автобаза, сельхозпредприятие "Энергетик" и др. Коллектив энергопредприятий состоит из 2,5 тыс. человек.

На восстановление энергетических предприятий в бюджете ЧРИ средств нет. Для осуществления программы восстановления всей энергетики Чечни необходимо 600 млн. рублей. РАО ЕЭС готово участвовать в восстановительных работах, однако требует урегулирования отношений между РАО и "Чеченэнерго" [27].

6.4. Восстановительные работы

Государственный бюджет фактически не финансирует ремонтно-восстановительные работы. Организациям и частным лицам приходится восстанавливать здания, жилье, оборудование и пр. за собственный счет.

Ремонтно-строительное управление (РСУ) Министерства образования и науки ЧРИ осталось практически без техники и стройматериалов. РСУ ремонтирует школы, училища, госуниверситет и другие учебные заведения. Руководители управления вместо со строителями изыскивают средства, чтобы приобрести цемент, шифер, кирпич.

На базе бывших производственных мастерских СПТУ "9 управление создало хозрасчетный учебно-производственных участок, который покупает материалы и делает окна, плинтуса, наличники и другие столярные изделия по заказу населения, чем зарабатывает себе на жизнь [28].

6.5. Продовольственная проблема: хлеба хватит всем

Правительство Чечни сдерживает рост цен на хлеб. Одна булка хлеба в Грозном стоит 1 руб. 50 коп. Хлебозаводы, которые имеются во всех городах и районах ЧРИ, в сутки выпекают более 400 тонн хлеба. За последние годы открылись десятки частных пекарен.

По данным продовольственной корпорации Ичкерии, хлеба в республике хватает. Распоряжением Кабинета министров 2 тыс. тонн зерна, находящегося на хлебоприемных предприятиях, переданы Аргунскому мукомольному заводу для помола. Республиканские организации и частные предприниматели регулярно заводят муку из различные регионов РФ в качестве бартера.

Бесплатно хлебом снабжаются воинские части, детские дома, дома инвалидов и престарелых, следственный изолятор и тюрьмы [29].

7. Социальные проблемы 7.1. Безработица

По данным Управления труда и занятости населения ЧРИ, количество безработных в Чечне составляет примерно 350-400 тысяч безработных. Главное направление деятельности управления - создание новых рабочих мест и трудоустройство безработных, поскольку средств для выплат пособий по безработице в бюджете нет - с 1 марта 1998 г. правительство приостановило выплаты в Фонд занятости населения, являющийся единственным источником средств для помощи безработным.

Управление труда и занятости населения обратилось к руководству Ичкерии с просьбой содействовать принятию и реализации разработанного специалистами ведомства Закона о занятости населения ЧРИ. В целях повышения квалификации и мобильности трудовых кадров управление составило Программу занятости молодежи, которая предусматривает создание краткосрочных профессиональных курсов для получения профессии с ориентацией на самозанятость: водители, предприниматели, электрогазосварщики, строители и пр. Программа занятости инвалидов позволит трудоустроить инвалидов III группы, которые получат профессии мастеров по ремонту аудио- и видеотехники, телерадиоаппаратуры, сапожников и т.п.

Начальник Управления труда и занятости населения ЧРИ Р.Цокаев заявил, что разработанные в его ведомстве программы не требуют больших средств. "Мы - за относительно недорогую, эффективную систему поддержки людей... - отметил Р.Цокаев в интервью газете "Голос Чеченской Республики". - Сам человек должен осознавать ответственность за свою судьбу, не кивать в сторону государства. Работник должен понимать новые экономические отношения, необходимость непрерывного профессионального роста, потому что только в этом - главная гарантия занятости" [30].

7.2. Беспризорные дети

После войны много детей осталось без родителей и жилья. Малолетние бродяги выпрашивают милостыню на улицах и базарах Грозного. Только в Заводском районе города официально зарегистрированы 34 безнадзорных детей. В основном это сироты или дети, брошенные родителями. Раньше беспризорников задерживали и направляли в детские приемники, теперь таких учреждений в Грозном нет. Детей определяют в интернаты, но они оттуда убегают.

В Заводском районе местная инспекция по делам несовершеннолетних создала детский клуб "Доброта", где беспризорных детей учили рисовать, петь и танцевать. Вместе со своими подопечными инспектор У.Хаидарова покрасила дорожные бордюры и памятник грозненским пожарникам, погибшим во время Великой Отечественной войны. Инспекция добилась выделения 2 тыс. рублей от Госконцерна по реализации нефтепродуктов, на которые закупили подарки к Новому году [31].

8. Культура и образование

8.1. Награждения работников культуры

Указом Президента ЧРИ звания "Заслуженный работник культуры ЧРИ" присвоены видным деятелям культуры Чечни:

А.Эдисултанову - главному дирижеру симфонического оркестра Госфилармонии

ЧРИ;

Х.Алиеву - главному балетмейстеру Республиканского центра внешкольной работы с учащимися;

М.Тахаеву - директору Госфилармонии ЧРИ;

И.Польяновичу - заведующему музыкальным отделом компании "Аз"; Х.Загибову - заведующему литературным музеем им. Л.Н.Толстого. Звания "Заслуженный артист ЧРИ" удостоены:

М.Нагаев - начальник отдела культуры Центрального фронта Вооруженных сил

ЧРИ;

В.Ахматханов - солист фольклерной группы "Илли"; М.Макаев - балетмейстер Госфилармонии ЧРИ; Х.Ульбиев - солист Госфилармонии ЧРИ; Ш.Эбиев - солист Госфилармонии ЧРИ;

М.Ясаев - солист симфонического оркестра Госфилармонии ЧРИ; И.Мусхабов - солист Госфилармонии ЧРИ;

Х.Кутаев - артист Государственного драматического театра им. Х.Нурадилова. Звания "Народный артист ЧРИ" получили: Л.Мусаева - солистка Госфилармонии ЧРИ;

А.Мамадаев - артист балета Государственного ансамбля "Вайнах" (посмертно);

А.Эльдиев - артист балета Госансамбля "Вайнах";

С.Токкаев - художественный руководитель Госфилармонии ЧРИ;

Б.-А.Вахидов - актер Госдрамтеатра им. Х.Нурадилова;

Р.Хакишев - главный режиссер Госдрамтеатра им. Х.Нурадилова [32].

8.2. Образование: исламизация продолжается

Хотя здание Исламского университета в Грозном еще не полностью восстановлены, занятия в этом учебном заведении уже возобновились. В Исламском университете обучаются около 800 студентов. Они изучают востоковедение, медицину, экономику, филологию, мусульманское право и искусство проповеди. Руководство университета большое значение придает преподаванию арабского, английского, русского и чеченского языков, в вузе готовят переводчиков с арабского на русский и чеченский языки.

Исламский университет полностью укомплектован преподавательско-профессорскими кадрами, в том числе здесь преподают специалисты из Саудовской Аравии. В университете оборудуется лаборатория для медицинского факультета [33].

В новом здании Национального театра состоялся конкурс среди детей от 7 до 15 лет на лучшее знание основ ислама. Участники соверновались по трем направлениям: знание азана, чтение Корана, "школьная форма? (конкурс по образцовому поведению). Победителям вручены денежные призы, Кораны, кассеты с записями религиозных программ и почетные дипломы [33].

8.3. Издательское дело

Чеченское государственное книжное издательство "жайна" восстанавливает издательское производство. В свет вышли первые чеченские школьные учебники: "Абат" ("Азбука?) для 1-го класса, "Нохчийн мотт" ("Чеченский язык?) для 2-го и 3-го классов, а также учебные пособия для школьников по различным предметам. Издательство выпустило книги "Несгибаемый борец? (к 100-летию правозащитника Х.Ошаева), "Топонимия Чечни" А.Сулейманова, "Исламский образ жизни - основа здоровья? И.Сайдаева, "Зулейхан"А.Арсамирзаевой. В ближайшее время выйдут два коллективных сборника стихов о русско-чеченской войне, трактат ?Философия чеченского суверенитета? А.Дудаева. В производстве находятся "Антология чеченской поэзии", книга "Спецпереселенцы" Г.Лакаева и другие издания.

Чеченское издательство публикует книги без иллюстраций, поскольку нет возможности восстановить офсетное производство - нет соответствующих материалов и финансов. Госиздательство фактически не финансируется правительством, на зарплату и восстановление производства не выделено ни одного рубля. Генеральный директор издательства В.Дыхаев заявил, что если руководство не выделит издательству средств в ближайшее время, то встанет вопрос о самом существовании Чеченгосиздата [34].

8.4. Открытие театрального сезона в Грозном

9 ноября в Грозном открылся новый 68-й театральный сезон. Первым спектаклем сезона стала постановка по старинным чеченским легендам "Яхь йолу кентий". Кроме того, в программе сезона, который продлится до августа 1999 г. спектакли "Когда рушится мир"по мотивам произведений грузинского классика А.Казбечи, "Кровавая свадьба? Гарсиа Лорки, комедия "Асхаб Бендер", музыкальная комедия "Аршин Мал-Алан"азербайджанского классика У.Гаджибекова, героическая драма "Махкана совбевлла кентий", посвященная русско-чеченской войне, романтическая драма "Легенда о верности", а также сказки и детские спеклакли.

Намечены гастроли Чеченского драматического театра в Грузию и республики Северного Кавказа [35].

8.5. Открылся новый музей

В центре Грозного в Управлении народно-художественных промыслов ЧРИ открылся новый музей. Директор музея - деятель культуры и коллекционер А.Солтымурадов собрал художественные картины, образцы народной глиняной посуды, кувшины, кинжалы и другие изделия. Музей принимает заказы на изделия современных мастеров и продает их.

Коллекция музея составляет более 3 тыс. экспонатов, большая часть которых не экспонируется из-за отсутствия необходимых помещений [36].

9. Экология

9.1. Экологическая тревога: угроза выброса хлора

По информации Госкомитета ЧРИ по экологии, емкости, в которых хранятся около 50 тонн жидкого хлора на водозаборах и насосных станциях ПО "Грозводоканал", находятся в аварийном состоянии, что создает угрозу выброса опасного вещества и нанесения ущерба жизни и здоровью населения, гибели флоры и фауны.

Запасы хлора в контейнерах и баллонах скопились на складах с довоенных времен. Частично емкости пришли в негодность.

В связи с возникшей опасностью Департамент по чрезвычайным ситуациям и Госкомитет по экологии запланировали провести комплекс мер по нейтрализации хлора из аварийных контейнеров. В Чечню приглашены специалисты МЧС России [36].

9.2. Гражданская оборона: спасать или строить"

С момента окончания войны сотрудники Гражданской обороны ЧРИ обследователи 470 предприятий на предмет безопасности, провели инвентаризацию 112 защитных сооружений, изъяли до трех десятков взрывоопасных предметов. Кроме того, специалисты ГО участвовали в ликвидации аварий в с.Алхан-Кала, на заводе "Грознефтемаш", в локализации источников радиоактивного излучения в онкодиспансере и у автотрассы Грозный - Аргун. За это время 12 сотрудников ГО получили ожоги и облучение различной степени.

Постановлением правительство служба ГО была переведена из подчинения Департамента по чрезвычайным ситуациям в ведение Министерства строительства. Руководство ГО предлагает пересмотреть данное решение, так как сотрудниками ГО накоплен огромный опыт по ликвидации стихийных бедствий и аварий, здесь трудятся наиболее квалифицированные кадры спасателей [37].

Источники

[1]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?46. - 12-18 ноября. [2]. Кавказская Конфедерация. - Грозный, 1998. - ?8. - 1419/1998. - Раджаб/Октябрь-ноябрь.

[3]. Великий Джихад. - Грозный, 1998. - "1. - 1419/1998. - Раджаб/Ноябрь. [4]. Аль-Каф. - Грозный, 1998. - "10. [5]. Чеченец. - Грозный, 1998. - ?5.

[6]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?46. - 12-18 ноября. [7]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - "23. - Ноябрь. [8]. Кавказская Конфедерация. - Грозный, 1998. - ?8. - 1419/1998. - Раджаб/Октябрь-ноябрь.

[9]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?46.

12-18 ноября.

"22. - 29 октября - 5 ноября.

- 29 октября - 4 ноября. "22. - 29 октября - 5 ноября.

- 5-11 ноября.

- 29 октября - 4 ноября.

- 12-18 ноября.

"22. - 29 октября - 5 ноября. "23. - Ноябрь.

- 29 октября - 4 ноября.

Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?44. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?45. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?44. Аль-Каф. - Грозный, 1998. - "10. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?46. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?44. Великий Джихад. - Грозный, 1998. - "1. - 1419/1998. - Раджаб/Ноябрь Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?45. - 5-11 ноября.

Грозный, 1998. - ?44. Грозный, 1998. - ?47. Грозный, 1998. - ?46. Грозный, 1998. - ?45. Грозный, 1998. - ?44. Грозный, 1998. - ?46. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. -Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?47. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. -Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. -Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?45. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?44. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. -Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?45. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?47.

Грозненский рабочий. Грозненский рабочий. Грозненский рабочий. Грозненский рабочий. Грозненский рабочий. Грозненский рабочий.

- 29 октября - 4 ноября.

- 19-25 ноября.

- 12-18 ноября.

- 5-11 ноября.

- 29 октября - 4 ноября.

- 12-18 ноября.

"22. - 29 октября - 5

- 19-25 ноября. "23. - Ноябрь.

"22. - 29 октября - 5

- 5-11 ноября.

- 29 октября - 4 ноября. "23. - Ноябрь.

- 5-11 ноября.

- 19-25 ноября.

ноября. ноября.

[37]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?44. - 29 октября - 4 ноября.

© Международный институт гуманитарно-политических исследований

ДЕКАБРЬ 1998

1. Обострение ситуации в связи с убийством иностранцев

1.1. Убийство иностранных заложников

Событием, во многом определившим ситуацию в Чечне и вокруг нее в декабре, стало убийство иностранных заложников - трех англичан и одного новозеландца, прибывших в республику для установки телекоммуникаций и похищенных 3 октября неизвестной группировкой. 7 декабря правоохранительными органами ЧРИ был арестован один из участников похищения, а 8 декабря в Ачхой-Мартановском районе, близ границы с Ингушетией, были найдены отрезанные головы заложников. Первоначально убитых опознал один из бывших охранников иностранцев.

Министр шариатской государственной безопасности ЧРИ А.Арсаев заявил, что заложников убили буквально за несколько часов до начала операции по их освобождению.

11 декабря в российские и республиканские средства массовой информации попала видеокассета VHS с записью "признаний" иностранных заложников о том, что они являются агентами английской разведки и были завербованы и направлены в Чечню для шпионской деятельности.

Комментируя информацию о причастности заложников к английской разведке, вице-премьер Правительства ЧРИ Т.-А.Атгериев, курирующий силовые структуры, заявил, что власти Ичкерии не располагают данными, подтверждающими эту версию.

11 декабря на трассе Ростов-Баку в районе селения Башлам был похищен генеральный прокурор М.Тагиров. В обмен на освобождение прокурора похитители требования освободить одного из участников похищения иностранцев, арестованного правоохранительными органами Ичкерии. Через два дня М.Тагиров был освобожден бандитами. Условия его освобождения остались неясны.

1.2. Данные об организаторах похищения и убийства иностранцев

Власти ЧРИ обвинили в организации похищения и убийства иностранных заложников ваххабитские группировки. Президент А.Масхадов, выступая по местному телевидению, в частности, заявил, что похитители людей связаны с ваххабитским Урус-Мартановским джамаатом, который возглавляет бывший полевой командир Р.Ахмедов, и с группировкой бригадного генерала А.Бараева, до июля 1998 г. являвшегося командиром Исламского полка особого назначения.

Глава Урус-Мартановского джамаата Р.Ахмедов еще в июне 1998 г. публично признался, что на военной базе джамаата содержатся российские заложники. В июле 1998 г. урус-мартановские ваххабиты под давлением чеченских властей были вынуждены освободить 9 дагестанских милиционеров, захваченных в декабре 1997 г. во время нападения чеченских и дагестанских ваххабитов на российскую войсковую часть в Буйнакске. Вместе с тем, Р.Ахмедов отрицал, что джамаат имеет отношение к похищениям иностранцев в Чечне.

Исламский полк особого назначения А.Бараева был распущен специальным указом президента А.Масхадова (вместе с Шариатской гвардией) в июле 1997 г. за неподчинение властям ЧРИ и связь с ваххабитскими формированиями (в частности, с Урус-Мартановским джамаатом). После покушения на А.Масхадова 23 июля А.Бараев и Р.Ахмедов были названы в качестве возможных заказчиков и организаторов теракта. В начале октября А.Бараев был тяжело ранен во время вооруженного столкновения ваххабитских боевиков со сторонниками президента в центре Грозного (в районе "Минутка" - площадь Октябрьская).

Хотя сами ваххабиты публично отрицают свою причастность к похищению и убийству иностранцев, косвенные материалы свидетельствуют о том, что похищение было организовано ваххабитскими боевиками или близкими к ним экстремистскими группировками. В частности, примерно за неделю до преступления ваххабитская газета "Аль-Каф" опубликовала ряд материалов, в которых отмечается, что главным врагом мусульман всего мира, в том числе независимой Ичкерии, является Британская империя. В документах Джамаата ЧРИ и статьях авторов "Аль-Каф" утверждается, что все антимусульманские акции направляются из Лондона, а российские власти являются только исполнителями этих планов. В частности, в Обращении к чеченскому народу Джамаата Ичкерии отмечается:

"Мы, Джамаат Чеченской Республики Ичкерии,... будем яростно противостоять тем, кто хочет растоптать память наших предков и втянуть нас в ярмо российской или же английской империи, - что мы сегодня и наблюдаем со стороны руководителей" [1].

Газета "Аль-Каф" считает, что в Чечне еще с 1993 г. действуют агенты английской разведки, которым удалось пробраться в республиканское правительство и даже в окружение президента Д.Дудаева. Сейчас эти агенты пытаются устранить руководителя главного ваххабитского военно-политического центра в Чечне полковника Х.Хаттаба и других лидеров ваххабитской общины [1].

В проваххабитской газете "Путь ислама", вышедшей вскоре после убийства заложников, на первой страницы опубликована фотография голов убитых иностранцев, которая прокомментировала следующей цитатой из Корана:

"А те, кто вершил зло, им злом и воздастся, и постигнет их унижение. Не будет им защитника от гнева Аллаха, и покроются их лица беспросветной тенью. Они обитатели адского огня и там они пребудут вечно" [2].

1.3. Мобилизация резервистов и митинг в поддержку властей

11 декабря президент А.Масхадов объявил о частичной мобилизации резервистов Вооруженных сил ЧРИ и бывших участников вооруженного Сопротивления для поддержки правоохранительных органов и организации решительной борьбы против преступных бандформирований. К концу месяца на военную базу Ханкала прибыло до 1 тыс. человек, имеющих навыки в охране общественного порядка и в обращении с оружием. Всего в отряды по борьбе с преступностью, созданные в населенных пунктах Чечни, вступили более 5 тыс. человек [3].

Комментируя указ президента о частичной мобилизации, вице-премьер Т.-А.Атгериев в выступлении по местому телевидению отметил, что власти Чечни больше всего опасались кровопролития и междуусобицы, поэтому занимали выжидательную позицию. Это было ошибкой. Толчком к решительным действиям президента и силовых структур послужило убийство иностранных заложников. Правительство Ичкерии намерено самым жестким образом покарать преступников и пресечь бандитский бизнес [3].

17 декабря на площади Свободы в центре Грозного состоялся многотысячный митинг сторонников А.Масхадова в поддержку борьбы властей против бандформирований и незаконных вооруженных групп, организованный под руководством вице-премьера Т.-А.Атгериева и пресс-секретаря президента М.Вачагаева. Перед участниками митинга выступили президент, вице-премьеры, депутаты Парламента, духовные лица.

Форум, объявивший себя Общенациональным митингом чеченского народа, принял резолюцию, в которой разрешил президенту применить самые радикальные меры в отношении оппозиционных формирований, неподчиняющихся республиканским властям. Участники митинга потребовали в рамках действующей Конституции навести порядок в Урус-Мартановском районе и решительно подавить сопротивление незаконных вооруженных групп.

Митинг призвал запретить пропаганду чуждой для чеченцев идеологии на территории Ичкерии и предоставить президенту особые полномочия. Его участники также рекомендовали с началом священного месяца Рамадан ввести мораторий на митинги, демонстрации, съезды и другие общественно-политические мероприятия [4].

Сторонники президента рассчитывали, что собрав военные силы и заручившись моральной поддержкой, глава государства начнет решительные действия против преступников и вооруженных формирований, не подчиняющихся властям. Однако, А.Масхадов вновь отложил наступление на бандитов и объявил, что намерен в последний раз предложить лидерам оппозиции разрешить все разногласия путем переговоров.

1.4. Комментарии прессы

В связи с убийством иностранных заложников обозреватель газеты "Грозненский рабочий" А.Абаева отмечает, что "таким варварским и средневековым способом с заложниками похитители не расправлялись". ".,..Расправа с иностранцами - преступление знаковое, - пишет А.Абаева. - Оно отражает те негативные, если не сказать зловещие тенденции, которые развились, набрали силу в пораженном военными, послевоенными лишениями и активным вторжением фундаментализма в чеченском обществе... Мы стараемся не замечать окружающего безумия. И по инерции рассуждая о чеченском менталитете, выдаем реликты прошлого за реалии настоящего" [5].

Комментируя убийство иностранных заложников, лидер оппозиционного Совета командующих Ш.Басаев заявил: "Эта трагедия может перечеркнуть оставшийся кредит доверия мирового сообщества к героическому чеченскому народу. Видимо, эту цель и преследователи заказчики и исполнители этого злодеяния. Ни о каком нормальном будущем чеченского народа не приходится говорить, если будут продолжаться подобные преступления? [6].

Обозреватель проваххабитских газет "Путь ислама" и "Исламская нация", скрывающийся под псевдонимом "Мусульманин", утверждает, что убийство иностранных заложников было выгодно России для дискредитации чеченцев и Чеченского государства и дальнейшей изоляции Чечни. ".,..В сложившейся непростой ситуации в Чеченской республике, когда влияние Москвы здесь идет по убывающей, подобные преступления напрашиваются сами собой, - пишет "Мусульманин". - Судя по последним событиям, Москва считает Масхадова "битой картой", а лидеров противостоящих ему группировок - категорически не приемлемыми. На фоне всего происходящего самой приемлемой для России политической формулой является ?Хаос в Чечне - спокойствие в России" или "Теория регулируемого конфликта".,

Полагая, что российские спецслужбы взвинчивают напряженность в Чечне, "Мусульманин"отмечает, что "многочисленные убийства и похищения людей направлены прежде всего на подрыв авторитета Чеченского государства, что опять таки крайне выгодно для Российской Империи, ее политике по сохранению своей целостности" [6].

Аналогичную версию отстаивает ваххабитский публицист Б.Чочиев. По его мнению, похищение журналистов и иностранцев в Чечне осуществляют ?чеченоязычные преступники" по заказу ФСБ России. Целью данных операций является дискредитация Чеченского государства в глазах мирового сообщества [7].

2. Органы власти

2.1. Попытка конституционного переворота

Во второй половине декабря в руководстве ЧРИ активизировались сторонники изменения конституционной системы Ичкерии.

22 декабря состоялось заседание Парламента ЧРИ, в котором принимал участие президент А.Масхадов.

Главным пунктом повестки дня было обсуждение заявление вице-президента В.Арсанова о необходимости роспуска Парламента и создания высшего религиозного органа управления государством - Шуры, который, в частности, уполномочен принимать законы и избирать главу государства.

Депутаты отметили, что реализация предложений об упразднении поста всенародно избранного президента, приостановлении деятельности Парламента и формировании неконституционной Шуры в качестве высшего государственного органа ЧРИ приведет к смену конституционно-политической системы страны. Парламентарии единодушно осудили инициативу вице-президента как попытку государственного переворота [8].

24 декабря Верховный Шариатский суд ЧРИ фактически поддержал план В.Арсанова, приняв резолюции о приостановлении деятельности Парламента Ичкерии как "противоречащей принципам Ислама" и о создании исламского государственного совета - Шуры из влиятельных полевых командиров и религиозных деятелей. Одновременно Верховный Шариатский суд отклонил обвинения оппозиционного Совета командующих в адрес президента А.Масхадова в нарушении Конституции республики, признав главу государства виновным лишь в отмене указа президента Дудаева о национализации имущества респотребсоюза и в назначении на руководящие должности лиц, сотрудничавших с пророссийской ("оккупационной") администрацией.

Руководство Парламента отказалось признать законным решение Верховного Шариатского суда о роспуске высшего законодательного органа. Солидарность с позицией депутатов фактически выразили влиятельные представители правительства А.Масхадова.

2.2. Процесс формирования Кабинета министров

Утверждение нового Кабинета министров ЧРИ затянулось в связи с тем, что Парламент отверг предложение президента о блочной структуре правительства во главе с 9 вице-премьерами. Для утверждения структуры Кабинета министров, включающей 14 министерств, около 20 департаментов, несколько управлений и Академию Наук, Парламенту не хватило двух голосов.

Председатель парламентского комитета по промышленности С.-А.Эдиев заявил, что в связи с тяжелым финансово-экономическим положением республика не может себе "позволить роскошь содержать столько высших чиновников". В первую очередь бюджетные средства должны быть направлены на восстановление и развитие производства [9].

Группа парламентариев во главе с председателем комитета по социально-экономическому развитию, финансово-бюджетной политике и предпринимательской деятельности М.Ахмедовым представила альтернативный проект структуры Кабинета министров, предусматривающий "пятиблочное" правительство. Депутаты предложили объединить некоторые ведомства, например, создать один Госкомитет вместо трех департаментов: по делам молодежи, по спорту и по туризму. Они считают, что силовые ведомства, налоговая служба, МИД, МЧС, Управление капитального строительства, технадзор должны напрямую подчиняться президенту. Члены парламента также выразили сомнения в необходимости создания таких структур как департаменты межправительственных связей, по связям с соотечественниками за рубежом и др. которые, на их взгляд, подменяют МИД.

Председатель Парламента Р.Алихаджиев дважды встречался с президентом А.Масхадовым для обсуждения проекта структуры Кабинета министров. По информации руководства Парламента, существенных разногласий между президентом и депутатами нет. Глава государства обещал при составлении нового проекта структуры правительства учесть замечания парламентариев.

Группа влиятельных депутатов обратились к президенту с просьбой пересмотреть некоторые аспекты кадровой политики. В частности, заместитель председателя Парламента С.Бешаев отметил, что главным недостатков всех предыдущих правительств было то, что министры и руководители ведомств подбирались "по принципу военных заслуг, участия в движении Сопротивления". "Этот принцип не оправдывает себя в строительстве мирной жизни, когда требуются образование, профессионализм, навыки управления, дипломатичность, деловитость, - заявил вице-спикер. ".,..Нам нужны специалисты своего дела. Новый Кабинет министров должен быть качественнее прежнего".,

С.Бешаев также подчеркнул, что ни один руководитель прошлого правительства, виновный в расхищении государственных средств, не уйдет от ответственности. По инициативе депутатов созданы комиссии, которые выявляют факты злоупотреблений и хищений. "Не всегда хватает сил у правоохранительных органов... привлечь к суду преступников, - отметил заместитель председателя Парламента. - Но материалы есть, они никуда не денутся. И как только республика укрепится - пробьет час расплаты" [10].

2.3. Деятельность президента и руководителей правительства

Указом президента А.Масхадова во исполнение Закона о люстрации создана специальная комиссия по рассмотрению материалов, касающихся лиц, сотрудничавших с оккупационным режимом в 1994-1996 гг. Материалы для комиссии будут представлены особой оперативно-следственной бригадой Генеральной прокуратуры ЧРИ, которая занимается сбором политических компроматов [10].

В интервью государственному информационному агентству "Чеченпресс? А.Масхадов заявил о том, что в "Ичкерии действуют только законы Аллаха". Чечня является независимым государством, в котором судопроизводство основано на шариате. Президент потребовал активизировать работу по воспитанию подрастающего поколения в духе вайнахских обычаев. В школах будет введено обязательное изучение арабского языка и священных хадисов (мусульманских преданий).

Глава государства подчеркнул, что особо строгий государственный контроль за соблюдением религиозных норм будет установлен для членов республиканского правительства [10].

18 декабря вице-премьер ЧРИ Т.-А.Атгериев, курирующий силовые ведомства Ичкерии, побывал в селении Автуры с миротворческой миссией. Он принимал участие в урегулировании инцидента на бытовой почве, который привел к серьезному обострению отношений между односельчанами.

Выступая в сельской мечети, вице-премьер призвал жителей строго следовать заветам святого шейха Баматгирея-Хаджи, его сына Али Митаева и героя национального фольклера Ахмада Автуринского. Он обратился с просьбой поддержать президента и его администрацию в борьбе против преступности и анархии в республике [11].

3. Вооруженные силы и правоохранительные органы 3.1. Вооруженные силы

В Вооруженных силах ЧРИ числятся 53 генерала: 1 генерал армии, 3 дивизионных генерала и 49 бригадных генералов. Один генерал приходится на 300 военнослужащих.

Число генералов особенно увеличилось в послевоенное время: в период предвыборной кампании генеральские погоны выдавались целыми пачками. Генеральские звания присваивались даже гражданским лицам, участвовавшим в организации избирательных кампаний.

По распоряжению президента А.Масхадова создана специальная государственная комиссия, которая занимается проверкой законности присвоения генеральских званий. Как полагают местные наблюдатели, возможна чистка среди чеченского генералитета [12].

Командование Национальной гвардии, которая является основой Вооруженных сил ЧРИ, особое внимание уделяет религиозно-воспитательной работе среди личного состава. Возглавляющий эту работу заместитель командующего по идеологии и религии подполковник А.Амарпашаев, на которого возложен "контроль над всей проводимой работой по воспитанию в духе ислама и соблюдению всех мусульманских законов личным составом Национальной гвардии", в интервью газете "Защитник Отечества" отметил, что каждый офицер и солдат гвардии должен знать законы и нормы шариата, регулярно исполнять намаз (молитву).

В соответствии с приказом командующего Национальной гвардией, все командиры частей и подразделений должны строго следить за порядком в местах, отведенных для совершения намаза. В случаях уклонения военнослужащих от норм шариата или неисполнения намаза от командиров подразделений требуется подготовка материалов об увольнении таких военнослужащих из Национальной гвардии и передача дел в шариатский суд по месту жительства.

Религиозно-идеологические работники Нацгвардии проводят регулярные разъяснительные беседы и лекции о мусульманских правилах и заповедях. Для того, чтобы "д,оходчивее объяснить солдатам о всех преимуществах мусульманского образа жизни", к оформлению соответствующих плакатов и стендов привлечены художники-оформители.

В конце 1998 г. командование Национальной гвардии подвело итоги боевой и политической подготовки. Первое место занял 3-й батальон НГ, которому за отличные успехи в боевой подготовке присоено имени первого президента ЧРИ Д.Дудаева. Второе место получил 1-й батальон НГ, заслуживший имя прославленного воина У.Дашаева. Занявший третье место 2-й батальон НГ назван именем командующего вооруженными формированиями Конфедерации народов Кавказа Х.Ханкарова, погибшего в июне 1994 г. во время штурма штаб-квартиры Р.Лабазанова в Грозном [13].

Религиозно-идеологическая опека над военнослужащими способствует поддержанию порядка в чеченской армии. По информации военной прокуратуры ЧРИ, за последние 4 месяца возбуждено всего 7 уголовных дел по фактам преступлений, совершенных военнослужащими Вооруженных сил Ичкерии. Одно уголовное дело возбуждено в связи с гибелью солдата из-за неосторожного обращения с оружием, два - в связи с хулиганством, два - из-за драки между военнослужащими, одно - за неисполнение решения Шариатского суда [13].

3.2. Правоохранительные органы

18 декабря правоохранительные органы Ичкерии подвели итоги второго этапа общереспубликанской операции против преступности "Меч справедливости". С начала декабря под охрану дополнительно взято значительное количество предприятий и хозяйственных объектов. Особое внимание правоохранительные органы уделяют предотвращению и раскрытию крупных хищений нефти. Наряды полиции совершают регулярные обходы улиц, подвалов, домов, досмотр автомобилей с целью выявления похищенных людей и оружия.

За месяц второго этапа спецоперации сотрудники шариатской госбезопасности задержало 596 человек, в том числе 78 разыскиваемых преступников. За хранение наркотиков задержаны 48 человек; полицией конфискованы 72 единицы автотранспорта, груженные похищенными нефтепродуктами.

В период проведения спецоперации усилены ведущие оперативно-розыскные службы, существенно улучшилась оснащенность техникой и оружием органов и подразделений.

В спецоперациях задействованы до 5 тыс. полицейских и военнослужащих. Только в Грозном в ночном патрулировании участвуют 400 бойцов. Изъятый автотанспорт, оружие, нефтепродукты направляются на военную базу Ханкала [14].

Одной из структур, играющих важную роль в проведении операции "Меч справедливости", является Отдел по борьбе с организованной преступностью (ОБОП) Министерства шариатской государственной безопасности ЧРИ. Начальник отдела бригадный генерал М.Кориев в интервью газете "Грозненский рабочий" заявил, что "зачастую криминал пытается срастись с государственными структурами, заручается поддержкой со стороны отдельных "командующих фронтами" и других официальных лиц". Опираясь на опыт более двух десятков громких дел по ликвидации бандформирований, генерал отметил:

"К сожалению, иные наши "вожди" смотрят на все это сквозь пальцы и предпринимают активные действия с целью выгородить своих подопечных, когда они попадаются с поличным... Порой бывает легче схватить преступника за руку, чем потом отбивать его от именитых заступников".,

Сотрудники ОБОП на 80% являются участниками вооруженного Сопротивления, многие имеют высокие правительственные награды. М.Кориев подчеркнул, что тех работников правоохранительных органов, которые "запятнали себя сотрудничеством с оккупационными властями", он не допускает к работе в отделе.

Главное направление работы ОБОП - борьба с похищениями людей. За ноябрь-декабрь сотрудники отдела освободили из бандитского плена нескольких заложников, в том числе двухмесячного ребенка. Проведены оперативно-розыскные работы по трем фактам разбойного нападения на жителей Грозного, преступники задержаны и водворены в ИВС. За указанный период у незаконных торговцев оружием было изъято до 50 единиц стволов и большое количество боеприпасов. Пристальное внимание ОБОП уделяет также борьбе с распространением наркотиков и спиртных напитков [15].

3.3. Погранично-таможенная служба

Руководство ЧРИ укрепляет погранично-таможенную службу республики. Личный состав Государственной погранично-таможенной службы (ГПТС) Ичкерии укомплектован на 98% бывшими участниками Сопротивления. В то же время только в 1998 г. из погранично-таможенной службы были уволены 196 сотрудников, из них 179 - за нарушение служебной дисциплины.

На границе ЧРИ созданы 28 погранично-таможенных пунктов, которые обслуживают около 1 тыс. сотрудников. На 1 км государственной границы приходится по 1 пограничнику.

Личный состав ГПТС принимает участие во всех мероприятиях правоохранительных органов ЧРИ, направленных на пресечение хищений нефтепродуктов, на выявление контрабандных грузов и задержание преступников. За 6 месяцев 1998 г. пограничники конфисковали 265 тонн нефтепродуктов, 5 тонн цветного металла, трактор Т-150, пекарня [16].

По информации ГПТС Ичкерии, с осени 1998 г. резко возросли объемы вывоза продуктов питания из республики. Это объясняется тем, что цены на муку и мясо в сопредельных регионах в два раза выше, чем в Чечне. Экспорт местной муки и животноводческой продукции из республики уже превосходит объемы вывоза нефтепродукции. Возбуждены десятки уголовных дел по фактам контрабанды мяса, попыткам вывоза похищенного вина и похищенных нефтепродуктов, по незаконному вывозу плит для взлетно-посадочной полосы, по поставкам недоброкачественного угля и

Заместитель руководителя ГПТС Х.Долаев заявил, что запрет вывоза нефтепродуктов и продуктов питания из Чечни без лицензий вызывает конфликты на границе, иногда дело доходит до драк. В таких случаях таможенники конфискуют не только груз, но и оружие.

С другой стороны, в республику запрещено ввозить без соответствующего разрешения этиловый спирт, спиртные напитки, фальсифицированные лекарства, наркотики и др. товары.

Огромные масштабы приобретают хищения нефтепродуктов. Так, трое жителей республики похитили 24 цистерны мазуты и по подложным документам пытались его вывезти из Чечни. Похитители были задержаны уже на границе [17].

4. Внешняя политика

4.1. Внешнеполитический кризис

Убийство иностранных заложников в Чечне 8 декабря вызвало острый внешнеполитический кризис. Выступая по республиканскому телевидению, президент А.Масхадов заявил, что жестокое преступление практически свело на нет все достижения его администрации во внешней политике и провалило попытки добиться международного признания независимости Ичкерии. Лидер Чечни отметил, что из-за действий бандитов международное сообщество, ранее сочувствовавшее борьбе чеченского народа за свободу, теперь считает чеченцев преступниками, а чеченское государство - бандитской базой.

4.2. Российско-чеченские отношения

Главной проблемой в отношениях между Москвой и Грозным остаются проблемы финансирования восстановительных работ и социальной сферы ЧРИ.

7 декабря в Грозном состоялась пресс-конференция представителя Правительства РФ в ЧРИ Г.Курина. По словам российского представителя, экономическая политика Москвы в отношении Чечни, основанная на разовых иньекциях в разрушенную войной социально-экономическую сферу, не привела к серьезному сдвигу в восстановлении Чечни, однако федеральное правительство делает максимум возможного при отсутствии государственной программы восстановления ЧРИ.

Г.Курин отметил, что в 1998 г. Чечня получила из российского бюджета 800 млн. рублей (часть этой суммы, правда, приходится на электроэнергию и газ, поступающие в республику из российских регионов). 235 млн. рублей были выделены для выплаты пенсий, 41,3 млн. рублей - на восстановление автомобильных дорог. Москва профинансировала реконструкцию здания драматического театра и Чири-Юртовского цементного завода. МЧС России выделил 80 сборно-щитовых домов для жителей горных районов, пострадавших от оползней, закуплено оборудование для министерств здравоохранения и образования. В счет помощи Чечни также включено лечение 1600 жителей в российских клиниках, отдых 340 детей из Чечни в оздоровительных лагерях РФ.

Представитель правительства РФ назвал "значительным шагом в восстановлении Чечни" распоряжение Е.Примакова от 1 декабря о финансировании контрактных восстановительных работ в ЧРИ на 1 трлн. рублей. Предполагается, что федеральный центр окажет помощь в восстановлении промышленных предприятий, организует поставки сельхозтехники, стройматериалов, оборудования из регионов РФ взамен на льготное налогообложение. Российское руководство собирается возобновить переговоры с правительством ЧРИ о создании на территории Чечни свободной экономической зоны.

Отвечая на вопросы, Г.Курин признал, что российские власти не имеют комплексной государственной программы по части возмещения ущерба жителям Чечни, нанесенного войной 1994-1996 гг. [18]

Министр финансов ЧРИ С.-И.Курбанов в интервью газете "Грозненский рабочий" отметил, что правительство Ичкерии заинтересовано в развитии финансово-экономических отношений с Российской Федерацией. В частности, настаивая на привлечении средств из российского бюджета для восстановления объектов экономики и социальной сферы республики, разрушенных во время военных действий 1994-1996 гг. официальный Грозный исходит из убеждения, что агрессор, развязавший войну, должен возместить нанесенный ущерб.

Министр подчеркнул, что летом 1997 г. во время официальной встречи президентов ЧРИ и РФ Б.Ельцин поручил правительству перечислить в бюджет Чечни 470 млн. деноминированных рублей на решение неотложных социальных проблем. После долгих переговоров с представителями правительства чеченская сторона получила всего 84 млн. рублей. Правительство ЧРИ обратилось к премьер-министру РФ Е.Примакову с просьбой принять меры по выполнению поручения президента России.

Летом 1998 г. правительства РФ и ЧРИ согласовали сумму очередного трансферта России Чечне на 1999 г. Для финансирования социальной сферы республики из российского бюджета запланировано выделить более 2 млрд. рублей.

Финансовые проблемы возникают также в связи с нарушениями условий трехстороннего согласия о транспортировке азербайджанской нефти в Россию через территорию Чечни. Общая сумма долга российской стороны за транспортировку нефти составила более 50 млн. рублей. В последнем письме А.Масхадова Е.Примакову президент ЧРИ предупредил, что если правительство РФ не примет должных мер по выполнению договора, чеченская сторона будет вынуждена обратиться к руководству Азербайджана с просьбой о пересмотре условий трехсторонних соглашений. По словам С.-И.Курбанова, в вопросе о плате за транспортировку нефти "в последнее время произошли положительные сдвиги" [19].

Взаимоотношения между погранично-таможенными службами России и Ичкерии остаются "замороженными". Глава Государственной погранично-таможенной службы (ГПТС) ЧРИ бригадный генерал Д.Самхадов заявил, что принципиальные договоренности, достигнутые после заключения Соглашения в сфере таможенного дела 12 мая 1997 г. сорваны по вине российской стороны. Товары, идущие в адрес получателей и отправителей в Чечне, российские таможенники не направляют в ГПТС Ичкерии. Неисполнение взятых на себя обязательств российская сторона мотивирует непринятием Чечней федерального законодательства.

"Взаимодействие между таможенными службами ЧРИ и РФ проходит в бессмысленных телефонных звонках, не имеющих принципиального значения", - отметил генерал Д.Самхадов.

Российские власти через свои таможни на территориях Ингушетии, Дагестана, Кабардино-Балкарии и Северной Осетии продолжают взимать все виды таможенных платежей на все товары и транспортные средства, перемещаемые через российско-чеченскую границу.

Вместе с тем, ГПТС Ичкерии плодотворно сотрудничает с российскими пограничниками по вопросам борьбы с преступностью на границах [20].

Российско-чеченские отношения омрачают также антироссийские выступления некоторых представителей руководства ЧРИ. Так, директор Службы национальной безопасности ЧРИ И.Хултыгов на пресс-конференции в Грозном сообщил журналистам, что российские власти готовят подземный ядерный взрыв в бывших ракетных шахтах Бамута для того, чтобы вызвать мощное землетрясение на территории Чечни. Чеченские спецслужбы располагают информацией о массовом завозе в сопредельные с Ичкерией северокавказские республики медикаментов "д,ля оказания первой помощи будущим жертвам диверсии российских спецслужб? [21].

Специальная оперативно-следственная бригада Генеральной прокуратуры ЧРИ занимается сбором материалов для привлечения к международной ответственности виновников русско-чеченской войны 1994-1996 гг. Военная прокуратура ЧРИ собирает материалы по фактам военных преступлений, совершенных российскими вооруженными силами на территории Чечни. В частности, военная прокуратура подготовила досье по фактам убийств мирных граждан в Ачхой-Мартановском районе и в селении Старая Сунжа (пригород Грозного).

После сбора документы по фактам военных преступлений и преступлений против человечности на территории Ичкерии будут обобщены Генеральной прокуратурой и переданы в международный суд в Гааге [22].

4.3. Чечня как "мусульманская карта? Турции

В газете "Грозненский рабочий" опубликовано краткое изложение статьи из турецкой газеты "Миллиет", в которой, в частности, отмечается, что отношения между Москвой и Анкарой могут осложниться в связи с поддержкой российскими спецслужбами и влиятельными политическим кругами террористической Курдской рабочей партии, действующей на территории Турции. В качестве ответных мер Турция может применить против России так называемую мусульманскую карту, в том числе поднять вопрос о признании независимости Чечни [23].

4.4. Выступление А.Масхадова в защиту Ирака

В связи с американской операцией против Ирака президент А.Масхадов 19 декабря обратился к мировому сообществу с заявлением, в котором выразил протест по поводу обстрелов Багдада и других населенных пунктов Ирака [23].

5. Общественно-политическая ситуация

5.1. Активизация антиправительственной пропаганды

В декабре резко активизировалась антиправительственная пропаганда, в первую очередь - со стороны ваххабитских и проваххабитских изданий, руководимых бывшим министром информации и печати и министром иностранных дел Чечни М.Удуговым.

Проваххабитские газеты "Исламская нация" и "Путь ислама", издаваемые сторонниками М.Удугова, выступили с резкими нападками на руководство Чечни, обвиняя его в предательстве национальных интересов и сговоре с Россией.

".,..Сегодняшняя власть объявила себя манкуртами, - пишет ваххабитский публицист под псевдонимом "Мусульманин", - они готовы забыть все то, что было прежде с ее народом, они забыли заветы предков, они забыли миллионные жертвы, понесенные за всю историю противостояния с ненавистной Россия... Для них сегодня Россия стала ближе и родней собственного несчастного, искалеченного войной чеченского народа". "Мусульманин"утверждает, что руководство республики игнорирует Коран и исламские законы и национальные традиции. По его мнению, президент, парламент, муфтият, правительство, имамы мечетей проводят политику по "втягиванию Чечни в состав России". Публицист называет руководителей республики "новыми национал-предателями, находящимися сейчас у руля власти" [24].

Другой ваххабитской публицист Б.Чочиев назвал А.Масхадова и других представителей чеченских властей "людьми российских спецслужб". "Соучастие властей ЧРИ в преступления против собственного народа? Б.Чочиев видит в "непринятии должных мер против преступности", которая дестабилизирует обстановку в Чечне на руку России. Публицист считает, что президент своей пророссийской ориентацией оттолкнул от себя соратников по борьбе за независимость и спровоцировал политический кризис. ".,..Сегодня президент Масхадов фактически остался в одиночестве, за исключением, разве что, его окружения, движимого чисто меркантильными интересами", - утверждает Б.Чочиев [24].

В другой статье тот же автор обвинил президента А.Масхадова и его сторонников уже в открытом предательстве интересов чеченского народа в пользу России.

"Сегодня в роли оппозиции к собственному народу выступает масхадовская группировка, идущая чуть ли не в открытый сговор с ненавистной Россией, - пишет автор. - К чему может привести подобная политика всем известно - это новая война? [25].

Председатель "Комитета солидарности матерей воинов-шахидов" М.Садыкова отметила, что вся вина за обострение ситуации лежит на президенте А.Масхадове, муфтии А.Кадырове, Парламенте и других руководителях. "Настоящая беда и для наших ребят и для нас, - заявила М.Садыкова, - когда мы видим вчерашних национал-предателей на высоких правительственных постах, нагло смеющихся нам в лицо - вот это очень тяжело переносить, нет сил терпеть весь этот беспредел".,

Ваххабитский публицист С.Арабиев обвинил А.Масхадова и власти Ичкерии в неприятии Шариата, противодействии установлению исламских правил и бездействии в борьбе с преступностью. "Именно Шариат предусматривает жестокое, но справедливое наказание преступников, - отмечается в статье, - но вместо решительных действий мы два года наблюдаем детский лепет президента по телевидению". Истоки всех ошибок главы государства С.Арабиев видит в некомпетентности президента и его окружения, а также муфтия и богословов, которые "поставили перед собой цель вовсе не исправлять и подсказывать президенту, а угождать ему". ".,..Ислам для нынешних людей власти оказался ширмой, за которой эти проходимцы хотели творить свои темные дела", - отмечает публицист [26].

Декабрьский номер газеты "Кавказская Конфедерация", издаваемой сторонниками З.Яндарбиева, практически весь посвящен обвинениям в адрес президента А.Масхадова и его сторонников. Так, заместитель председателя исполкома движения "Кавказская Конфедерация? А.Улхаев заявил, что "политически безграмотного" А.Масхадова привела к власти Москва, заинетерсованная в дестабилизации общественно-политической ситуации в Чечне. ".,..Если посмотреть на ситуацию через призму национальных интересов, - заявил заместитель Яндарбиева, - то отчетливо видно, что в таких важнейших для государства и народа направлениях, а именно во внутренней и внешней политике, в идеологическом, экономическом, социальном и духовном направлениях или многое провалено, или целенаправленно делается в интересах бывшей метрополии, которая до сих пор, и это исключительно благодаря Масхадову, продолжает называть Ичкерию составной частью русской империи" [26].

Известный ваххабитский публицист А.Салаф основной огонь критики обрушил на муфтия ЧРИ А.Кадырова. Комментируя визит муфтия в Рим и его встречу с Папой Римским, А.Салаф утверждает, что А.Кадыров является... католиком. Назвав главу католической церкви "Папой", пишет А.Салаф, муфтий Ичкерии "всенародно отказался от своих отцов", за что его должен проклясть Аллах [27].

На страницах газеты "Путь ислама? А.Салаф обвинил республиканский муфтият и чеченских алимов (богословов), в том, что они, по его мнению, умаляют значение победы чеченцев в войне 1994-1996 гг. "внося в ее характер национальный уклон". А.Салаф отмечает выступления муфтията против лидера дагестанских ваххабитов Багауддина Муххамада и против богословов из Саудовской Аравии, приглашенных для "эффективного внедрения исламской системы правления".,

Автор утверждает, что Чечня должна поддержать идею антироссийского джихада в Дагестане и на всем Кавказе. "Борьба на пути Аллаха с оружием в руках - это высшая степень поклонения Всевышнему, и чеченская война, внесшая большой резонанс в сознание мусульман, доказала, что настали иные времена", - отмечает А.Салаф [28].

Бывший председатель Верховного Шариатского суда ЧРИ Х.Батукаев, отстраненный президентом А.Масхадовым, в интервью проваххабистской газете "Исламская нация" заявил, что ваххабиты являются "истинными мусульманами", против которых выступают "р,азличные спецслужбы, в том числе и спецслужбы России".,

"У нас в республике, - заявил бывший шариатский судья, - много агентов спецслужб России, даже бесплатно готовых угодить своей матушке-России для разжигания межрелигиозной розни. Нередко эти деятели предстают даже в облике благопристойных мусульман. На самом же деле это слуги Дьявола с самой черной душой и намерениями" [29].

5.2. Форумы сторонников оппозиции

12 декабря в грозненском Дворце культуры химиков состоялась конференция Конгресса народов Ичкерии и Дагестана (КНИД), возглавляемого Ш.Басаевым. В работе конференции участвовали более 250 человек. С докладами выступили Ш.Басаев, заместитель председателя КНИД, амир (глава) Конгресса "Исламская нация" М.Удугов, заместитель председателя КНИД, глава Дагестанского маджлиса Конгресса "Исламская нация? А.Алиев, руководитель военно-учебного центра "Кавказ? Х.Хаттаб.

Конференция приняла резолюцию по поводу ситуации в Чечне и Дагестане, в которой, в частности, отмечается:

".,..Война, объявленная Россией исламской умме Кавказа, принимает коварную форму (наркомафия, экономическое давление, преступность, провокационная работа, тяжба концепций и т.д.).

Кафир не остановится, пока мы не подчинимся его целям.

Исламской умме Ичкерии и Дагестана нанесен серьезный ущерб (идеологический, моральный, психологический и материальный). Тем не менее она находится в абсолютно инертном состоянии.

...Причины, приведшие к этой ситуации, - это недостаточный иман, низкая политическая зрелось мусульман Кавказа и беспредельное коварство кафира..."

Конференция постановила "утвердить завоевания Ичкерии в войне 1994-1996 гг. как первый шаг Исламской уммы Кавказа на пути полного и бесповоротного освобождения его от российского гнета" и "выставить против кафира всю мощь Исламской уммы во имя достижения поставленной цели". Участники собрания постановили признать Джихад "единственным средством защиты Исламской уммы Кавказа и всего мира? [30].

13 декабря в Грозном состоялось учредительное собрание исламских журналистов Ичкерии и Кавказа. Абсолютным большинством голосов участики собрания решили учредить Союз исламских журналистов как независимую организацию, объдиняющую всех исламских журналистов Кавказа. Председателм союза избран редактор газет "Путь ислама" и "Исламская нация" М.Тарамов.

В Союз исламских журналистов вошли представители грозненских изданий "Васт" (исламско-просветительская газета), "Кавказская Конфедерация? (орган общественного движения "Кавказская Конфедерация", возглавляемого З.Яндарбиевым и С.Радуевым), "Путь ислама" и "Исламская нация? (исламские газеты, издаваемые сторонниками М.Удугова), "Чеченец? (национальная культурно-просветительская газета, близкая к Националистической партии "Нохчи"), "Маршонан Аз? (газета, издаваемая сторонниками С.Радуева), "Аль Каф? (главный орган ваххабитского Чеченского Джамаата), "Халифат" (главный орган ваххабитского Дагестанского Джамаата), "Великий Джихад? (газета, издамаевая сторонниками Р.Гелаева) [30].

От имени Союза исламских журналистов его председатель М.Тарамов обратился к лидерам оппозиции со следующими предложениями:

1. Ввиду того, что "мировое сообщество и международные организации ООН, НАТО, ОБСЕ и другие,...своим невмешательством способствовали развязыванию русско-чеченской войны и проведению массового геноцида... считать вышеперечисленные международные организации соучастниками преступлений русского фашизма".,

2. Проведенные в Чечне при помощи и под эгидой международных организаций выборы президента и Парламента считать нелегитимными.

3. Рекомендовать президента А.Масхадову сложить с себя полномочия главы государства.

4. Провести в ЧРИ новые выборы или отказаться от института президентства с переходом к другой форме правления.

5. Считать международные организации "не правомочными в разрешении мировых проблем и конфликтов".,

6. Обратиться к мусульманскому сообществу с инициативой выхода мусульманских стран из состава "преступных международных организаций": ООН, НАТО, ОБСЕ.

7. Обратиться к мусульманскому сообществу с инициативой создания Международного Шариатского суда в одном из исламских государства для разрешения споров и конфликтов между мусульманскими государствами, наказания виновных в геноциде мусульманских народов.

8. При руководстве ЧРИ образовать Высший Консультативный совет из "богобоязненных ученых людей" [31].

5.3. Призыв к национальному согласию

Бывший первый вице-премьер и министр финансов ЧРИ Х.Бийбулатов, возглавляющий республиканский Совет потомков шейхов и святых устазов, выступил со статьей "Нам нужен союз, обеспечивающий национальное согласие и процветание" в газете "Грозненский рабочий". Х.Бийбулатов отметил, что президент и Парламент законно избранны большинством народа Чечни под контролем международных представителей и поэтому попытки их смещения является незаконными и антинародными.

Вместе с тем, он считает, что один человек никогда не сможет управлять чеченским народом. "Мы всегда находились под воздействием союза авторитетных кланов, - пишет экс-вице-премьер. - Поэтому нам нужен такой союз, обеспечивающий национальное согласие и процветание? [32].

5.4. Благотворительный фонд супруги президента

Благотворительный фонд "Маршо" ("Свобода?) при Президенте ЧРИ, созданный и возглавляемый супругой президента К.Масхадовой, не финансируется государством, заявила в интервью газете "Голос Чеченской Республики" первая леди Ичкерии. "Маршо" существует за счет добровольных пожертвований организаций, предприятий, частных лиц, в том числе и из различных регионов РФ. В частности, муку и другие продукты питания в адрес фонда направили Северная Осетия и Кабардино-Балкария, 20 тыс. продуктовых наборов - новогодних подарков для чеченских детей фонд получил от супруги красноярского губернатора И.Лебедь и возглавляемого ею общероссийского молодежного движения "Лебедь".,

Фонд К.Масхадовой помогает детям-сиротам, находящимся в домах-интернатах, жителям 11 чеченских сел, наиболее пострадавших от войны 1994-1996 гг. наиболее обездоленным гражданам. В 1999 г. фонд намерен уделить основное внимание снабжению продуктами питания социальных приютов для детей-сирот и для престарелых. Однако, отметила К.Масхадова, реализация благотворительных планов в значительной степени зависит от общественно-политической ситуации в республике. В частности, жестокое убийство иностранных заложников отпугнуло многих из тех, кто был готов оказать гуманитарную помощь Чечне [33].

6. Экономика 6.1. Рост цен

В декабре произошло резкое повышение цен на продукты питания на грозненском рынке.

Так, буханка хлеба стала стоить 2,5 рублей, говядина - 18 рублей за 1 кг, баранина - больше 20 рублей за 1 кг, сахар - 18 рублей за 1 кг и т.д.

Торговцы объясняют скачок цен повышением курса доллара и последующим изменением цен в соседних регионах РФ. Власти считают, что одной из причин повышения цен является вывоз продовольствия в соседние регионы, где покупательная способность населения выше, чем в Чечне. В связи с этим введены жесткие ограничения на вывоз продовольствия за пределы республики [34].

6.2. Кризис в нефтяной промышленности

Перекачка нефти с добывающих скважин на нефтеперерабатывающие предприятия полностью остановлена, поскольку на линиях идут массовые хищения. Ежесуточно отмечаются 5-6 самовольных врезок в нефтепроводы. Аварийные бригады не успевают заваривать отверстия в трубах. Хотя охрану осуществляет Департамент охраны гособъектов, ни один преступник не пойман. Есть подозрения, что сотрудники охраны являются соучастниками хищений нефти.

Состояние нефтепроводов, прохидящих по территории ЧРИ, ужасное: нарушена изоляция труб, которые гниют от сырости, повсюду на линиях рыщут вооруженные люди, пытаясь сделать врезки [35].

В нефтепроводе от нефтебазы "2 до нефтеперерабатывающего комбината (бывший НПЗ имени Ленина) длинной 2850 метров проделано более 300 отверстий для хищений нефти. Бензиновая труда поделена между бандитскими группами на сферы влияния, поэтому до нефтебазы доходила лишь малая доля переработанных нефтепродуктов [36].

6.3. Энергетика

С ноября в Чечне начались систематические перебои в снабжении электроэнергией. Если поначалу свет выключали на 3-4 часа в сутки, то в декабре периоды отключения электроэнергии дошли до 16-20 часов, а в некоторых районах составляют 24 часа через сутки.

Частые отключения связаны с нехваткой производственных мощностей. По нормативам потребность электроэнергии составляет 115 мегаватт, но фактически в республику поступает 80 мегаватт. Отключения производятся от питающих Чечню российских регионов со стороны Ставрополья и Ингушетии. Руководство ПО "Чеченэнерго" ведет переговоры с коллегами из ?Южэнерго" РАО ЕЭС России об увеличении подачи электроэнергии в Чечню, но никаких результатов эти переговоры пока не принесли.

Энергетически сети Чечни находятся в состоянии крайнего износа. Растет количество хищений кабелей, электроприборов, оборудования подстанций. Нет комплектующих изделий, запчастей. Задолженность по зарплате энергетикам составляет около 2 лет. Хронически не хватает пассажирского, технологического транспорта, горючесмазочных материалов [37].

6.4. Восстановительные работы

Правительственная программа по восстановлению 11 населенных пунктов ЧРИ, наиболее пострадавших в ходе военных действий 1994-1996 гг. практически не выполняется. Многие жители этих сел встретили третью послевоенную зиму во временных вагончиках и палатках.

Руководство ПМК объединения "Чеченагропромстрой", строители которого должны были сдать к началу зимы десяток жилых домов, объясняют провал реализации программы острой нехваткой строительных материалов [38].

6.5. Финансовый кризис в горных регионах

В связи с распространившимся слухами неденоминированных рублей с начала декабря в неденоминированные российские рубли до сих пор

о прекращении хождения горных районах Чечни, где являются основным средством

платежей, началась финансовая паника. Местные торговцы, работники транспорта, сферы услуг отказывались принимать "старые" рубли, а новые купюры в горные районы не завозились.

Частные менялы, появившиеся на рынках, обменивали 50 тысяч "старыми" на 30-40 новых рублей.

Между тем, председатель Национального банка ЧРИ А.-Р.Закаев заявил, что прием купюр старого образца продлен до 20 декабря. Однако, эта информация не была доведена до сведения жителей горных районах, а отделения Нацбанка во многих райцентрах не функционируют [38].

6.6. Сельское хозяйство

Хотя в горах мало пахотной земли, но даже имеющаяся пашня плохо используется госхозами. Так, в Веденском районе госхоз имени Орджоникидзе имеет 650 гектаров пахотной земли, из которых осенью были вспаханы только 100 гектаров. Вся остальная пашня пустует. Числившаяся в госхозе техника растащена жителями и практически не используется.

Всего в Веденском районе остались неиспользованными 1250 гектаров пахотной земли. Кроме того, за хозяйствами района числятся земли в Горагорском и Ачхой-Мартановском районах, но на них никто не работает: бригады распались, животноводческие помещения заброшены.

Госхозы практически распались и существуют исключительно на бумаге.

Не лучше положение фермерских хозяйств. 6-7 лет назад в Веденском районе было создано более 100 фермерских хозяйств, часть из которых получили государственные ссуды на приобретение скота и техники. Теперь осталось около 10 хозяйств, которые практически не занимаются сельскохозяйственным производством [39].

7. Социальные проблемы

7.1. Проблемы среднего образования

Более 400 учителей уволились из школ Шалинского района за послевоенное время. Главная причина оттока педагогических кадров - невыплаты зарплаты. В школах особо не хватает преподавателей математики, физики, химии и биологии.

23-месячная задолженность по зарплате составляет по меньшей мере 14 млн. рублей. В 1998 г. учителям выплатили задолженность за 3 месяца. Средняя заработная плата педагогов составляет 400 рублей в месяц.

В Веденском районе после осенних каникул все 32 школы перестали функционировать из-за отсутствия топлива и средств для ремонта отопительных систем и выплаты зарплаты учителям. Педагоги района не получают зарплату почти два года. Наиболее опытные учителя уже покинули школы. Из почти 600 учителей района законченное высшее образование имеет 221 человек. Остро не хватает учителей математики, физики, химии, географии, английского и арабского языков, физкультуры.

Больным вопрос остается снабжение учащихся учебниками. На класс из 25-30 учеников приходятся 2-3 учебника [40].

7.2. Выплата пенсий

В результате длительных и напряженных переговоров между управляющим Пенсионным фондом ЧРИ З.Залзаевым и председателем Пенсионного фонда РФ В.Барчуком достигнута договоренность о том, что российский фонд ежемесячно будет выделять для выплаты пенсий в Чечне 46 млн. рублей из 50 млн. необходимых. Остальную сумму в 4 млн. рублей должны изыскать власти Чечни.

В начале декабря началась выдача пенсий за ноябрь. Если российская сторона выполнит свои обещания, то в дальнейшем выдача пенсий будет осуществляться регулярно.

Вместе с тем, вопрос о задолженности пенсионерам остается открытым. Пенсионный фонд ЧРИ прекратил прием заявлений на выплату задолженности до тех пор, пока Пенсионный фонд РФ не выделит средства на эти цели [41].

7.3. Гуманитарная помощь

?Хлебная программа" Международного Комитета Красного Креста в сотрудничестве с Комитетом Красного Креста ЧРИ обеспечивает бесплатным хлебом пожилых людей и инвалидов, проживающих в Грозном, Аргуне, Гудермесе, Шали и Урус-Мартане. В каждом пункте бесплатный хлеб получают от 400 до 600 человек, которым ежемесячно выдается по 12 буханок хлеба. Общее количество жителей Чечни, которых МККК обеспечивает хлебом, составляет 8 тыс. человек.

Помимо ?Хлебной программы" МККК реализует "Программу милосердия". В каждом районе республики работают по 12 сестер милосердия, которые обеспечивают больных гуманитарной помощью и медикаментами [41].

8. Экология

Тысячи гектаров ценных пород деревьев вырубаются в Сержень-Юрте, Шалинском, Курчалойском, Веденском районах Чечни. Ольха, ясень, липа, бук идут на строительство жилья и отопление домов. Исчезновение лесов имеет необратимые последствия для экологии, так как приводит к эрозии верхнего слоя почвы и создает благоприятные условия для селей [42].

Постановлением Кабинета министров ЧРИ был создан Государственный заповедник "Исхан", расположенный в шести горных районах на юге и юго-востоке республики: Шатойском, Шаройском, Веденском, Итум-Калинском, Галанчожском и Чеберлойском.

Общая площадь территории заповедника - 250 тыс. гектаров. В заповеднике ведется борьба за сохранение 32 вида животных, занесенных в Красную книгу, а также 2,5 тыс. разновидностей растений.

В штате охранной зоны работают 57 человек, которые добровольно согласились работать без оплаты [43].

9. Культура, средства массовой информации

В здании Чеченской государственной филармонии состоялась презентация нового республиканского телеканала "Нохчо" ("Чеченец?). В ходе презентации были представлены лучшие авторские программы телеканала: информационно-публицистические фильмы Л.Гудаева и З.Шерипова, программа "Малкхиста? ("Солнцеземье?) историка Л.Ильясова, программа "Семена смерти" Л.Мусаевой и др.

Главным событием стала демонстрация первого чеченского мультфильма "Чирдиган леланаш? ("Приключения Чирдига?), снятого режиссером-аниматором М.Воцаевым по сценарию известного чеченского писателя М.Ахмадова. В следующих сериях, которые собирается снимать режиссер, речь пойдет о приключениях мальчика Чирдига на Марсе и на дне волшебного озера. Кроме сериала по Чирдига, М.Воцаев планирует создать мультиприкационную трилогию об основных вехах чеченской истории под названием "От Мансура до Джохара". На презентации был показан пилотный выпуск трилогии [44].

Чеченский республиканский кукольный театр возобновил свою работу. Артисты выступают со спектаклями в городских и районных школах, проводят благотворительные мероприятия в Доме сирот. В связи с отсутствием финансирования кукольный театр перешел на контрактную основу - артисты и работники театра получают не заработную плату, а гонорары за спектакли.

Кукольники играют спектакли по русской народной сказке "Гуси-лебеди", пьесу А.Усманова "Не рой другому яму", "Лесную сказку? Т.Эмаева. В первом квартале 1999 г. артисты собираются поставить спектакль по пьесе А.Усманова "Тайна пещеры" на русском и чеченском языках. В новом году театру предстоит ряд выездов в Ингушетию, Дагестан и другие республики Кавказа.

Декорации для сказок делают сами артисты. Театр планирует увеличить штат, в университет направлена заявка на распределение выпускников актерского факультета [45].

Источники

декабря

1]. Аль-Каф. - Грозный, 1998. - "10. 2]. Путь ислама. - Грозный, 1998. - "1. - 3]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. 4]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. 5]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. 6]. Путь ислама. - Грозный, 1998. - "1. "

15 декабря.

- ?51. - 17-23 декабря.

- ?52. - 24-30 декабря.

- ?51. - 17-23 декабря. 15 декабря.

7]. Исламская нация (Islamic nation). - Грозный, 1998. - "11.

8]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?52. - 24-30 декабря.

9]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - "25. - 10 декабря.

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45

Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. Защитник Отечества (Dajmoxk Larbarxo). Грозненский рабочий. - Грозный, 1998.

?48. - 26 ноября - 2 декабря. "52. - 24-30 декабря. "51. - 17-23 декабря. - Грозный, 1998. - "12. - Декабрь. "49. - 3-9 декабря; ?52. - 24-30

Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?50. - 10-18 декабря. Защитник Отечества (Dajmoxk Larbarxo). - Грозный, 1998. - "12. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?49. - 3-9 декабря. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?50. - 10-18 декабря. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?49. - 3-9 декабря. Защитник Отечества (Dajmoxk Larbarxo). - Грозный, 1998. - "12. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?49. - 3-9 декабря. Защитник Отечества (Dajmoxk Larbarxo). - Грозный, 1998. - "12. Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?52. - 24-30 декабря. Исламская нация (Islamic nation). - Грозный, 1998. - "11. Исламская нация (Islamic nation). - Грозный, 1998. - "12. Кавказская Конфедерация. - Грозный, 1998. - "9. - Декабрь. Исламская нация (Islamic nation). - Грозный, 1998. - "11. Путь ислама. - Грозный, 1998. - "1. - 15 декабря. Исламская нация (Islamic nation). - Грозный, 1998. - "12. Путь ислама. - Грозный, 1998. - "1. - 15 декабря. Исламская нация (Islamic nation). - Грозный, 1998. - "11.

Декабрь.

Декабрь. Декабрь.

Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?52. -Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?50. -Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?52. -Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?49. -Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?52. -Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?49. -Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. - Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?52. -Грозненский рабочий. - Грозный, 1998. - ?49. -Грозененский рабочий. - Грозный, 1998. - ?48. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1998. "

- 24-30 декабря. "26. - 24 декабря.

- 10-18 декабря. "25. - 10 декабря.

- 24-30 декабря. "25. - 10 декабря.

- 3-9 декабря.

- 24-30 декабря.

- 3-9 декабря. "25. - 10 декабря.

- 24-30 декабря.

- 3-9 декабря.

- 26 ноября - 2 декабря. "26. - 24 декабря.

© Международный институт гуманитарно-политических исследований

ЯНВАРЬ 1999

1. Общественно-политический кризис и подготовка конституционной реформы

1.1. Обсуждение планов реорганизации власти

В Парламенте ЧРИ продолжались обсуждения предложений Верховного Шариатского суда о реформировании структуры власти и создании высшего религиозного совета - Шуры. 30 декабря 1998 г. депутаты по просьбе муфтия ЧРИ А.-Х.Кадырова приостановили решение, осуждающее постановление шариатских судей о приостановлении законодательных функций Парламента.

2 января 1999 г. состоялось совместное заседание Парламента и членов Верховного Шариатского суда при участии муфтия. Председатель ВШС Б.Хасуханов выступил с законодательной инициативой, предложив переименовать Парламент в Меджлис. Рассматривался вариант создания Шуры в составе Парламента как отдельного комитета, в который могут быть избраны духовные лица [1].

В середине января группа депутатов Парламента при поддержке влиятельных мусульманских богословов и представителей Муфтията выдвинула предложение преобразовать парламентский комитет по делам религии в Исламский совет (Шуру), пополнив его известными алимами, знатоками религиозного и светского права [2].

Оппозиционные лидеры выступили против попыток формирования Шуры в составе Парламента. Отдел идеологии, пропаганды и агитации Исполкома общественно-политического союза "Кавказская Конфедерация" опубликовал специальную записку "Шура и Ислам. Различие между Парламентом и Шура", в которой, в частности, отмечается несовместимость исламской Шуры и светского Парламента:

Первое. Парламент - это законодательный орган, в котором большинством принимаются любые законы (в том числе нарушающие религиозные запреты). Шура "предназначена для решения только тех вопросов, для которых нет откровения от Аллаха".,

Второе. В Парламент избираются любые деятели, набравшие большинство голосов избирателей. Членами Шуры могут быть только "мусульмане, имеющие знания, опыт и компетентность в различных отраслях, чистые и справедливые".,

Третье. Парламент принимает решения большинством голосов. Шура принимает решения с соблюдением норм и правил шариата, "на пользу всем мусульманам".,

Четвертое. Парламент представляет законодательную власть. В исламе законодателем может быть только Аллах "и в этом у него не может быть товарищей" [2].

С другой стороны, значительное число парламентариев потребовало прекратить нападки на Парламент и оставить затею с формированием Шуры. Их мнение выразил заместитель председателя парламентского комитета по средствам массовой информации Д.Амадов в интервью газете "Голос Чеченской Республики". Он, в частности, заявил, что общественно-политический конфликт в республике вызван попытками религиознополитических сил любой ценой захватить власть и "создать среди чеченцев правящее сословие из эмиров, князей и т.д.". В дестабилизации ситуации в ЧРИ, на взгляд Д.Амадова, заинтересованы "очень влиятельные в мире державы".,

Депутат считает недопустимыми нападки на Парламент и Конституцию ЧРИ. По его мнению, Конституция республики в достаточной степени отражает роль ислама в чеченском государстве: в статье 4 ислам провозглашен государственной религией, в статье 95 говорится о шариатском судопроизводстве. "Те, кто навязывает вместо парламента некий высший религиозный совет, добивается подмены Конституции нормами Шариата, - заявил Д.Амадов, - подрывает основы власти, ее легитимность. Они хотят внедрить у нас модель государства типа Кувейта, Омана или Саудовской Аравии, где правят марионетки Запада, порабощаются мусульманские народы. Если будет ликвидирована Конституция, то одновременно будет подорвана вся законодательная база, легитимность власти" [3].

Напряженная ситуация в Чечне создается искусственно, считает депутат. "Я вижу, что на нашей территории свои интересы ясно обозначают кто угодно, и Запад, и Россия, но не вижу группы, имеющей чеченский интерес, не только своей группы, но всей нации, - отметил Д.Амадов....Никому из тех, кто отрабатывает свои интересы здесь в пользу чужаков, будь то Запад, Россия или кто другой, не важны интересы чеченского народа... Мы должны понять это и беречь себя самостоятельно, беречь свое сегодня и свое завтра? [4].

1.2. Теракты и столкновения

6 января в Гудермесе было совершено покушение на заместителя командующего Национальной гвардией (НГ), командира гудермесского подразделения НГ бригадного генерала С.Ямадаева. Мина взорвалась в метре от джипа, в котором ехал генерал. С.Ямадаев получил осколочные ранения в голову и в тяжелом состоянии был доставлен в местную больницу. В результате мощного взрыва выведена из строя электроподстанция.

14 января в Грозном в районе Олимпийского проезда было совершено покушение на министра шариатской государственной безопасности ЧРИ бригадного генерала А.Арсаева. Машина министра была обстреляна из автоматического оружия. А.Арсаев получил легкие ранения и уже на следующий день вернулся к исполнению своих обязанностей.

Местные обозреватели склонны связывать оба покушения с активным участием А.Арсаева и С.Ямадаева в операциях против ваххабитских боевиков в июле 1998 г.: министр ШГБ являлся одним из руководителей общереспубликанской операции против незаконных формирований, а командир гудермесского отряда НГ непосредственно командовал разоружением ваххабитов в Гудермесе. Следственные органы отмечают, что покушение на С.Ямадаева является 4-м терактом против генерала за последние месяцы.

Напряженность, возникшая в связи с противостоянием правительственных сил и формирований оппозиции, после окончания священного для мусульман месяца Рамадан (закончился 19 января праздником Ураза-Байрам) могла привести к вооруженным столкновениям. Многие наблюдатели предсказывали возможное обострение ситуации в конце января.

21 января в районном центре Урус-Мартан произошло столкновение между сторонниками президента А.Масхадова и боевиками оппозиции. Конфликт начался 18-19 января, когда президент назначил нового начальника районного отделения Шариатской государственной безопасности (РОШГБ), а в Урус-Мартан был введен отряд вооруженных сторонников А.Масхадова. Бывший руководитель РОШГБ отказался сложить обязанности. В РОШГБ произошел раскол, который 21 января вылился в перестрелку. В результате конфликта несколько человек были ранены.

21 января вице-премьер Правительства ЧРИ генерал Т.-А.Атгериев в телевизионном выступлении заявил, что конфликт в Урус-Мартане должен был стать началом государственного переворота, который готовит оппозиция. Однако, в тот же день конфликт между сотрудниками РОШГБ был урегулирован при посредничестве местных старейшин и духовных лиц [5].

Рано утром 26 января был обстрелян офис Центра стратегических исследований политических технологий, который возглавляет бывший министр иностранных дел ЧРИ, один из идеологов оппозиции М.Удугов. Выстрел из гранатомета разрушил перегородку на 2-м этаже. М.Удугов считает, что теракт был направлен против телекомпании "Кавказ", которая расположена в том же здании [5].

В целях предотвращения вооруженных столкновений представители руководства Ичкерии и лидеры оппозиции провели ряд встреч и консультаций, в которых участвовали вице-президент В.Арсанов, вице-премьер К.Махашев, министр информации и культуры А.Закаев, полевые командиры Ш.Басаев, Х.Гелаев и др. бывший президент З.Яндарбиев, бывший вице-президент С."Х.Абумуслимов, представители ваххабитской общины и др. Стороны согласились предпринять меры для снятия напряженности и недопущения столкновений.

2. Органы власти

2.1. Президент

23 января в Грозном состоялась пресс-конференция президента А.Масхадова. Лидер Чечни заявил, что в республике нет сил, способных осуществить государственный переворот [5].

На специальном совещании глав местных администраций и имамов мечетей А.Масхадов распорядился сформировать в каждом населенном пункте Ичкерии вооруженные отряды резервистов. Эта меры предусмотрена для отражения возможных попыток захвата власти на местах со стороны неподконтрольных вооруженных формирований.

Президент считает, что отряды бывших участников Сопротивления станут гарантом стабильности в каждом селе и районе [6].

2.2. Утверждение Кабинета министров

В январе депутаты Парламента продолжали рассматривать кандидатуры министров, представленные президентом А.Масхадовым.

11-12 января на очередных заседаниях Парламент рассмотрел кандидатуры 11 министров. Депутаты отвергли кандидатуры министра экономики И.Бисаева, министра финансов С. - И.Курбанова, министра здравоохранения У.Хамбиева, министра жилищно-коммунального хозяйства А.Осмаева, министра культуры, информации и печати А.Закаева. Шесть министров, в том числе министр шариатской государственной безопасности А.Арсаев утверждены Парламентом [6].

24-26 января Парламент рассматривал кандидатов в члены правительства. Еще трое министров, представленных А.Масхадовым, не были утверждены депутатами [7].

Пресс-секретарь президента М.Вачагаев заявил, что А.Масхадов настаивает на утверждении представленных кандидатов и отвергнутые парламентариями министры будут представлены к утверждению вторично [8].

2.3. Назначение нового председателя Гостелерадио

В январе председателем Госкомитета ЧРИ по телевидению и радиовещанию назначен бывший префект Наурского района республики Л.Дадалаев. Он является 7-м по счету руководителем Гостелерадио с августа 1996 г. [9]

Представители руководства Ичкерии уделяют особое внимание подбору руководителей телевидения, которое для многих жителей республики является основным источником информации. Здание телецентра является одним из главных "стратегических объектов" в столице Чечни, особенно охраняемых правительственными войсками.

3. Вооруженные силы, правоохранительные органы, борьба с преступностью

3.1. Чеченская армия переходит на самообеспечение

Подсобное хозяйство является хорошим подспорьем для военнослужащих чеченской армии, особенно при отсутствии финансирования. Солдаты и офицеры получают довольствие мукой и другими продуктами. Госхоз "Орга", находящийся в ведомстве Главного штаба Вооруженных сил ЧРИ, засеял более 700 гектаров озимых. Военные планируют в ближайшее время наладить работу животноводческого комплекса [10].

3.2. Захват заложников и борьба с торговцами людьми

11 января был похищен помощник президента Ингушетии В.Фатеев. Автомашина с В.Фатеевым и бывшим представителем Чечни в Назрани Л.Идиговым была остановлена двумя машинами с неизвестными в масках и камуфляжной форме на автотрассе Ростов - Баку близ селения Шаами-Юрт Ачхой-Мартановского района ЧРИ. Преступники прострелили колеса "меседеса", на котором ехали В.Фатеев и Л.Идигов и заставили помощника президента Ингушетии пересесть в свою машину. Преступники с заложниками направились в сторону Грозного. Во время перестрелки были ранены два охранника В.Фатеева.

МШГБ и Управление по борьбе с похищениями людей ввели в действие план "Перехват" на въездах в Грозном, но принятые меры не принесли результатов [11].

В январе были освобождены три заложника. В канун Нового года сотрудниками отдела по борьбе с оргпреступностью МШГБ был освобожден гражданин Дагестана М.Абдулгасанов, захваченный с целью выкупа. Полиция задержала двух жителей Курчалойского района ЧРИ, причастных к похищению М.Абдулгасанова, а также жителя селения Бердыкель, подозреваемого в похищении жителя Грозного А.Потапова [12]. 16 января при содействии Миротворческой комиссии А.Лебедя были освобождены российские военнослужащие В.Заикин (захвачен на территории Чечни по дороге из Пятигорска в Дагестан) и С.Хованский (захвачен в ноябре 1997 г. в Дагестане). При содействии Миротворческой комиссии А.Лебедя освобождены уже 42 гражданина РФ.

Активизировалась работа отдела по борьбе с оргпреступностью МШГБ. Начальник генерал М.Кориев в интервью правительственной газете "Ичкерия" заявил, что самой питательной средой для роста преступности в Чечне является тяжелое социально-экономическое положение после войны. Кроме того, генерал М.Кориев к субъективным причинам роста преступности отнес кадровую чехарду в правоохранительных органах, которая началась еще при Д.Дудаеве. С назначением генерала А.Арсаева министром шариатской государственной безопасности ЧРИ "ситуация существенно начала меняться в лучшую сторону": успешно проводятся операции против преступников, пресечена деятельность ряда группировок, занимавшихся разбоем, грабежом и бандитизмом, заметно вырос профессиональный уровень сотрудников МШГБ.

Отдел по борьбе с оргпреступностью был создан в конце сентября 1998 г. За 4-й квартал прошлого года отделом освобожены 8 заложников, лица, участвовавшие в похищениях и вымогательстве денег арестованы и привлечены к уголовной ответственности. Раскрыто убийство двух женщин, возвращены 12 автомашин, задержаны и привлечены к ответственности за продажу спиртных напитков 9 человек, изъято 1783 мг наркотических средств, уничтожены два поля конопли, ликвидированы 12 наркопритоков и пр. [[13]]

3.3. Бегство преступников

Рано утром (в 3 часа утра) 16 января из следственного изолятора МШГБ в Грозном (по улице Сунженская) бежали 54 заключенных. Среди беглецов были как опасные преступники, так и осужденные шариатским судом за мелкие преступления к незначительным срокам.

Узнав об побеге, другие заключенные организовали массовые беспорядки. Им удалось вырваться из камер и взять в заложники троих охранников, однако внешняя охрана быстро взяла ситуацию под контроль и бунтовщики были водворены на прежние места [[14]].

В первый же день подразделения МШГБ задержали 4 беглецов. 17 января были задержаны еще 3 преступника, а один беглец возвращен в тюрьму родственниками.

3.4. Грабежи и разбои

Грабежи предприятий, складов, захваты земель и нефтяных скважин стали настоящим бедствием. Правоохранительные органы не справляются с преступниками, которые портят ценное оборудование и дезорганизуют производство.

Так, склад Грозненской теплоэлектроцентрали в течении января грабили 5 раз. Пропажи деталей с бездействующего оборудования стали нормой. Изчезают манометры, краны, провода, кабель. В ночь на 16 января на нескольких машинах прибыла большая группа вооруженных людей, примерно 60 человек. Сторожей заперли в караульном помещении, забрали телефонные аппараты, рации, компрессор и катионит - химический материал для подготовки технической воды. Уезжая, оставили записку:

"В связи с невыплатой жалованья заявляем, что будет грабить. Граждане Ичкерии. Аллаху акбар!?

Вызванная на место происшествия оперативная группа МШГБ прибыла с большим опозданием и упустила грабителей.

В связи с многочисленными хищениями электропроводов и трансформаторов, грабежами подстанций руководство Департамента "Чеченэнерго" решило само организовать охрану энергетических объектов республики. На подстанциях будут организованы вооруженные посты, которым дано право открывать огонь по злоумышленникам. Представители правительства считают, что иначе с преступным "бизнесом", укоренившимся за последние годы, не справиться [[15]].

20 января группа вооруженным людей захватила нефтяную скважину "Северные Брагуны" в селении Виноградном. Утром 21 января другая группа из 20 вооруженных человек захватила нефтяную скважину ?4 "Северная Джалка", расположенную на территории госхоза "Московский". Последнюю группировку, по данным прессы, возглавляли два жители города Аргун [[16]].

Попытки эксплуатации нефтяных скважин без соответствующего опыта нередко приводят к взрывам и пожарам. В канун Нового года лучшие подразделения Управления государственной пожарной службы МШГБ ЧРИ и пожарная команда ПО "Транснефть" были задействованы при тушении поража в местечке Гойт-Корт близ села Мескер-Юрт. Пожар возник по вине незаконных переработчиков нефти, которые выбросили нефтеотходы в ложбину близ нефтепровода и подожгли их. Пожарные в течении пяти суток локализовали очаг огня специальной пеной [[17]].

Грабители добрались даже до военных складов. В январе иИз оружейной комнаты Национальной гвардии ЧРИ пропали 4 автомата, ручной пулемет и 3 гранатомета. Преступники разобрали потолок в комнате и через образовавшийся пролом вынесли оружие [[18]].

4. Внешняя политика

4.1. Пресс-конференция министра иностранных дел

Министр иностранных дел ЧРИ А.Идигов на пресс-конференции 11 января заявил, что единственная дорога, ведущая из Чечни во внешний мир, заблокирована со стороны Грузии. По его словам, Тбилиси согласился заблокировать итум-калинскую дорогу, связывающую Чечню с Грузией, в обмен на невмешательство Москвы в отношения Грузии с Абхазией и Южной Осетией. Тем не менее, глава МИД Ичкерии выразил надежду на возобновление диалога Грозного и Тбилиси.

Приоритетными направлениями деятельности МИДа А.Идигов назвал деятельность, направленную на признание независимости чеченского государства и установление экономических отношений с другими странами. Главные трудности чеченской дипломатии создают информационная война, развернутая Россией против Чечни, а также действия деструктивных внутренних и внешних сил.

Работа по созданию института представительств ЧРИ в других странах ведется, по словам А.Идигова, на недостаточном уровне в связи с отстутствием финансирования. Кроме того, правительство Ичкерии не может заключить соответствующие соглашения с правительствами ряда стран, которые не хотят портить отношения с Москвой из-за Чечни. МИД ЧРИ испытывает дефицит профессиональных кадров [[19]].

4.2. Заявление пресс-службы президента

Пресс-служба Президента ЧРИ обнародовала заявление в связи с возобновлением судебного процесса в Пятигорске над гражданками Ичкерии А.Таймасхановой и

Ф.Дадашевой, которые обвиняются во взрыве железнодорожного вокзала Пятигорска в апреле прошлого года.

В заявлении пресс-службы А.Масхадова отмечается, что у российского следствия "нет никаких фактов, кроме тех признаний, которые были выбиты у А.Таймасхановой и Ф.Дадашевой путем угроз, физического и психологического давления". В документе подчеркивается, что власти Ичкерии "на смену языка дипломатии, который, к сожалению, не понятен руководству РФ" будут вынуждены "применить те действия и меры, которые более эффективны в данных условиях" [19].

4.3. Назначения и визиты

В начале января Чрезвычайным и Полномочным Послом ЧРИ в Турции назначен И.Абзотов. В Анкаре представитель Чечни был принят официальными представителями руководства Турции, что вызвало дипломатический скандал между МИДами России и Турции [19].

Муфтий Ичкерии А.-Х.Кадыров в середине января принимал участие в Международной исламской конференции, которая состоялась в Марокко. В ходе форума муфтий встречался с религиозными и политическими деятелями мусульманского мира [[20]].

4.4. Конференция чеченской диаспоры

13-15 декабря в Красноярске состоялась конференция чеченских диаспор Урала, Сибири и Дальнего Востока. В ее работе участвовало около 200 человек, в том числе представители руководства ЧРИ. Организаторами конференции стали руководитель чеченских диаспор Сибири и Дальнего Востока Ш.Джунгаров и полномочный представитель правительства ЧРИ по связям с вайнахскими диаспорами Ш.Гунаев. Поддержку в организации форума оказал губернатор Красноярского края А.Лебедь и его администрация.

Участники конференции призвали чеченских бизнесменов поддержать экономику Чечни адресными инвестициями. По окончании форума к представителям правительства Ичкерии со своими экономическими проектами обратились более 10 человек. Вместе с тем, Ш.Гунаев признал, что большинство бизнесменов пока занимает выжидательную позицию. Деловых людей главным образом отпугавает сложная криминогенная ситуация в республике [[21]].

Ш.Джунгаров отметил, что главным тормозом участия чеченских бизнесменов в возрождении республиканской экономики является отсутствие Закона о приватизации. Как только будет принят этот закон, считает глава красноярских чеченцев, дело сдвинется с мертвой точки [[22]].

5. Общественно-политическая жизнь 5.1. Последствия войны

5-я сессия Ассамблеи общественно-политических партий и движений ЧРИ, возглавляемая бывшим вице-президентом Ичкерии С. - Х.Абумуслимовым, выступила с требованием привлечь президента России к уголовной ответственности за войну в Чечне. Участники сессии приняли резолюцию о совместных мероприятиях общественно-политических организаций и Генеральной прокуратуры по сбору документов, подготовке обвинительных материалов и организации судебного процесса над Б.Ельциным, а также

П.Грачевым, А.Куликовым, С.Степашиным и "д,ругими организаторами убийства 120 тыс. жителей Чечни" [[23]].

Координационный Совет правозащитной организации "жертвы российского геноцида" готовит материалы для возбуждения процесса в Международном суде в Гааге по признанию фактами геноцида над чеченским народом депортацию 1944-1956 гг. и войну 1994-1996 гг. Для запуска процедуры судебного расследования организация "жертвы российского геноцида" собирает заявления пострадавших и документы по теме "Потери чеченского народа в ходе системного геноцида со стороны России".,

Признанание Международным судом в Гааге факта системного геноцида над чеченским народом, по мнению правозащитников, обяжет международное сообщество признать независимость Ичкерии (согласно статье 1 протокола "1 Женевской конвенции 1948 г.) "без оглядки на Россию".,

КС организации "жертвы российского геноцида" обратился к президенту А.Масхадову и правительству Ичкерии с предложением преобразовать Госкомитет по расследованию фактов геноцида в Госкомитет жертв российского геноцида, поручить курировать данный комитет вице-премьеру Т. - А.Атгериеву, обеспечить финансирование комитета, привлечь для сбора материалов по фактам геноцида аналитиков, политологов, историков, этнологов, юристов, социологов и др. специалистов, учредить специальную международную радиостанцию для информирования международного сообщества о геноциде над чеченским народом [[24]].

5.2. Новый проект реорганизации власти

Известный чеченский бизнесмен и общественный деятель Х.-А.Нухаев, занимавший пост первого вице-премьера в администрации З.Яндарбиева, выступил с проектом программной декларации "Об основах организации государственной власти в ЧРИ", в которой предложил разрешить общественно-политический кризис путем "организации государственной власти ЧРИ на базе национальных институтов и тысячелетнего опыта общественной структуры чеченского народа". Х.-А.Нухаев считает необходимым организовать власть при участии традиционных общественных институтов чеченцев - тейпов (родов) и тукхумов (крупных объединений родов).

Высшим представительным органом государственной власти должен стать коллективный орган глав тейпов Мехк Кхел (Совет Страны), главой государства - всенародно избираемый Мехк Да (Отец Страны), высшим законодательным органом - состоящий из представителей 9-ти тукхумов Лор Ис (Почетная Девятка), высшим судебным органом - состоящий из представителей 9-ти тукхумов Юст Ис (Судебная Девятка).

Х.-А.Нухаев полагает, что организация государственной власти в Чечне на базе национальных институтов обеспечит государственный суверенитет чеченского народа, позволит поддерживать единство и национальное согласие в обществе, а также станет "началом великого пути к возрождению Кавказской цивилизации и объединению Кавказа как центра Евразии" [[25]].

5.3. Газетная полемика

Оппозиционная пресса продолжает пропагандистскую атаку на президента А.Масхадова и его сторонников.

Так, заместитель председателя Исполкома общественно-политического союза "Кавказская Конфедерация? А.Улхаев в январском номере газеты "Кавказская Конфедерация" вновь утверждает, что А.Масхадов ведет "антигосударственную деятельность", "направленную на политическое разоружение Ичкерии к 2001-му году и ее капитуляции перед Москвой". В той же газете С.Хасанова отмечает, что президент А.Масхадов "не в состоянии управлять ни народом, ни государством". "Сегодня - народ сам по себе, а Президент и его окружение - сами по себе, - пишет автор. - Народ полностью разуверился в политических и экономических возможностях Президента... В стране хаос... Порядочный глава страны в таких случаях подает в отставку, просит прощения у народа? [[26]].

Проваххабитская газета "Исламская нация", вышедшая в январе 1999 г. под названием "Кавказский вестник", обвинила духовных лиц и богословов, поддерживающих А.Масхадова, в организации чистки против сторонников независимости и борцов за ислам. "Гордые, хвастливые, надменные, крикливые, самодовольные "алимы" Чечни! - восклицает автор статьи А.Салаф. - Как вам, сидевшим по своим курятникам во время войны, не стыдно учить религии нас, муджахедов" Где ваша совесть".,. Вы, до сих пор озирающиеся на Москву, собираетесь учить нас Корану? Вы, не посмевшие убить хотя бы по одному кафиру, хотите учить нас, как попасть в рай" Средневековые шарлатаны, породившие атеизм на почве своего невежества и мракобесия!...Мы мало надеемся, что с ваших трусливых уст хотя бы случайно вырвется слово "д,жихад фи-сабиллях!?? [[27]].

С другой стороны, лояльные и симпатизирующие А.Масхадову издания публикуют призывы к миру и национальному единству.

"В Чечне опять запахло войной, - констатирует доцент Чеченского государственного университета Х.Ирисханов в газете "Грозненский рабочий". ".,..Есть мнение сторонников немедленных решительных действий, что в Чечне в силу ментальности народа не может быть ни Афганистана, ни Таджикистана; и силовое устранение президента и силовые действия против незаконных вооруженных формирований закончатся малой кровью и быстро".,

Х.Ирисханов считает данное мнение ошибочной. "Пока не поздно в республике нужно развернуть широкое движение за сохранение мира, - призывает автор. - Свое слово в защиту мира должны сказать известные в республике люди... Поджигателей войны у нам достаточно. Нужны "поджигатели" мира..." [[28]]

5.4. Победа "полумесяца" над "крестом?

Верховный Шариатский суд ЧРИ принял решение об упразднении республиканского отделения Российского общества Красного Креста и о передаче его структурных подразделений Национальному обществу Красного Полумесяца (НОКП).

НОКП возникло в 1998 г. Оно достигло соглашения с коммерческими фирмами о поставках в Ичкерию медикаментов, медицинского оборудования и продуктов питания с условием, что платежи будут отсрочены на 1 год. Руководство республиканского отделения Российского общества Красного Креста пыталось добиться закрытия НОКП через Шариатский суд, однако Верховный Шариатский суд, рассмотрев апеляцию НОКП, вынес решение в пользу Красного Полумесяца, символика которого более подходит к традициям исламского государства [[29]].

6. Экономика

6.1. Нефтяная промышленность

В ходе формирования нового Кабинета министров президент А.Масхадов осуществил реорганизацию структуры топливно-энергетического комплекса республики. На базе бывшего Министерства топлива и энергетики ЧРИ создана Государственная холдинговая компания "Чеченский топливно-энергетический комплекс? (ЧеченТЭК). Президентом ЧеченТЭК назначен бывший первый заместитель министра топлива и энергетики О.Абдулкаримов.

Абдулкаримов Олхазар - президент Государственной холдинговой компании "Чеченский топливно-энергетический комплекс".,

Род. в 1954 г. Окончил юридический факультет Воронежского государственного университета. До 1991 г. работал в правоохранительных органах Чечено-Ингушетии, в 1991-1996 гг. занимался бизнесом в сфере экспорта нефти. С 1996 по начало 1998 г. являлся первым помощником Президента ЧРИ, в 1998 г. занимал пост первого заместителя министра топлива и энергетики ЧРИ.

В интервью газете "Голос Чеченской Республики" О.Абдулкаримов отметил, что "уровень добычи и переработки газа снизился до максимально низкой отметки за всю историю,...до беспрецендентных масштабов дошли хищения нефти и нефтепродуктов". Правоохранительные органы не в состоянии эффективно противостоять криминалу. Массовый характер кустарной добычи и переработки нефти приближает республику к экологической катастрофе.

В 1998 г. в Чечне было добыто около 1 млн. тонн нефти. Из них около 600 тыс. тонн экспортировано через магистральный нефтепровод "Баку - Грозный - Новороссийск", остальная часть реализована внутри республики. В связи с неудовлетворительным состоянием перерабатывающей промышленности нефтехимики не смогли добиться выработки значительных объемов бензина и других нефтепродуктов.

Отметив, что запасы нефти в республике далеко не исчерпаны, О.Абдулкаримов признал, что у ЧеченТЭК нет ни финансовых, ни технических возможностей для наращивания объемов добычи. Поэтому приоритетным направлением отрасли определена ее переориентация на переработку внешнего сырья. Мощности нефтеперерабатывающих заводов Грозного позволяют перерабатывать миллионы тонн нефти из Казахстана и Азербайджана. Глава государственного холдинга считает, что необходимо искать взаимопонимание с Россией в целях укрепления экономического потенциала республики и организации взаимовыгодного сотрудничества. "Только интеграция с экономикой государств ближнего и дальнего зарубежья, налаживание тесных экономических контактов помогут нам выйти из тяжелого экономического и политического кризиса", - считает руководитель нефтегазового комплекса Чечни [[30]].

В головное нефтедобывающее производственное объединение "Грознефть" взодят 19 предприятий - нефтегазодобывающие управления (НГДУ), управления буровых работ (УБР), строительно-монтажные управления (СМУ), отдельные цеха.

За 1998 г. планировалось добыть 1,4 млн. тонн нефти, а реально получено около 850 тыс. тонн. Сократились работы по разведке земных пластов, добыче и переработке нефти. Не все скважины удалось восстановить, заметно ослабла материально-техническая база объединения.

Первейшим злом остаются хищения нефти с мест добычи, транспортировки и переработки. Из всей добытой в 1998 г. нефти было похищено, только по официальным данным, 62,5 тыс. тонн.

Фонтанных скважин в "Грознефти" 124, из них действуют всего 20. Практически со всех действующих скважин бандиты открыто воруют нефть [[31]].

Основными структурными подразделениями ПО "Грознефть" являются НГДУ "Октябрьнефть" и НГДУ "Старогрознефть".,

Все добывающие скважины НГДУ "Октябрьнефть" простаивают, так как "Транснефть" не принимает сырье из-за многочисленных хищений на трубопроводах. Спецтехника бездействует, так как нет горючего для ее заправки. В 1998 г. нефтяники "Октябрьнефти" добыли 114,4 тыс. тонн нефти, тогда как в 1997 г. эта цифра была в два раза больше. Три скважины в с.Беной Ножай-Юртовского района захвачены вооруженными людьми. Одну скважину они забросили, вторая горит, третья по прежнему эксплуатируется захватчиками. Правоохранительные органы не предпринимают никаких мер для того, чтобы освободить скважины [[32]].

Из 25 фонтанирующих скважин НГДУ "Старогрознефть" под ведомством управления находятся только 5. Остальные заняты вооруженными группировками, которые не вступают ни в какие переговоры и угрожают применить оружие. Насосный фонд скважин вообще бездействует, поскольку полностью разукомплектован - похищены электродвигатели, насосы, трубы, шланги, даже провода со столбов.

Несмотря на трудности, в конце 1998 г. рабочим и служащим НГДУ была частично выплачена задолженность по зарплате (одна зарплата за два месяца). Работники управления в счет зарплаты также получали сливочное масло, сахар, муку, другие продукты питания. Всех рабочих снабдили спецодеждой и защитными средствами [[33]].

Государственный концерн нефтеперерабатывающей промышленности ЧРИ направил своих представителей в Россию, Украину, другие страны СНГ для ведения переговоров с заводами по производству металлоконструкций, листового железа, электродов, цемента и др. материалов, необходимых для восстановления и развития нефтеперерабатывающих предприятий Ичкерии. Поскольку денег у нефтепереработчиков нет, госконцерн собирается расплачиваться с партнерами нефтепродуктами, выделенными по правительственным квотам.

Нефтеперерабатывающие предприятия ЧРИ уже получают по бартеру линолиум, краску, паркет, пиломатериалы из Москвы, трубы, оцинкованную кровельную сталь, электродвигатели из Красноярска, металлоизделия из Дневнопетровска, цемент из Новороссийска.

По смете товарооборот управления производственно-технической комплектации госконцерна в 1999 г. планируется довести до 27,5 млн. рублей [[34]].

6.2. Кустарная добыча нефтеконденсата

В поселке Мичурина, прилегающем к району Грозного "Минутка", обнаружились богатые запасы нефтяного конденсата. Владельцев местных участников и частных промысловиков охватила "нефтяная лихорадка". Промысловики заключают договора с собственниками земель с условием раздела прибыли пополам. Самые беззастенчивые добытчики конденсата разбили на участки государственные земельные площади. Правоохранительные органы пока бездействуют.

Иные промысловики ежедневно добывают до 40-45 тонн нефтяного конденсата [[35]].

6.3. Газовая промышленность

В тяжелом финансовом положении оказалось эксплуатационно-производственное управление ?

12 января Кабинет министров ЧРИ разрешил Министерству жилищно-коммунального хозяйства, департаментам "Чеченгаз", "Чеченэнерго" отключать потребителей тепла, электроэнергии, газа и воды, уклоняющихся от уплаты задолженности. Сплошь и рядом бизнесмены и комменсанты без разрешения проводят газ в гаражи, пекарни, станции техобслуживания, кафе, ларьки, магазины и даже в открытые торговые ряды [[36]].

6.4. Строительство и восстановительные работы

В 1998 г. строительное объединение "Чеченпромстрой" не смогло выполнить запланированный объем восстановительных работ. По программе 1998 г. объединение должно было восстановить 755 частных домов в 10-ти селах республики, однако введен в строй только 71 объект. Еще в 40 домах восстановительные работы практически закончены, однако их владельцы не подписывают документы, требуя компенсации затрат на израсходованные материалы.

Ходу строительно-восстановительных работ препятствует острый дефицит строительных материалов: вместо необходимых 13 млн. штук кирпичей "Чеченпромстрою" выделили только около 4 млн. штук, вместо 150 тыс. листов шифера - 3,6 тыс. листов. Обещанную правительством квоту на 1,8 тыс. тонн бензина объединение вообще не получило.

В 1999 г. строители "Чеченпромстроя" должны восстановить 2,5-3 тыс. домов по всей республики (вместе с объектами, запланированными на 1998 г.). Генеральный директор объединения И.Мацалгов считает цифру задания малореальной [36].

Начальник Управления капитального строительства Кабинета министров ЧРИ Х.Ахматукаев заявил, что восстановление жилья в 1998 г. велось очень медленно в связи с нехваткой средств. Решением правительства на восстановление жилья должно быть выделено 90 млн. рублей, но фактически строители получили 2,3 млн. рублей. В прошлом году в Грозном не был сдан ни один сколько-нибудь значимый объект жизнеобеспечения, не завершено восстановление строительного факультета Государственного политехнического университета.

В 1999 г. темпы восстановления жилья должны ускориться. С правительством РФ достигнута договоренность о выделении средств на восстановлении 2,5 тыс. частных домов и 500 квартир в городах и селах, наиболее пострадавших от боевых действий. К организации восстановительных работ привлекаются 230 подрядчиков, в том числе Кабинет министров ЧРИ, Агропромстрой, Водстроймелиорация. Предполагается отремонтировать электрические сети, газо- и водопроводы, дороги.

На восстановительно-ремонтных работах будут трудиться 25 тыс. человек, по, по мнению начальника УКСа, позволит снизить социальную напряженность в обществе [[37]].

6.5. Местная промышленность

Из десятков промышленных предприятий города Шали - районного центра Шалинского района - работают только пищевой комбинат и кирпичный завод. Другие простаивают из-за отсутствия оборотных средств. Многие шалинские предприятия (пищефабрика "Кавказ", щебневый завод, пивной завод и пр.), расположенные на северной окраине города, где были расквартированы российские войска, были разрушены во время боевых действий [[38]].

6.6. Государственная торговля

В прошлом году после упразднения Министерства торговли, Министерства местной промышленности и Министерства бытового обслуживания был создан Департамент торговли, в ведении которого осталось лишь 18 подведомственных предприятий. Большинство крупных универмагов, находившихся в центре Грозного, разрушены. Строители отказываются продолжать восстановительные работы, пока им не заплатят задолженность за ранее выполненные работы. Некоторые руководители торговых точек, столовых и кафе ведут ремонт зданий за свой счет, надеясь, что со временем затраты они компенсируют.

Руководство Департамента торговли признает, что в конкуренции с частниками государственная торговля отстала и не может прийти в себя после войны [[39]].

7. Социальные проблемы

7.1. Забастовки и пикеты

В январе рабочие и служащие НГДУ "Октябрьнефть" предъявили ультиматум руководству управления, требуя выплаты задолженности по зарплате. После переговоров с генеральным директором "Октябрьнефти" А.Гараевым забастовка была предотвращена. Глава НГДУ обещал организовать выдачу части задолженности по зарплате деньгами и продуктами питания [[40]].

20 января около 150 вооруженных сотрудников Департамента охраны государственных объектов, которые охраняют нефтяные скважины производственного объединения "Грознефть", окружили здание "Грознефти", требуя выдачи зарплаты. После переговоров ситуацию удалось взять под контроль и охранники сняли пикет. Уходя, они унесли переносные телефонные аппараты.

По мнению руководства ПО, сотрудники Департамента охраны гособъектов сами участвуют в хищениях. Зафиксированы факты запугивания рабочих на объектах добычи нефти. Нефтяники предлагают снять бесполезную охрану и организовать охрану нефтескважин своими силами [[41]].

7.2. Проблема компенсационных выплат

Заместитель начальника Управления миграционной службы ЧРИ М.Саитов в интервью газете "Грозненский рабочий" сообщил, что практически нет надежды на то, что жители Чечни, пострадавшие или потерявшие имущество во время военных действий, получат компенсацию. Согласно постановлению Государственной Думы РФ и правительства РФ ?510 от 30 апреля 1997 г. российские власти выплачивают компенсации только бывшим жителям Чечни, покинувшим республику (фактически - только представителям русскоязычного населения).

Миграционная служба ЧРИ, ранее имевшая статус министерства, в марте 1998 г. когда обязанности главы правительства выполнял Ш.Басаев, была практически распущена

" из 342 человек в аппарате службы осталось только 9 сотрудников. Все дела по выплатам компенсаций Миграционная служба по указанию Ш.Басаева передала городским и районным администрациям, которые не в состоянии решить данную проблему, имеющую общегосударственное значение [[42]].

8. Культура, образование, спорт

8.1. Проблемы образования

В Чечне действуют 433 школы, в том числе 26 начальных, 73 неполных средних, 334

" средних. Во время боевых действий полностью разрушены 88 школ, частично - 244. Восстановление школ идет медленно - нет стройматериалов, образование не финансируется. Во многих школах нет отопления. В ряде сел, где школы полностью разрушены, дети занимаются во временных вагончиках или, как в селениях Зоны и Бамут, в сборно-щитовых домиках [42].

Н.Раисов в газете "Голос Чеченской Республики" вновь поднимает вопрос о коммерциализации системы среднего образования. По его информации, в каждой государственной школе Грозного, в которой обучение должно быть бесплатным, с детей ежемесячно взимается определенная плата. Ставки разные, в зависимости от престижности учебного заведения, минимум - 30 рублей, максимум - 70 рублей. Помимо этого, вводятся платные дополнительные занятия и репетиторство. "Если в очередной срок плата за обучение не была внесена, то ученик подвергается откровенному террору со стороны педагога, проявляющемуся или в угрозе не выставить четвертные оценки или в простом выставлении за дверь", - пишет Н.Раисов.

".,..Подобная система образования, - считает автор, - приведет к тому, что даже среднее образование будет слишком дорогим удовольствием, которое будет далеко не каждому по карману? [[43]].

8.2. Новости культуры

С 20 декабря 1998 г. по 20 января 1999 г. в Грозном проходила персональная выставка произведений художника Р.Тесаевой. Были выставлены картины "Дети войны", "Жизнь", "Серьезный разговор", "Первая учительница" и др. В интервью газете "Ичкерия" художница сказала: ?Хочу воспеть в своих полотнах родную Ичкерию, ее гордых, сильных духом вайнахов, хочу через свои картины о родном крае рассказать нашим детям, будущему поколению о прошлом Нохчийчо".,

Р.Тесаева является главой Женского творческого союза ЧРИ, который объединяет более 30 художников, поэтов, музыкантов, артистов. "Права женщин обеспечены Шариатом в большей степени, чем любыми светскими законами", - заявила Р.Тесаева [[44]].

25 января Чеченский государственный драматический театр имени Х.Нурадилова начал новый, 68-й театральный сезон. Сезон открылся спектаклем "Песни вайнахов" местного драматурга Р.Хакишева. После спектакля состоялась торжественная церемония, в ходе которой министр культуры М.Сабдулаев вручил дипломы и награды режиссерам и актерам, удостоенным почетных званий Заслуженных и Народных артистов ЧРИ.

На церемонии и открытии театрального сезона присутствовали члены правительства А.Закаев, К.Махашев, вдова первого президента А.Дудаева и другие почетные гости [[45]].

8.3. Новости спорта

Государственный комитет ЧРИ по спорту подвел итоги традиционного консурса на звание лучшего спортсмена и тренера республики за 1998 г.

Победителями по видам спорта признаны: Х.Хацигов - бокс, К.Датаев - вольная борьба, С. - М.Гортиков - тяжелая атлетика, Р.Бесаев - тяжелая атлетика, Н. - М.Дикиев - дзюдо, З.Чапаев - самбо, Р.Мусаев - тяжелая атлетика, А.Асхабов - бокс, С. - М.Недуев - футбол, А.Джамбулатов - вольная борьба [[46]].

10-12 января в спортивном комплексе "Динамо" прошел очередной чемпионат ЧРИ по боксу, в котором приняли участие 46 спортсменов из 11 городов и сел республики. Лучшим боксером признан Р.Дудаев из Грозного, закончивший вес три поединка нокаутами. В чемпионате принимали участие командующий Национальной гвардией ЧРИ генерал М.Хатуев, являющийся президентом Федерации бокса ЧРИ, президент Национального Олимпийского комитета ЧРИ Р.Бадалов, представители Госкомитета по спорту. М.Хатуев участвовал в судействе.

Чемпионат был проведен с целью отбора боксеров для участия в международных соревнованиях в Баку [[47]].

Источники

1]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - "1. - 7-13 января. 2]. Кавказская Конфедерация. - Грозный, 1999. - "1. - Январь 3]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999. 4]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999.

5]. Грозненский рабочий. - 6]. Грозненский рабочий. - 7]. Грозненский рабочий. - 8]. Грозненский рабочий. - 9]. Грозненский рабочий. - Грозненский рабочий. Грозненский рабочий. Грозненский рабочий.

[16] . Грозненский рабочий. ? Грозный, 1999. ? ?4. ? 28 января ? 3 февраля.

[17] . Грозненский рабочий. ? Грозный, 1999. ? "1. ? 7-13 января.

[18] . Грозненский рабочий. ? Грозный, 1999. ? ?4. ? 28 января ? 3 февраля.

[19] . Грозненский рабочий. ? Грозный, 1999. ? "2. ? 14-20 января

[20] . Грозненский рабочий. ? Грозный, 1999. ? "3. ? 21-27 января

[21] . Грозненский рабочий. ? Грозный, 1999. ? "1. ? 7-13 января.

[22] . Грозненский рабочий. ? Грозный, 1999. ? ?4. ? 28 января ? 3 февраля.

[23] . Грозненский рабочий. ? Грозный, 1999. ? "3. ? 21-27 января

24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

Грозный, 1999. - ?4. Грозный, 1999. - "3. Грозный, 1999. - ?4. Грозный, 1999. - "3. Грозный, 1999. - ?4.

Грозный, 1999. - "1.

Грозный, 1999. - "2.

Грозный, 1999. - "1.

Ичкерия. - Грозный, 1999. - "1. - Январь. Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - "3. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999.

"1. - 7 января. "3. - 28 января. 28 января - 3 февраля. 21-27 января. 28 января - 3 февраля. 21-27 января. 28 января - 3 февраля. 7-13 января. 14-20 января. 7-13 января.

21-27 января. "3. - 28 января.

Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999. Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - ?4. Кавказская Конфедерация. - Грозный, 1999. - Кавказский вестник. - Грозный, 1999. - "1. - Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - "2. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999. Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - "3. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999. Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - "1. Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - "3. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999. Ичкерия. - Грозный, 1999. - "1. - Январь. Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - ?4. Ичкерия. - Грозный, 1999. - "1. - Январь. Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - "3. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999. Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - "2. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999. Ичкерия. - Грозный, 1999. - "1. - Январь. Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - ?4. Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - "2.

? "1. - 7 января.

? 28 января - 3 февраля. "1. - Январь.

15 января.

? 14-20 января.

? "2. - 14 января.

? "1. - 7 января.

? "3. - 28 января.

? 21-27 января.

? "2. - 14 января.

? 7-13 января.

? 21-27 января.

? "3. - 28 января.

? 28 января - 3 февраля.

? 21-27 января.

? "3. - 28 января.

? 14-20 января.

? "2. - 14 января.

? 28 января - 3 февраля.

? 14-20 января. 21-27 января.

[47]. Грозненский рабочий. - Грозный, 1999. - "3.

Политический мониторинг - 1(84)

© Международный институт гуманитарно-политических исследований

ФЕВРАЛЬ 1999

1. Власть

1.1. Введение полного шариатского правления

Вечером 3 февраля президент ЧРИ А.Масхадов, созвав совещание полевых командиров и руководителей силовых структур, заявил о введении в республике ?шариатского правления в полном объеме". Глава государства обнародовал указ "39 "Овведении полного шариатского правления на территории ЧРИ":

Указ Президента ЧРИ "39 от 3 февраля 1999 г. О введении полного шариатского правления на территории Чеченской Республики Ичкерия

"А те, которые не судят или правят не по тому,

что ниспослал Аллах, - те неверные?

Во имя Аллаха Милостивого и Милосердного

Для реализации мира и единства чеченского народа, в целях реализации законов Аллаха, руководствуясь Священным Кораном и Сунной (С.А.С.)

постановляю:

1. Ввести на территории Чеченской Республики Ичкерия полное шариатское правление.

2. Привести в соответствие с нормами Шариата все сферы государственного устройства ЧРИ.

3. Реализацию всеобщей Шариатской реформы государственного устройства ЧРИ начать с момента вступления Указа в законную силу по специально разработанной программе.

4. Указ вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль за исполнением Указа оставляю за собой.

Президент Чеченской Республики Ичкерия А.Масхадов [1].

Одновременно лидер Ичкерии заявил о том, что в связи с введением полного шариатского правления (далее - ПШП) Парламент ЧРИ лишен законодательных прав и будет играть роль только контролирующего органа. Высшим законодательным органом страны должен стать исламский Совет (Шура) из влиятельных религиозных деятелей и полевых командиров. Вместо светской Конституции ЧРИ, действующей с марта 1992 г. предполагается принять новый Основной закон, разработанный на основе шариата. А.Масхадов заявил, что все стороны жизни Ичкерии от государственных структур до школьного образования будут строиться на исламских принципах.

8 февраля на пресс-конференции президента был обнародован указ ?46 "ОШариатской Конституции", согласно которому специальной государственной комиссии поручалось разработать проект Шариатской Конституции ЧРИ, согласовать его с Советом улемов ЧРИ и представить для принятия Общенациональному съезду чеченского народа. Для подготовки и проведения общенационального съезда А.Масхадов образовал оргкомитет во главе с заместителем председателя Кабинета министров ЧРИ Т.-А.Атгериевым, который считается одним из наиболее доверенных людей президента и руководителем его политической команды. Глава государства объяснил, что действующая Конституция ЧРИ пока не отменена, но в Конституцию будут внесены изменения в соответствии с требованиями шариата.

9 февраля в здании театрально-концертного зала состоялось первое заседание Государственного совета (Шуры) ЧРИ, сформированной президентом А.Масхадовым [2]. Госсовет подтвердил полномочия главы государства.

Министр культуры, информации и печати ЧРИ А.Закаев, возглавивший Государственную комиссию по разработке Шариатской Конституции ЧРИ, заявил, что к разработке нового Основного закона привлечены известные в республике ученые-богословы, полевые командиры, политики, депутаты Парламента. К концу февраля Госкомиссия разработала модель Конституции, основанную на моделях Конституций Ирана и Пакистана. После изменений и дополнений проект новой Конституции будет вынесен на рассмотрение депутатов Парламента ЧРИ [3].

Практически все обозреватели расценили неожиданные шаги президента ЧРИ как попытку опередить выступление радикальной оппозиции, выдвигавшей требования ?шариатского правления" и "защиты ислама", и перехватить популярные исламские лозунги. Оказавшись в хроническом цейтноте, А.Масхадов должен укрепить президентскую власть решительными действиями, при этом не допуская разрастания внутриполитической конфронтации.

Решение главы Чечни, похоже, действительно застало оппозицию врасплох. Состоявшийся 4 февраля съезд участников войны, созванный оппозиционными полевыми командирами, продемонстрировал некоторую растерянность противников президента: с одной стороны, Масхадов вроде бы выполнил основные требования оппозиции, с другой стороны, оппозиция ни на шаг ни приблизилась к своей главной цели - политической власти. Поэтому приветствуя ПШП, руководители съезда одновременно потребовали упразднения поста президента и окончательного роспуска парламента.

7 февраля фактический лидер оппозиции Ш.Басаев выразил полную поддержку решений главы государства и заявил о роспуске своей партии "Маршонан тоба? ("Движение Свободы"), основные задачи которой он счел исчерпанными. Однако уже на следующий день стало известно, что Ш.Басаев и его сторонники отказались войти в Государственный совет (Шуру), организованный А.Масхадовым, и объявили о формировании собственной Шуры. Эмиром (председателем) оппозиционной Шуры был избран Ш.Басаев [3].

Руководители Парламента ЧРИ, лишенного согласно указу президента законодательных функций, также выступили против А.Масхадова. 6 февраля Парламент принял решение о том, что указ президента о "полном шариатском правлении" противоречит Конституции и не имеет юридической силы. Депутаты обвинили Масхадова в конституционном перевороте и пригрозили отстранить его от должности [4].

8 середине февраля в связи с дестабилизацией обстановки в республике Парламент выступил с заявлением "Онезаконности действий президента ЧРИ и его вооруженной оппозиции", в котором, в частности, отмечается, что действия главы государства и оппозиции "способствуют ослаблению позиций чеченского государства, пока еще не признанного международным сообществом... - Возложив всю ответственность за возможные последствия на президента и его оппонентов, Парламент призвал стороны конфликта "отказаться от порочной практики нарушения законодательства ЧРИ, что приведет к сползанию к авторитарному режиму и установлению диктатуры".,

На заседании Парламента была создана комиссия по импичменту президента ЧРИ за нарушение Конституции ЧРИ и попытку роспуска высшего законодательного органа. За создание комиссии проголосовали 33 депутата [5].

Хотя парламент не имеет значительного влияния в Чечне, однако ссора с его лидерами - бывшими полевыми командирами может усложнить и без того непростое положение президента.

Против президента выступил также бывший вице-президент В.Арсанов, пост которого упразднен в связи с введением ПШП. 7 февраля В.Арсанов выразил несогласие с действиями А.Масхадова и заявил, что не будет работать в Госсовете, сформированном президентом, так как его не устраивает состав нового органа. Экс-вице-президент дал клятву на Коране, что он не причастен к похищениям людей, которому ему приписывает молва [6].

Таким образом, решение А.Масхадова о введении полного шариатского правления привело к существенному изменению расстановки общественно-политических сил: оппозиция, почувствовав "слабину" власти, сплотилась и открыто заявила о претензиях на власть, парламент перешел в оппозицию к главе государства.

Наиболее опасным последствием "игры на опережение" стал фактически произошедший подрыв конституционных основ нынешней власти ЧРИ. Получив временные тактические преимущества, президент А.Масхадов серьезно проиграл в стратегическом отношении: отмена светской Конституции 1992 г. "освященной" именем Д.Дудаева, и замена Основного закона страны неконституционным путем уже поставили под сомнение легитимность новых структур власти. Оппозиция умело воспользовалась сомнительными аспектами шариатского указа для новой атаки на власть.

1.2. Исполнительная власть

Президент, его администрация и Кабинет министров в течении февраля были заняты почти исключительно воплощением в жизнь шариатских указов А.Масхадова.

15 февраля президент вызвал начальника Департамента связи ЧРИ И.Алиева и "в связи с введением шариатского правления на территории Чечни" распорядился прекратить трансляцию в республике российских телеканалов ОРТ и РТР. Вещание разрешалось возобновлять лишь во время выхода в эфир информационных программ и телесериала "жестокий ангел".,

Вместе с тем, телеканалы ОРТ и РТР в Чечне по прежнему смотрят. Имея направленную антенну, можно поймать телесигнал из Моздока, Хасавюрта, Махачкалы, Назрани и Владикавказа [7].

22 февраля под председательством А.Масхадова состоялось совместное заседание членов Кабинета министров ЧРИ, префектов районов и руководителей сельских администраций. Предметом обсуждения явилось "приведение работы отраслей народного хозяйства и всех сфер жизнедеятельности общества в соответствии с исламским устройством государства, провозглашенным президентом ЧРИ? [7].

На очередном совещании президента с вице-премьерами и руководителями правоохранительных органов обсуждался механизм реализации закона о люстрации. Как сообщил пресс-секретарь президента М.Вачагаев, Генеральная прокуратура ЧРИ передала в Верховный Шариатский суд дела на лиц, возглавлявших оккупационный режим в 19951996 гг. или сотрудничавших с ним [8].

В начале февраля стало известно, что созданный в структуре правительства ЧРИ Госкомитет ЧРИ по геологии и использованию недр возглавил Хамзат Саитов, геолог по образованию, выпускник Грозненского нефтяного института.

В республике, по информации Х.Саитова, кроме нефти и газа есть солевые месторождения, залежи гипса, мрамора и другие полезные ископаемые, которые практически не разрабатываются. Госкомитет должен упорядочить пользование недрами и осуществлять контроль за правильностью разработки полезных ископаемых и учет объема погашаемых запасов. К февралю разработана нормативно-правовая база по недропользованию в ЧРИ, сформирован основной костяк из специалистов по геологии, отремонтирована и запущена лаборатория по определению физико-механических свойств грунта. Руководство Госкомнедр считает необходимым создать лабораторию по полному анализу воды, но нет средств на приобретение соответствующего оборудования.

Госкомитет по геологии и использованию недр не имеет ни служебного транспорта, ни возможностей для пополнения материально-технической базы, отсутствует финансирование. Чеченские геологи работают только на энтузиазме [9].

1.3. Парламент

Несмотря на указ президента ЧРИ, Парламент продолжает действовать в качестве высшего законодательного органа ЧРИ.

В середине февраля Парламент после рассмотрения нескольких кандидатур избрал председателем Конституционного суда ЧРИ Умара Дендиева, юриста, бывшего депутата Парламента ЧРИ.

15 февраля Парламент ЧРИ сформировал парламентскую комиссию по урегулированию общественно-политического кризиса в республике. Комиссию возглавил министр иностранных дел ЧРИ, председатель парламентского комитета по внешней политике А.Идигов. В состав комиссии вошли 13 руководителей парламентских комитетов. Основные цели созданной комиссии - достижение согласия с политиками и полевыми командирами, поиск выхода из политического кризиса, в котором оказалась республика.

Представители комиссии провели ряд встреч с Ш.Басаевым, В.Арсановым, М.Удуговым. По итогам консультаций комиссия предложила провести "круглый стол" с участием лидеров общественно-политических движений, командующих фронтами, депутатов Парламента [10].

22 февраля депутаты приняли решение об отмене указа президента ЧРИ о назначении Генеральным прокурором Ичкерии С.Албакова. По мнению законодателей, данный указ противоречит Конституции ЧРИ, поскольку назначение и смещение прокуроров является прерогативой Парламента. Депутаты также решили рассмотреть вопрос о восстановлении в должности бывшего Генерального прокурора ЧРИ Х.Сербиева, который был отстранен Парламентом по представлению президента А.Масхадова в августе прошлого года [11].

1.4. Национальные торжества

23 февраля в Грозном на стадионе "Динамо" прошли торжества, посвященные Дню возрождения нации.

День возрождения нации был учрежден 23 февраля 1994 г. президентом Д.Дудаевым как день памяти депортации чеченцев и ингушей 23 февраля 1944 г. Ранее эта памятная дата именовалась Днем скорби.

Президент А.Масхадов, выступая на стадионе "Динамо", заявил:

? Будем жить так, как завещали нам отцы, как завещал первый президент Чечни Джохар Дудаев, объявивший 23 февраля Днем возрождения нации. Будем бояться Аллаха и никого, кроме него! Следуя вековым обычаям чеченцев, законам ислама, с чистыми помыслами мы преодолеем любые трудности и разногласия и покажем всему миру, что у нашего народа хватит стойкости, целеустремленности, силы созидания, чтобы построить чеченское исламское государство [11].

В торжествах Дня возрождения нации участвовали представители муфтията, командования Вооруженных сил, члены Кабинета министров, религиозные деятели и старейшины. На стадионе "Динамо" состоялся парад Национальной гвардии ЧРИ.

2. Правоохранительные органы и борьба с преступностью

2.1. Борьба с похищениями людей и другими преступлениями

Отделом по борьбе с организованной преступностью Министерства ша

риатской государственной безопасности ЧРИ за три месяца работы задержано и привлечено к уголовной ответственности 22 человека, причастных к похищениям людей. Силами ОБОП освобождены 8 заложников. 10 февраля сотрудники ОБОП освободили жителя Хасав-Юрта Р.Абдулаева, похищенного в июле прошлого года. Один преступник, участвовавший в похищении, был арестован [12].

Сотрудники Управления по борьбе с похищениями людей освободили двоюродных братьев Эльдаровых из Дагестана, которых преступники содержали в подвале одной из кошар в бурунных степях. Специалисты управления считают, что степи Надтеречного и Наурского районов облюбовали бандиты для содержания похищенных людей.

За прошедший период в рамках операции "Арсенал", организованной МШГБ и направленной против незаконного оборота оружия в Чечне, изъято свыше 40 единиц огнестельного оружия и большое количество боеприпасов. Возвращено государственным предприятиям и организациям 10 единиц автотранспорта, находившегося в розыске.

За реализацию спиртных напитков задержано и привлечено к административной ответственности 9 человек. Изъято и уничтожено 312 бутылок водки и 97 банок пива. Изъято 1783 миллиграмма наркотических средств [13].

2.2. Хищения нефтепродуктов и "пропавшие" нефтескважины: мнение Департамента охраны государственных объектов

Командир спецбатальона охраны нефтепровода "Баку - Грозный - Новороссийск" М.Чараев в письме в газету "Грозненский рабочий" опроверг данные о размерах хищений нефти из магистрального нефтепровода, опубликованные в 4-м номере газеты. Автор предыдущего материала В.Курбанов утверждал, что размер хищений за первые 15 дней 1999 г. составляют 14 тыс. тонн; М.Чараев, ссылаясь на данные госконцерна "Чечентранснефть", доказывает, что объем потерь за этот период составил всего 41 тонну.

Заместитель начальника Департамента по охране государственных объектов (ДОГО) В.Арсемиков отметил, что малочисленная охрана не состоянии отражать нападения банд, которые, к тому же, пользуются покровительством полевых командиров и шариатских судов. Так, бойцы ДОГО выбили вооруженную группу, захватившую одну из скважин укрупненного нефтепромысла "Правобережное" летом прошлого года. Бандиты подали иск на охранников в шариатский суд и выиграли дело: судьи постановили взыскать с Департамента 100 тыс. руб. за поврежденные во время перестрелки "д,жипы" вооруженной группы. В результате одного из рейдов сотрудники ДОГО арестовали захваченных с поличным нефтеворов и вступивших с ними в сговор охранников, однако преступников отпустили на следующий же день.

Начальник ДОГО С.Абуев считает, что самые крупные хищения нефти остаются "за кадром". В самых больших масштабах воруют те, у кого прямой доступ к нефтеобъектам

" руководители заводов и НГДУ. Они списывают десятки тысяч тонн украденной нефти на мелких воришек.

По сведениям Грозненского нефтяного института, в Чечне имеется 796 эксплуатационных скважин. В то же время на охрану ДОГО поставлены 116 скважин. По неофициальной информации, часть "пропавших" скважин находятся в распоряжении полевых командиров [14].

2.3. Лесная полиция против лесных браконьеров

По инициативе Департамента лесного хозяйства ЧРИ создана Лесная полиция, которая должна охранять лесные массивы республики от незаконных вырубок.

В 1998 г. было отмечено более 3 тыс. случаев лесобраконьерства, в результате которых вырублено более 21 тыс. кубометров ценной древесины. Общая сумма ущерба составляет около 11 млрд. руб. В шариатские суды различных инстанций передано 1357 дел по фактам лесонарушений. Чаще всего судебные органы не рассматривают такого рода дела или оправдывают нарушителей. До сих пор ни с одного браконьера не был взыскан ущерб [15].

2.4. Выступление прокурора о правовой ситуации в Чечне: тотальное нарушение всех законов всеми участниками правовых отношений

Прокурор Авторхановского (бывшего Ленинского) района г. Грозного, советник юстиции 1-го класса А.Джанхотов в интервью газете "Ичкерия" заявил, что "сложившаяся послевоенная обстановка, приведшая к кризису власти, является благоприятной почвой для процветания преступных промыслов - похищения людей, заложничества, незаконных операций с нефтепродуктами, захваты зданий, объектов государственного сектора, частных домовладений и квартир".,

"Сегодня в нашем государстве возобладает не принцип СИЛЫ ПРАВА, а принцип ПРАВА СИЛЫ, в сознании народа насаждается очень опасная идея недееспособности власти, - отмечается в статье. - Справедливость ассоциируется с силой, поэтому люди делают ставку на собственные силы или на какую-нибудь вооруженную группировку. Правоохранительные органы и структуры оснащены слабо, очень слаба их правовая защищенность, чем объясняется их нерешительность в борьбе с преступностью".,

А.Джанхотов утверждает, что в Чечне имеются факты тотального нарушения действующих законов на всех уровня и всеми участниками правоотношений. Отсутствует Конституционный суд - высший орган судебной власти, продолжает действовать "неконституционная система назначения судей, уголовные дела всех категорий рассматриваются одним судьей, отсутствует институт народных заседателей, защиты, прокуроры не всегда информируются о времени рассмотрения дел, протесты и представления прокуратуры остаются без должного реагирования [16].

3. Внешняя политика 3.1. Визиты и контакты

В феврале чеченская дипломатия полностью повернулась на Восток, активизируя контакты с мусульманскими странами и лидерами международных мусульманских организаций.

10-13 февраля с визитом в Чечне побывали глава Исламского Совета Америки шейх Х.Каббани, который одновременно возглавляет Всемирный Накшбандийский тарикат (одно из суфийских направлений в исламе, которое, в частности, является ведущим традиционным вероисповеданием среди населения равнинной части Чечни), и сопредседатель Всемирного Исламского банка Ю.Абубакар. Целью визита являлась организация помощи ЧРИ в восстановление социальной сферы и создание филиала Всемирного Исламского банка в Грозном. Х.Каббани и Ю.Абубакар неоднократно встречались с президентом А.Масхадовым, посетили мавзолей устаза (святого учителя) Ташу-Хаджи, побывали в муфтияте и Исламском университете. Представители американских мусульман встречались с влиятельным полевым командиром Х.Гелаевым и членами Кабинета министров ЧРИ.

Создание филиала Всемирного Исламского банка отложено до стабилизации политической ситуации в республике. Х.Каббани и Ю.Абубакар обещали профинансировать ряд программ, связанных с восстановлением и техническим оснащением объектов здравоохранения и образования ЧРИ. Шейх Каббани, в частности, отметил, что главным условием строительства экономических взаимоотношений с другими странами является гарантия безопасности бизнесменов и их инвестиций [17].

В начале февраля и.о. вице-премьера Кабинета министров ЧРИ по социальным вопросам Х.Шидаев побывал по приглашению в Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратах. Целью поездки был обмен опытом социальной защиты населения, установление контактов с официальными и общественными гуманитарными организациями этих стран. Во время визита состоялись встречи вице-премьера ЧРИ с представителями правительств Саудовской Аравии и ОАЭ [18].

3.2. Новый председатель миссии ОБСЕ в Грозном

С начала 1999 г. председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе перешло от Польши к Норвегии. В связи с этим глава Группы содействия ОБСЕ в Чечне поляк Л.Васчински сдал дела; группу возглавил норвежец О.Г.Скагестад.

Справка:

Одд Гуннар Скагестад - глава Группы содействия ОБСЕ в Чеченской Республике Ичкерия.

Родился в 1943 г. Профессиональный дипломат, в начале дипломатической карьеры 6 лет проработал сотрудником посольства Норвегии в Москве, был консулом Норвегии в Кейптауне (ЮАР), накануне назначения главой миссии ОБСЕ в Грозном являлся генеральным консулом Норвегии в Мурманске.

В связи со сменой руководства миссии ОБСЕ Л.Васчински и О.Г.Скогестад посетили президента ЧРИ А.Масхадова, председателя Парламента Р.Алихаджиева, муфтия А.Х.Кадырова и других официальных лиц Ичкерии. По словам дипломатов, "встречи носили кратковременный, ознакомительный характер".,

В интервью газете "Грозненский рабочий" Л.Васчински заявил, что деятельность миссии ОБСЕ в Грозном направлена на "стабилизацию обстановки в Чечне, создание прочных условий для восстановления республики, расширение поставок гуманитарной помощи, развитие сотрудничества с международными организациями". В связи с тем, что из-за тяжелой криминальной ситуации Чечню покинули почти все международные гуманитарные организации, миссии ОБСЕ пришлось взять на себя дополнительные функции, в основном гуманитарного характера.

В числе адресов гуманитарной помощи ОБСЕ в 1998 г. были районы, пострадавшие от оползней, медицинские учреждения, учебные заведения и пр. Продолжается акция по распределению среди остро нуждающихся слоев населения 420 тонн муки.

Л.Васчински подчеркнул, что "ОБСЕ крайне заинтересована в том, чтобы Чечня развивалась по демократическому пути. Только тогда реальны иностранные инвестиции в экономику республику, широкая международная помощь".,

Новый глава миссии О.Г.Скагестад заявил, что ОБСЕ готова "к контактам и сотрудничеству с представителями легитимных органов власти, общественно-политических движений, стремящихся к демократическому развитию республики". Он выразил надежду, что при содействии ОБСЕ в Чечне "произойдут значительные позитивные перемены в расширение демократических реформ, прав человека, борьбе с преступностью, экономическом и социальном развитии республики" [19].

3.3. Новое омрачение российско-чеченских отношений

Президент А.Масхадов обратился к российскому руководству с требованием о выдаче чеченской стороне гражданок Ичкерии Таймасхановой и Дадашевой, которые 5 февраля были приговорены к длительным срокам тюремного заключения по обвинению во взрыве железнодорожного вокзала в Пятигорске.

Генеральный прокурор ЧРИ М.Тагиров обратился к и.о. Генерального прокурора РФ Ю.Чайке с заявлением о том, что Генеральная прокуратура Ичкерии считает осуждение Таймасхановой и Дадашевой незаконным и требует создания совместной комиссии чеченской и российской прокуратур по расследованию данного уголовного дела. В обращении отмечается, что следствие по делу проходило с грубыми нарушениями процессуальных норм и уголовного кодекса. Следственное обвинение было вынесено без достаточного основания [20].

3.4. Чеченский представитель: в кризисе дипломатии Ичкерии виноваты сами чеченцы

Представитель ЧРИ в Швейцарии М.Цихесашвили заявил, что чеченская дипломатия переживает глубокий кризис по вине самих чеченцев. "Убийство врачей в Атагах, похищения людей, захват заложников, торговля людьми, недавнее убийство трех англичан и одного новозеландца и другие подобные дела воспринимаются мировым сообществом очень отрицательно и накладывают на чеченский народ черное пятно", - считает чеченский дипломат.

"Тот, кто думает, что такими методами можно заставить Россию признать независимость ЧРИ, глубоко ошибаются, - отметил М.Цихесашвили. - То, что сейчас происходит в нашей стране, очень выгодно России. Только наведение порядка, строгое выполнение законов и Конституции могут изменить отношение мирового сообщества в нашу пользу? [21].

4. Общественно-политическая жизнь

4.1. Дискуссия по поводу введения полного шариатского правления

Хотя Политсовет общественно-политического движения "Маршонан тоба? ("Движение Свободы"), руководителем которого является Ш.Басаев, объявил о самороспуске и призвал все партии и движения, действующие на территории республики, прекратить свою деятельность "в целях ускорения процесса консолидации чеченского общества? [22], ни одна общественно-политическая организация не последовала его примеру.

Главной темой общественно-политических дискуссий в феврале стали указы президента А.Масхадова о ПШП.

Наиболее яростными критиками президента стали ваххабиты и сторонники З.Яндарбиева. Так, заместитель председателя Исполкома общественно-политического союза "Кавказская Конфедерация? А.Улхаев выступил с заявлением о "морально-политическом банкротстве А.Масхадова". В интервью А.Улхаеву газете "Кавказская

Конфедерация" отмечается, что введением ПШП "открылся простор для более эффективной деятельности имперских холуев и их приспешников". Заместитель Яндарбиева, комментируя требования полевых командиров об отстранении А.Масхадова от должности президента, заявил: "Иногда чтобы защитить и сохранить государство приходится выступать против существующей власти, свергать правящие режимы, совершать революции и перевороты... Такова жизнь и ничего не поделаешь..." [23].

Постоянный автор ваххабитской газеты "Аль-Каф" под псевдонимом "Шахид Палестинский" в статье "В масхадовской "Шуре" нет места Джамаату" утверждает, что создание Шуры является "итогом лживой и лицемерной политики "провозглашения? Исламского государства в Чечне, дабы усыпить бдительность мусульман". Автор утверждает, что власти ЧРИ ведут "активные переговоры и консультации с руководителями спецслужб различных государств с целью не допустить возрождения настоящего Исламского движения на Северном Кавказе и, в частности, в Чечне".,

"Шахид Палестинский" отмечает, что в созданный А.Масхадовым Госсовет вошли практически все представители оппозиции, за исключением ваххабитского Джамаата. Комментируя создание оппозиционной Шуры, ваххабитский публицист пишет:

".,..Теперь у нас есть реальная надежда на то, что третье со времени Джохара Дудаева объявление Исламского государства будет окончательным и бесповоротным... Но и это случится лишь в том случае, если Шура моджахедов сможет найти согласие между собой и не потеряет бдительность" [24].

С другой стороны, с критикой решений о ПШП выступили представители национально-демократических кругов, которые ранее поддерживали президента А.Масхадова.

Один из ветеранов чеченского национального движения, член Исполкома Общенационального Конгресса чеченского народа (1989-1993 гг.) З.Сусуев выступил с открытым заявлением "Мы - народ без права выбора", в котором резко осудил "спекуляцию исламом, спекуляцию заслугами в войне и бряцание оружием". По поводу споров о введении шариатского правления автор отмечает:

"Девять лет мы разрушаем, разворовываем, ничего не предлагая взамен. Наконец предложили - шариатское правление... Кому предлагают, даже не предлагают - устанавливают" Народу, более половины которого живет за пределами республики (наиболее грамотная и трудоспособная часть населения). Народу, абсолютное большинство женщин которого живет на базаре. Там молиться негде. Там думы о хлебе насущном и о детях, которым негде учиться. Народу, который ошеломлен ежесуточными и круглосуточными убийствами, похищениями людей, грабежами, творимыми вчерашними защитниками Отечества, сегодняшними радетелями Шариата... Ладно, пусть не будет работы, зарплаты, пенсий, учебы - ходить бы спокойно... Так нет же. Теперь не поделят, кто будет устанавливать над оставшимся народом это шариатское правление".,

З.Сусуев считает, что разговоры о введении шариатского правления выгодны лишь тем, кто борется за власть. "На опасную грань встали мы сейчас со своими играми в Шариат, - говорится в заявлении. - Шариат - это слишком серьезно, чтобы позволить его эксплуатировать игрокам в политику от религии... Религия была превращена в политическую доктрину, средство политических интриг. Нам, чеченцам, носителям традиционных черт горцев Кавказа, потомкам древних яфетических племен хурритов, грозит опасность превратиться в составную часть некой безликой исламской уммы с характером и внешним видом семитского племени".,

Истоки преступности и коррупции видный представитель ОКЧН видит в том, что "новоявленные духовные лидеры, знатоки религии оттеснили на второй план умудренных опытом хранителей национального духа и традиционной мусульманской веры".,

Комментируя указы президента о введении полного шариатского правления З.Сусуев отмечает: ".,..Президент подставил, отдал на расправу деструктивным силам Парламент, народом избранный легитимный орган, на который он мог рассчитывать и которой до сих пор поддерживал его. Кроме того, Президент подводит и своих избирателей, которые избрали его, чтобы не избрать тех, кого он включил в создаваемую им Шуру, не спрашивая мнения народа... "

"Если мы хотим создать национальное государство, если мы хотим избежать деградации нации... , мы должны воздержаться от попыток внедрения в нашу жизнь и в наши законы таких норм и законов, которые не соответствуют чеченским национальным обычаям, ценностям, унижают человеческое достоинство, унижают наших женщин, которые всегда во все времена имели права свободного человека... Мы не просто затеяли опасные игры с Шариатом, мы играем судьбой своего народа", - предупреждает автор заявления [25].

Крупный чеченский бизнесмен М.Сайдулаев, выступивший в конце 1998 г. с обширной программой-концепцией государственного устройства ЧРИ, по поводу введения шариатского правления призвал "не смешивать чистоту религии с грязью политики". Он осудил "г,лубоко непорядочных людей", "мельтешащих в борьбе за власть", которые для достижения своих политических целей играют на религиозных чувствах сограждан.

Сегодня в Чечне, по мнению бизнесмена, сложилась патовая ситуация. За каждой из группировок стоит некоторое число боевиков, а основная масса населения "буквально стонет под гнетом сумятицы и беспредела. Сегодня эта масса просит у Президента оружие, чтобы смести с лица республики всех, кто угнетает народ. Завтра народ найдет оружие сам... - В обстановке анархии в Чечне орудуют ?чужеродные пришельцы, создавая учебные центры террористов, безнаказанно убивая чеченцев. Официальные же власти попросту боятся этих пришельцев, зато обрушиваются с клеветой и руганью на тех, кто предлагает конструктивные меры по возрождения республики".,

М.Сайдулаев считает, что жителей Чечни должен объединить не ислам, а общее стремление к возрождению республики, созданию чеченского национального государства. "Все сегодняшние чеченские лидеры на данном этапе выработали свои ресурсы и должны, наконец, это понять, - отмечается в интервью. - ...Народу надо предоставить право выбора нового лидера? [25].

С резкой критикой М.Сайдулаева и предложенной им концепции выступила ваххабитская газета "Аль-Каф". В статье "Пустой наперсток, или Новый "спаситель" Чечни" отмечается, что М.Сайдулаев заработал свой капитал на игорном бизнесе ("Русское Лото"), который согласно шариату является "г,рязным делом". Ваххабиты осуждают М.Сайдулаева за симпатии к узбекскому лидеру И.Каримову, который "закрывает мечети и преследует ученых-исламистов", к М.Кемалю, "еврею, прозванному в насмешку Ататюрком (Отцом тюрков)", который участвовал в "р,азвале Исламского Халифата", к "кафирскому государству Израиль" и алжирским демократам.

В заключении "Аль-Каф" обвинила М.Сайдулаева в том, что за его программой, названной "бредом денежного мешка", стоят "кремлевские доброжелатели" [26].

Наконец, против поспешной ?шариатизации" власти, с одной стороны, и против спекуляций на исламе оппозиции, с другой, выступили организации бывших участников Сопротивления и некоторые видные полевые командиры, которые ранее поддерживали оппозицию.

Так, полковник госбезопасности в отставке И.Мадаев, один из участников Буденновского рейда Басаева и дважды кавалер высшего чеченского ордена "Къоман сий", выступил с заявлением "Лилипутские страсти", в котором сравнил борьбу между президентской и оппозиционной Шурами с войнами остроконечников и тупоконечников на острове лилипутов из книги "Путешествия Гулливера".,

"Больно видеть, как на телеэкране наши отцы-командиры и их боевых соратники спорят о том, какая Шура главнее... - говорится в заявлении. - Год назад я бы этому не поверил". И.Мадаев призвал сторонников оппозиции войти в президентскую Шуру и вместе с А.Масхадовым очистить исламский совет от подхалимов и бюрократов. "По словам самого Президента, - пишет полковник, - у него самого глаза кровью наливаются, когда он видит некоторых из тех, что вошли в его Шуру? [27].

Союз воинов Юго-Западного направления (СВЮЗН), возглавляемый полевым командиром Х.Гелаевым, выступил с заявлением, в котором призвал "соблюдать этапность постепенного перехода к истинному исламскому Государству". В документе, в частности, отмечается, что "правящая элита и оппозиция, стремящаяся к власти, а также всевозможные деятели и движения, призывающие к ?чистому исламу" - все имеют на самом деле одну-единственную цель - быть "отцами нации" и стать обладателями должностей и влияния на массы не ради исламской идеи, а ради житейских благ и земного величия". СВЮЗН предложил ограничить реформы власти тем, что, во-первых, привести действующую Конституцию ЧРИ "в полное соответствие с нормами и установлениями Корана, являющегося главным источником мусульманского фикха (права. - Т.М.)", во-вторых, учредить независимый Совет алимов для проверки издаваемых Парламентом законов на предмет их соответствия нормам шариата. "Именно такого рода мероприятия, на наш взгляд, способны возродить угасающую духовность нашего народа и консолидировать здоровые силы нации во имя Аллаха на пути объединения всех мусульман", - отмечается в документе [28].

Пропрезидентская пресса практически не вмешивалась в дискуссию. Лишь правительственная газета "Ичкерия" выступила с критикой формального подхода к соблюдению шариатских правил. "Мало провозглашать ислам и Шариат, когда большинство нашего населения нищенствует", - отмечается в редакционной заметке.

Борьбу с распространением и употреблением спиртных напитков и наркотиков газета называет "стрельбой из пушек по воробьям". "А тем временем подлые люди грабят собственный народ, продавая за гроши награбленное оборудование, цветные металлы и т.п. в соседние республики, - пишет автор заметки. - Вот где поле для деятельности шариатских судов, полиции, Департамента по охране гособъектов".,

В том же номере "Ичкерии" один из ее авторов С.Тукаев высказал мнение, что "вводить Шариат среди чеченцев, как будто они язычники, излишне". Автор утверждает, что чеченцы "всегда жили при действующем Шариате", в том числе при советской власти, когда шариатские нормы применялись в нелегальных условиях. С.Тукаев осуждает нынешних "алимов", которые сводят шариат к применение средневековых методов наказания: отрубанию головы или частей тела, битью палками и другим карательным мерам. "После таких "страшилок" народ поневоле встречает с определенной настороженностью введение норм шариата на территории республики, - отмечается в статье. - Наоборот, необходимо разъяснять все лучшее, что в нем есть - быть культурным, уважающим и уважаемым, почитать старших, родителей, братьев, сестер, жену, семью. От твоего отношения к другим зависит их отношение к тебе".,

Б.Хасанов в заметке "Оженской моде на пороге шариата" утверждает, что попытки навязать женщинам так называемую "арабскую моду" вызывает раздражение чеченок, которые "советуют мужчинам не совать нос в ?женские тряпки", а вначале навести порядок в своем "мужском мире" - ликвидировать пьянство, наркоманию, распутство, преступность и коррупцию". По мнению автора, проповедуемый местными шариатистами "мусульманский стиль" в женской одежде является выдумкой, поскольку женщины во всех мусульманских странах одеваются, исходя из своих национальных традиций.

"Ислам вовсе не требует от женщин унифицировать одежду и придать ей единый стиль, орнамент, окраску и покрой, - отмечается в статье. - Ислам обращает к женщине лишь одно требование - быть приличной и скромно одетой, причем под "скромностью" не нужно понимать убожество и нарочитую бедность. Просто нужно прикрывать те части тела, обнажение или подчеркивание которых является признаком распутства или бесстыдства. Выполнив это главное условие, женщина-мусульманка может дать простор своей фантазии во всем, что касается вкуса и изящества? [29].

4.2. Ваххабиты

Группа представителей ваххабитского Джамаата ЧРИ вернулась из поездки в Пакистан, где проходил Иджтим - "съезд мусульман всего мира, которые ведут священную войну на пути Аллаха". Подавляющее большинство паломников составляли бывшие участники Сопротивления и командиры, принимавшие участие в войне 19941996 гг. В Иджтиме участовали представители 170 стран мира - как исламских, так и неисламских.

"Главными проблемами на пути исламского возрождения, - отметил полковник И.Астамиров, участвовавший в работе форума, - являются кафиры, мирские соблазны, Иблис (Сатана - Т.М.) и слабый иман (вера - Т.М.)". Что же касается проблем Чечни, то главным их виновников является, по мнению И.Астамирова "Россия, ее коварная и подлая политика в отношении Чечни и чеченцев". Часть вины также лежит на нынешнем руководстве ЧРИ, которые из-за своей "вопиющей некомпетентности буквально во всех сферах деятельности" и "низкой веры" раскололи народ на кланы, "подготовив тем самым благоприятную почву для преступности, уголовщины, воровства и расхитительства? [30].

Ваххабитский информационно-аналитический центр "Аль-Каф" в одноименной газете опубликовал статью анонимного "независимого аналитика - члена Союза исламских - кавказских журналистов", который утверждает, что "ИНТЕРНЕТ является всемирной шпионской сетью", задача которого заключается в том, чтобы накапливать информацию и подготавливать общественное мнение. Неудовольствие чеченских ваххабитов вызвала помещенная в Internet статья В.Джахангира об Усаме Бен Ладене, в которой, в частности, упоминается о возможной связи лидера международного исламского экстремизма с экс-президентом ЧРИ З.Яндарбиевым и "арабами-ваххабитами" аль-Хаттабом, Абдулой Маликом (на самом деле бывший командующий Шариатской гвардией ЧРИ Абдула Малик является чеченцем. - Т.М.), Мухаммедом Шарифом, Салех-эд-Дином (глава ваххабитского Джамаата ЧРИ. - Т.М.).

Автор статьи в "Аль-Каф" полагает, что появление в Internet сообщений о связях представителей чеченской оппозиции с Усамом Бен Ладеном может служить ?чтобы подготовить почву для нанесения превентивного ракетного удара по частям воинов Сопротивления, находящихся в горной Чечне". Тем же целям, утверждает "независимый аналитик" ваххабитов, служат заявления представителей руководства ЧРИ о необходимости расправиться с "бандитами, засевшими в горах", а также многочисленные репортажи о похищениях людей, "якобы осуществляемыми чеченцами". Автор отмечает, что в январе над лагерями ваххабитов в горной Чечне кружили российские самолеты-разведчики, а в горах Веденского района командование Вооруженных сил ЧРИ провело специальные учения, которые, по мнению "независимого аналитика", "г,оворят о некой подготовке сил против оппозиции нынешней власти".,

В случае нанесения ракетно-бомбового удара по позициям ваххабитов в горных районах, предупреждает представитель ваххабитского центра, "местная власть рухнет как неспособная защитить граждан ЧРИ и как явно замешанная в данной акции с самой неприглядной стороны" [31].

Председатель Союза кавказских журналистов (СИЖ), главный редактор проваххабитской газеты "Кавказский вестник" М.Тарамов обратился к председателю Высшего Шариатского суда ЧРИ с предложением "сотрудничества, помощи и консультации" шариатским судам. СИЖ предложил предоставить отдельные полосы в республиканской прессе "д,ля пропаганды Ислама и законов Шариата", освещения деятельности шариатских судов, а также для публикации статей о наиболее важных шариатских нормах и принципах шариатского уголовного законодательства, "знание которых должно быть чрезвычайно полезно для населения, что, в свою очередь, может предотвратить многие правонарушения и преступления в Исламском государстве? [32].

Агрессивные действия ваххабитов нередко приводят к конфликтам ваххабитских проповедников со сторонниками традиционных направлений ислама. По информации ваххабитской газеты "Аль-Каф", в селении Чечен-Аул местные жители во главе с сельским кадием изгнали из села ваххабитского проповедника, который "в настоящее время проживает" в Грозном. Ваххабит пытался запугать кадия, требуя открыть мечеть на утренний и ночной намазы (по суфийским правилам, мечеть во время утренней и вечерней молитвы закрывается, поскольку суфии предпочитают медитировать и общаться с Аллахом без свидетелей), а во время пятничной молитвы ваххабит перебил кадия и стал требовать от верующих подчиняться ваххабитским правилам. "Все это вылилось в драку с тяжелыми последствиями, - комментирует корреспондент газеты. - Основой всему послужила ложь и ненависть местного кадия к мусульманам, имеющим свое мнение, подстрекаемая из определенных властных кругов" [33].

4.3. Внешнеполитическое заявление исламистов

Амир (глава) Организации Исламского единства Кавказа (ОИЕК) З.Яндарбиев выступил с заявлением "Только с Аллахом мы непобедимы!", в котором резко осудил "очередную антиисламскую агрессию англо-американского монстра против Ирака". ".,..Успехи Ислама на пути освобождения народов от колониальной духовной морально-нравственной зависимости от сатанинской власти... более всего приводят в ярость так называемый христианский мир, отцов западной демократии. Там, где Ислам способен отстоять себя, Запад сбрасывает с себя маску и переходит к открытому и циничному насилию, демонстрируя силу и волю", - отмечается в документе.

З.Яндарбиев, ссылаясь на Коран, утверждает, что мусульманские народы должны вести Джихад против неисламского мира. "В Священном Коране, - пишет автор, - сказано, чтобы мусульмане не искали дружбы и покровительства у христиан и кафиров, ибо таковой употребляется неверным, то есть в итоге сам становится кафиром... О бесконечном стремлении врагов Ислама поработить мусульман, уничтожить и обратить их в свою веру неоднократно говорится в Священном Коране. Именно против врагов Ислама направлен Джихад - жизнь и борьба мусульман во имя Аллаха, являющийся долгом для каждого правоверного".,

Главной задачей мусульман в борьбе с "кафирским миром", по мнению экс-президента Чечни, является единство мусульман всего мира. "Только установление истинного исламского миропорядка спасет наши народы от кафира, в каком бы обличии он не являлся", - считает З.Яндарбиев [34].

4.4. Деятельность сторонников президента

По инициативе ЦИК общественно-политического движения "Нохчийн Исламан Пачхьалкх" ("Чеченское Исламское Государство", лидер - вице-премьер Т.-А.Атгериев) в Грозном состоялся республиканский экономический симпозиум на тему "Таухидная экономика как необходимый базис Чечни - исламского государства, ее понятия и принципы".,

Основным докладчиком выступил начальник аналитического отдела ОПД Х.Магомадов. В работе форума приняли участие известные экономисты, ученые, руководители министерств, ведомств, предприятий [35].

4.5. Почетное звание для ученого

Ассамблея политических партий, движений и общественных объединений ЧРИ учредила ежегодное почетное звание "Сын Свободы", которое будет присваиваться за выдающиеся успехи в деле строительства свободного Чеченского исламского государства.

Лауреатом 1998 г. стал академик медицины С.Айсханов - основатель и главный врач клиники абдоминальной хирургии и экстремальной медицины в селении Лаха-Невре, вице-президент Академии Наук ЧРИ, профессор, заведующий кафедрой общей хирургии Чеченского государственного медицинского института [35].

Торжественная церемония вручения С.Айсханову диплома и знака лауреата премии "Сын Свободы" состоялась в селении Лаха-Невре [36].

4.6. Выступление в защиту чеченского языка

Профессор филологии К.Чокаев выступил с большим заявлением, в котором заявил, что чеченский язык находится на грани вымирания. Сфера его применения неуклонно сокращается, чеченский язык практически вытеснен из официальной документации, прекратилось издание газет, журналов и книг на чеченском языке, сокращается обучение в школах и т.п.

К.Чокаев выдвинул программу спасения чеченского языка. В первую очередь он предлагает разработать Парламенту закон о защите чеченского языка по примеру аналогичных законов в Исландии и Франции, а также обязать государственных чиновников и депутатов Парламента выступать и писать официальные документы на чеченском языке. Профессор считает необходимым "установить запрет на утверждение на наиболее престижные должности в исполнительной власти республиканского и районного уровней и на баллотирование в депутаты Парламента, районные и сельские выборные органы власти граждан чеченской национальности, не владеющих родным языком хотя бы на уровне средней школы".,

В отношении СМИ К.Чокаев предложил 60% газет и журналов республиканского значения и 80% эфирного времени перевести на чеченский язык, а в сельских районах и городах, где абсолютное большинство составляют чеченцы, местные газеты, теле- и радиопрограммы полностью перевести на чеченский язык. По его мнению, необходимо восстановить республиканскую телепрограмму "Изучаем чеченский язык", регулярно проводить конкурсы на лучшие детские программы на родном языке, возобновить выпуск республиканского детского журнала "Стела^д" и т.п.

К.Чокаев подготовил график работ по разработке научной и учебной литературы по проблемам развития чеченского языка. В рамках этой программы, в частности, предполагается подготовить терминологические словари по отраслям, школьные учебники на чеченском языке по всем предметам начальной школы, школьные орфографический, толковый, этимологический словари, краткий словарь географических названий Чечни, чеченско-русский, чеченско-английский, чеченско-немецкий словари, издать исследовательские работы "Горные говоры Чечни", "Этимологические этюды", о хуррито-урартских - нахских параллелях и пр. [37].

5. Экономика

5.1. Реструктуризация задолженности по платежам и "замораживание" задолженности по зарплате

В первой половине февраля были обнародованы указы президента ЧРИ о реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и небюджетные фонды и о "замораживании" задолженности по зарплате бюджетникам.

Указ президента ЧРИ "Опорядке реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды ЧРИ" преследует цель "улучшения расчетов в народном хозяйстве, оказания финансовой поддержки предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности, которые объективно не в состоянии рассчитываться с бюджетом и внебюджетными фондами ЧРИ из-за материального ущерба, понесенного ими в результате русско-чеченской войны 1994-1996 гг. а также резкой девальвации российского рубля в августе 1998 года..." Указ предусматривает следующие меры:

Первое. Списание задолженности предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по налогам, платежам и сборам, а также финансовым санкциям, включая пени, подлежащим уплате в бюджет и внебюджетные фонды ЧРИ по состоянию их бухгалтерской отчетности на 1 января 1997 г. Под действие настоящего пункта не попадали подоходный налог и отчисления в Пенсионный фонд ЧРИ с физических лиц, которые подлежат уплате при получении заработной платы.

Второе. Для организации работ по реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды ЧРИ за 1997 и 1998 гг. создана Государственная комиссия под председательством и.о. заместителя председателя КМ ЧРИ И.Бисаева с участием представителей Министерства финансов ЧРИ, Национального банка ЧРИ, Департамента государственных доходов ЧРИ, Пенсионного фонда ЧРИ и Министерства автомобильных дорог ЧРИ. Комиссия до 1 марта т.г. должна представить президенту предложения о реструктуризации задолженности.

Третье. Предприятиям, учреждениям и организациям разрешена уплата налогов, платежей и сборов в бюджет и внебюджетные фонды ЧРИ пропорционально оплате задолженности за произведенную продукцию (работу, услуги) из бюджета или уполномоченного государством органа [38].

Вице-премьер Кабинета министров ЧРИ по экономическому блоку, министр экономики И.Бисаев в интервью газете "Грозненский рабочий" прокомментировал указ президента ЧРИ, согласно которому приостановлено погашение всех долгов и задолженностей по заработной плате государственных предприятий, учреждений, организаций, а также госбюджета ЧРИ, образовавшихся до 1 января 1999 г.

И.Бисаев подчеркнул, что государство не отказывается от своих долгов, "д,анное решение следует рассматривать как меры по упорядочению погашения долгов по зарплате, которые помогут поставить заслон злоупотреблениям". В частности, по словам вице-премьера, некоторые чиновники и руководители, используя служебное положение, выплачивали задолженности заявителей, предварительно договорившись с ними, что полученные деньги будут поделены. Он заявил, что "трудно всерьез рассчитывать, что в послевоенной республике с разрушенной экономикой, финансовое положение которой с каждым днем ухудшается, у правительства в ближайшем будущем появится возможность отдать населению огромные долги, накопившиеся за два года".,

Вместе с тем, И.Бисаев признал, что указ о "замораживании" долгов не гарантирует бесперебойной выплаты текущей зарплаты [39].

5.2. Нефтяная промышленность

Головное нефтедобывающее предприятия ЧРИ - производственное объединение "Грознефть" в очередной раз переименовано. Теперь оно называется "Чеченская нефтяная компания" - "Ченско". В состав нефтяной компании "Ченско" вошли все структурные подразделения и предприятия "Грознефти", в том числе Управление буровых работ

(УБР).

Застой в бурильных работах продолжается. Буровики выходят на работу, но все механизмы бездействуют. Буровики охраняют вышли и ведут вспомогательные работы. В 1999 г. намечено продолжать бурение на четырех скважинах, однако когда начнутся работы неизвестно [40].

Очередным бедствием для республики стали пожары на эксплуатационных нефтескважинах. Причиной возгорания скважин являются неосторожность или злой умысел грабителей. Особенно большие убытки принес пожар на 230-й скважине месторождения "Октябрьское", суточный дебит которой составляет 450-500 тонн нефти. Пламя высотой несколько десятков метров не удается потушить. Для борьбы с пожаром в объединении "Грознефть" создан специальный штаб во главе с генеральным директором объединения А.Гараевым. Для тушения пожара задействованы все службы ПО, сотни людей. Ведутся подготовительные работы: в 100 метрах от пламени копают экскаватором два амбара емкостью от 6 тыс. кубометров воды каждый.

Вслед за пожаром на "Октябрьском" предстоит потушить еще один - на 36-й скважине месторождения "Беной" [41].

Государственное производственное объединение "Нефтепродукт", владеющее широкой сетью автозаправочных станций, терпит большие убытки из-за появления многочисленных кустарных точек, где торгуют похищенными нефтепродуктами или нефтесуррогатами. Однако, данное объединение продолжает оставаться одной из наиболее крепких хозяйственных организаций республики.

В 1998 г. ГПО "Нефтепродукт" провело восстановительно-ремонтные работы на 2 млн. 477 тыс. руб. Были восстановлены АЗС-8 в Черноречье (район Грозного) и пять резервуаров для хранения горючего, отремонтированы трубопровод и подъездная дорога на Грозненской распределительной нефтебазе, построена высоковольтная линия электропередач к АЗС-10 в селении Джалка, завершается строительство АЗС в селении Гехи. В 1999 г. намечено восстановить сливные и наливные эстакады, построить вертикальный резервуар емкостью 3 тыс. кубометров, приобрести новые бензоколонки и бензовозы. В селении Курчалой предполагается построить нефтебазу, которая сократит транспортные расходы и приблизит место реализации нефтепродуктов к постоянным потребителям на периферии [42].

5.3. Железная дорога

Департамент железной дороги ЧРИ ведет переговоры с Министерством путей сообщения РФ о возобновлении движения поезда Грозный-Астрахань. Одновременно прорабатывается вопрос о налаживании движения поезда Грозный-Баку. Проблема заключается в организации таможенного досмотра.

Актуальным остается вопрос о движении поезда Грозный-Москва по прямой кратчайшей линии - через Назрань. В настоящее время этот состав движется через Гудермес, по обходной дороге, так как участок железных путей от Серноводска до станицы Слепцовской находится в аварийном состоянии.

Движение всех поездов затрудняется тем, что знаки и автоматические устройства для перевода стрелок разбиты или обветшали. Настоящим бедствием стали хищения электропроводов и другого энергетического имущества на железных дорогах. В 1998 г. отмечено 40 фактов хищений, общая сумма ущерба составила более 653,6 тыс. руб. Уже в текущим году были похищены контактный провод 50 метров длинной на перегоне Гудермес - Кади-Юрт - Герзель, трансформатор ТМ-250\10 кВт на подстанции Червленная-Узловая, 600 метров проволоки АС 600 метров длинной в Гудермесе. Неоднократные обращения в правоохранительные органы не привели к задержанию хотя бы одного преступника. Из линейного отдела шариатской безопасности приходят стандартные ответы: "Возбуждено уголовное дело. Ведется следствие? [43].

6. Социальные проблемы

6.1. Гуманитарная помощь Красного Креста

Международный комитет Красного Креста (МККК) через республиканский Комитет Красного Полумесяца (ККП) оказывает помощь одиноким старикам от 70 лет и старше и инвалидам 1 группы. Уход за ними осуществляют 59 медсестер, каждая из которых опекает по 13 человек. Старики и инвалиды обеспечиваются продуктами питания, постельным бельем, лекарствами, одеждой, обувью, при необходимости выдают инвалидные коляски и костыли. Силами работников ККП проводится мелкий ремонт помещений.

В 29 магазинах республики более 12 тыс. стариков ежедневно получают хлеб. Недавно МККК приняла еще одну программу гуманитарной помощи, которое предусматривает обеспечение лекарствами, перевязочными средствами и др. медицинскими материалами четырех республиканских больниц [43].

По программе МККК в 1998 г. в 199 учебных заведениях ЧРИ школьникам были выделены необходимые принадлежности: ручки, цветные карандаши, тетради, альбомы и пр. В июне 1998 г. в 12 школах дети-сироты, лишившиеся родителей во время войны, получили одежду.

МККК планирует провести в Чечне гуманитарную программу для детских интернатов, включающую ежемесячную раздачу продовольственных посылок, гигиенических наборов, пшеничной муки.

Сотрудники МККК по просьбе "Грозводоканала" купили 15 глубинных насосов для установления их на Чернореченском водохранилище в целях улучшения подачи воды; еще три глубинных насоса будут установлены в Старопромысловском районе Грозного по просьбе местной администрации. МККК снабдил отдел канализации "Грозводоканала" необходимым оборудованием, передал насосы для откачки затопленных канализационных станций, два двигателя, электросварочные аппараты и др. машины [44].

6.2. Дети-беспризорники

Начальник детского приемника-распределителя г. Грозного Х.Башаев сообщил, что в Чечне насчитывается более 6 тыс. беспризорных детей. Большинство из них потеряли родителей в период войны 1994-1996 гг. Многие дети брошены родителями - алкоголиками или наркоманами.

В приемнике-распределителе содержатся беспризорники от 6 до 18 лет в течении месяца, затем их направляют в детские дома или школы-интернаты. Среди детей распространены наркомания, алкоголизм, курение [45].

6.3. Гибнут библиотеки

Учреждения просвещения и культуры Чечни переживают тяжелые времена. До войны в Шалинском районе было 28 библиотек и 11 домов культуры, сейчас осталось, соответственно, 11 и 5. За все послевоенное время зарплата работникам культуры района выдавалась только за один месяц - за октябрь 1998 г. Средний размер выплат составлял 280 руб. Задолженность по зарплате составляет 468 тыс. руб.

Несмотря на трехлетнюю невыплату зарплаты, библиотекари продолжают работать. В оставшихся 11 библиотеках трудятся 25 человек. Их усилиями удалось сохранить книжный фонд. За все послевоенное время в библиотеки не поступило ни одной книги, а о подписке на газеты и журналы не приходится говорить. Никто не дает денег.

В тех селах, где здания библиотек были разрушены или пострадали во время войны, библиотеки переведены на дом. Книги хранятся под навесами, в подвалах и сараях. Книжный фонд ветшает, особенно когда книгами пользуются дети. Специалисты отдела культуры районной администрации обращались в различные инстанции, но нигде не смогли получить небольшие средства, необходимые для поддержки библиотечного дела [45].

7. Проблемы регионов

По инициативе Парламента ЧРИ в Грозном состоялась научно-практическая конференция "Пути социально-экономического и демографического возрождения горного края", в работе которой участвовали видные ученые, специалисты, главы администраций горных сел, религиозные деятели и старейшины. С приветственным словом к участникам форума обратился председатель Парламента ЧРИ Р.Алихаджиев.

Один из организаторов конференции В.Баймурзаев напомнил, что до выселения 1944 г. в горных районах Чечни проживало до 164 тыс. человек в 1283 населенных пунктах. В 142 колхозах и 32,4 тыс. крестьянских дворах содержались 142 тыс. голов крупного рогатого скота, 211 тыс. овец и коз, 19,6 тыс. лошадей. На площади 53,9 тыс. гектаров обрабатывалась пашня, велось террасное земледелие, производилось значительное число сельхозпродуктов, особенно в отрасли животноводства. Горцы активно использовали альпийские пастбища и сенокосы, площадь которых составляет 200 тыс. гектаров.

Профессор экономики М.Магомедов и представитель Галанчожского района С.-А.Асламбеков в своих выступлениях отметили, что возрождение горных хозяйств может помочь решить продовольственную проблему. До 1944 г. горные районы не только полностью обеспечивали себя продовольствием, но еще и торговали продуктами, такими как масло, сыр, творог, сметана. Здесь были хлебозаводы, масло- и сырозаводы.

Директор заповедника "Исхан"С.-И.Ахмадов рассказал, что в горных районах Чечни обитают уникальные птицы и животные, которые нет нигде в мире. Еще в советские времена в заповеднике проводили работы 11 академий наук мира, ЮНЕСКО зарегистрировал 6 видов наиболее уникальных животных горной зоны Чечни. Вице-президент Академии Наук ЧРИ М.Умаров отметил обилие лекарственных трав. Ежегодно в горах Чечни заготавливалось до 400 тонн лекарственного сырья. Хорошие урожаи в этих районах дают картофель и лук [46].

Горные пахотные участки почти не обрабатываются - многие госхозы в горах распались, а частникам не хватает техники, семян, горючего для обработки значительных площадей земли. Во многих горных селах жители обрабатывают лишь свои приусадебные участки.

Главы администраций горных сел жалуются, что землю приходится обрабатывать дедовским способом - плугами с запряженными с них быками. Государство не имеет возможности оказать горцам помощь в приобретении семян, техники и ГСМ. Есть опасность, что многие поля бывших госхозов весной-летом текущего года остануться пустовать.

Отсутствие работы и тяжелые социальные условия стали причиной активной миграции населения горных районов. Почти опустели старинные чеченские аулы Белгатой, Джана-Ведено, Курчали Веденского района, Центорой, Гордали, Энгиной, Шуани Ножай-Юртовского района и др. Во многих других селениях не осталось и половины жителей (Ведено, Дышни-Ведено, Махкеты, Алерой, Саясан и др.). В 1989 г. в Ножай-Юртовском районе проживало 49 тыс. человек, в настоящее время - не более 35 тыс. население Веденского района сократилось с 33,3 тыс. человек до 20 тыс. человек [47].

8. Культура и спорт

8.1. Гастроли Чеченского драмтеатра

В Назрани прошли гастроли Чеченского драматического театра им. Х.Нурадилова. На основе двух спектаклей - "Народ бессмертен"Ингушского государственного драматического театра им. И.Базоркина и "Один лишь Бог" Чеченского драмтеатра, - планируется поставить совместный спектакль Чеченского и Ингушского драмтеатров, посвященный 55-летию депортации чеченцев и ингушей [48].

8.2. Открытие спортивных центров

В средней школе "1 селения Лаха-Невре Надтеречного района открылся центр Объединения восточных единоборств. В различных секциях центра занимаются около 200 спортсменов. При центре также открыт футбольный клуб "Новр", который возглавил известный в республике спортсмен Р.Абдулазиев.

Почти одновременно открылся спортивный комплекс в селении Элин-Юрт Надтеречного района. Строительство финансировал местный предприниматель О.Досаров [49].

Источники

Грозный, 1999. ? ?6. ? 11-17 февраля.

Грозный, 1999. ? ?8. ? 25 февраля-3 марта.

Грозный, 1999. ? ?6. ? 11-17 февраля.

Грозный, 1999. ? ?8. ? 25 февраля-3 марта.

Грозный, 1999. ? ?6. ? 11-17 февраля.

Грозный, 1999. ? ?8. ? 25 февраля-3 марта.

Грозный, 1999. ? ?5. ? 4-11 февраля.

? "3. " 18 февраля.

Грозный, 1999. ? ?7. " 18-24 февраля.

Грозный, 1999. ? ?8. " 25 февраля-3 марта.

Грозный, 1999. ? ?7. " 18-24 февраля.

Грозный, 1999. ? ?5. " 4-11 февраля.

Грозный, 1999. ? ?6. " 11-17 февраля.

Грозный, 1999. ? ?7. " 18-24 февраля.

. - "3. ? 18 февраля.

Грозный, 1999. ? ?7. " 18-24 февраля.

Грозный, 1999. ? ?5. " 4-11 февраля.

Грозный, 1999. ? ?6. " 11-17 февраля.

Грозный, 1999. ? ?7. " 18-24 февраля.

. - "3. ? 18 февраля.

Грозный, 1999. ? ?6. " 11-17 февраля.

1999. - "2. - Февраль.

1]. Ичкерия. - Грозный, 1999. - "3. - 18 февраля. 2]. Грозененский рабочий. 3]. Грозененский рабочий. 4]. Грозененский рабочий. 5]. Грозененский рабочий. 6]. Грозененский рабочий. 7]. Грозененский рабочий. 8]. Грозененский рабочий. 9]. Ичкерия. - Грозный, 1999. 10]. Грозененский рабочий. - 11]. Грозененский рабочий. - 12]. Грозененский рабочий. - 13]. Грозененский рабочий. - 14]. Грозененский рабочий. - 15]. Грозененский рабочий. - 16]. Ичкерия. - Грозный, 1999 17]. Грозененский рабочий. - 18]. Грозененский рабочий. - 19]. Грозененский рабочий. - 20]. Грозененский рабочий. - 21]. Ичкерия. - Грозный, 1999 22]. Грозененский рабочий. - 23]. Кавказская Конфедерация. - Грозный, 24]. Аль-Каф. - Грозный, 1999. - "1. 25]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999. - ?5. - 25 февраля.

26]. Аль-Каф. - Грозный, 1999. - "1.

27]. Ичкерия. - Грозный, 1999. - "3. - 18 февраля. 28]. Великий Джихад. - Грозный, 1999. - "3. 29]. Ичкерия. - Грозный, 1999. - "3. - 18 февраля. 30]. Великий Джихад. - Грозный, 1999. - "3. 31]. Аль-Каф. - Грозный, 1999. - "1.

32]. Кавказский вестник. - Грозный, 1999. - "2. - 1 февраля. 33]. Аль-Каф. - Грозный, 1999. - "1.

34]. Кавказский вестник. - Грозный, 1999. - "2. - 1 февраля. 35]. Ичкерия. - Грозный, 1999. - "2. - 8 февраля. 36]. Грозененский рабочий. - Грозный, 1999. - ?6. 37]. Ичкерия. - Грозный, 1999. - "2. - 8 февраля. 38]. Ичкерия. - Грозный, 1999. - "3. - 18 февраля. 39]. Грозененский рабочий. - Грозный, 1999. - ?5. 40]. Грозененский рабочий. - Грозный, 1999. - ?7. 41]. Грозененский рабочий. - Грозный, 1999. - ?6. 42]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999. - 43]. Грозененский рабочий. - Грозный, 1999. - ?5. 44]. Голос Чеченской Республики. - Грозный, 1999. - 45]. Ичкерия. - Грозный, 1999. - "3. - 18 февраля. 46]. Ичкерия. - Грозный, 1999. - "2. - 8 февраля. 47]. Грозененский рабочий. - Грозный, 1999. - ?7. 48]. Грозененский рабочий. - Грозный, 1999. - ?5.

11-17 февраля.

4-11 февраля.

18-24 февраля.

11-17 февраля. "4. - 11 февраля.

4-11 февраля. "4. - 11 февраля.

18-24 февраля. 4-11 февраля. 11-17 февраля.

[49]. Грозененский рабочий. - Грозный, 1999. - ?6. © Международный институт гуманитарно-политических исследований

МАРТ 1999

Похищение генерала Г.Шпигуна. Создание Министерства государственной безопасности. Митинг в поддержку А.Масхадова. Покушение на президента.

Заявление парламентской комиссии. Нападение на депутата Парламента. Проект новой Конституции. Нарушения прав местного самоуправления. Разрешение судебного кризиса в Шалинском районе.

Зарплаты чеченских военных. Выступления генералов в поддержку президента. Убийство командира охраны нефтепровода. Распространение преступности и наркомании среди молодежи.

Заявления оппозиционной Шуры и ваххабитских журналистов. Обвинения в адрес Г.Шпигуна. Исчезновение родственников Хаттаба. Выступления дагестанских радикалов. Активизация сторонников Парламента.

Инструкции для журналистов. Приостановление деятельности оппозиционной телекомпании. Лишение аккредитации российских тележурналистов. Социологический опрос: отношение к форме правления и рейтинг политических лидеров Ичкерии.

Захваты нефтяных скважин. Хлебный кризис. Запрет продажи и экспорта металла. Сев яровых культур. Развитие фермерства.

Безработица. Разрушение системы образования. Проблемы горных регионов. Экологическая катастрофа в Курчалое.

Кризис в российско-чеченских отношениях. Отклики на теракт во Владикавказе. Слухи о пребывании Усамы Бин Ладена в Чечне.

1. ПОЛИТИКА

1.1. Исполнительная власть

Похищение 5 марта представителя МВД России в Грозном Г.Шпигуна в грозненском аэропорту стало причиной нового осложнения российско-чеченских отношений и обострения внутриполитического кризиса в самой Чечне.

Президент А.Масхадов назвал похищение милицейского генерала "ударом в спину президенту и народу". Лидер Ичкерии создал специальную государственную комиссию по поискам генерала Шпигуна, которую возглавил вице-премьер Кабинета министров ЧРИ Т.-А.Атгериев, играющий в нынешней администрации роль "правой руки" президента. Расследование обстоятельств похищения и поиск ведут 20 оперативных групп. Власти Чечни объявили награду в 200 тыс. долларов тем, кто поможет установить местонахождение похищенного генерала. В Грозном введено усиленное патрулирование, фактически установлен комендантский час.

10 марта на совещании оперативных групп у президента следователи доложили о том, что установлены личности двух боевиков, участвовавших в похищении Шпигуна. Затем А.Масхадов сделал заявление о том, что лидер оппозиционной Шуры Ш.Басаев действует во вред чеченскому государству, и поставил вопрос о высылке арабского полевого командира Э.аль-Хаттаба, возглавляющего военно-учебный центр "Кавказ" под Сержень-Юртом. Доклад "о правомерности деятельности на территории Чечни бывшего командира Хаттаба" по поручению президента подготовил Т.-А.Атгериев [1]. Большинство обозревателей расценили выступление главы государства как косвенное обвинение лидеров оппозиции в причастности к похищению российского генерала.

Похищение Г.Шпигуна привело к активизации деятельности правоохранительных органов Ичкерии. В целях централизации руководства спецслужбами, активизации борьбы с преступностью президент А.Масхадов 14 марта подписал указ о создании Министерства государственной безопасности ЧРИ. В качестве структурных подразделений в новое ведомство вошли Служба национальной безопасности, Управление по борьбе с похищениями людей, Управление безопасности на транспорте и другие специальные службы [2].

Главой МГБ Ичкерии назначен бригадный генерал Т.-А.Атгериев, занимающий пост вице-премьера Кабинета министров ЧРИ и курирующий силовые структуры и правоохранительные органы. Генерал Атгериев считается одним из наиболее доверенных людей президента А.Масхадова. В свое время он возглавлял избирательный штаб Масхадова, а в феврале 1999 г. указом президента был назначен главой оргкомитета по созыву Общенационального съезда чеченского народа.

По словам Т.-А.Атгериева, реорганизация правоохранительных структур призвана повысить эффективность их работы и улучшить общественно-политическую ситуацию в республике.

Одновременно президент и его сторонники вновь обратились за поддержкой к населению. 15 марта в центре Грозного состоялся многочисленный митинг в поддержку президента А.Масхадова, объявленный "общенациональным собранием". В митинге, по оценкам журналистов, участвовало не менее 50 тыс. человек.

В своем выступлении лидер Ичкерии рассказал об общественно-политической ситуации, сложившейся в связи с попытками оппозиции создать параллельные структуры власти. А.Масхадов заявил, что оппозицию в Чечне поддерживает международные сионистские центры и Саудовская Аравия, а их главными агентами являются Иса Умаров и "его брат" (президент имел в виду М.Удугов). Глава Чечни назвал председателя оппозиционной Шуры Ш.Басаева "марионеткой в руках оппозиции, которую используют для силовой поддержке". Президент заявил, что может силой остановить оппозицию, но не желает кровопролития. Он призвал осудить Шуру и заявил: "Чечня - для чеченцев. Нам не нужны Шура и арабские советчики" [3].

Участники митинга поддержали намерение президента решительными действиями покончить с политической нестабильностью и криминальным террором и приветствовали А.Масхадова, хором скандируя его мусульманское имя ?Халид".,

В митинге также участвовали министр шариатской безопасности А.Арсаев, глава Национальной службы безопасности И.Хултыгов, представители муфтията, политические и религиозные деятели республики.

15 марта состоялась встреча президента А.Масхадова с главами органов местного самоуправления (юрт-да). Президент призвал собравшихся быть настоящими хозяевами своих сел, решительно устанавливать порядок на местах. В ответных выступлениях главы сел просили правительство уделять больше внимания поддержке местного самоуправления, а также выразили пожелание, чтобы ветви власти не разделялись, а работали сообща, поддерживая друг друга [3].

21 марта в Грозном было совершено покушение на президента А.Масхадова. Взрывное устройство - два противотанковых снаряда с дистанционным управлением, - было заложено в центре столицы у обочины дороги, по которой президент возвращался после совещания с руководителями силовых структур. Бомба взорвалась уже после того, как бронированный "д,жип? А.Масхадова миновал эпицентр. В результате взрыва семь человек ранены, в том числе охранники президента [4].

Президент заявил, что покушение на него было организовано российскими спецслужбами и их агентами среди чеченской оппозиции.

1.2. Законодательная власть

Парламентская комиссия "Согласие", возглавляемая министром иностранных дел ЧРИ, председателем комитета по международным делам Парламента ЧРИ А.Идиговым, выступила с заявлением "Строго соблюдать законы", в котором отмечается, что Парламент "полностью одобряет курс построения исламского государства, но не допускает отсранения от участия в этом важном процессе чеченского народа". Попытка отстранения Парламента с политической арены, предупреждают авторы документа, "незаконна и может привести к непредсказуемым последствиям".,

Парламентарии призвали "все ветви власти, общественные и политические движения, религиозных деятелей, граждан республики, всех, кому дорог мир, кто ратует за процветание на нашей многострадальной земле, оказать содействие в решении жизненноважной проблемы" [5].

В конце марта в центре Грозного было совершено нападение на депутата, члена парламентского комитета по средствам массовой информации Д.Амагова, который активно выступает за урегулирование общественно-политического кризиса в Чечне и отстаивает права Парламента. Недалеко от здания нефтяного института машину депутата остановили пятеро вооруженных неизвестных, которые представились сотрудниками МШГБ. Лжеполицейские потребовали от депутата следовать с ними и даже пытались силой посадить его в свою автомашину. Только сопротивление Д.Амагова и собравшиеся свидетели помешали планам нападавших [6].

1.3. Проект новой Конституции (Низама)

В начале марта новая общественно-политическая газета ?Parlament", учрежденная Парламентом ЧРИ, опубликовала первый раздел проекта новой Конституции - Низама Чеченской Республики Ичкерия, подготовленный депутатами.

Раздел, озаглавленный "Основы конституционного строя", состоит из 17-ти статей, каждая из которых включает цитату из Корана или Хадиса Пророка.

Согласно документу, новая Конституция должна провозгласить Чечню "суверенным и независимым демократическим государством, созданным в результате самоопределения чеченского народа? (ст.1), что подтверждено цитатой из суры "Ниса!": "Мы ниспослали тебе писание в истине (Коране), чтобы ты мог судить среди людей так, как показал тебе Аллах".,

Главным источником власти провозглашается народ, который "осуществляет принадлежащую ему суверенную власть непосредственно и через систему создаваемых им органов самоуправления". Выборы представительных органов осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Незаконный захват власти является тягчайшим преступлением (ст.2). Здесь приведены цитаты из сур "Ниса1? ("Вы, верующие, повинуйтесь Аллаху и его пророку... и обладателям власти среди Вас...") и "Маида? ("Наказание тем, кто против Аллаха и его пророка... , старающимся на земле вызвать нечестие и наносящим вред как людям, так и природе...").

Высшей ценностью и главной целью политики государство провозглашен человек. "Права человека в Чеченской Республике обеспечиваются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права? (ст.3), что подкрепляется цитатами из сур "Тиин"("Мы сотворили человека лучшим сложением?) и "Бакъара? ("И сказал Всевышний: "Я сделаю на земле наместника?).

Партии и иные общественные объединения должны действовать в рамках Конституции. "Запрещаются политические партии и иные общественные объединения, которые пропагандируют расовую, национальную, социальную, религиозную, классовую вражду, призывают к насилию и ниспровержению конституционного строя. Не допускается создание и деятельность политических партий в государственных органах, Вооруженных Силах, а также на государственных предприятиях и в учебно-воспитательных учреждениях". Государственной религией является ислам, но "каждому гарантируется уважение его взглядов и верований, а также свободное отправление религиозных ритуалов" (ст.4). Статья ссылается сразу на три источника: суру "Маида?

("Кто может лучше и правильнее судить, чем Аллах, народ обладающий уверенностью??), Хадис Пророка ("Того, кто будет совершать плохое и зло и того, кто будет пытаться разделить общество - ударь мечом, кто бы он ни был") и суру "Аль-Имран"("Истинно религия Аллаха - Ислам... А кто не верит в аяты Аллаха, то Аллах быстр в расчете?).

В ЧРИ должно быть обеспечено верховенство Конституции и законов над всеми иными нормативными актами. "Законодательная, исполнительная и судебная власти в Чеченской Республике разделены и в рамках своих полномочий действуют самостоятельно..." (ст.5), что подтверждено цитатой из суры "Зумр": "Те, которые прислушиваются к слову и следуют за самым лучшим из них, это те, которых Аллах направил на истинный путь и они обладатели разума".,

Во внешней политике ЧРИ, "уважая права и свободу народов, руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права? (ст.6), что дополнено цитатой из суры "1анкабут": ".,..Идите по земле и посмотрите как ОН начал творение".,

Более или менее соответствующими цитатами также подкреплены статьи о свободе средств массовой информации (ст.7, цитата из Хадиса Пророка: "Создавшему хорошее среди мусульман, после него, если люди используют это хорошее, то ему воздастся во много крат, не ущемляя других..."), об экономической свободе и равенстве всех форм собственности (ст.8, цитата из Хадиса Пророка: ".,.. Я такой же человек как Вы, берите у меня религиозное, а жизненную необходимость вы лучше меня знаете?), о собственности государства на землю, недра, воздушное пространство и пр. (ст.9, цитата из суры ?Хьашар": "Что дал Аллах в добычу Пророку... от обитателей селений, то принадлежит Аллаху и его Пророку... и близким, и сиротам, и бедным, и путнику, чтобы не оказалось это распределением между богатыми у вас..."), о праве частной собственности (ст.10, цитата из суры ?Хьадид": "Верьте в Аллаха и его Пророка... и расходуйте то, в чем ОН сделал вас наследниками..."), об охране земли, недр и окружающей среды (ст.11, цитата из Хадиса Пророка: "Люди имеют равные права на землю, огонь и воду?), о демографической политике, охране материнства и детства, помощи семье (ст.12, цитата из суры "Ниса1": "Каждый из вас является наследником в том, что оставили родители и близкие..."), о бесплатном и платном здравоохранении, образовании, социальном обеспечении, развитии культуры и спорта (ст.14, цитата из Хадиса Пророка: "Проведайте больного, накормите голодного и освободите пленного"), о развитии науки, искусства, литературы, народного творчества и пр. (ст.15, цитаты из суры "Зумр": ".,..Поистине, возобладают обладатели разума" и из суры "Тах1а": "Господи мой, умножь мое знание?), о проведении всенародных референдумов (ст.17, цитата из суры "Аль Имран": ".,..Извини же их и попроси им прощения и советуйся с ними о деле?) [7].

1.4. Местное самоуправление

Проблемы местного самоуправления обсуждались на встрече депутатов Парламента с главами местных администраций 1 марта. Руководители сел жаловались на нарушения Закона о местном самоупоравлении, которые заключаются в передаче префектам районов (регионов) функциональных обязанностей глав администраций. Финансирование местных органов также осуществляется через префектуры. Фактически вся власть на местах передана префектам - региональным представителям президента [8].

Разрешился кризис судебной власти в Шалинском районе. В прошлом году работа Шалинского районного шариатского суда была приостановлена региональным представительством президента ввиду явной некомпетентности судей. В новом году назначен новый глава шариатского суда района - Б.Халпиев. По его словам, руководство республики и районные власти создали все необходимые условия для возобновления деятельности суда в Шалинском районе.

Основная часть дел, поступивших на рассмотрение суда, связана с хищениями личного имущества, лесным браконьерством, невозвращением долгов, делением имущества и нарушениями трудового законодательства [9].

Мэрия Грозного занята, в основном, решением социальных и коммунальных проблем. Необычно теплая зима и ранняя весна усугубили неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе, который утопает в свалках. Угроза опасных эпидемий в Грозном в последнее время усилилась. В связи с этим грозненская мэрия объявила 15 марта начало месячника по уборке улиц столицы. В районных администрациях созданы штабы, координирующие работы по сбору и вывозу мусора [10].

1.5. Правоохранительные органы и силовые структуры

1.5.1.Вооруженные силы

Чечня намерена закупать танки и другую бронетехнику для усиления своих бронетанковых сил. Сейчас в составе Вооруженных сил Ичкерии один бронетанковый батальон, сформированный на базе Шалинского танкового полка.

По данным военных, в некоторых селах республики бывшие бойцы Сопротивления держат у себя дома трофейные российские танки, боевые машины пехоты и бронетранспортеры, на которых развозят дрова и сено [11].

В связи с острым дефицитом бюджета понижены оклады офицерам и служащим чеченской армии. Теперь генерал Вооруженных сил ЧРИ будет получать чуть более 1 тыс. руб. Зарплата рядовых служащих составляет около 600 руб. Сохраняющиеся надбавки за звания и выслугу лет фактически не выплачиваются из-за отсутствия денег [12].

1.5.2.Правоохранительные органы

Руководители силовых структур Ичкерии выразили поддержку президенту А.Масхадова и обвинили его противников в причастности к уголовным преступлениям.

Начальник Отдела по борьбе с организованной преступностью Министерства шариатской государственной безопасности ЧРИ бригадный генерал М.Кориев выступил с обращением к воинам Сопротивления, всем гражданам Ичкерии, в котором, в частности, отмечается, что "нельзя и дальше мириться с положением, при котором народ фактически превращен в разменную монету". "Тот, кто оспаривает право Масхадова на президентство, - считает генерал, - игнорирует на деле волеизъявление чеченского народа, продемонстрированного им на выборах 1997 года... Без стабильной и крепкой власти мы никогда не сможем построить независимое и сильное государство... Слишком рано забыли мы существовании внешней угрозы и занялись созданием образа внутреннего врага. Гражданская война, к которой нас усиленно толкают, перечеркнет все завоевания и достижения нашей независимости".,

Глава ОБОП от имени силовых структур Ичкерии выразил поддержку президенту А.Масхадову и заявил: "Мы твердо намерены стоять на страже шариатской законности и права, не втягиваясь в политические распри и разборки... В этом на нас может рассчитывать каждый..." [13].

Заместитель министра шариатской государственной безопасности, начальник штаба МШГБ Х.Межидов в интервью правительственной газете "Ичкерия" заявил, что в наиболее крупных преступлениях и терактах на территории ЧРИ замешаны вооруженные группировки, которых называют "ваххабитами". "У них ничего святого, - заявил заместитель министра. - Они потеряли моральные и духовные ориентиры. Сегодня, пользуясь безнаказанностью, они упиваются своей вседозволенностью. Маску ваххабитов они завтра могут сменить на маску террористов".,

Выступления ваххабитов, по мнению Х.Межидова, являются ?целенаправленной политической акцией противников чеченского государства, направленной на раздел общества по религиозным признакам".,

Самым большим упущением в правоохранительной политике Х.Межидов назвал непрофессионализм шариатских судей, их слабую квалификацию, которая ведет к тому, что преступники, пойманные полицией, часто остаются безнаказанными [13].

1.5.3.Борьба с хищениями нефтепродуктов

В первых числах марта состоялось очередное совещание президента А.Масхадова с руководителями силовых структур республики, Министерства топлива и энергетики, объединения "Чечентранснефть", Департамента по охране гособъектов. В ходе совещания А.Масхадов распорядился принять дополнительные меры по пресечению хищений нефти и нефтепродуктов. Президент дал срок в две недели для наведения порядка в сфере охраны нефтеобъектов [14].

Наибольшую активность в борьбе против хищений нефти в последнее время проявлял спецдатальон ДОГО по охране нефтепровода "Баку - Новороссийск". 18 марта командир этого батальона М.Чараев был убит неизвестными выстрелом в спину. 19 марта, в день похорон командира спецбатальона, в республике был объявлен общенародный траур [15]. Скорее всего, М.Чараев своими действиями стал мешать главарям "нефтяной мафии", разделивших трубопровод на "зоны влияния".

1.5.4.Рост преступлений среди молодежи и детей

Государственное информационное агентство "Чеченпресс" со ссылкой на МШГБ сообщило, что каждое десятое преступление в Чечне совершается несовершеннолетними. Подростки занимаются кражами, грабежами коммерческих ларьков, попрошайничеством, участвуют в торговле наркотиками. Есть случаи совершения детьми убийств своих сверстников в результате неосторожного обращения с оружием и взрывоопасными веществами.

Сотрудники МШГБ считают, что средства массовой информации ведут пропаганду насилия, которая сильно влияет на детей. Отпечаток на детскую психологию наложила война. Беспризорные дети объединяются в банды, обеспечивающие им выживание и безопасность в послевоенных условиях [16].

По информации Управления по борьбе с наркоманией МШГБ, значительная часть населения Чечни в возрасте от 16 до 40 лет употребляет наркотики. Наркоманами являются четверть студентов и старшеклассников. Пятая часть наркоманов - бывшие алкоголики, "севшие на иглу" в результате запрета алкогольных напитков шариатскими судами.

Основные причины распространения наркомании правоохранительные органы видят в незанятости населения общественно-полезным трудом и стремлении уйти от неразрешимых социальных проблем [17].

1.5.5.Расследование военных преступлений

Специальная оперативно-следственная бригада по расследованию геноцида чеченского народа со стороны России в период русско-чеченской войны 1994-1996 гг. установила пофамильно 6,5 тыс. погибших, 600 раненых, 1,5 тыс. пропавших без вести, 800 умерших от инфарктов и инсультов. В ходе следственных действий было допрошено 2,5 тыс. свидетелей и потерпевших, осмотрено 16 мест проишествий, проведены другие следственно-оперативные мероприятия.

Следственная бригада под руководством старшего помощника Генерального прокурора ЧРИ М.Хадисова продолжает свою работу [17].

1.6. Политические партии и организации

1.6.1.Антимасхадовская оппозиция

В первых числах марта на очередном заседании оппозиционной Шуры было принято решение о проведении очередного Общенационального съезда чеченского народа для того, чтобы потребовать отчета президента А.Масхадова о работе правительства за два года. Шура начала подготовку к выборам нового состава Высшего Шариатского суда и разработку процедуры выборов Мехк-Да ("Отца Страны", т.е. главы государства) [18].

Похищение генерала Г.Шпигуна и резкие заявления представителей российского руководства о возможном применении силовых мер для давления на Чечню вызвали острую реакцию оппозиции. 6 марта эмир (глава) Шуры Ш.Басаев выступил с заявлением "в связи с подрывной деятельностью иностранных (российских) спецслужб в ЧРИ", в котором отмечается, что обострение общественно-политической ситуации в республике вызвано "г,рубым вмешательством российских спецслужб во внутренние дела суверенного государства, выразившемся в разыгрывании на территории ЧРИ всякого рода провокационных спектаклей, наносящих моральный урон и дискредитирующих независимость Чеченского государства и его народа". Лидер Шуры обвинил российское представительство в Грозном в "д,естабилизации политической обстановки в республики, подстрекательстве к преступлениям, терроризму и проявлениям национальной и религиозной вражды". Ш.Басаев потребовал, чтобы сотрудники представительства РФ в течении 48 часов покинули Грозный.

Он также обратился к гражданам Ичкерии с призывом "принять меры для того, чтобы российское криминальное государство прекратило безответственные выпады и угрозы по отношению к Чеченской Республике Ичкерия и ее народу? [19].

8 марта состоялось экстренное заседание Шуры, в ходе которого полевые командиры заявили о своей готовности к боевым действиям против России, причем на российской же территории. Ш.Басаев заявил, что найдет генерала Г.Шпигуна и предаст его шариатскому суду за участие в российско-чеченской войне. Глава Шуры подтвердил, что, по его мнению, операция по захвату генерала была разработана и проведена российскими спецслужбами [20].

Лидеров оппозиции активно поддержали ваххабиты. Проваххабитский Союз кавказских журналистов 7 марта выступил с обращением, в котором выразил "восхищение мужеством, отвагой и удалью бойцов по задержанию особо опасного военного преступника, гражданина вражеской России, генерал-майора Шпигуна Г. виновного в массовом убийстве населения и в катастрофических разрушениях городов и сел Чеченской Республики Ичкерия". Ваххабитские журналисты предложили предать Г.Шпигуна Верховному Шариатскому суду, а членов группы захвата представить к высшим правительственным наградам [21].

Одновременно близкая к ваххабитам газета "Кавказский вестник", издаваемая сторонниками М.Удугова, опубликовала редакционную статью "По каждому шпигуну веревка плачет", в которой, в частности, отмечается, что Г.Шпигун во время войны 19941996 гг. был руководителем Главного управления оперативных штабов (ГУОШ), являвшемся "самой ненавистной, бесчеловечной и кровожадной преступной организацией". По информации газеты, в ГУОШ "проводились пытки, травля собаками, истязания задержанных перед сортировкой и отправкой их в фильтрапункты и концлагеря, во многих случаях здесь задержанных расстреливали" [21].

Во второй половине месяца активность оппозиции заметно спала. Наиболее примечательным событием стал инцидент с "похищением" родственников известного полевого командира Э.аль-Хаттаба. 14 марта на полицейском посту в Гудермесе родственники Хаттаба были задержаны, а затем якобы исчезли. Как позже выяснилось, родители жены и малолетняя дочь Хаттаба направлялись в Дагестан, когда сопровождавшие их лица - ваххабитские боевики были задержаны чеченскими полицейскими. В результате перестрелки один из охранников был убит.

Исчезновение членов семьи Хаттаба было расценено как похищение. Лидер оппозиционной Шуры Ш.Басаев выступил с обвинениями в адрес властей и потребовал немедленного освобождения родственников Хаттаба. Однако уже на следующий день "похищенные" обнаружились по месту жительства - в дагестанском селении Карманхи. В Дагестан их доставили сразу же после инцидента на полицейском посту в Гудермесе [22].

1.6.2.Заявления по ситуации в Дагестане

Обострение российско-чеченских отношений в начале марта привело к активизации дагестанских радикалов, которые пользуются поддержкой со стороны чеченской оппозиции.

Так, в газете сторонников З.Яндарбиева "Кавказская Конфедерация" было опубликовано Послание командующего так называемой Дагестанской повстанческой армией Имама М.Тагаева, в котором лидер дагестанских боевиков предупредил о готовности продолжать газават в Дагестане до окончательной победы. "Я не иду войной на Дагестан, - отмечается в документе. - Напротив. Моя цель - освободить его от врага, от векового рабства". Главным врагом Дагестана и всего Кавказа, по мнению М.Тагаева, является "р,усская империя". "Я жил, живу и буду жить с одной единственной надеждой: видеть Кавказ свободным, - заявил командующий ДПА. - А Дагестан в этом свободном Кавказе - как государство из нескольких свободных государств" [23].

В газете сторонников М.Удугова "Кавказский вестник" выступил один из лидеров дагестанских радикалов, бывший депутат Государственной Думы РФ (фракция НДР) Н.Хачилаев, скрывающийся на территории Чечни. В своей статье Н.Хачилаев отмечает, что мусульманин свято должен соблюдать предписания и законы Аллаха, в числе которых одно из первых - "борьба с деспотизмом и тиранией языческого мира невежества". Участие в Джихаде - священной войне за Ислам, - является "особой милостью и миссией, которая может выпасть только на долю верующего человека, делая его участником единого фронта... под общим знаменем воинов Джихада? [24].

1.6.3.Призывы к миру и согласию

В марте заметно активизировались общественно-политические движения и организации, выступающие против религиозного и политического экстремизма, призывающие к прекращению противостояния президента и оппозиции.

Особую роль в организации миротворческого движения играет Парламент.

7 марта состоялся очередной Общенациональный съезд чеченского народа, созванный на этот раз депутатами. В форуме приняли участие 500 делегатов из всех населенных пунктов республики. Собравшись перед зданием Парламента, участники выразили поддержку законодательному органу и призвали президента отменить указ о лишении Парламента законотворческих функций [25].

Организованный парламентской комиссией "Согласие? "Круглый стол" принял резолюцию, в которой, в частности, осуждаются действия России, направленные на блокаду Чечни от внешнего мира, а также утверждается, что экономические и политические проблемы в ЧРИ являются "последствиями продолжающейся имперской политики России против соседнего Чеченского государства и его народа". Участники "круглого стола" признали провозглашение полного шариатского правления в Чечне непродуманным и антиконституционным шагом и потребовали объективного освещения деятельности Парламента в средствах массовой информации. Форум объявил

"недопустимым и незаконным создание параллельных структур власти в ЧРИ общественно-политическими партиями и движениями" и счет необходимым формирование Конституционного суда и Суда Чести как высших судебных органов

ЧРИ [26].

В Грозном сформировалось общественно-политическое движение "Орца", в которое вошли имамы мечетей, ученые, директора школ и лицеев, журналисты. Коллективным членом ОПД стала миротворческая организация "Маслаатан тоба? ("Движение за мир?).

Лидер движения "Орца? С.Ясуев заявил, что новая организация будет стремиться к миру, единству и согласию. "Довольно бряцать оружием, война уже кончилась, - отметил глава движения. - Хватит пугать мирное население... Давно пора всем нам заняться созидательным трудом - надо поднимать экономику, пахать и сеять, если хотим достичь какого-то прогресса и жить нормальной человеческой жизнью". Движение поддерживает муфтия Ичкерии и считает, что только он должен решать вопросы религиозной жизни мусульман республики. ".,..Считаю, ни один ученый-богослов, будь он даже семи пядей во лбу, не имеет права выступить в СМИ - в газете, по радио, телевидению, - не посоветовавшись предварительно с муфтием республики, не получив его благословения", - сказал С.Ясуев. По его мнению, президент Ичкерии тоже не должен вмешиваться в религиозные дела, его дело - заниматься внешней и внутренней политикой, экономикой, улучшать жизнь жителей ЧРИ.

Заместитель председателя ОПД "Орца? С.Сулейманов заявил, что движение одобряет шариатское правление, но призывает не допустить раскола между мусульманскими течениями. Между президентом, муфтием, депутатами, религиозными группами "д,олжно быть полное согласие в нелегком деле строительства Чеченского исламского государства", считают представители новой организации [27].

1.6.4.Инициативы бывших узников российских "фильтров"

Общество узников концентрационных (фильтрационных) лагерей, насчитывающее около 2 тыс. членов, готовит материалы для судебного процесса против Правительства Российской Федерации, которое санкционировало и осуществляло народоубийство в Чечне в 1994-1996 гг. По данным общества, в фильтрационных лагерях и пунктах побывало около 25 тыс. жителей республики, 17 тыс. из них - погибли. Часть узников, оставшихся в живых, до сих пор находятся в российских лагерях, сотни пропали без вести, а среди вернувшихся домой половина - инвалиды.

Отделения Общества узников есть в каждом районе ЧРИ. Руководство общества договорилось с Генеральной прокуратурой Ичкерии об официальной регистрации показаний потерпевших. Общество также регулярно готовит телепередачи и выступления в прессе, планирует снять документальный фильм о фильтрационных лагерях, выпускать свой бюллетень [28].

1.7. Средства массовой информации

В условиях обострения внутриполитической борьбы и осложнения внешнеполитического положения власти Ичкерии заметно усилили давление на республиканские средства массовой информации.

16 марта вице-премьер Кабинета министров ЧРИ, министр культуры, печати и связи А.Закаев провел совещание с руководителями государственных и коммерческих средств массовой информации. Собравшиеся были ознакомлены со специальной инструкцией для средств массовой информации, разработанной министерством культуры, печати и связи. Инструкции содержат практические рекомендации о том, как лучше пропагандировать в телерадиопередачах и на страницах газет идеи строительства независимого чеченского государства, утверждения принципов ислама, духовного возрождения нации.

А.Закаев призвал журналистов не забывать об их ответственности за формирование правильного общественного мнения, объективного освещения происходящих событий. Министр подчеркнул, что предложенная инструкция не является попыткой введения цензуры, а является "советом журналистам", предложением "обозначить ориентиры их работы" [29].

16 марта Верховный Шариатский суд по представлению Генеральной прокуратуры вынес решение о приостановлении деятельности оппозиционной телекомпании "Кавказ". Ранее Генпрокуратура возбудила уголовное дело в отношении ТК "Кавказ" в связи с выступлениями телекомпании с призывами к свержению законно избранной власти ЧРИ.

Телекомпания "Кавказ", возглавляемая бывшим вице-премьером и министром М.Удуговым, поддерживает антимасхадовскую оппозицию и часто транслирует выступления лидеров оппозиционной Шуры - Ш.Басаева, С.Радуева, З.Яндарбиева и пр.

Деятельность телекомпании приостановлена "д,о окончательного решения Президиума Верховного Шариатского суда ЧРИ? [30].

В конце марта по личному указанию президента А.Масхадова журналисты российской телекомпании НТВ, работающие в Чечне, были лишены официальной аккредитации. Причиной опалы стал телерепортаж журналистов об освобождении российского военнослужащего, который якобы 8 лет пробыл в ?чеченском плену". По словам солдата, его похитили в 1992 г. на территориии Азербайджана и перевезли в Чечню. Грозненские журналисты, комментируя этот сюжет, отмечают, что осталось неизвестным, каким образом солдату удалось пробыть в "плену? 8 лет, в том числе в 1995-1996 гг. когда территория республики была оккупирована российскими войсками [30].

1.8. Общественное мнение

Аналитическое управление при Президенте ЧРИ обнародовало результаты социологического опроса, проведенного в феврале. Было опрошено 1120 человек, в том числе жители Грозного, Ачхой-Мартановского, Надтеречного и Гудермесского районов республики. Темой опроса было отношение население к шариатской и светской формам правления, а также к республиканской власти и к политическим лидерам Ичкерии.

Среди опрошенных чеченцы составили 93,7%, представители русскоязычного населения - 4,5%, ингуши - менее 2%.

41,5% опрошенных имеют высшее и незаконченное высшее образование, более 50%

" среднее или среднее специальное, около 7% - ниже среднего.

По роду занятий около 20% - служащих госпредприятий и учреждений, столько же

" безработных, восьмую часть составили работники народного образования, здравоохранения, науки, культуры. Оставшаяся половина опрошенных равномерно распредилилась среди рабочих, бизнесменов, студентов, военных.

При выборе формы государственного устройства жители Ачхой-Мартановского района оказались наиболее привержены исламским традициям - 56,4% высказались за шариатское государство, в то время как в Грозном, Гудермесском и Надтеречном районе большинство высказались за светское устройство Чечни.

Предпочтения мужчин и женщин распределились следующим образом: Таблица 1

Предпочтение государственного устройства (среди опрошенных мужчин)

Районы За исламскую форму За светское государство

Ачхой-Мартан 66,2% 33,8%

Грозный 58,5% 41,5%

Надтеречный 51,4% 48,6%

Гудермесский 50,4% 49,6%

Таблица 2

Предпочтение государственного устройства (среди опрошенных женщин)

Районы За исламскую форму За светское государство

Ачхой-Мартан 25,0% 75,0%

Грозный 37,3% 62,7%

Надтеречный 41,8% 58,2%

Гудермесский 44,0% 56,0%

Таким образом, женщины всех районов отдали предпочтение светской форме правления, а симпатии мужчин в Надтеречном и Гудермесском районах разделились почти поровну между светским и шариатским устройствами государства. Комментируя результаты опроса, отнюдь не подтвердившие "всенародную поддержку? шариатского правления, эксперты Аналитического управления при Президента ЧРИ отмечают "постоянный рост сторонников исламского государственного устройства от опроса к опросу".,

Отвечая на вопрос об отношении к власти и о том, какая из ветвей власти нуждается в большем укреплении, более половины респондентов заявили, что желают видеть более сильной и влиятельной власть президента. Каждый четвертый опрошенный поддержал ?шариатскую власть", каждый пятый - власть Парламента.

Наиболее важными для себя проблемами респонденты признали: личную безопасность, безопасность частной собственности, необходимость борьбы с преступностью, экономические проблемы. Опрошенные также выразили озабоченность по вопросам экологии (в частности, по поводу деятельности нефтяных "самогонщиков", загрязняющих окружающую среду) и в связи с плохой организацией работ по восстановлению зданий в Грозном.

В ответах на вопрос о том, кто из политических лидеров в состоянии выправить ситуацию в республике, президент А.Масхадов получил около 25% голосов - в 4 раза больше, чем руководители оппозиционной Шуры. В число политических деятелей, которым доверяют граждане Ичкерии, также вошли:

председатель Парламента Р.Алихаджиев - 14,7%;

вице-премьер А.Закаев муфтий Ичкерии А.-Х.Кадыров

? 13,8%;

? 10,6%;

? 8,5%;

? 6,0%;

? 5,5%;

бригадный генерал Х.Гелаев бригадный генерал Ш.Басаев вице-премьер Т.-А.Атгериев

бывший вице-премьер М.Удугов

? 5,4% [30].

Любопытно, что одним из наиболее популярных политических деятелей Ичкерии оказался спикер Р.Алихаджиев. Другим важным обстоятельством, которое необходимо отметить, является явное предпочтение, которое участники опроса отдали сторонникам президента (А.Закаев, А.-Х.Кадыров, Т.-А.Атгериев) по сравнению с лидерами оппозиции: Ш.Басаев занял всего 6-е место, М.Удугов - 8-е, а З.Яндарбиев и С.Радуев вообще не вошли в число политических деятелей, которым доверяют жители ЧРИ (отмечая этот факт, следует учитывать, что опрос проводился сторонниками президента А.Масхадова, что, разумеется, не могло не повлиять на результаты исследования).

2. ЭКОНОМИКА

2.1. Нефтяная промышленность

Нефтяная промышленность, являющаяся основной отраслью экономики Ичкерии, переживает глубокий спад.

Из планов работы ПО "Грознефть" в 1999 г. вообще исключено разведочное бурение. Намечено только эксплутационное бурение, но и оно находится под угрозой срыва из-за нестабильного снабжения электроэнергией, отсутствия химреагентов, нехватки транспорта. Более того, грабители уносят ценное оборудование с буровых скважин. Так, со скважины ?6 Хаян-Корт украли насос, с 139-й "Ястребиной" - обсадные трубы, с 773-й - пять пролетов электропровода и т.п.

В феврале сепарационная установка НГДУ "Старогрознефть" в Соленой балке была захвачена вооруженными бандитами в количестве 25-30 человек. На установку подается нефть с пяти наиболее продуктивных скважин НГДУ. В ответ на требования руководителей НГДУ освободить установку бандиты заявили, что они теперь являются хозяевами промыслов. Охрана Департамента по охране гособъектов не оказала бандитам никакого сопротивления. Захватчики установили свою охрану, вырыли окопы на случай возможной обороны. Поступающая на сепарационную установку нефть закачивается в автоцистерны и вывозится для переработки.

Теперь во владении НГДУ "Старогрознефть" практически нет продуктивных скважин. Нефтяники заняты лишь осмотром бездействующих или законсервированных скважин [31].

2.2. "Хлебный кризис" и колебания рыночных цен

В феврале-марте хлеб и хлебобулочные изделия в Чечне подорожали более чем в 2 раза. Раньше буханка белого "заводского" (изготовленного на государственном предприятии) хлеба стоила 1,5 руб. теперь она подорожала до 3,5 руб. В связи с подорожанием хлеба многие жители республики перешли на домашнее хлебопечение, однако большой экономии это не дает, поскольку мука тоже стала дороже - мешок муки на рынке стоит более 200 руб.

По информации Продовольственной корпорации министерства сельского хозяйства ЧРИ, на государственных складах и базах к весне не осталось ни одного килограмма муки.

Предприятия покупают муку и дрожжи по рыночным ценам, в связи с чем резко выросла себестоимость продукции.

Ежедневно Продкорпорация отпускает "в счет будущей оплаты" (фактически - бесплатно) 10-15 тыс. буханок хлеба различным учреждениям - воинским подразделениям, больницам, домам престарелых и т.д. Долг перед корпорацией составляет более 93 млн. руб. в то время как сама корпорация должна своим поставщикам более 5 млн. руб.

В прошлом году правительство ЧРИ выделило Продовольственной корпорации 2,5 тысячи тонн мазута на приобретение муки и других продовольственных товаров для предприятий по хлебопечению. Состав с нефтепродуктами "исчез" на территории Ростовской области РФ. Поиски обнаружили, что мазут был захвачен Новочеркасской ГРЭС. К решению проблемы было подключено руководство Ростовской области, которое не отказывается от долга, но пока не находит возможности расплатиться. Руководство Продовольственной корпорации надеется получить плату за мазут деньгами или сырьем [32].

Дефицита хлебных продуктов республика не ощущает. В Грозном действуют около десятка, а в республике около полсотни государственных предприятий по хлебопечению, а также множество частных пекарен. Правда, часть предприятий временно простаивает из-за отсутствия сырья [33].

По данным отдела сельского хозяйства и продовольствия Кабинета министров ЧРИ, в ближайшее время ожидается поставка крупной партии зерна в 200 тыс. тонн из США, о которой договорился президент А.Масхадов во время визита в Вашингтон в прошлом

году [34].

В то время, как продовольственные товары дорожают, цены на жилье, драгоценные металлы и другие "предметы роскоши" падают. Так, на грозненском рынке снизились цены на золото. Недавно закупочная цена грамма драгметалла была 150 руб. а теперь - 90-100 руб. Подешевели мебель и сантехника. А цены на жилье стали вообще бросовыми: четырехкомнатная квартира с евроремонтом стоит не больше 5 тыс. долларов, а однокомнатную квартиру можно приобрести по цене кожаного плаща [35].

2.3. Строительно-восстановительные работы

Восстановительные и строительно-ремонтные работы ведутся очень медленно из-за отсутствия средств. План восстановительных работ ПО "Чеченагропромстрой" на 1999 г. до сих пор не утвержден. Управление капитального строительства (УКС) Кабинета министров ЧРИ, выступающее заказчиком работ, направило заказ на восстановление 4,5 тыс. домов в городах и наиболее разрушенных селах республики, однако средств на выполнение работ не выделяет. В то же время повысилась цена на кирпич: рыночная цена 1 тыс. штук кирпичей стоит 300-350 руб. Пиломатериалов нет вообще.

По информации УКС Кабинета министров, утверждение плана восстановительных работ задержалось из-за внесения в него изменений. Предполагается организовать восстановление жилья в 15 наиболее разрушенных селах республики, а также в других населенных пунктах по индивидуальным спискам [35].

2.4. Железнодорожный транспорт

Чеченские железнодорожники работают над открытием прямого движения поездов по линии Грозный - Беслан. Пути отремонтированы, теперь на очереди - восстановление вокзалов, билетных касс, вспомогательных служб, связи.

Все необходимые материалы и оборудование поступают из управления СевероКавказской железной дороги, куда входит и Грозненское отделение железной дороги - Департамент железных дорог ЧРИ.

Возобновление движения по прямой линии сэкономит пять часов. Ни Чечне, ни России не выгоден объездной путь через Кизляр - Карланюрт, который увеличивает расходы на перевозки. Охрана поездов и грузов возложена на линейный отдел внутренних дел. По мнению железнодорожников, необходимо срочно установить охрану на линиях, так как воры уносят провода, рельсы и даже пытаются унести опоры электропередач [36].

2.5. Запрет продажи и экспорта металла

Под видом заготовки цветного и черного металлолома на территории Чечни приобрели массовый характер хищение и демонтаж оборудования промышленных установок, объектов теплеэнергосистемы, железнодорожных коммуникаций и пр. Правоохранительные органы и ведомственная охрана не в состоянии остановить грабежи. Для того, чтобы лишить преступников возможности легально перепродавать похищенное оборудование в республике и за ее пределами, президент А.Масхадов издал указ "о приостановлении на территории ЧРИ деятельности предприятий и организаций по заготовке и реализации металла". Одновременно запрещен вывоз металлов из Чечни. Генеральной прокуратуре, Министерству шариатской госбезопасности, Министерству юстиции, Погранично-таможенной службе и отделу лицензирования Правительства предписано "обеспечить неукоснительное выполение указа? [37].

2.6. Сельское хозяйство

В марте в Чечне начался сев яровых культур. Во время сельскохозяйственных работ ощущается острая нехватка семенного материала и горюче-смазочных средств, а также запчастей к технике и прицепному инвентарю.

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) Ичкерии объединяет более 1,5 тыс. фермерских хозяйств и сельхозкооперативов, за которые закреплено 50 тыс. гектаров земли, в том числе 36 тыс. гектаров пашни. Фермерские хозяйства имеют 10 тыс. голов крупного рогатого скота, 35 тыс. овец и 1,5 тыс. лошадей.

В прошлом году общий объем озимых, посеянных фермерами и кооператорами, составил 14,2 тыс. гектаров. Общая урожайность составила по 16 центнеров с гектара. Хозяйства АККОР получили хорошой урожай овощей, бахчевых культур, успешно развивается животноводство и птицеводство. Произведенная продукция реализуется государству и населению, а часть безвозмездно передается малоимущим семьям и участникам Сопротивления. Так, в прошлом году в качестве "закиата? (мусульманского пожертвования неимущим) фермеры выделили 1,5 тыс. тонн зерна [38].

В Шалинском районе бывшие ополченцы - участники войны 1994-1996 гг. взяли в аренду у местного госхоза "Джалка? 200 гектаров земли и в марте, закупив семена яровых культур, приступили к их севу [39].

Вместе с тем, из ряда районов приходят сообщения о том, что фермеры плохо используют отведенную землю. Так, в Гудермесском районе 3 тыс. гектар отданы крестьянско-фермерским хозяйством и арендаторам, однако в 1998 г. было засеяно только 1 тыс. гектаров, остальные земли пустовали. Налог, заплаченный гудермесскими фермерами государству, составил всего 180 тыс. тонн зерна [40].

Комментарии:

Добавить комментарий